国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司关于同意开展宁东增量配电业务改革试点的复函-国家规范性文件

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电业务改革试点的复函

宁夏自治区发展改革委：

报来《宁夏发展改革委关于恳请批复宁东增量配电业务试点项目的请示》（宁发改能源（发展）〔2017〕92号）收悉。经研究，同意将宁东增量配电业务试点项目列入增量配电业务改革试点，请自治区加强对试点工作的组织领导和统筹协调，按照《国家发展改革委 国家能源局关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》（发改经体〔2016〕2480号）要求，有序推进试点有关工作，充分发挥试点的示范带动作用。国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门加强对试点的指导协调和督促检查，共同做好试点工作。

特此函复。

国家发展改革委办公厅

国家能源局综合司

2017年3月31日

来源: https://www.wendangku.net/doc/5e18042867.html,/fg/detail2040415.html

国家煤矿安监局国家能源局关于印发《煤矿瓦斯等级鉴定办法》的通知(煤安监技装〔2018〕9号)

国家煤矿安监局国家能源局关于印发 《煤矿瓦斯等级鉴定办法》的通知 煤安监技装〔2018〕9号 各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业： 现将《煤矿瓦斯等级鉴定办法》印发给你们，请遵照执行。原国家安全监管总局、国家发展改革委和国家能源局、国家煤矿安监局印发的《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》（安监总煤装〔2011〕第162号）同时废止。 附件：煤矿瓦斯等级鉴定办法 国家煤矿安监局 国家能源局 2018年4月27日

煤矿瓦斯等级鉴定办法 国家煤矿安监局 国家能源局 2018年4月

第一章总则 第一条为进一步规范煤矿瓦斯等级鉴定工作，加强矿井瓦斯管理，预防瓦斯事故，保障职工生命安全，根据《安全生产法》《煤矿安全监察条例》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《煤矿安全规程》等，制定本办法。 第二条井工煤矿（包括新建矿井、改扩建矿井、资源整合矿井、生产矿井等）、鉴定机构（单位）应当按照本办法进行煤矿瓦斯等级鉴定。 第三条国家煤矿安全监察局指导、协调和监督全国煤矿瓦斯等级鉴定工作。 各省级煤炭行业管理部门负责辖区内煤矿瓦斯等级鉴定的管理工作。 各级地方煤矿安全监管部门、各驻地煤矿安全监察机构负责辖区内煤矿瓦斯等级鉴定的监管监察工作。 第四条煤矿企业将煤矿瓦斯等级鉴定结果报省级煤炭行业管理部门和省级煤矿安全监察机构，由省级煤炭行业管理部门按年度汇总报国家煤矿安全监察局、国家能源局，并抄送省级煤矿

安全监管部门。 第二章矿井瓦斯等级划分 第五条矿井瓦斯等级鉴定应当以独立生产系统的矿井为单位。 第六条矿井瓦斯等级应当依据实际测定的瓦斯涌出量、瓦斯涌出形式以及实际发生的瓦斯动力现象、实测的突出危险性参数等确定。 第七条矿井瓦斯等级划分为： （一）低瓦斯矿井； （二）高瓦斯矿井； （三）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井（以下简称“突出矿井”）。 第八条在矿井的开拓、生产范围内有突出煤（岩）层的矿井为突出矿井。 有下列情形之一的煤（岩）层为突出煤（岩）层： （一）发生过煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出的； （二）经鉴定或者认定具有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突

云南电网增量配电网接入系统方案审批管理办法v2

云南电网增量配电网接入系统方案审批管理办法（试行）1．范围 本管理办法规定了云南电网有限责任公司对于增量配电网项目接入系统方案审批的相关管理职责和管理要求，以及增量配电网项目接入系统方案审查应遵循的技术原则。 本管理办法适用于准备接入云南电网的所有增量配电网项目,不适用于单个用户接入，单个用户接入按现行《云南电网有限责任公司35kV 及以上大用户并网管理业务指导书》规定执行。 2．规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规定的引用而成为本规定的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规定，然而，鼓励根据本规定达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规定。 《中华人民共和国电力法》 国家发改委《有序放开配电网业务管理办法》 云南省发改委《云南省售电侧改革实施方案》 《国家能源局关于对拥有配电网运营权的售电公司颁发管理电力业务许可证（供电类）有关事项的通知》 《供电营业规则》 《供电监管办法》

《电力供应与使用条例》 《供配电系统设计规范》 《云南省供用电条例》 《配电网规划设计技术导则》 《电网电能质量技术监督管理规定》 南方电网公司《110千伏及以下城市配电网技术导则》 南方电网公司《110千伏及以下配电网规划管理办法》 南方电网公司《110千伏及以下配电网规划技术指导原则》 《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》 《电能质量供电电压允许偏差》GBT 《继电保护和安全自动装置技术规程》GB/T 14285 3．定义 增量配电网：根据国家发改委《有序放开配电网业务管理办法》，增量配电网业务包括满足电力配送需要和规划要求的增量配电网投资、建设、运营及以混合所有制方式投资配电网增容扩建。配电网原则上指110 千伏及以下电压等级电网和220（330）千伏及以下电压等级工业园区（经济开发区）等局域电网。 4．职责 公司有关部门 4.1.1 计划发展部是增量配电网项目接入系统方案审批的归口管理部门，负责参与增量配电网项目接入系统审查，负责220千伏电压等

【干货】增量配电业务改革的十个难题,已有明确答案!

