监理工程师在设计变更管理中的作用

监理工程师在设计变更管理中的作用

专业：工程监理

学生：周生林

指导教师：谢学竞

摘要

工程的设计变更在工程的建设过程中经常出现，甚至可以说任何工程都是不可避免的，这是由工程自身的特点决定的。对如何进行设计变更，我国《建筑法》、《建设工程监理规范》、《建设工程勘测设计市场管理规定》、《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规中都有相应的明确规定。

而通过对我国工程变更管理现状的分析，归纳目前工程变更管理存在几方面的问题：工程变更管理处理的程序有待完善与改进，项目实施阶段工程变更管理组织责任不明确，对变更价款缺乏有效的控制，工程变更合同条款有待完善。

在工程变更中监理师应根据充分论证，主动提出设计变更的建议。

关键词：监理、变更管理、作用

目录

引言......................................... 错误！未定义书签。

1.工程监理的概述............................. 错误！未定义书签。

1.1工程监理的定义 ........................ 错误！未定义书签。

1.2监理工程师的作用和职责 (3)

2.设计变更管理 (4)

2.1设计变更的定义 (4)

2.2设计变更产生的原因 (4)

2.2.1工程变更的范围 (4)

2.2.2工程变更的性质 (4)

2.2.3设计变更产生的原因 (5)

2.3设计变更的签发原则 (5)

2.3.1监理工程师对工程变更的管理 (5)

2.3.2设计变更的签发原则 (5)

2.4设计变更的实施与费用及支付 (6)

2.4.1由监理工程师签注实施的变更 (6)

2.4.2工程变更工期和费用的评估 (7)

2.4.3工程变更价格的确定 (7)

2.4.4工程变更价款确定的时限 (7)

2.4.5工程变更的支付 (7)

2.4.6监理工程师认真处理工程变更的重要性 (7)

结束语 (8)

致谢 (8)

参考文献 (8)

引言

在过去的国内工程建设项目中，一般只有常说的设计变更或设计完善(优化)，而很少有工程变更的提法。这是因为长期的计划经济模式形成的谁设计谁变更的规定，使得设计单位对设计变更有着绝对的控制权，且工程建设项目多数未实行监理制度，无论什么范围、什么性质的工程变更，建设单位习惯于依赖设计单位进行。实行监理制度以来，尤其是按照国际通用的FIDIC合同条件管理的工程变更，与以往的设计变更相比较，无论是从范围、性质及具体运作上都有很大的差异。随着工程建设管理体制发生的变化，已不能再按设计变更的概念来理解FIDIC合同条件下工程变更的内涵。设计变更，就应该及时对图纸或设计说明不明确的地方和问题向设计单位提出询问。工程变更要求既要合理，也要及时。所谓合理，就是实事求是，不弄虚作假，符合工程建设的质量、安全、进度、工期等实际情况。

1工程项目监理概述

1.1工程监理的定义

建设部和国家计委《工程建设监理规定》（建监【1995】第737号文）明确提出：“建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。”“监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。”“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系。”“从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。”

1.2监理工程师的作用和职责

监理工程师的作用：是在发包人授权范围内，以合同为准则，合理平衡合同双方的权利和义务，公平的分配合同双方的责任和风险。总监理工程师应履行以下职责：

1 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

2 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

3 审查分包单位的资质，并提出审查意见；

4 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；

5 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

6 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

7 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

8 审查和处理工程变更；

2设计变更管理

2.1设计变更的定义

设计变更是指施工图编制出来后，经过设计单位、建设单位和施工企业洽商同意对原设计进行的局部修改。有些具体修改项目，对原设计影响较小，只经甲乙方同意就可以执行，也称设计变更。

根据以上定义，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，进面提高设计技师都具有十分重要的意义。

设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算帐后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，使工程造价得到有效控制。

2.2设计变更产生的原因

2.2.1工程变更的范围：

工程变更，从广义上讲对合同的组成部分的任何变动，都可以称之为变更，它既包括工程实施中形式的变更、工程量的增减、工程质量标准和等级的变动同时又包括合同条件的修改。而传统意义上的工程变更则仅限于设计变更和施工图有关部分。

2.2.2工程变更的性质：

任何部分的变更，业主、监理和承包商都可以提出，但是FIDIC条件规定，

无论哪一方提出的变更都应由监理工程师来最终处理，并报业主批准备案，监理

工程师发出有关变更的指令，该指令一经发出应视为合同的组成部分。因此工程

的变更具有一定的法律强制性。没有建立的变更令，合同的任何一方都不能对工

程及其有关方面做出任何改动，监理工程师发出的工程变更指令合同双方必须执行。实质上讲工程变更是对合同文件进行修正，补充，使其更加完善。

2.2.3设计变更产生的原因

1.修改工艺技术，包括设备的改变；

2.增减工程内容；

3.改变使用功能；

4.设计错误、遗漏；

5.提高合理化建议；

6.施工中产生错误；

7.使用的材料品种的改变；

8.工程地质勘察资料不准确而引起的修改，如基础加深。

由于以上原因所提出变更的有可能是建设单位、设计单位、施工单位或监理

单位中的任何一个单位，有些则是上述几个单位都会提出。

2.3设计变更的签发原则

监理工程师往往根据工地现场进展的具体情况及环境变化，本着节约工程成

本和加快工程进度与保证工程质量的原则，提出工程变更，也有一些是弥补设计

中的不足或修正错误。如监理工程师提出的变更属于业主授权的范围，可以直接

下达变更指令，报业主备案；否则应与业主协商或申请授权

工程变更常常发生在工程承包合同执行过程中，通常是不可预见的，因而事

先无法约定，需要监理工程师随工程进展现场定夺，若久拖不决，即使是合情合

理的变更也会阻碍工程进展；况且大部分的工程变更会涉及到费用，若处理不当，不仅造成资金浪费，影响工程质量，埋下索赔隐患，甚至使业主对其工程投资失

去控制或承包商的利益受到损害，监理单位的形象也会受到影响。

2.3.1监理工程师对工程变更的管理

监理工程师决定根据有关规定对工程进行变更时，向承包人发出意向通知书: 内容主要包括：变更的工程项目、部位或合同某文件内容；变更的原因、依

据及有关的文件、图纸、资料；要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件

修订的事宜；要求承包人向监理工程师提交此项变更给其费用带来影响的估价报告。

2.3.2设计变更的签发原则

工程变更可能来自许多方面，或业主的原因、或监理工程师的原因、或承包

方的原因，为有效控制投资，不论任何一方提出的工程变更，均应由监理工程师

签发工程变更指令。在施工承包合同中一般均包括工程变更的条款，允许监理工

程师有权向承包商发布指令，要求对工程的项目、数量或质量进行变更，对原标

书的有关部分进行修改，而承包商必须照办。

一项工程的变更从提出到实施，一般要经过承包商、监理、业主多次单独或

共同的考察协商，特别是为了具体实施、计量支付及交竣工验收的需要，以及建设单位管理检查审计的需要，必须编制完备的工程变更文件。

具体的申报审批程序

（1）承包商申请

先由承包商提出申请及内容报告，包括变更的理由、变更的方案和数量、以及单价和费用、报驻地办审批。

（2）驻地监理审核

驻地监理接到承包商变更申请后及时进行调查、分析，收集相关资料，审核其变更内容、技术方案及变更的工程数量、签批意见后上报监理代表处工程部。

驻地监理工程师由于直接参与工程的实施，对情况比较了解，因此应把好工程变更管理与审核的第一关。

（3）工程部的审查和核实

工程部接到驻地监理签批的工程变更申报资料后，应认真按图纸、规范等审查其提出的工程变更的技术方案是否合理，并组织有关人员复核变更的工程量。对于工程变更的技术方案的审查是一项十分重要的工作，工程变更的技术方案一定要合理，变更的工程内容才能成立。所以，技术方案一定要尽可能地提出两种以上，以便进行对比，要结合经济技术分析选择最优的方案作为最终的工程变更方案执行。

