调节收入分配解决贫富差距过大的办法

调节收入分配解决贫富差距过大的办法

1.调节再分配政策是缩小城镇居民收入分配差距不可忽视的重要方面。在发展经济的同时，政府还要充分运用财政政策、货币政策以及各项经济调控手段，改革分配制度，协调好收入分配中效率与公平的矛盾，理顺收入分配秩序。财政税收是收入再分配的重要渠道之一，而财政税收政策是宏观调控的主要手段之一。因此，充分运用财政税收政策，用活财政税收政策，是应对基尼系数上升、缩小贫富差距、促进和谐社会建设的重要途径。在征收所得税方面，我国的税收不像西方国家那样以直接税（如：所得税）为主，而是以间接税（如：生产税）为主。税务部门在征管方面还有许多地方需要加以完善和改进。政府应加大对个人收入申报的监管执法力度，特别是加大对高收入阶层的税收监控。但是，也应该看到单纯依靠所得税的征收调节收入分配差距是不够的。为了缩小居民收入分配差距，税率的设置应当采用少级距、高边际税率的超率累进税率，增加高额个人累进所得税、遗产税，提高个人所得税起征点。在财政税收政策中，可取消居民储蓄存款利息税；并实施对拥有第二套及以上住房的人征收高额不动产（房屋）税的财税政策，实现“兼顾公平”，缓解社会收入分配不均带来的矛盾，进而推动提高效率，促进社会稳定与和谐。

2.建立健全相关法规，营造公平竞争环境。针对当前行政权力对资源配置干预过度的现实状况，应加紧清理各种乱收费、乱摊派，堵住权力市场化和货币化的“灰色通道”，重点清理社会反应强烈、导致垄断等不公平竞争的政策，积极营造公平、规范的竞争环境，最大限度地体现收入与贡献的对等。要以更加有效的手段整治非法收入，对滥用职权谋取个人或小团体利益的腐败行为严惩不贷。同时，要加快政治体制改革，推进决策民主化与公开化，强化对公务员和各级行政机构行为的监督与制约，形成对权力行使过程全面约束的合理机制。

3.完善社会保障制度，加大对低收入阶层的扶持。社会保障制度是市场经济条件下社会稳定的保护器，也是相对提高社会公平程度的重要方面。它作为对社会收入分配进行再调节的有效经济杠杆，可以在一定程度上缓解市场经济条件下的社会分配不公，贫富过分悬殊问题。政府应扩大对社会保障的支出，适当扶持低收入阶层，提高贫困人口的收入水平，使其生活有基本保障。另外，要健全失业保障金制度，通过发放失业保障金的办法，保证失业者在待业期间的生活费用，并通过待业培训和职业介绍，帮助失业者重新就业，对贫困线以下的贫困者实行社会救济；对老工业基地和贫困地区，可通过中央财政的转移支付来解决。

4.加快中西部地区发展，缩小地区差距。国务院已颁布

重点支持西部大开发的政策措施，国家将增加对西部地区的投入和财政转移支付。西部地区要抓住“西部大开发”的良好机遇，依靠自身发扬艰苦创业精神，加快改革开放步伐，营造良好的投资环境，更多更好地吸引国内外资金、技术和人才，共同建设西部，使扶贫开发工作进入新的历史阶段。

5.扩大就业与鼓励创业。在现有企业和组织还一时难以提供充足工作岗位的情况下，应在税收、金融等方面制定一系列更加优惠的政策，鼓励和扶持包括失业人员、各类中高等院校毕业生、政府和事业机构分流人员等自主创业。在“国退民进”的市场化改革大潮中，政府利用税收、金融等经济杠杆来调节居民收入是缩小贫富差距的内生变量。因此，在全社会范围内培育适龄劳动者的创业理念和创富素质，是从根本上解决中国就业难的关键。

6.大力发展教育，全面提高劳动者素质，增加就业，减少贫困。当今是“知识经济”的时代，科学技术是第一生产力，文化知识在生产过程中起到的作用越来越重要。要积极贯彻“科教兴国”战略，全面提高劳动者素质、增强劳动者的竞争能力，为劳动者自食其力、增加就业、走向富裕创造良好的条件。因此，国家应重视和加大教育投入，发展教育，完善劳动力市场，以全面的信息服务消除失业与职位空缺共存的现象，推动行业、职业、专业间的收入均等化。

7.始终把“三农”问题作为经济工作的重要议事日程。

农业和农村经济发展长期严重滞后于工业和城市经济发展，使农村居民成为中国最大的低收入群体，这不仅直接影响国内需求的增长，而且制约了整个国民经济的良性循环。为此，从中长期看，应彻底改革现有的户籍政策，进一步鼓励农村剩余劳动力的合理流动。加快农村城镇化发展的步伐，支持符合国家产业政策和环保规定的乡镇企业进一步发展。