【干货】增量配电业务改革的十个难题，已有明确答案！ 增量配电业务改革是新一轮电力改革的焦点之一，106个试点项目让许多中小配电企业燃起了进军增量配电业务的斗志。然而在一步步争取增量配电网的过程中，大家遭遇了许多令人头疼的难题。 在大家一筹莫展之际，国家能源局电力司有关同志在6月17日的中小配电企业论坛上，针对大家关心的十个难题作出了解答，给大家带来了一场“及时雨”。快随小编来看看吧！我们了解到增量配电改革文件落地过程中，各试点可能遇到这样那样的问题。借这次论坛机会，我把我们工作推进中的想法，针对当前一些问题的态度，跟大家做一个报告。希望起到帮助大家理清思路、坚定信心的作用。 01项目业主确定的问题《有序放开配电网业务管理办法》说的得很清楚——通过市场化手段公平、公开招标选择确定。大家觉得，在上报试点项目的时候已经有明确的业主了，办法又要求要通过公平公开招标的程序，两者相互矛盾。之前有人把这个问题比做是“之前已经有对象了，怎么把结婚证领到”的问题。我们总的要求是公平公开招标，但是对具体问题可以分4类处理： 1.既有的拥有配电网存量资产绝对控股权的项目业主（除电网企业存量资产外），可以直接向地方能源管理部门申请作

为配电网项目的业主，向能源监管派出机构申请领取电力业务许可证（供电类）。 2.在去年10月份的《有序放开配电网业务管理办法》出台之前，地方政府已开展的增量配电试点项目，按照之前已经明确的项目业主、供电范围和建设计划抓紧推进。 3.办法出台以后策划的项目（106家以内），由地方政府履行一定的市场化业主确定程序。 4.对今后新策划的增量配电项目，地方政府应一律通过招标等市场化机制优选确定项目业主。 02对项目业主的资质要求问题之前媒体也在关注——政府 对配电网建设运营公司有业绩要求，但是这个业务是新开展的，大家都没有业绩，怎么办呢？到底政府要求什么资质？针对这些问题，资质中心后来下发的《通知》里已经讲清楚了，在招标确定项目业主时，在法律法规上没有明确资质要求。在开展配电业务，申请电力业务许可证时，则有资质和条件要求。 03 配售电公司股比问题我们鼓励社会资本参与投资、建设、运营增量配网。相关政策文件对配售电公司股权结构没有要求，配售电公司可以结合各自情况自主决定独资或者是合资。我们在《办法》和《通知》中写入——鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司经营配 电网，是在支持社会资本投资运营量配电业务的基础上提出

国家能源局关于进一步明确电力建设工程质量监督机构业务工作的通知(2020)

国家能源局关于进一步明确电力建设工程质量监督机构业务工作的通知（2020） 各派出机构，全国电力安委会各企业成员单位，水电水利规划设计总院，中国电力企业联合会，各电力建设工程质量监督机构，各有关单位: 为进一步完善电力建设工程质量监督体系，保证电力工程质量，我局对各电力建设工程质量监督机构（以下简称电力质监机构）业务范围进行了优化调整，有关事项通知如下。 一、电力质监机构业务范围 建立“专业质监站+质监中心站”的电力质监机构体系。国家能源局电力可靠性管理和工程质量监督中心（以下简称可靠性和质监中心）受国家能源局委托，负责全国电力质监机构业务指导和监督工作。 （一）专业质监站 1. 电力工程质量监督站。设在中国电力企业联合会，负责国家电力试验示范工程、跨区域电网工程质监工作，兜底负责全国火电工程、农林生物质发电工程、太阳能热发电工程质监工作（内蒙古区域和中国华能投资的工程除外）。 2. 可再生能源发电工程质量监督站。设在水电水利规划设计总院，负责国务院或国务院投资主管部门审批、核准的水电工程质监工作，兜底负责全国水电工程质监工作，兜底负责风力、光伏发电工程和电源、电网侧储能电站质监工作（内蒙古区域和中国华能投资的工程除外），可承担农林生物质、太阳能热发电工程质监工作。 3. 核电中心站更名为核电常规岛工程质量监督站。设在中国核工业集团有限公司，负责全国核电（核岛除外）工程质监工作。 （二）质监中心站 1. 南方电力建设工程质量监督中心站。设在中国南方电网有限责任公司，负责南方电网区域内跨省电网工程质监工作。 2.省电力建设工程质量监督中心站。设在国家电网有限公司各省级电力公司和中国南方电网有限责任公司各省级电力公司，负责辖区内电网工程质监工作，可承担火力发电工程和风力、光伏、农林生物质、太阳能热发电等可再生能源工程质监工作。 3. 内蒙古电力建设工程质量监督中心站。设在内蒙古电力（集团）有限责任公司，负责蒙西区域内电网工程和内蒙古区域内电源工程质监工作（水电、核电工程和中国华能投资的工程除外）。 4. 华能电力建设工程质量监督中心站。设在中国华能集团有限公司，负责中国华能投资的电源工程质监工作（水电、核电工程除外）。

湘潭经开区增量配电试点项目可行性研究报告

湘潭经开区增量配电试点项目可行性研究报告湘潭经开区增量配电试点项目 可行性研究报告 2020年5月 目 录 1 项目概况 3 1.1 项目背景 3 1.2 项目基本情况 4 1.3 项目建设必要性 12 2 试点区域情况 13 2.1 区域范围 13

2.2 区域内发用电情况 15 2.3 区域内电网概况 16 2.4 区域内电力需求预测 18 3 试点区域电网规划情况 21 3.1 相关上级输电网络建设规划 21 3.2 试点区域内110千伏电网 21 3.3 区域内35千伏电网 23 3.4 区域内10千伏及以下电网 23 3.5