对于变更工程量的核定一般程序是承包商先提供工程变更数量的计算资料，包括图纸及计算公式。驻地监理对承包商提供的变更工程数量先进行核实签认，工程部再对工程变更数量进行核实签认后转合同部核定单价和费用。

（4）合同部审核单价和费用

合同部根据驻地监理和工程部的审核意见，对承包商提出的申报单价进行审核，通过单价分析确定建议的单价和费用。签批意见后上报总监理工程师。

（5）总监理审核

总监理审核后，报业主审批。

（6）业主的审批

业主审批，然后下发工程变更批文，包括对工程数量的确认和对工程单价的审批。

（7）签发“工程变更令”

在变更资料齐全，变更费用确定之后，征得业主审批同意，监理工程师应根据合同规定，签发“工程变更令”，然后监督执行.

工程变更的审核和批准应当根据变更项目的性质或者按照涉及增减费用的多少划分级别，相应的级别由相应的监理组织机构受理。

2.4设计变更的实施与费用及支付

2.4.1由监理工程师签注实施的变更

设计变更的实施后，由监理工程师签注实施意见，但应注明以下几点：

(1)本变更是否已全部实施，若原设计图已实施后，才发变更，则应注明。因牵扯到原图制作加工、安装、材料费以及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。

(2)若发生拆除，已拆除的材料、设备、或已加工好但未安装的成品、半成品，均应由监理人员负责组织建设单位回收。

2.4.2工程变更工期和费用的评估

总监理工程师应根据实际情况，涉及变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关规定，指定专业监理工程师或承包单位完成下列工作后，对工程变更的费用和工期做出评估：

（1）确定工程变更项目与已有工程项目之间的类似程度和困难程度；

（2）确定工程变更项目的工程量；

（3）确定工程项目的单价或总价；

2.4.3工程变更价格的确定

对变更工程重新估价，直接影响到业主和承包商的利益。一般承包商希望通过重新议价来弥补原同标价偏低造成的损失或获得较多利润。

并不是所有的工程变更都需要重新确定价格，需要确定价格的主要有两种：（1）工程量清单数量增减超过合同规定范围的变更项目。

（2）工程量清单以外的变更项目。

另外，对工程量清单中的项目若发生性质、形式及技术标准的变更，可以根据需要重新确定价格。对于根据实际发生的工程量对原估价的工程数量做出单价的调整。一般而言，因考虑到承包单位做标书单价时工程管理费等费用的摊入，工程量减小，则单价应相应提高，工程量增加，则单价相应降低。

在实际工程计量过程中，发现并证明工程量清单工程量有误，这类事件不是工程变更的范围，不需要进行变更，也不必下发工程变更指令。只有当这种变化超出合同规定的范围时，才有进行调价的必要。

当工程量变化超出合同规定的范围时，按FIDIC条款之规定，某单项工程涉及的累计款超过合同价格2%，同时在该单项工程下实施的实际工程量超过或小于原工程量清单中工程量25%及以上时。数量的增减未超出25%时应理解为承包商来承担的风险。故采用原清单的单价，进行结算支付。

监理工程师认为可变更的单价，只是对超出25%以外的那部分进行调价，将超出部分按新确定的价格支付，其余部分按清单中的价格支付。

2.4.4工程变更价款确定的时限

承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经监理工程师确认后调整工程价款。承包人在双方确定工程变更后14天内不向监理工程师提出变更工程价款报告时，是为该项变更不涉及合同价款的变更。监理工程师应在14天内予以确认，监理工程师无正当利于不确认时，自变更工程价款送达之日起14天后视为变更工程价款已被确认。

2.4.5工程变更的支付

但在实际工作中，由于某些工程变更涉及金额大、施工期长等原因，为了加快施工进度，减少承包人的资金垫付，可以先根据监理工程师暂定的单价或价格，根据工程的进度先行予以支付。

2.4.6监理工程师认真处理工程变更的重要性

工程师在合同履行管理中应严格控制变更，施工中承包人未得到工程师的同意也不允许对工程设计随意变更。如果由于承包人擅自变更设计，发生的费用和因此而导致的发包人的直接损失，应由承包人承担，延误的工期不予顺延。

工程变更常常发生在工程承包合同的执行过程中，通常是不可预见的，因为

是无法事前预定，需要监理工程师随着工程的进展现场决定，若久拖不决，即使合理合情的变更也会阻碍工程进展；况且大部分的工程变更会涉及到费用的变化，如处理不当不仅造成资金的浪费，影响工程质量，埋下索赔的隐患，甚至是业主对工程投资失去控制或承包商的利益受到损害。

总结

在项目建设过程中，如果出现了不利于三控制的情况，监理师会通过充分论证，主动提出设计变更的建议。但监理师的建议大多数只能向业主提出，并向业主详细报告设计变更的理由，再由业主要求设计方变更。即监理师的建议，只有业主同意了才会向设计方提出。除非拟提出的设计变更建议不涉及工程造价、工期时，才可直接向设计方提出。所以，监理师的建议能否实现，首先取决于业主的意愿。

综观以上设计变更提出的四种情况，监理师总处于一种被动的状态。一方面我国设计变更的权限均在于设计方，另一方面业主的权力较大，地位特殊。本来，将设计变更的权限归属于设计方，无可厚非，但是，在实际中却显然束缚了监理师的手脚，而且也有一些冲突。并且监理师对设计变更的最后把关已被淡化，不能有效地发挥监理师的专业管理的作用。

致谢

本文是在谢学竞老师精心指导和大力支持下完成的。谢老师以其严谨求实的治学态度、高度的敬业精神、兢兢业业、孜孜以求的工作作风和大胆创新的进取精神对我产生重要影响。她渊博的知识、开阔的视野和敏锐的思维给了我深深的启迪。同时，在此次毕业设计过程中我也学到了许多了关于设计变更管理方面的知识，知识面有了很大的拓展。

最后，对关心、帮助我的老师和同学表示衷心地感谢

参考文献

[1] 韩玉英工程监理的现状及出路之我见建设监理，1998，（4）。

[2] 邹海林责任保险论北京：中国法律出版社，1999.