8.大力培育中资产阶级。第一，加强法律保护的力度。实践证明，只有依法保护私人产权和维护社会公正，才能促使人们凭借勤劳和智慧去创造财富，才能抑制少数人依仗权势“寻租”和通过贪污腐败手段暴富。第二，加快金融创新。要提高居民收入中非工资收入的比重，最重要的措施就要培育居民的投资意识，并通过金融创新为他们提供多样化的投资工具（如形式多样的共同基金等）。第三，提高专业技术人员、经营管理者、教师、研究人员等智力劳动者的收入，鼓励智力劳动者进行智力投资，并保护相应的合法权益。第四，建立职业经理人激励机制（包括年薪、奖金、红股、期权等方式），形成职业经理人致富与企业发展互动的财富积累机制。

9.通过各种宣传方式，兴起“穷勤”和“富助”互动的良好社会风气。提倡“穷勤”，就是要转变贫困阶层的观念，鼓励他们勤劳脱贫和创业致富；提倡“富助”，就是引导先富起来的企业家“为富当仁”，在自己进一步发展的同时，

为贫困阶层提供更多的就业机会和更合理的报酬及福利。我国建设“全面小康”社会，既需要“生产”富人及保护其合法财产的体制，也需要激励穷人脱贫创富的体制

我国收入差距大的原因

.收入差距扩大的原因。(1)市场机制的作用。市场取向的经济体制改革是收入差 距扩大的直接原因。首先，改革开放以前的平均主义分配方式，抑制了人们的劳动积极性，导致了共同贫穷。十一届三中全会之后，进行了包括分配体制在内的经济体制改革，逐步打破传统体制以及平均主义的分配方式，以激发社会经济活力，这必然导致收入差距的扩大。其次，十四大正式确立我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，但从我国改革的轨迹来看，十一届三中全会后就一直朝着市场化的方向迈进，市场经济规律在经济生活中起着越来越重要的作用。以价值规律为基本规律的市场经济具有使收入差距扩大的内在倾向. 第三，与市场化改革相适应，生产要素参与分配，使收入差距更趋扩大。(2)二元经济结构的存在是城乡收入差距存在的基本原因。(3)对收入分配的调控特别是对高收入者的调控尚不完善、不到位，也是收入差距扩大的重要原因。(4)历史和自然等原因也是地区收入差距扩大不可忽视的因素。(5)少数人因不合理甚至非法收入而暴富。 我们认为，当前收入分配差距过大是由于体制和政策不够合理等主要原因所导致的。 （一）收入分配明显向城镇倾斜 我国从20世纪50年代开始推行重工业优先发展战略。与此相适应，在国民收入初次分配过程中，通过工业产品定价、农产品统购派购等政策，形成工农产品价格“剪刀差”，提取了大量农业剩余价值；在国民收入再分配过程中，又确立了以城市征收制度为一元、农村征收制度为另一元的城乡隔绝的“二元”税制结构，农民的税负偏重。工农产品价格“剪刀差”和城乡税制的“二元”结构，直接造成了城乡居民收入差距扩大。 （二）区域不平衡发展战略拉大了地区之间收入差距 居民收入呈东、中、西递减现象，这固然有区位环境、基础条件等历史因素，但与改革开放以来我国采取的由东向西的经济推进序列和区域不平衡发展战略有着直接关系。这些年来，国家出台了大量向东部沿海地区、经济特区倾斜的政策以及税收优惠政策，客观上拉大了东部与中西部经济发展水平和居民收入水平的差距。 （三）行政垄断行业收入大大高于其他行业，拉大了行业间的收入差距 随着我国社会主义市场经济的建立和发展，许多行业陆续走向市场，既得利益和职工个人收入主要由其市场竞争力所决定。而一些因政府限制市场准入造成的行政垄断行业，诸如电力、电信、烟草、金融、保险、民航等，凭借其垄断特权而获取高额垄断利润，职工的收入水平是其他行业无法相比的。 （四）分配政策缺位导致高低收入群体收入差距两极分化 随着改革开放的深入和市场经济的发展，一方面依靠诚实劳动勤劳致富者大量增加，另一方面因条件不足、能力不济、机会不均等而难以摆脱困境的现象也屡见不鲜。同时，由于税收调节不到位，社会保障机制不健全，过高的个人收入得不到有效调控，过低收入者得不到基本生活保障。不仅如此，在经济转轨过程中，法制建设滞后和监督机制不健全，使得少数人“钻政策空子”，获取大量非法收入，拉大了收入差距。