区域内用户专用变电站 25 3.6 试点区域供电能力分析 26 4 混合所有制公司组建基本情况 27 4.1 意向投资主体 27 4.2 业务经营范围 28 4.3 组织构架 29 4.4 人力资源 31 4.5 运营模式 32 4.6 其他信息

5 建设方案 33 5.1 主要技术原则 33 5.2 建设计划 35 6 投资效益和财务分析 39 6.1 投资效益测算 39 6.2 财务分析与评价 42 7 结论与建议 42 (1)结论 43 (2)建议

1 项目概况 1.1 项目背景 近两年来，国家先后出台了《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2020〕9号)、《国家发展改革委 国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》(发改经体〔2020〕2752号)等一系列电改政策，旨在深入推进配售电体制改革，建立合理的电价新机制，促进区域电力工 业清洁、高效、安全发展，降低区域能源成本，改善区域投资环境，促进区域配售电相关 国有资产保值增值，促进区域经济社会可持续发展。 2020年10月8日，国家发展改革委、国家能源局印发《有序放开配电网业务管理办法》(发改经体【2020】2120号)，鼓励社会资本有序投资、运营增量配电网，促进配电网建设发展，提高配电网运营效率。 2020年12月1日，国家发改委、能源局发布《关于规范开展增量配电业务改革试点 的通知》(发改经体〔2020〕2480号)，确定了湘潭经开区为第一批增量配电业务改革试点项目之一，而此轮政策驱动下的配电网革命将改变电网企业的盈利模式，由收取购销差价 变为收取核定的输配电价，并且该收益将由原来运营配电网的电网企业转移至配电网投资 主体。 1.2 项目基本情况 (1)项目范围 本次增量配电业务放开试点区域范围为湘潭经济技术开发区,即京广铁路货运外移线 以东，沿江北路以西，白石路-九昭东路以北，长株潭中横线(高铁北路)-本田路以南区域，总面积约40平方千米。该区域内入园企业较少，规划土地较大，且配电网建设规模未形成。根据湘潭经开区规划今后将形成综合保税及总仓基地、综合服务中心、科技新区、工 业基地，以汽车及零部件制造、电子信息、先进装备制造为三大主导产业。 图1-1 湘潭经开区增量配电市场放开范围示意图 (2)试点区域周边、所在省市经济发展及产业政策

国家能源局综合司关于深刻汲取事故教训.出题

安全月安全生产知识竞赛题库 国家能源局综合司关于深刻汲取事故教训 切实抓好电力安全生产工作的通知 一、简答题 1.4月6日，国网映西镇安抽水蓄能电站在建工程发生一起触电事故，造成1人死亡;12日，甘肃民勤航天新能源投资有限公司电事故，造成1人死亡;12日，甘肃民動航天新能源投资有限公司周家井风电场发生一起风机倒塌事故，造成4人死亡、2人受伤;16日，大唐河北保定热电厂发生一起溺水事故，造成1人死亡;19日，沈阳华润热电有限公司发生一起高空坠落事故，造成1人死亡。事故暴露出哪些问题？答：企业安全发展理念不牢固、安全管理不到位、法规执行有漏洞、“三违”现象治而不绝。我们应对此高度重视，要认真分析事故原因，深刻汲取事故教训，制定落实针对性措施，杜绝各类事故发生。为进一步加强电力安全生产监督管理，有效遇制事故发生，促进电力安全生产形势稳定向好发展。其中暴露的主要问题有：（一）安全风险辨识不到位。（二）现场应急救援处置不当。（三）对应急管理和安全生产工作不重视。（四）安全教育培训工作不到位。（五）监督管理存在薄弱环节。 2.4月6日，国网映西镇安抽水蓄能电站在建工程发生一起触电事故，造成1人死亡;12日，甘肃民勤航天新能源投资

有限公司电事故，造成1人死亡;12日，甘肃民動航天新能源投资有限公司周家井风电场发生一起风机倒塌事故，造成4人死亡、2人受伤;16日，大唐河北保定热电厂发生一起溺水事故，造成1人死亡;19日，沈阳华润热电有限公司发生一起高空坠落事故，造成1人死亡。针对以上事故提出的重点工作要求有哪些？ 答：一、提高站位，严格落实安全生产责任。 二、汲取教训，加强风险管控和隐患治理。 三、杜绝“三违”，有效落实事故预防措施。 四、加强准备，妥善处置各类突发事件。 五、齐抓共管，加大安全生产监管执法力度各派出能源监管机构要加强电力安全监督管理，加大检查执法力度，严肃查处安全责任不落实、事故隐患突出、问题整改不力的单位，依法追究相关人员责任。 3.如何做到杜绝“三违”，有效落实事故预防措施？ 答：各电力企业要严格落实《防止电力生产事故的二十五项重点要求》，深入开展反“违章指挥、违规作业、违反劳动纪律”工作。要建立健全工作机制，加强监督考核，确保“两票三制”规定在基层班组得到认真执行;要加强作业现场安全检查，重点检查有限空间作业、高处作业、动火作业、脚手架搭拆等高危作业，及时纠正制止违法违规行为;要科学安排作业定员和工期时限，确保工作班成员结构合理、作业