[3] 监理工程师考试辅导资料：工程变更须遵循合理原则

广东电网工程项目设计变更审批工作要求

附件 设计变更审批工作要求 一、设计变更执行文件 《中国南方电网有限责任公司基建项目设计管理办法》（Q/CSG213003-2012） 《中国南方电网有限责任公司基建项目造价管理办法》（Q/CSG213009-2012） 二、工作原则 设计变更管理执行先审批、后实施的原则。紧急情况的设计变更，可按管理权限采取其他方式审批，再按照规定程序办理工程变更审批手续，但应附详细情况说明。 重大设计变更需经评审单位评审。 三、设计变更类型 重大设计变更：变更初步设计审查意见中的建设规模、设计原则、系统方案、建筑面积；延误施工工期，影响按时投产；费用增减符合《基建项目造价管理办法》中的重大费用变更；符合上述条件之一的，属于重大设计变更。 一般设计变更和小型设计变更：工程内容有变化、不涉及变更设计原则、不影响质量和安全经济运行的设计变更，根据造价管理办法按费用增减分为一般和小型设计变更； 每一项设计变更针对单项工程单次变更的内容进行。同一 原因并在同一时段引起变更的内容导致的费用，作为界定变更 类型的依据之一；同一原因并在同一时段导致的变更分成多个 变更通知单时，应将其费用进行归类综合后再进行变更类型的 界定。在上报请示中，应将同一原因并在同一时段的导致的变 更进行合并，具体参照附表1示例。

四、设计变更审批流程 （一）小型设计变更由建设单位或建设单位授权业主项目部审批。 （二）一般设计变更审批流程 1.建设单位审核； 2.建设单位上报申请请示； 3.省公司基建部批复。 （三）重大设计变更审批流程 1.建设单位审核； 2.建设单位上报评审申请，提交相关变更资料（纸质版和电子版）； 3.省公司基建部审核，并委托评审单位评审； 4.评审单位安排评审，具体评审流程如下： （1）各建设单位需在每月25日前将下一月重大设计变更评审预计划(参见附表3)报省公司基建部汇总（报审查计划时应有完善的变更资料）。 （2）评审单位与省公司基建部及相关单位商定评审时间，发布评审计划。紧急项目根据需要办理。 （3）评审单位在评审会议召开前不少于2天发会议通知，组织专家或设计咨询单位对项目进行评审。 （4）原则上设计变更评审现场收口，对不能现场收口的项目应在7个工作日完成收口工作；不能提交满足收口要求的变更，评审单位将退回重做、重报、重审。 （5）评审单位在收到建设单位提交满足要求的收口文件后7个工作日内报送评审意见给公司。 （6）项目建设单位承担会务工作。如确需聘请外部门专家参与评审，外聘专家的费用由建设单位支付。

设计变更管理办法

目录 第一章总则.....................................................................错误！未定义书签。第二章变更设计原则 (1) 第三章变更设计条件 (2) 第四章设计变更的等级 (4) 第五章变更设计的有关规定 (6) 第六章变更的办理程序 (7) 第七章变更履行的审核程序 (10) 第八章变更设计审批的权限 (12)

第二章变更设计原则 (一)设计文件是建设项目的施工组织及工程造价的主要依据，一经批准不得随意更改。 (二)变更设计必须坚持高度负责的精神，在确保工程质量标准的前提下，在降低工程造价、节约用地、缩短工期等方面有显著效益以及设计与实际不符合时，可考虑变更设计。 (三)进行变更设计，事先应周密调查、备有图文资料，并填写《变更设计报审表》(A-22表)，详细申述变更设计理由(包括与原设计的经济比较)按照审批权限逐级报请审批。每项设计变更在实施前必须向指挥部提出申请，未经正式批准，一律不得实施。 (四)变更设计后的工程费用按本章规定办理。 (五)变更设计后的工程工期，属一般变更的，仍按原工期完成。属重大变更项目，指挥部组织施工单位、监理单位、设计单位及有关专家论证，审查确认后报省建设局初审，初审通过后报省交通厅批复。

第三章变更设计条件 (一)设计文件存在下列问题，可以按本办法的规定对原设计文件进行变更。 1、设计文件中存在错、漏； 2、设计文件虽然可行，但明显不够合理。 3、勘察资料不详尽，导致设计不准确甚至存在重大质量隐患及安全隐患； 4、设计与实际自然条件(含地质、水文、地形等)不符； (二)为合理利用和保护自然资源、提高工程建设效益，在下列情况下，可以按本办法对设计进行变更。 1、有利于确保工程施工安全和环境保护，或有利于节省占地、避免水土流失，或改善施工条件的设计调整或修改。 2、由于农田、水文、水利、地质、工矿、文物、城镇规划、景区开发、生态建设、环保等方面的不可预见因素，需要变更原设计方案和完善的，可以按本办法规定对局部工程设计进行变更。 3、有利于提高综合环保水平。矿渣、粉煤灰等废弃物的利用，能够降低噪音和粉尘的施工工艺，更加完善的绿化方案等。 4、有利于改善行车条件，节省工程的维修养护费用或便于日后工程改造和扩建，但不增加投资或投资不多。 5、保持原设计标准、质量，可降低投资或节省良田。 6、保持原设计标准、质量，不增加投资或增加投资不多，能解决

工程设计变更管理制度

11．4．4 工程设计变更管理制度 加强对工程项目设计变更工作的管理是规范工程项目设计变更行为,减少因设计变更而带来的造价增加或施工工期延误,保证工程施工正常、有序进行的重要举措。下面是某公司制定的工程设计变更管理制度,供读者参考。。 工程设计变更管理制度 第1章总则 第1条目的 为加强对工程施工阶段的施工图管理,合理控制设计变更,减少因设计变更而带来的造价增加或施工工期延误,结合本公司特点,特制定本制度。 第2条适用范围 本制度适用于公司所有工程建设过程中的设计变更管理。 第3条相关定义 1. 一般设计变更:不涉及变更设计原则,不影响质量、安全、经济运行,不影响整洁、美观的变更事项。 2. 重大设计变更:一是变更设计原则和设计标准,变更系统方案,变更主要结构、布置、修改主要尺寸和关键材料等变更项目;二是单项工程投资增加费用在万元以上或工期发生较大变化的设计变更。 第2章岗位职责 第4条在工程建设过程中,为优化设计、处理设计和施工中的问题,参建各方可以根据现场实际情况和建设新要求提出合理的书面设计变更建议。 第5条工程管理部岗位职责如下。 1. 负责接收设计更改申请,并组织评估设计更改的可行性。 2. 负责组织设计更改实施。 3. 负责确定设计更改前的物料处理意见并跟踪处理。 4. 负责设计更改后相应产品资料的更改与重新确认。 第6条监理部、造价管理部、总工办负责参与评估、审核设计变更申请。 第3章设计变更控制 第7条设计变更的提议方应按公司规定的格式填写设计变更申请表,并提交工程管理部组

织开展设计变更的审核、审批工作。 第8条施工过程中,设计变更工作必须严格履行内部审批程序，经审批后实施。 1. 一般设计变更:由施工方或项目组提出一般设计变更申请单,经工程管理部组织工程施工人员、监理人员、内部审计人员进行评估,待审核批准后实施,同时,在审计部、工程管理部随原设计备案。 2. 重大设计变更:由施工方或项目组提出重大设计变更申请单,工程管理部负责组织工程设计、施工、监理部、造价管理部、总工办等部门开展相关论证,论证方案通过后,由设计部门修改设计图纸并出具设计变更通知书。同时,在审计部、总工办、工程管理部随原设计备案。 第9条设计变更文件应完整、清楚、格式统一;其发放范围与设计文件发放范围一致,各方均应妥善保存,作为项目检查、结算、审计、决算和工程验收时的依据。设计变更文件应列为竣工资料移交。 第10条一般设计变更、重大设计变更应提前提出申请核准后实施,未履行审批程序的,视为私自变更,并视为不合格工程不予验收,对造成实际损失的,由私自变更人员负责赔偿。 第11条工程项目参建各部门在接到设计图纸后,由建设方、设计方、监理方参加图纸会审并做出三方签字确认的会议纪要,以作为会审后图纸变更的依据。工程设计变更一般会对工程的建设、合同的履行及管理等工作产生影响,参建各方应慎重对待并严加控制。 第4章附则 第12条本制度由工程管理部负责制定、修订及解释。 第13条本制度自发布之日起执行。