社会主义个人收入分配制度与解决收入差距过大的问题

社会主义个人收入分配制度与解决收入差距过大的问题，促进社会公平 1.我国现阶段的分配制度，总的说，是按劳分配为主体、多种分配方式并存。改革和完善这一分配制度的总取向是以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，调节过高收入，形成中间大、两头小的分配格局(逐步形成高收入者和低收入者占少数，中等收入者占多数的收入分配格局)。 2.坚持效率优先，兼顾公平。 (1)从现阶段我国的具体国情出发，应该实行效率优先、兼顾公平的原则。提高效率主要通过发挥市场机制优化资源配置的基础性作用来实现，实现公平则主要依靠政府对收入分配的宏观调控。 (2)坚持效率优先，兼顾公平，要处理好三个关系： ①既要提倡奉献精神，又要落实分配政策的关系。 ②既要反对平均主义，又要防止收入悬殊的关系。 ③初次分配注重效率，再分配注重公平的关系。 3.允许一部分人一部分地区先富起来的客观经济根据是：①按劳分配的必然结果；②按要素分配的政策； ③实行效率优先，兼顾公平的原则；④社会主义市场经济条件下，由于价值规律和竞争的作用所造成的优胜劣汰。 4.确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，调整和规范国家、企业和个人的分配关系。 在按劳分配为主体的前提下，按劳分配和按生产要素分配结合起来，是社会主义市场经济发展的必然要求，是社会主义的基本原则和市场经济的基本要求在分配制度上的体现。社会主义市场经济条件下的分配制度应体现一般劳动的价值，以调动劳动者积极性创造性，也应体现科学技术、经营管理等复杂劳动的价值，以激发科技人员和管理工作者的创新活力和创业精神，还应体现包括土地、资本、知识产权等必不可少的生产要素的价值，以集中各种生产要素投入经济建设。也就是说，要形成与我国基本经济制度相适应的分配机制，让各种劳动、知识、技术和资本竞相汇聚，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民，造福社会。 5.加大收入分配调节力度，理顺分配关系，解决收入差距过大的问题，促进社会公平。 （1）当前居民收入差距的表现。 居民总体收入差距呈现扩大趋势;城乡居民收入差距呈现扩大趋势;区域之间以及区域内部居民收入差距呈现扩大趋势;行业之间收入差距呈现扩大趋势。 （2）居民收入差距扩大的原因。 ①市场机制的作用。市场取向的经济体制改革是收入差距扩大的直接原因。

如何解决中国贫富差距

如何解决中国贫富差距问题 尽管改革开发以来中国城乡之间、地区之间、工农之间的收入都有了较大程度的提高，但是相互之间的的收入差距却在拉大。据国内外经济学者估计，反映收入一国收入分配差异程度的重要指标—基尼系数，中国2010年已经接近0.5。 基尼指数： 若低于0.2表示收入绝对平均； 0.2-0.3表示比较平均； 0.3-0.4表示相对合理； 0.4-0.5表示收入差距较大； 0.6以上表示收入差距悬殊。 过高的贫富差距成为了影响社会稳定的重要诱因，其阻碍了社会发展水平的进一步提高，导致了社会不公平感的产生，也不利于社会主义和谐社会的建设。 如何解决或缩小中国贫富差距问题： 一、改革原有的税收财政机制。 不同社会成员之间的收入分配差距，主要通过税收形式进行调节。首先，缩小国内贫富差距，就要加强个人所得税的调节作用。应该对富人增加赋税，对低收入者减轻税负。从高收入富裕阶层抽取一定的数量，来转移给保障低收入社会成员的生活需要。税务部门可以对个人统一纳税编号，实行个人财产登记制和个人金融资产实名制，加强税收的累进征收，提高个税启征起点。其次，可以考虑在时机成熟时，开征遗产税。由于遗产税的起征点数额较高，遗产税的主要征收对象是高收入者，广大低收入者遗留下的财产一般不会达到起征点。开征遗产税有利于抑制社会成员间财富占有的悬殊差距，也有利于平衡公众对社会财富不均的心理反应。另外，可以开征特别消费税，对高档消费品、奢侈品的消费进行合理征税，通过销售单位代扣代缴。中国是仅次于美国日本的富翁集中地，有近100万个千万富翁，拥有资产10万亿元以上，却是世界上唯一不设资产税、遗产税和房产税的主要经济体。中国是世界增长最快的奢侈品消费大国，超过了最富有的美国，国内奢侈品年消费2位数增长，与其发展中国家身份不相符。总之，经济越发展，生产力水平越高，从个人人收入中上缴财政收入的比重就越大，政府应该充分发挥税收调节收入的功能，发挥其在个人收入再分配领域所承担的缩小收入差距的作用。 二、积极促进农村发展，减小城乡收入差距。 解决城乡收入差距收入过大问题，最关键的是促进农村发展。农业是国民经