关于增量配网业务的研究

关于增量配网业务的研究 一、政策背景 2015 年3 月15 日，中共中央、国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9 号），揭开了深化电力体制改革的序幕，明确了下一步电力改革的方向、路径和任务。 2015 年11 月26 日，国家发展改革委、国家能源局出台了《关于推进售电侧改革的实施意见》等 6 个配套文件，对售电主体培育等重要改革任务提出了明确要求，制定了具体的操作与实施意见。 2015 年12 月15 日，国家发展改革委、国家能源局印发了《关于认真做好电力体制改革试点工作的通知》（发改电〔2015〕800 号），要求各地抓紧制定改革试点实施方案，同时明确各省可开展省级电力体制改革试点。 2016 年10 月，国家发展改革委、国家能源局印发《有序放开配电网业务管理办法》，提出第一批增量配电投资业务放开试点项目。 11 月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》（发改经体〔2016〕2480号），确定了第一批105 个试点项目。 2018 年4 月25 日，国家发改委官网公布了第三批增量配电试点名单，97 个试点项目入选。 2018 年7 月11 日，国家能源局综合司印发《关于简化优化许可条件、加快的推进增量配电项目电力业务许可工作的通知》（国能综通资质〔2018〕102 号），进一步简化优化增量配电项目电力业务

许可条件，对特定情形核准（审批）材料和前置条件进行了简化。 2018 年8 月15 日，国家能源局形成《供电监管办法（修订征求意见稿）》，提出供电企业对增量配电网、微电网、分布式能源和趸购转售电等符合国家规定条件的输配电设施，不得拒绝或拖延接入系统。 二、试点项目现状 自2016 年11 月以来，国家发改委、国家能源局共批复三批增量配电试点项目320 个，分布于31 个省（区、市）。 从地域分布看，电力富裕的西北、华中、华东地区申报积极性较高，进度较快；缺电区域如华北地区进度较慢。 从项目进度看，国家电网公司经营区域内256 个试点项目，成立混合所有制公司33 家，取得电力业务许可证16 家，146个试点尚未启动相关工作。河北省范围试点除曹妃甸化学园区、临港经济技术开发区2 个试点成立混合所有制公司外，其余12个项目未取得实质性进展。 从项目规模看，配电区域面积50 平方公里以下的项目占比81.2%；2020 年预测电量低于5 亿千瓦时的项目占比75%；50%以上投资总额不超过1.8 亿。项目规模普遍较小。 从项目运营看，在目前已经取得实质进展，且国家电网公司参与的44 个项目中，33 个项目明确表示委托电网企业运营，占比75%。多数资本以参与试点项目为目标，并不具备运营配电网的能力。 从预期收益来看，受产业结构、用电需求、投资规模等影响，大

国家能源局职责

国家能源局 国家能源局共设综合、政策法规、发展规划、能源节约和科技装备、电力、煤炭、石油天然气、新能源和可再生能源、国际合作司九个司，编制112人。2013年3月，《国务院关于提请审议国务院机构改革和职能转变方案》将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理；不再保留国家电力监管委员会。 现任局长 吴新雄 机构属性 副部级单位发改委直属机构 总部地址 北京 1机构职责 （一）研究提出能源发展战略的建议，拟订能源发展规划、产业政策并组织实施，起草有关能源法律法规草案和规章，推进能源体制改革，拟订有关改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题。 （二）负责煤炭、石油、天然气、电力（含核电）、新能源和可再生能源等能源的行业管理，组织制定能源行业标准，监测能源发展情况，衔接能源生产建设和供需平衡，指导协调农村能源发展工作。 （三）负责能源行业节能和资源综合利用，组织推进能源重大设备研发，指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。 [1] （四）按国务院规定权限，审批、核准、审核国家规划内和年度计划规模内能源固定资产投资项目。 （五）负责能源预测预警，发布能源信息，参与能源运行调节和应急保障。 （六）负责核电管理，拟订核电发展规划、准入条件、技术标准并组织实施，提出核电布局和重大项目审核意见，组织协调和指导核电科研工作，组织核电厂的核事故应急管理工作。（七）拟订国家石油储备规划、政策并实施管理，监测国内外石油市场供求变化，提出国家石油储备订货、轮换和动用建议并组织实施，按规定权限审批或审核石油储备设施项目，监督管理商业石油储备。 （八）牵头开展能源国际合作，与外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议，协调境外能源开发利用工作，按规定权限核准或审核能源（煤炭、石油、天然气、电力、天然铀等）境外重大投资项目。 （九）参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策，提出能源价格调整和进出口总量建议。 （十）承担国家能源委员会具体工作。 （十一）承办国务院及国家发展和改革委员会交办的其他事项。[1]

增量配电网企业供电服务规范(试行)

江苏增量配电网企业供电服务规范（试行） 第一章总则 为维护供电市场秩序，规范增量配电网企业供电服务行为，保障增量配电网企业、用户和供电市场相关方合法权益，根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔20XX〕9号）及其配套文件，《电力监管条例》、《供电监管办法》、《江苏省增量配电业务改革试点实施细则》等有关规定，结合江苏实际,制定本规范。 第二条本规范适用于江苏省内取得电力业务许可证（供电类-增量配电），并依法从事供电服务的企业。 本规范所称的供电服务包括供电质量、供电安全、用电报装、服务渠道、停（限）电要求、价格与结算、供用电合同、供电行为、信息公开等内容。 国家能源局江苏监管办公室（以下简称江苏能源监管办）依法履行江苏境内增量配电网企业供电服务监管和行政执法职责。 增量配电网企业应当自觉遵守有关法律和规章，主动接受江苏能源监管办的监管。增量配电网企业依法经营，其合法权益受法律保护。 任何单位和个人对违反本规范和国家有关法律法规的行为有权向江苏能源监管办（举报投诉电话12398）举报，江苏能源监管办将及时处理并为举报人保密。 第二章基本要求 增量配电网企业应当依法取得电力业务许可证，并在许可证中载明的配电区域内开展增量配电网服务，不得超配电区域供电。配电区域发生变更的，增量配电网企业应根据地方相关主管部门出具的配电区域变更意见或企业间自主达成的配电区域划分协议依法申请电力业务许可证的变更。