工程变更管理制度

工程变更管理制度 2．工程变更审核 2.1目的 通过对工程变更必要性及费用的审核，有效地控制工程成本。 2.2范围 适用于绿城全资项目、控股项目以及按绿城模式管理的参股项目的工程变更审核工作。 2.3职责 2.3.1项目公司工程管理部分管人员负责变更情况的描述，并从成本角度出发，把好第一道关。 2.3.2项目公司工程管理部经理审核工程变更的必要性。 2.3.3项目公司材料设备部审核甲定乙供材料、设备以及无价材料价格。 2.3.4项目公司工程成本管理部负责审核工程变更费用。 2.3.5项目公司总经理负责工程变更的审批。 2.3.6片区执行总经理负责20万元及以上重大变更的审批。 2.4工作程序 2.4.1施工图会审 2.4.1.1项目公司工程管理部负责组织施工图会审工作，设计单位、监理单位、施工单位、总工程师办公室、工程成本管理部、绿城装饰公司（涉及精装修内容时，下同）、材料设备部（涉及甲定乙供材料和设备以及无价材料，下同）参加。 2.4.1.2项目公司工程管理部经理负责审核施工图会审中工程变更的必要性。 2.4.1.3项目公司工程管理部负责记录和整理，形成图纸会审纪要，分别经设计单位、监理单位、项目公司、施工单位盖章确认后发至参加会审单位，并留档汇总。 2.4.1.4会审纪要涉及工程成本增减的，项目公司工程成本管理部应及时计算其变更金额，并在月度工程成本报告中反映变动情况。 2.4.1.5附录：

施工图会审流程图 工作内容责任人/部门 2.4.2设计单位提出的工程变更 2.4.2.1项目公司工程管理部根据设计单位签发的《设计变更联系单》，填写《工程变更审批单》。 2.4.2.2项目公司工程管理部经理审核变更的必要性，并在审批单上签署意见，确认后送项目公司工程成本管理部。若涉及甲定乙供材料和设备以及无价材料价格审核则送项目公司材料设备部，材料设备部完成审核后送工程成本管理部。 2.4.2.3项目公司工程成本管理部根据合同计算工程变更费用与施工单位核对确认，并在审批单上签署意见后返还项目公司工程管理部。 2.4.2.4项目公司工程管理部按相应审批权限报有权审批人审定。 2.4.2.5项目公司工程管理部分管人员根据审批单上意见，录入联系单，经项目公司工程管理部经理签字盖章后交施工单位施工，并抄送监理单位。 2.4.2.6附录

工程设计变更管理办法(修订)

工程设计变更管理办法 1目的 为有效控制建设成本，规范设计变更的工作流程，确保设计变更的有效性及正确执行，保证工程的质量、成本和进度等满足要求，制定本办法。 2适用范围 适用于公司全额投资或控股项目在施工过程及保修过程中的一般设计变更和重大设计变更的管理。 3 术语和定义 3.1设计变更 指工程招标完成后再由设计院出具的，对审查通过的施工图进行设计修改或补充的图纸及设计修改通知单。 《设计变更》主要用于下述修改工作： 1）因原设计不完善由公司设计或工程管理部门提出的补充设计； 2）不包含在原设计范围之内而经研究，论证必须增加的补充设计； 3）施工图错误导致难以施工需进行的修改； 4）销售管理部门提出要求需进行的修改； 5）工程管理部门提出技术工艺意见或优化意见需进行的修改； 6）设计单位提供优化设计提出的修改； 7）发现现场施工错误需进行的修改； 8）样板施工效果不佳需修改或更换样板。 3.2 重大设计变更 1）涉及建筑及装修专业影响设计外观效果、使用功能、交房标准的所有变更； 2）涉及主材或主要设备系统的变更； 3）涉及结构体系及水电系统的变更； 4）涉及渗漏问题的做法和节点的重大变更； 5）会影响总工期超过一周的；

6）由于公司对项目定位重大调整而引起的设计变更； 7）经估算，工程费用增加超过10万元或超过合同额10%的。 3.3 一般设计变更 重大设计变更以外的设计变更，均属一般设计变更。 4 职责 4.1公司工程管理部 1）负责本管理办法的制定、修改、解释、监督检查； 2）参与重大设计变更审核会签及审批； 3）监督工程设计变更的实施。 4.2公司规划设计部 1）协助本管理办法的制定、修改、解释、监督检查； 2）参与重大设计变更审核会签及审批。 4.3 成本合约部、营销策划部 参与与本部门有关的重大设计变更审核会签及审批； 4.4 区域（直属项目）公司设计部 1）负责本系统工程设计变更需求的申请； 2）负责工程设计变更申请的审核； 3）负责设计变更审批流程的发起； 4）负责设计变更的形成及签发； 4.5 区域（直属项目）公司相关部门 1）负责各自部门工程设计变更需求的申请； 2）参与与本部门有关的设计变更的审核会签； 3）监督工程设计变更的实施。 注：项目公司的变更需求，统一提交区域公司工程部审核后再提交设计部。

建筑工程设计变更管理办法

工程设计变更及工程技术变更管理办法 第一章总则 一、为明确工程相关单位、业主（或称发包人、甲方、招标人、建设单位，下同）内部各部门的职责范围及权限，规范工程变更（简称变更）的分类及申报审批程序，保证工程质量与进度，有效控制工程投资，特制定本管理办法。 二、本办法适用于致远地产有限公司工程设计变更。工程变更所遵循的原则为优化设计、不降低原设计使用要求、尽量降低或少增加工程成本，并按分类、分级的原则快速、准确、有序地予以处理。 三、所有工程设计变更，按本办法经批准后由工程部下发变更指令并经过公司领导审批后，施工单位（或称承包人、中标人、乙方，下同）依据变更指令进行工程变更。没有变更指令，施工单位不得进行上述变更。任何工程变更均不表示，也不应以任何方式使原施工合同作废或无效。 四、由于施工单位过失、违约或毁约及施工方法或工序引起的变更指令，变更增加的费用由施工单位承担，业主有权不予认可和支付相关的变更费用，且工期不得顺延。 五、所有工程都须编制施工预算和施工图预算。施工预算是指根据合同、施工图纸会审确认后的施工图、中标文件（如投标原则及单价等）及招标文件等编制而成的造价文件。施工图预算是指编制单位根据合同、施工蓝图、定额文件及定额计价法的计价原则和有关规范等编制而成的造价文件。 六、增加合同外项目，引起工程数量和相应的单价、合同总价变化，

