行政事业单位资产管理与部门预算、政府采购有效结合问题的研究

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行政事业单位资产管理与部门预算、政府采购有效结合问题的研究

作者：洪云美

来源：《财经界·学术版》2014年第15期

摘要：行政事业单位资产管理与部门预算、政府采购相脱节，其结果造成单位资产使用效率低下、资产闲置金额较大的问题。如何让资产发挥应有的效能，提高资产的使用效率，文章通过对行政事业单位资产管理与部门预算、政府采购的关系阐述，结合管理工作的实践，提出对行政事业单位资产管理与部门预算、政府采购有效结合的具体措施，来实现提高资产管理的效能。

关键词：资产管理职责与监管制度与考核

一、行政事业单位资产管理与部门预算、政府采购的关系及研究三者有效结合问题的意义

目前，行政事业单位的资金来源基本是以财政拨款或差额补助为主，支出都要通过编制年度部门预算，若涉及到政府采购项目的，还需编制政府采购预算，经过“二上二下”的预算审批程序，经当地人大会议表决通过后，再由当地财政部门下达，行政事业单位收到部门预算批复后才能使用

行政事业单位的资产管理与部门预算、政府采购有着密不可分的关系：

首先，资产管理与部门预算的关系：行政事业单位的资产取得，必须要有部门预算，没有部门预算，就无法实现资产的取得任务，资产的购置计划和部门预算不可分割，部门预算是资产取得的前提。

其次，部门预算与政府采购的关系：编入部门预算的资产，凡是列入政府采购目录的资产购置，必须进入政府采购招标流程，单位不得自行随便采购，资产的购置通常是要政府采购的，故在编制部门预算的同时还要编制政府采购预算。

再次，资产管理与政府采购的关系：行政事业单位的资产取得，通常必须经过政府采购招标流程，即经过招标、投标、开标、评标和定标五个主要环节，单位不得自行选择决定供应商。

事业单位资产管理与部门预算、政府采购有着如此紧密的关联，但在现实工作中，行政事业单位资产管理存在资产使用效率低下，资产闲置金额较大等问题，这已成为行政事业单位资产管理中不争的事实。造成上述问题的原因，除了主观上原因外，客观上最主要的原因就是资产管理与部门预算、政府采购相脱节。因此要让行政事业单位资产发挥应用的效能，提高资产