增量配电网企业应执行省级电网规划和地区配电网规划，建设运营满足区域内各类用电需求的配电网，服从电力调度机构统一调度，保障配电区域内供电设施正常运行，维护电网安全稳定。 增量配电网企业应在配电区域内向各类用户提供电力普遍服务。依法向市场主体提供增量配电网服务，在售电公司无法为其签约用户提供售电服务时，由增量配电网企业保底供电，并处理好其他相关事宜。 鼓励增量配电网企业向用户提供综合能源服务等增值业务。 增量配电网企业应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵守有关供电安全的法律、法规和规章，加强供电安全管理，建立、健全供电安全责任制度，完善安全供电条件，维护电力系统安全稳定运行，制定应急预案，依法处置供电突发事件，保障电力安全、可靠供应。 第三章服务要求 第一节供电质量 在电力系统正常运行的情况下，增量配电网企业的供电质量应符合国家、行业和江苏省标准。供电可靠率、计划停电次数等满足《供电监管办法》相关条款要求。 （一）电压质量标准 在电力系统正常状况下，用户受电端的供电电压允许偏差为： 1.35kV及以上电压供电的，电压正、负偏差的绝对值之和不超过标称电压的10％； 2.10（20）kV及以下三相供电的，为标称电压的±7％； 3.220V单相供电的，为标称电压的＋7％，－10％。 （二）受电端电压合格率 1.城市居民用户受电端电压合格率不低于95%, 农村居民用户端电压合格率不低于90%；

国家能源局关于贯彻落实“放管服”改革精神优化电力业务许可管理有关事项的通知

国家能源局关于贯彻落实“放管服”改革精神 优化电力业务许可管理有关事项的通知 各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团能源局，有关省（直辖市）发展改革委，各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司，中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司，有关电力企业： 为贯彻落实“放管服”改革精神，充分发挥电力业务许可制度在落实国家产业政策、规范企业经营行为、维护电力市场秩序、优化营商环境等方面的作用，现就优化电力业务许可管理有关事项通知如下。 一、深入推进简政放权，简化发电类电力业务许可管理 （一）继续实施电力业务许可豁免政策 以下发电项目不纳入电力业务许可管理范围： 1.经能源主管部门以备案（核准）等方式明确的分布式发电项目； 2.单站装机容量6MW（不含）以下的小水电站； 3.项目装机容量6MW（不含）以下的太阳能、风能、生物质能（含垃圾发电）、海洋能、地热能等可再生能源发电项目； 4.项目装机容量6MW（不含）以下的余热余压余气发电、煤矿瓦斯发电等资源综合利用项目； 5.并网运行的非燃煤自备电站，以及所发电量全部自用不上网交易的自备电站。 相关企业经营上述发电业务不要求取得发电类电力业务许可证。已取得电力业务许可证的，由国家能源局各派出机构公示注销，公示期不少于30日。公示期满且无异议的，办理注销手续。各派出机构要通过电网企业、调度机构、交易机构等多种渠道积极联系有关发电企业，做好政策宣传工作。 （二）简化部分发电企业许可申请要求 除本通知规定豁免许可的情形外，经营以下发电业务的企业，简化发电类电力业务许可申请要求： 1.总装机容量50MW及以下的小水电； 2.太阳能、风能、生物质能（含垃圾发电）、海洋能、地热能等可再生能源发电； 3.余热余压余气发电、煤矿瓦斯发电等资源综合利用发电。 具体简化内容如下： 主要负责人方面，企业安全负责人、生产运行负责人、技术负责人、财务负责人，允许一人兼任多项职务。

贵港市平南县大成工业园增量配电业务试点

贵港市平南县大成工业园增量配电业务试点 项目实施方案 为了贯彻落实国家发展改革委、国家能源局《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》的通知（发改经体〔2016〕2120》）、国家发展改革委、国家能源局《关于规范开展第三批增量配电业务改革试点的通知》（发改经体〔2018〕604号）等文件要求,积极稳妥推进贵港市平南县大成工业园增量配电业务试点工作，鼓励社会资本有序投资、运营增量配电网,促进配电网建设;创新供用电方式,提高配电网运营效率,为用户提供安全、可靠、高效、清洁、廉价、便捷的供电服务，现结合大成工业园区实际，制定本实施方案。 一、试点范围及主要目标 （一）试点范围。经报国家批准同意，增量配电业务试点范围为平南县大成工业园6.53平方公里区域内110kV（含）及以下增量配电业务，不涉及220千伏及以上输电网。 （二）主要目标 1.短期目标（2019-2020年），主要是以电为主，专注园区增量配网建设及运营，提供优质的电力服务，保障稳定的电能供应，并通过灵活的电力交易，帮助园区客户获得优惠电价，获取园区客户高度认可； 2.中期目标（2021-2023年），主要任务是保证优质电力服务，将增值服务延伸至综合能源服务领域；拓展节能服务、能源托管