应按照本办法的有关程序确定费用。 七、工程项目变更须有技术论证和经济分析，并按程序报批后实施。对于某些特殊的工程变更（如抢险等时间上不允许的），经济分析未能及时与技术论证同步报送的，可先报该项目投资估算，但经济分析应在技术论证上报7天内报审，经审批的经济分析作为投资控制的依据。 八、工程变更是指经批准后由监理单位根据规定下发指令的任何工程改变。以会审确认后的施工图为基础，凡相对于会审确认后的施工图发生工程数量变化的项目均为工程变更项目。工程变更造价控制以会审确认后的施工图编制的施工预算为基础，单项金额相对于施工预算对应项目变动的金额作为工程变更审批权限依据。施工预算仅因与会审确认后的施工图数量发生变动差异的，按有关规定报批。在施工预算报批之前，出现与中标造价、合同造价有变动的项目应按工程变更程序报批。工程变更具体包括但不限于：设计变更、工程签证、设备材料变更、新增项目等。 九、监理单位和项目管理单位要加强工程变更管理，建立工程变更台账，按月度对各类变更项目、原因、工程数量、费用增减额进行统计、分析，严格控制投资。 第二章工程变更管理的职责 本管理办法规定的任何变更，均应在其申请报告中列出前附表，并附上相应的支持材料。这些材料必须包括技术、经济两方面的分析及责任归属。变更必须考虑引起相关工程费用等变化的情况，不得分解属于同一单项变更（以招标文件中的工程量清单中的子项目为依据作为一个单项）的内容、工程量及费用。变更提出单位如有化整为零、故意规避审批权限的行为，业主将视为违约，并保留追索相应损失的权力。

工程变更管理制度78

《工程变更（设计变更、现场签证）管理制度》为了明确承包人和发包人双方的权益，减少施工、结算中因变更、签证不规范引起的纠纷和争议，根据施工合同有关规定，特制定如下管理办法共同执行： 第一条设计变更、现场签证的确认： 设计变更、现场签证是施工图纸的补充部分，与正式施工图纸一样具有同等的法律效力，设计变更、现场签证一经确认，发包人和承包人双方必须按约定严格执行。 1、设计变更的确认： 1) 施工中，发包人需对原工程设计进行变更，其设计变更应由设计单位签发变更设计文件或设计变更施工图。 2) 施工中承包人因施工工艺要求必须变更设计时，先报监理单位审核，再报发包人审定同意后，由设计单位签发变更设计文件。 3) 图纸会审中提出的变更设计意见，监理单位汇总后，先经发包人审核同意后，再报原设计单位校核签发。 2、现场签证的确认： 1) 施工中承包人不得对原设计进行变更。由于图纸错误或工艺、标准等原因引起的变更，应由承包人根据现场的实际情况填写现场签证单，签字盖章后交监理单位，由监理工程师、发包人专业工程师签字,发包方领导审核无误后，报经发包人总经理审核批准生效。若签证牵涉设计变更的需送设计单位确认。手续不全者则视为无效签证。 2) 所有签证，承包人必须在进入下一工序前24小时将联系单报送监理人校核，并经发包人专业工程师、公司相关部门审核、总经理审批签认才能有效。否则视为无效，一切责任由承包人行承担。 3、施工中的隐蔽工程验收证明、施工会议记录、纪要、施工日志等均不能作为变更、签证的依据，更不能作为工程结算的依据。

第二条工程变更的分类 1、设计变更的主要类型： 1)更改合同工程中有关部分的标高、基线位置和尺寸 2)更改合同工程中有关工程材料的性质、质量、规格 3)在合同工程范围内，工程项目的增减 4)在合同工程范围内，工程数量的增减或价格的调整 5)改变合同工程中经批准的关键工程的施工顺序或时间安排 6)取消合同内某项或某部分工程 7)其他相关工程变更需要的附加工作 2、现场签证的主要类型： 1)因设计变更导致已施工的部位需要拆除 2)施工过程中出现的未包含在合同中的各种技术措施处理 3)施工过程中由于施工条件、地下状况变化导致工程量增减 4)在施工合同之外委托承包单位施工的零星工程 5)合同规定需要实测工程量的工作项目 6)取消合同某项或某部分工程，及其他工程变更需要附加工作 第三条执行变更、签证责任： 1、承包人在接到被确认的变更、签证后，必须按经确认的变更、签证的具体要求实施。 2、承包人在施工过程中执行经确认后的变更、签证而导致合同价款的变更及造成承包人的损失由发包人承担，延误的工期相应顺延。 3、因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失由承包人承担，延误的工期不与顺延。若造成质量问题或经济损失由承包人全部承担。 4、对于减少合同价款的变更，承包人必须按照规定做出相应工程变更价款的报告提交发包人，否则，因此造成发包人的损失，由承包人承担。

35kV-110kV电网建设工程设计变更管理办法

某省地方电力（集团）有限公司 35kV-110kV电网建设工程设计变更管理办法 第一章总则 第一条为加强工程建设管理，规范集团公司高压配电网基本建设工程设计变更管理工作，合理控制工程造价，制定本办法。 第二条本办法适用于集团公司系统35—110千伏输变电新建工程设计变更管理工作。 第三条设计变更是指工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、施工图设计文件所进行的修改、完善等。 第四条因设计原因引起的设计变更，由设计单位出具设计变更单，列入项目单位考核设计质量的范畴；因非设计原因引起的设计变更，由设计单位最终出具设计联系单，不列入项目单位考核设计质量的范畴。设计变更单和设计联系单统称为设计变更文件。 第五条本办法中的设计原因是指由于设计深度不够或设计文件中存在错误引起的变更；非设计原因是指工程建设外部条件发生变化，或因项目单位等的要求发生变化引起的设计变更。 第六条工程设计变更实行审批制，未经审查批准的设计变更不得实施。 设计变更采用分级管理制度，按照变更的程度和金额分为一般设计变更和重大设计变更。 第七条本办法中的重大设计变更，是指改变了初步设计审查确定的工程设计方案、规模、标准等原则意见的设计变更，或单项变更增减投资超过基本预备费20%的设计变更；一般设计变更是指除重大设计变更以外的变更。 第八条参与工程建设、管理的各有关单位应共同努力，提高工程建设管理水平，提高设计质量，减少一般设计变更，避免重大设计变更，努力控制工程造价。 第二章职责分工 第九条集团公司计划基建部是公司系统输变电工程设计变更的归口管理部门，负责审批项目单位上报的重大设计变更；负责审批累计超出批准概算基本预备费（以下称基本预备费）50％以上的一般设计变更；负责审批项目单位提出的变更；负责一般设计变更的备案，负责制定相关管理办法并检查监督。 第十条项目单位总体负责所辖范围内输变电工程设计变更的管理，负责上报改变了初步设计原则意见的重大设计变更；负责上报自身提出的设计变更；负责上报累计超出批准概算基本预备费（以下称基本预备费）50％以上的一般设计变更；负责审批累计批准概算基本预备费（以下称基本预备费）50％以内的由设计、施工单位提出的设计变更；负责设计变更的实施和文件归档等管理工作。 第十一条勘察设计单位对设计变更文件承担相应责任，负责在规定时间内完成各项设计变更文件的编制，提出按单项设计变更增减投资额的计算过程和说明，及时修改施工图。

施工图设计变更管理办法.doc

施工图设计变更管理办法 文件编号：GCGL第006号 第1条为加强工程设计变更的管理工作，使之程序化、规范化，结合公司实际情况，制定本办法。 第2条工程管理部负责施工图设计变更的管理工作。 第3条设计变更分类： 1、一般变更：是指不涉及建筑外观、建筑功能布局、装饰装修方案、景观设计方 案、结构型式、给排水方案、暖通方案、电气方案、智能化方案，对质量和工 期不产生影响，引起的费用增减在5万元以下的设计变更。 2、重要变更：是指不涉及建筑外观、建筑功能布局、结构型式、给排水方案、暖 通方案、电气方案、智能化方案，对质量和工期影响较小的变更设计，引起的 工程费用增减在5万元以上10万元以下的设计变更。 3、重大变更：是指涉及到建筑外观、建筑功能布局、装饰装修方案、景观设计方 案、结构型式、给排水方案、暖通方案、电气方案、智能化方案的变更，对工 程质量、造价和建设周期有明显影响的，引起的工程费用增减在10万元以上的 设计变更。 第4条设计变更控制程序： 1、公司内部的有关工程技术人员对施工图纸均可提出合理化建议至工程管理部要 求设计变更，工程管理部填写《设计变更签呈》（GCGL-表21），工程管理部进行复 核，按程序报批。 2、监理公司、施工单位同样可提出合理化建议至工程管理部要求设计变更，工程 管理部进行审核，填写《设计变更签呈》（GCGL-表21），按程序报批。 3、变更要求被批准的，设计变更均由工程管理部拟订《设计变更通知单》（GCGL-表 22），并提交设计单位审核签章同意。《设计变更通知单》（GCGL-表22）在下发之前 工程管理部要填写《设计变更通知单审批表》（GCGL-表24），按规定程序报批。《设 计变更通知单》（GCGL-表22）一式六份，其中工程管理部一份、工程审算部一份、 营销策划部部一份、监理公司一份、施工单位一份，并在行政管理部存档备案。 4、一般变更须在3日内完成。 5、重要变更须在一周内完成。 6、重大变更，由工程管理部根据方案调整情况提出，由总经理批准。该类变更一 般应在提出后一月内完成。 7、营销策划部根据市场销售情况要求对已施工房屋进行变更设计的，由营销策划 部提出申请，填写《设计变更签呈》（GCGL-表21），按程序报批，由工程管理部拟

建筑工程设计变更管理办法

建筑工程设计变更 管理办法

工程设计变更及工程技术变更管理办法 第一章总则 一、为明确工程相关单位、业主（或称发包人、甲方、招标人、建设单位，下同）内部各部门的职责范围及权限，规范工程变更（简称变更）的分类及申报审批程序，保证工程质量与进度，有效控制工程投资，特制定本管理办法。 二、本办法适用于致远地产有限公司工程设计变更。工程变更所遵循的原则为优化设计、不降低原设计使用要求、尽量降低或少增加工程成本，并按分类、分级的原则快速、准确、有序地予以处理。 三、所有工程设计变更，按本办法经批准后由工程部下发变更指令并经过公司领导审批后，施工单位（或称承包人、中标人、乙方，下同）依据变更指令进行工程变更。没有变更指令，施工单位不得进行上述变更。任何工程变更均不表示，也不应以任何方式使原施工合同作废或无效。 四、由于施工单位过失、违约或毁约及施工方法或工序引起的变更指令，变更增加的费用由施工单位承担，业主有权不予认可和支付相关的变更费用，且工期不得顺延。 五、所有工程都须编制施工预算和施工图预算。施工预算是指根据合同、施工图纸会审确认后的施工图、中标文件（如投标原则及单价等）及招标文件等编制而成的造价文件。施工图预算是指编

制单位根据合同、施工蓝图、定额文件及定额计价法的计价原则和有关规范等编制而成的造价文件。 六、增加合同外项目，引起工程数量和相应的单价、合同总价变化，应按照本办法的有关程序确定费用。 七、工程项目变更须有技术论证和经济分析，并按程序报批后实施。对于某些特殊的工程变更（如抢险等时间上不允许的），经济分析未能及时与技术论证同步报送的，可先报该项目投资估算，但经济分析应在技术论证上报7天内报审，经审批的经济分析作为投资控制的依据。 八、工程变更是指经批准后由监理单位根据规定下发指令的任何工程改变。以会审确认后的施工图为基础，凡相对于会审确认后的施工图发生工程数量变化的项目均为工程变更项目。工程变更造价控制以会审确认后的施工图编制的施工预算为基础，单项金额相对于施工预算对应项目变动的金额作为工程变更审批权限依据。施工预算仅因与会审确认后的施工图数量发生变动差异的，按有关规定报批。在施工预算报批之前，出现与中标造价、合同造价有变动的项目应按工程变更程序报批。工程变更具体包括但不限于：设计变更、工程签证、设备材料变更、新增项目等。 九、监理单位和项目管理单位要加强工程变更管理，建立工程变更台账，按月度对各类变更项目、原因、工程数量、费用增减额进行统计、分析，严格控制投资。 第二章工程变更管理的职责

工程变更管理制度(参考模板)

工程变更管理制度 1目的和范围 1.1建设过程中的工程变更，对工程质量、工期和造价都可能产生影响。为了规范工程变更的申报、审查、批准等工作程序，特制订本制度。 1.2 本制度所指的工程变更，是指在施工过程中由某种原因引起的，需要对原工程设计做出局部调整或修改的事项。 1.3 本制度适用于由建设单位或其它参建单位（包括设计单位、施工单位、调试单位、监理单位、设备制造厂家等）提出的工程变更要求。 1.4在施工图审查过程中向设计单位提出的设计调整或修改意见，设计院直接修改图纸,可不统计为工程变更。 2 职责 2.1 所有工程变更都必须经过建设单位批准。在审批工程变更时,建设单位应确认因变更引起的工期和工程造价等方面的影响. 2.2 所有经建设单位批准的工程变更，都必须由设计单位发出设计变更通知单才可付诸实施。 2.3项目监理部负责审查工程变更的申请；监督和检查经建设单位批准的工程变更的实施。 2.4施工单位负责工程变更的实施。 3．管理要求 3.1 工程变更的提出 3.1.1 提出工程变更要求的原因主要有以下几方面： 1 设计图纸有差错或设计内容深度不够； 2 设计与实际情况不符合，或者设计条件(地质、设备等)有变化； 3 由于现场条件所限，设计采用的材料规格、品种、质量不能完全符合要求； 4 上级（项目审批）单位提出变更要求； 5 因施工问题需要做出变更； 6 为节约投资、改善运行条件需要做出变更；

7 根据技术改进和合理化建议需要做出变更。 3.1.2 工程变更的要求可以由设计单位、建设单位、施工单位、调试单位、设备制造单位等提出。 1 设计单位的工程变更要求，可以使用施工图升版的方式或者直接向建设单位发出设计变更通知单的方式提出。设计变更通知单应说明变更原因、内容、工程量增减及其相关预算费用等内容。 2 建设单位的工程变更要求，可使用工程联系单直接向设计单位提出，比较重大的变更要求应向设计单位发出正式公函。上级（项目审批）单位和运行单位的工程变更要求，都应当通过建设单位提出。 3项目监理部的工程变更要求,可使用工程联系单直接向设计单位提出, 建设单位 审批 4 施工单位或设备供应商的工程变更要求，应填写工程变更申请单，报项目监理部审查、建设单位审批。 3.2 工程变更的分类 工程变更可分为四大类： 3.2.1小型变更：不改变设计原则、不影响质量和安全经济运行、不影响外观形象，而且不增减预算费用的变更事项。例如图纸尺寸的差错更正、材料等强换算代用、图纸细部增补详图、图纸间矛盾问题的处理等。这类变更不引起工程费用变更或变更甚少。 3.2.2 一般变更：工程内容与工程量有少量变化，但不涉及可研或初步设计已审定的原则，或对局部施工计划与施工进度有一定影响，但不影响工程总进度。变更引起的工程费用的增減,按施工合同约定无需调整。 3.2.3 较大变更：施工图的设计范围、工艺流程、设备布置有一定变化，但未违反初步设计审定的设计原则，不影响工程质量和建设总工期，或者变更引起的工程费用增減,按施工合同约定需要调整。 3.2.4 重大变更：涉及可研或初步设计审定的设计原则、方案或规模、主要设备换型，工程费用增加超限从而将导至原审定的概算调整。 3.3 工程变更的审批