等增值服务，结合园区客户的气、冷、热、电等多种用能需求，探索多能联供，形成综合能源服务模式； 3.长期目标（2023年以后），打造区域能源互联网，形成新型工业园区能源生态圈。 二、建设内容 增量配电网鼓励用电企业、发电企业、产业园区、社会资本等合作,共同组建混合所有制公司,形成拥有配电网资产的售电公司。 园区内拥有增量配电网资产的售电公司，具有增量配电网运营权，并严格按增量配电网文件执行，即“四个不得”：试点项目涉及的增量配电网应与公用电网相连，不得孤网运行；不得以常规机组“拉专线”的方式向用户直接供电；不得依托常规机组建局域网、微电网；不得依托自备电厂建设增量配电网，防止以规避社会责任为代价营造低成本电网。满足保底供电服务要求。 三、招投标主体条件 贵港市平南县大成工业园增量配电业务试点项目业主招募的方式由平南县工业园区管理委园会采用公开方式进行确定,参与投标主体应满足以下要求。 (一)合法主体 按照《中华人民共和国公司法》进行工商登记注册,成为拥有配电网资产的具有法人资格的主体。参与平南县大成工业园售电侧改革的售电公司均应符合中央9号文件和国家配套文件《关于推进售电侧改革的实施意见》规定的售电侧市场准入和退出条件。售电公司以服务用户为核心,以经济、优质、安全、环保为经营原

增量配电网知识汇总(持续更新)

增量配电网知识汇总（持续更新中） 一、什么是增量配电网 增量：顾名思义就是原来没有，现在有了，就叫增量； 配电网：由、电缆、、、、及一些附属等组成的，在电力网中起重要分配电能作用的网络。 增量配电网，也就是新增加的配电网。 通俗的话语：只要不在电网企业手中的配电网，不管现在有没有存在，只要电压在220千伏及以下，都属于增量配电网。 官方注释：增量配电网指的是“除当地国网（南网）电力公司以外存量配电资产视同增量配电业务”即，除电网企业存量资产外，拥有配电网存量资产绝对控股权的公司，包括高新园区、经济技术开发区、地方电网、趸（dun）售县等，未经营配电网业务的，可向地方政府能源管理部门申请并获准开展配电网业务，符合售电公司准入条件的，发行售电公司准入程序后，可开展售电业务。 趸售县：中国现有电力体制所决定的一种特有售电形式。国有央企大电网之外，部分地方电网(主要是县级)仍属地方资产，即县级供电公司，这些县级供电公司大部分在其供电区域内电源较少不能满足用电需求，只能向大电网购电，也就是他们从大电网买来电以后，再卖给区域内的用户，大电网卖给县公司的电就用一块电表计量，这种售电方式就称为趸售，并享受国家规定的趸售电价。 趸售电价：售电价根据当时实际执行的用电电价优惠30%的原则来确定(其中农业排灌电价优惠40%左右)；

存量配电资产：指电网企业所拥有的全部可确指的资产，企业的、 其他应收款、无形资产都属于企业的存量资产。 二、为什么要开放增量配电网 为了促进配电网建设发展，提高配电网运营效率，按照“管住中间，放开两头”的体制架构，结合输配电价改革和电力市场建设，有序放开配电网业务，鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网，通过竞争创新，为用户提供安全、方便、快捷的供电服务。 “管住中间，放开两头”：管住中间是指对具有自然垄断属性的输配电网环节加强政府监管、实行政府定价，确保电网公平开放、市场公平交易，有利于更好实现电网科学规划，发挥电网规模效益、提高管理效率，避免拆分式改革增加大量管理成本和协调成本。放开两头是指在发电侧和售电侧实行市场开放准入，引入竞争，放开用户选择权，形成多买多卖的市场格局，价格由市场形成，发挥市场配置资源的决定性作用。 三、申请增量配电网大体分哪几个步骤 增量配电业务项目管理流程有8个步骤——项目规划、业主确定、项目核准、项目建设、公网接入、价格核定、许可申请、配电运营。

国家能源局国能核电〔2014〕431号题库

安全月安全生产知识竞赛题库 （国能核电〔2014〕414号） 一、选择题 1、国家能源局核应急工作坚持（）的方针。 A.常备不懈、积极兼容 B.统一指挥、大力协同 C.保护公众、保护环境 D.统一领导、分级负责 参考答案：ABC 2、核应急工作坚持（）的原则。 A.统一指挥、大力协同 B.统一领导、分级负责 C.条块结合、军地协同, D.快速反应、科学处置 参考答案：BCD 3、国家能源局的核应急职责是（）。 A.组织、协调、指导能源系统有关单位做好核应急准各相关工作 B.审批核电厂场内应急计划 C.监督、检查核电厂场内应急准各工作 D.应急情况下,参与协调应急响应行动 参考答案：ABCD 4、同时满足（）条件,可终止国家能源局的应急状态 A.接到国家核应急协调委关于应急状态终止的通知 B.接到事故核电厂营运单位应急状态终止的报告 C.接到核应急领导小组关于应急状态终止的通知 D.接到核应急工作组关于应急状态终止的报告

参考答案：AB 5、国家能源局结合实际需要,配套设置应急指挥中心,包括（）配套设施和设备。 A.应急通信 B.核电厂运行工况数据传输 C.信息管理 D.视频会议 参考答案：ABCD 二、填空题 1、核电厂场区应急及以上应急状态终止后,国家能源局核电司会同电力安全监管司、综合司应在内向应急领导小组提交核应急工作组总结报告。 参考答案：两周 2、国家能源局成立核应急 ,统一领导和组织国家能源局核应急工作。参考答案：领导小组和工作组 3、核电厂核事故应急响应状态分为。参考答案：应急待命、厂房应急、场区应急和场外应急 4、四个级别应急响应的级别分别对应为。参考答案：IV级响应、III级响应、II级响应、I级响应 三、简答题 1、核应急工作组负责根据核应急协调委统筹安排,组织开展哪些应急响应行动。答：(1)保持与各核电厂沟通,了解掌握电厂实时状态； (2)根据需要,监督核电厂应急响应工作； (3)协调提供电力应急设施、设备,保障外部电源可靠性； (4)根据需要,协调核电厂所在省级能源部门、相关能源企业采取应急保障措施； (5)编写国家能源局应急响应状态简报； (6)参与国家核事故抢险组的工作； (7)根据国家核应急协调委的需要,参与协调其它应急响应行动。