电力工程造价管理中的工程变更管理分析

电力工程造价管理中的工程变更管理分析 发表时间：2019-11-18T13:59:10.497Z 来源：《中国电业》2019年14期作者：米东星 [导读] 在国家电网高速发展的背景下，电力工程的数量也在不断增加。 摘要：随着我国的经济在快速的发展，社会在不断的进步，在国家电网高速发展的背景下，电力工程的数量也在不断增加，但是其中存在很多变更项目，需要加大造价管理力度。基于此，本文将阐述电力工程造价管理中工程变更管理的主要原因、产生的影响，并以减少工程变更、重视变更审判、细化计价方式为切入点，深入探究电力工程造价管理中工程变更管理的有效措施，旨在能够进一步优化电力工程造价管理中工程变更管理的有科学性、合理性，并以此为相关人员提供参考。 关键词：电力工程；造价管理；工程变更；计价方式 引言 从经济性的角度出发，如何做好电力工程的造价预算管理，保障电力企业的投资利益，一直是人们关注的热点问题。由于电力工程往往建设周期长、控制内容广，造价管理需要经过可行性研究阶段、图纸设计阶段、工程建设阶段、完工验收阶段等，每个阶段的控制方法也不尽相同，这给工程的造价管理带来很大挑战。此外，工程变更、材料价格变化等都会很大程度上抬升工程的造价，本文就其中“工程变更”一项进行详细分析，探讨如何加强工程变更情况下的造价管理，保障企业的投资利益。 1工程变更基本内涵概述 目前大多数电力工程项目建设周期较长，其中涉及较多影响要素对施工活动影响较大，比如项目施工建设经济关系、法律关系、气候问题等，致使项目在施工阶段诸多环节操作与项目招投标、电力合同签订中的设计存在较大偏差。在此类情况下为了能保障项目建设活动稳定进行，会产生工程变更问题。工程变更主要涉及到项目设计变更、施工工期变更、工程量变更等，导致变更的原因较多。比如设计环节的错误要对施工图纸进行变更、工期发生变化导致施工进度加快等，各项因素都会导致工程变更。 2电力工程造价管理中工程变更所产生的影响 通常情况下，电力工程项目的投资较大、施工周期较长，同时还存在很多影响因素，所以无法在根本上避免工程变更的现象。在项目施工的过程中，如果是由于合同、招标文件、工程质量、类型或者性质等原因导致工程变更，那么更容易对造价管理产生影响。实际上，工程变更常常会发生于电力工程施工的过程之中，一旦处理的不合理还会导致纠纷问题的产生，对于施工单位、电力机构的利益产生不良影响，甚至还会导致工程管理的目的无法实现，增加项目的总体投资。具体而言，电力工程造价管理中工程变更所产生的影响主要体现在以下几方面：（1）对投资问题产生影响，即工程变更会使得工程概算、预算以及决算等方面管理超出预算，增加电力机构的成本投入；（2）受电力工程变更的影响，施工工期会发生延误等问题，从而会依据合同进行赔偿，增加整体投资的额度。同时，如果为了赶工期减少赔偿，还会降低电力工程的质量；（3）由于电力工程的项目发生变更，那么就会由于施工方案的整改、工程量增加等因素，使得整体的工程成本发生变化。总体而言，在电力工程造价管理之中，工程项目一旦发生变更，将会对其整体产生严重的影响。 3电力工程造价管理中工程变更管理的有效措施 3.1工程变更的计价措施 在发生了工程变更之后，招投标阶段签订合同上的工程量出现一定程度的变化，这些工程量的变化需要造价预算管理人员进行费用的量化，计算出在发生工程变更之后，建设项目实际造价和预算造价的出入。目前我国普遍推行的是工程量清单计价方式，在签订施工合同时对于发生工程变更的计价方式都有一定的规定，主要有以下三种：（1）工程变更导致工程量发生变化，计价方式采用原合同中相似的分项工程计价。这种计价方式有利于对价格进行有效、统一的管理，避免因为某些差异导致同一种工程采取了不一样价格的现象发生。同时还能够避免因为计价方式不明确，出现工程变更之后业主和施工方争执不下的情况。（2）工程变更导致工程量发生变化，计价方式的依据是国家或当地的定额。这种计价方式作为第一种方式的补充，主要在工程变更后的施工项目在原合同中找不到与之相似的工程时采用。该方式的优点是合同不必再进行补充，降低造价预算工作量，不足之处是定额准确性不高，容易导致实际造价和预算造价出现较大误差。（3）其他计价方式。在前两种计价方式都不可行的前提下，可以采用其他计价方式，比如固定单价、百分比计价等，应根据具体工程变更情况作具体分析。 3.2项目施工过程 在电力工程施工的过程中，要求项目管理的工作人员必须按照设计人员所设计的内容逐一完成，防止出现由于施工管理人员按照自身的管理经验，对设计图进行随意修改，导致预算过度问题的出现。在以往的电力工程造价管理过程中，这一问题是难以避免。然而利用全寿命周期造价管理理念，则可以有效地帮助这一问题进行改变。要求所有的施工管理人员必须将全寿命周期造价管理理念应用在实际的管理工作中，也就是说需要在完成电力工程施工的时候，综合分析这一项目的全寿命周期成本。严禁防止出现在实际的电力工程施工投资过程中，其资金的使用高于预算金额的情况，一旦出现这种情况，会对施工企业造成负面影响。很多时候造价管理出现问题，其最终导致的结果都是电力工程的质量出现问题，其原因为如果造价质量过低、在选择材料上会出现材料选择错误，进而直接导致电力工程质量不符合国家标准。为此要求在电力工程施工开始之前，作为电力工程的总管理者，必须要对所有施工人员进行社会责任感以及全寿命周期造价管理理念的教育，确保所有的实际施工管理人员都能够认识到电力工程中造价管理对于整个电力工程的质量以及使用效果的实在意义及社会意义，确保所有的造价工程管理人员能够积极的为电力工程做出贡献。为了保证全寿命周期造价管理的效果，在实际工程施工的过程中，作为工程项目的总管理人，需要在电力工程的施工现场设立施工监理，其主要的工作任务就是针对工程造价进行监管，防止出现工程现场的施工人员在施工的过程中材料浪费，或者出现施工技术的错误使用等，这些问题都会对电力工程的质量造成消极影响，同时也会导致电力工程在实际施工中所消耗的资金增多。 3.3细化计价方式 ①由于电力工程发生变更是不能避免的，所以只能通过合理的方式对计价方式进行管理，能够增强造价管理的合理性，降低电力机构的成本损失。在具体施工中，如果工程变更是由施工单位提出的，那么监理师、工程师在签字之前，应该要求其出具详细的建议书。在建议书中，施工单位需要对变更原因、施工进度、竣工时间进行详细的分析，并对工程变更的成本进行估算。当监理师、工程师收到建议书以后，对其中的问题进行核实，重点分析计价方式的合理性。通过这样的方式，对于合理的工程变更予以签字、同意。②对于工程变更的定价而言，实际上最为简单的方式就是将工程施工的合同作为基础，对变更工程进行合理的定价。也就是说，如果合同中的单价较低，那

工程变更管理办法

厦门百城建设投资有限公司 工程变更管理办法（2018版） 第一章总则 第一条为加强工程建设管理，规范工程变更行为，保证工程质量、投资，根据《厦门市财政性投融资建设项目预决算管理办法实施办法》（厦财建[2013]117号）、《厦门市财政局关于进一步优化市级政府投资基建项目工作流程的通知》（厦财建[2016]36号）、《厦门市发展和改革委员会厦门市财政局厦门市建设局关于进一步强化市级财政投融资项目投资管理的补充通知》（厦发改投资[2017]690号）等文件精神，结合公司实际情况对《厦门百城建设投资有限公司工程变更管理办法》（厦百程[2014]255号）进行修订。 第二条本办法所称工程变更是指自工程开标之日起至工程合同结算前，对已批准的施工图设计文件、招标工程量清单所做的修改、完善和调整的行为。 第三条工程变更应符合国家有关工程技术标准和规范要求，符合工程质量、安全和使用功能的要求，符合环境保护、节约用地的要求，并有利于节约投资、加快施工进度。各参建单位应在深入调查、充分论证的基础上提出，避免在同一工点发生二次变更。 第四条本办法适用于公司代建的各类财政性投融资项目工程主体的变更。因工程主体变更引起的水保、环保、规划、用地、用海等发生重大变化的，应按照相关规定履行相应变更报批手续。公司自营项目可参照本

办法执行。 第二章职责与分工 第五条工程变更实行业主项目部负责制，工程建设管理部、总工办、工程管理部参与审核，公司领导根据权限审批。 （一）业主项目部负责组织工程变更方案的论证、审核、报批（或审批）等工作，督促承包人落实工程变更方案，做好工程变更的汇总工作。 （二）工程建设管理部参与复杂工程或重要工程的变更方案审核，审查工程变更手续履行情况，抽查工程变更的执行情况，并将检查结果纳入业主项目部年度绩效考核。 （三）总工办参与复杂的工程变更或重要的工程变更的方案审核，协助业主项目部做好工程设计方案变更的报批工作，协助业主项目部对接市发改委。 （四）工程管理部参与工程变更方案论证与变更施工图审查，负责审核工程变更预算，审核工程变更审批手续的履行情况，抽查工程变更的执行情况，并将检查结果纳入工程建设管理部和业主项目部的年度绩效考核，协助业主项目部办理工程变更预算的报批工作，协助业主项目部对接主管部门和市财政审核中心。 第三章工程变更分类 第六条工程变更分为重大工程变更、较大工程变更和一般工程变更。 （一）有下列情形之一的属于重大工程变更： 1.道路路线方案调整的； 2.工程主要结构物（如隧道、桥梁、互通等）设计方案发生变化的； 3.工程标准、等级、使用功能发生变化的；

电力工程项目设计变更及变更设计管理办法

电力工程项目设计变更及变更设计 管理办法 1 总则 1.1 目的 为提高电力工程管理水平，考核设计质量，维护项目法人、设计、施工各方的合法权益，保证工程顺利实施，合理、有效控制工程投资，明确合同各方在处理设计变更及变更设计中的权力、义务，依据国家电力公司关于设计变更及变更设计的有关管理规定及相关合同规定，特制定本管理办法。 1.2 适用范围 本办法适用于辽宁省电力有限公司电力建设分公司（以下简称公司）负责管理的工程建设项目。 1.3 编制依据 国家电力公司建设运行部建运技术[2005] 266 号文“关于印发国家电力公司跨区电力工程《设计变更管理办法》和《设计质量保证金考核管理办法》的通知国家电力公司其他有关规定相关合同文本 2 变更的分类 设计变更或变更设计分一般变更及重大变更两类， 2.1 重大变更指： (1)施工图设计阶段改变初步设计原则的变更；

(2)线路路径及长度发生重大变化、铁塔塔型发生重大变化、绝缘配置标准发生重大变化、地质发生变化导致铁塔基础的地基处理方案发生重大变化，通常指由一般浇制型基础变为灌注桩基础或反之； (3)变电站建设规模发生变化、建（构）筑物结构形式发生变化、主要设备选型发生重大变化，以及上述原因导致工程量发生变化； (4)变更总费用大于和等于50 万元(含物资)的单项设计变更或属于施工原因引起的变更设计。 2.2 一般变更指：施工图设计阶段不改变初步设计原则的变更，单项设计变更或变更设计总费用变化小于50 万元(含物资)的变更。 3 变更的提出及签署 3.1 设计变更 3.1.1 设计变更由设计承包商提出。设计承包商提出设计变更时，应按规定发出设计修改通知单。设计修改通知单应包括：通知单编号、工程名称、专业类别、卷册名称、变更内容、变更总费用、变更时间、变更原因及造成变更的责任方等。设计变更通知单并预留签署单位填写意见的位置。 3.1.2 费用计算：设计变更涉及费用变化，设计变更单应附有工程量构成并按合同约定的计算原则编制设计变更费用预算，设计变更费用预算需设计项目负责人签字确认。 3.1.3 一般设计变更签署：设计承包商提出设计变更时，要在变更单上明确此费用是否依据施工承包合同的约定，计入合同价款调整；监理承包商、施工承包商在审核设计变更时也要签署意见，明确该项变更费用是否依据施工承包合同的约定进入合同价款调整。经监理、施工承包商签署确认后（监理承包商应负责

设计变更管理组织办法(暂行)

设计变更管理办法 总工办 2018-8-7

施工图变更管理办法实施细则[试行] 第一条为规范广西XXXX集团有限责任公司建设工程施工图变更的审批流程、明确各单位或部门职责、强化执行及记录，实现投资、工期和质量目标，依据钦州市《关于修订和调整建设工程造价管理有关规定的通知》（钦市建字【2016】74号）和《广XX投资控股集团有限公司关于加强设计重点环节管理及控制价编制管理要求的通知》、《工程项目管理制度》（GC-03-2016）和公司相关管理制度，参照广西区内其他地市有关管理规定，结合广西中马钦州产业园区工程建设有关规定及公司实际情况，特制定本办法。 第二条本办法适用于广西XX控股集团有限责任公司所辖的所有合同签订后的项目实施过程中所发生的施工图变更。 第三条施工图变更，指工程项目实施阶段，从已审定有效的施工图下发至工程竣工验收期间，对已审定有效的施工图所发

生的技术及数量上的变更，即图纸勘误（澄清）、技术变更和涉及图纸变化的工程变更。 第四条施工图变更申请单位（部门）可以是业主单位和非业主单位。业主单位是广西XX控股集团有限责任公司（投控集团）；非业主单位是指EPC总包牵头单位、设计单位、施工单位、监理单位、设备供货商、咨询单位等。 第五条投控集团相关部门对施工图变更应严格控制。实行部门审查和审查会议、部门会签、部门领导负责制、公司领导审批的变更管理制度。投控集团拥有所有施工图变更的审批权，必要时，按规定上报园区管委和自治区、钦州市相关部门审批。（指令流程图、超过概算总价10%须报政府或董事会审批）第六条变更的五项原则要求：变更的必要性、技术合理性可行性、变更范围、工程量及投资造价变化、引起的连带变更。施工图变更审查、审批时应按五项要求对变更进行综合评审、决策。 第七条施工图变更项目划分原则 1.同一项目、同一原因引起的其内容不可分割的一次性变更，应为同一项施工图变更。 2.同一项目中的不同变更内容、同一原因或同一内容的不同单位工程的变更应划分为不同的施工图变更。 第八条变更必须在深入调查研究、充分论证的基础上，本着精打细算、节约投资、不断优化设计和保证工程进度的原则进