增量配电网试点项目政策解读

增量配电网试点项目政策解读 发表时间：2019-08-27T14:48:46.940Z 来源：《当代电力文化》2019年第7期作者：吴晓蓉唐浩王鑫 [导读] 在分析造成试点项目建设缓慢的原因的基础上，归纳总结了一系列有关增量配电网试点文件的相关政策条令。 四川电力设计咨询有限责任公司四川成都 610000 摘要：充分总结归纳了电力体制改革下对增量配电网的相关政策规定，旨在帮助读者全面掌握增量配电网试点项目的信息。首先叙述了增量配电网在电力体制改革中的总体定位；然后对增量配电网的重要概念进行了阐述，包括增量配电网的运营主体、资产范围、接入电压等级；再对各类电源是否能接入增量配电网进行了总结；接着归纳了申请增量配电网试点项目的完成流程；最后探讨了增量配电网业主在运营期间的盈利模式。 关键词：电力体制改革；增量配电网；配电网规划；增量配电网运营 引言 自2016年11月以来，国家发改委、国家能源局分四批次在全国范围内批复了320个增量配电网的试点项目，但是通过调研发现，这些获得批准的试点项目普遍存在开展进度缓慢、推行力度小的情况，总结原因主要是部分地方政府和企业对改革的关键问题、关键环节认识不到位，主要出现在增量配电网的运营主体的确定、供电区域划分、接入系统等环节出现一些认识上的欠缺。所以，本文在分析造成试点项目建设缓慢的原因的基础上，归纳总结了一系列有关增量配电网试点文件的相关政策条令，旨在帮助后续拟申请增量配电网试点项目的地方政府和企业能对增量配电网有系统、清晰的认识，以顺利地实现试点项目的申请。 1 增量配电网的总体定位 2015年3月15日，中共中央、国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），新一轮电力体制改革正式拉开帷幕，此次电力体制改革的重点任务主要是“四个有序加快、四个规范、四个加强”[1]，其中最大的亮点是“提出稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务”。相对于售电放开而言，配电网因触及电网企业核心利益，放开的脚步相对慢一些。 为了进一步落实售电侧的改革，2016年10月国家发展改革委、国家能源局发布了《有序放开配电网业务管理办法》（发改经体〔2016〕2120号）文件，该文件对增量配电网的定位作了规定[2]：“增量电网本质上依然属于公用电网，拥有与省级电网企业相同的权利，以及需要履行相同的责任和义务”。2018年3月13日国家发改委、国家能源局发布了《增量配电业务配电区域划分实施办法（试行）》（发改能源规〔2018〕424号，下文简称2018年424号文《实施办法》）文件[3]，文件中指出“增量配电业务配电区域是指拥有配电网运营权的售电公司向用户配送电能，并依法经营的区域”，且规定“在一个配电区域内，只能有一家售电公司拥有该配电网运营权，按照有关规定履行电力社会普遍服务、保底供电服务和无歧视提供配电服务义务”。 2 增量配电网的重要概念 2015年的9号文中第一次提出了放开增量配电网的政策，但是没有对增量配电网作概念性的解释。从2016年至2019年期间，国家相继发布了一系列有关电力体制改革的文件，且公布了4批次增量配电网的试点。本文分析了颁发文件中对增量配电网的规定，并跟踪了4批次增量配电网试点项目的实施动态，综合总结出对建设增量配电网试点项目的最新要求。 2.1 增量配电网的电压等级 传统的配电网电压等级范围包括110千伏及以下[4]，没有涉及220千伏电压等级。但是自国家发改委2016年以来陆续推出了有关增量配电业务改革的文件，均就增量配电网的电压等级包含220千伏层级的具体范围进行了明确的界定，结合国家发改委最新发布的文件以及已经获批增量配电网试点项目，可总结出：增量配电网试点项目区域内可以组建220（330）千伏的增量配电网，可涉及220千伏等级线路以及220千伏等级的用户专用变电站和终端变电站，但功能仅限于配电而不能作为输电设施。 2.2 存量和增量配电网的界定 在申请增量配电网试点项目的前期阶段，需要判断一个区域的配电网是否属于增量配电网范畴。目前国家发展改革委、国家能源局已经公布了四批次的增量配电业务试点项目，这些增量配电网的类型可归纳为两类：一类是完全新增配电网；另一类则是依托存量配电网资产成立的增量配电网，区域原有的配电网业主可利用存量资产申请作为增量配电网的运营者。 根据2019年27号文《通知》，对于一些已经处于配电网前期建设阶段的项目，是否可作为增量配电网试点项目，可通过以下原则进行判定： （1）已纳入省级相关电网规划、但尚未核准或备案的配电网项目，已获核准或备案、但在相关文件有效期内未开工建设的配电网项目，均属于增量配电业务范围； （2）未经核准或备案，任何企业不得开工建设配电网项目，违规建设的配电网项目不属于企业存量配电设施，即不能依托于这些资产作为存量资产申请增量配电网的运营主体； （3）电网企业已获批并开工、但在核准或备案文件有效期内实际完成投资不足10%的项目，可纳入增量配电业务试点； （4）由于历史原因，地方或用户无偿移交给电网企业运营的配电设施，资产权属依法明确为电网企业的，属于存量配电设施；资产权属依法明确为非电网企业的，属于增量配电设施。 2.3 增量配电网的投资和运营主体 增量配电网可以由社会资本参与投资、建设、运营，允许并鼓励相应的配售电公司进行运营机制和服务方式的创新。根据2018年424号文《实施办法》文件规定[3]：“同一配电区域只能有一家供电主体，避免重复建设，供区交叉导致运维困难，供电主体单位必须承担该区域的保底供电服务，不能挑肥拣瘦。对于非本区域配电网运营主体投资建设并运营的存量配电网资产，存量资产业主可通过入股、出售（置换）、租赁等方式将存量资产并入新供电主体中”。 在增量配电网中，投资和运营单位可以不是同一个主体。增量配电网的投资主体可自行成立配售电公司进行运营，也可委托第三方的配售电公司代为运营管理。 3 增量配电网对接入电源的要求 2016年《有序放开配电网业务管理办法》中就作了规定，增量配电网运营主体参与投资的发电机组不能直接接入增量配电网。同时，《通知》对可以接入增量配电网的电源类型及容量作出了明确规定：“允许符合要求的分布式电源接入增量配电网，包括小水电（5万千瓦

关于电力增量配电业务改革政策的简单解读

关于电力增量配电业务改革政 策的粗浅解读 2017年8月1日收到发改办经体〔2017〕1264号文件后，进行了认真研读，并电话咨询了专业人士。现就对其内容的理解粗浅地进行汇报。 一、背景。此文件是2016 年 11 月底，国家发改委、国家能源局发布《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》，确定延庆智能配电网等 105 个项目（没有山东的试点项目）为第一批增量配电投资业务改革试点项目后，第二次要求地方提报试点项目的通知文件。增量配电业务改革是电改的方向之一，在2015年9号文《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》明确指出，“按照有利于促进电网建设发展和提高配电运营效率的要求，探索社会资本投资配电业务的有效途径，逐渐向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务”，其中放开增量配电网并非放开存量配电网。 二、增量配电业务。“增量配电业务”是指目前国家电 网和南方电网以外的配电业务，尤其指企业经营的配电业务。第一批试点的增量配电网主要集中在新建的工业园区。也就是说，在现有国网南网没有覆盖的新增区域，建立一种独立

的新型的电网。利用这样的新区域确立一种电网企业新的盈利模式，不再以上网及销售电价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费。〔2017〕1264号文件内容 便是要求各地报送符合条件的这种新区域作为第二批试点。 按照《供电营业区划分及管理办法》，现有供电营业区原则上以省、地（市）、县行政区划为基础，根据电网结构、供电能力、供电质量、供电的经济合理性等因素划分确定。在一个供电营业区域内，只准设一个供电营业机构。本轮电改放开配售电市场，一个区域内允许有多家售电公司，这就意味着原有的供电营业区需要重新调整。 三、售电公司。电改六大配套文件之一《关于推进售电侧改革的实施意见》明确了三类售电主体：一是电网企业的售电公司；二是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司；三是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。 《实施意见》同时明确，同一供电营业区内可以有多家售电公司，但只能有一家公司拥有该配电网经营权，并提供保底供电服务；同一售电公司可以在多个供电营业区内售电。 四、准入条件。《有序放开配电网业务管理办法》规定，符合条件的市场主体依据规划向地方政府能源管理部门申请作为增量配电网项目的业主。地方政府能源管理部门应当通过招标等市场化机制公开、公平、公正优选确定项目业主，

四川增量配电业务试点项目工作细则

四川省增量配电业务试点项目工作细则 （暂行） 为贯彻落实《国家发展改革委国家能源局有序放开配电网业务管理办法》（发改经体〔2016〕2120号）、《国家发展改革委国家能源局关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》（发改经体〔2016〕2480号）以及《四川省售电侧改革试点方案》（川发改体改综合〔2017〕169号）精神，在试点期间更好的引导市场主体有序投资、运营增量配电业务试点项目，特制定本工作细则。 一、增量配电业务试点项目须满足的条件 （一）符合省级电力规划 增量配电业务应符合省级电力规划，符合国家能源发展战略、产业政策和市场主体对电能配送的要求。增量配电业务试点项目开展前，应由市（州）报省发展改革委、省能源局审核并纳入全省电力规划。 （二）符合增量配电业务改革试点定义 配电网原则上指110千伏及以下电压等级电网和220千伏及以下电压等级工业园区（经济开发区）等局域电网。除电网企业存量资产外，其他企业投资、建设和运营的存量配电网，可视为增量配电网。增量配电网应与电网企业资产边界清晰，不产生交叉供电，不产生重复建设。

发电企业及其资本原则上不得参与投资建设电厂向用户直接供电的专用线路，也不得参与投资建设电厂与其参与投资的增量配电网络相连的专用线路。 （三）开展增量配电业务试点申请报告获批 各市（州）根据《四川省售电侧改革试点方案》的要求，组织业主单位编制开展增量配电业务试点的申请报告（并附增量配电业务试点方案），报告须明确试点范围、内容和工作安排。报告在充分论证后报省发展改革委、省能源局，经批复后实施。 二、增量配电业务试点项目试点流程 增量配电业务试点项目包含以下三种情况：新建增量配电业务项目；非电网企业存量资产转增量配电业务项目；增量配电业务项目中包含部分非电网企业存量资产。 （一）新建增量配电业务项目试点流程 1. 增量配电业务试点方案申报 各市（州）向省能源局上报增量配电业务试点方案，增量配电业务试点项目须已纳入全省电力规划。方案应明确增量配电项目的试点范围和建设运营主体确定方式等内容，经省能源局会同省有关部门审核同意后批复。 2. 增量配电业务试点项目申报 各市（州）向省能源局提出申请开展增量配电业务试点项目的报告，报告应包含增量配电业务试点项目的具体规