如何有效缩小中国贫富差距

如何有效缩小中国贫富差距 摘要：通过分析对比中国基尼系数的变化，结合中国贫富差距扩大的原因，从中国国情出发借鉴西方，用调节分配，改革税收，完善社会保障制度等措施来缩小中国的贫富差距。 关键词：基尼系数，分配差距，改革税收制度，完善社会保障? 谈到贫富差距，人们往往会问：中国的贫富差距究竟达到什么程度了？要想准确地回答这个问题，就必须有一个贫富差距的测量方法。国际上通用的一种测量方法,叫“基尼系数(Gini coefficient) ”测量法。它通过测量财产或收 入在人群中是怎样分布的，来反映不平等程度。 首先我们看看改革开放以前中国的贫富差距究竟有多大。历史上的数据比较欠缺，能够找到的基尼系数的最早测量是世界银行做的。1978年，世界银行有个考察团到中国来，他们测量当时中国城市居民收入的基尼系数是0. 16,这个数值在当时全世界几乎是最低的。世界上，即使是贫富差距小的国家和地区，一般也都超过0. 2的水平。⑴ 那么，为什么改革开放以前中国人能把城市居民之间的贫富差距缩到这么 小呢？ 因为，改革开放以前，中国的城市里是低工资和票证制度，社会管理者实际上是通过粮票、布票等各种票证平均地分配食品、物品和生活消费品等。所以 ， 当时是通过计划经济体制、通过城市里非常发达的组织管理体系，把生活必需品平均地分配给每一个人，从而实现了几乎是平均的分配。 80年代以后，中国贫富差距的指标就开始迅速上升了。1988年，中国社会科学院赵人伟等人的调研证明，中国城乡全体居民基尼系数指标上升到了0. 382的水平。1994年，一次全国性的大规模调查数据分析证明,当时中国城乡居民合计的基尼系数达到了0. 43-0. 44 的水平。⑴ 从5项监测指标来看，2010年基尼系数略高于2000年的0.412,实现程度为79.8%。”在2011年末，来自国家统计局的《中国全面建设小康社会进程统计监测报告(2011)》自从2000年公布中国基尼系数为0.412之后，国家统计局再也没有对这项统计公布过具体数字。[2] 但是，北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实接受时代周报采访 时，说：“2010年，基尼系数估计已经达到0.50的水平。”

关于收入差距过大问题思考的调查报告

对收入差距过大问题思考调查报告 学院：法学院班级：10法四班姓名：覃保长学号：110563010445 据调查得知改革开放以来，我国经济社会生活发生了巨大而深刻的变化。但是在人们整体收入水平得到了显著提高的同时，也出现两极分化趋势和中等收入者比重相对过低(中等收入者的比重只占全国人口的18%左右)的情况，形成了一种“马太效应”：富裕的更加富裕，贫困的更加贫困，社会公平日渐突出的问题已充分体现在收入分配上。中等收入者比重过低以及大量的低收入者存在的结果导致了消费倾向降低、有效需求不足、消费结构断层、持续发展受阻，同时还会造成社会的畸形分层，致使的不稳定因素增加，当前出现的仇官、仇警、仇富等诸多问题就是明显的反映。现在，对收入分配问题中央高度重视，十六大报告就已正式提出，“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”。这是以人为本，全面、协调、可持续的发展观的重要体现。改变目前的金字塔型分配格局，努力建立起两头小中间大的橄榄型分配格局，从近期来看，它有缓和矛盾、稳定社会的作用；从长远来看，则可以为中国社会的长治久安和现代化建设提供与之相配套的社会结构。 收入差距过大是一个复杂的社会问题，是包括政策层面、市场层面、地

域层面、人的层面等各方面因素综合作用的结果。其中从政策性因素来看，市场经济中的政策性缺陷是收入分配差距形成的主要因素。改革开放初期，邓小平同志提出“发展是硬道理”、“允许一部分人先富起来”，经济增长成为政府的主要目标，收入差距开始产生。随着改革开放的深入，经济快速增长，相应的收入分配制度却没有建立起来，社会中存在着很多暴富的机会，政府一直没有采取有效方法改善这种局面，导致人们的收入差距不断扩大。在肯定允许一部分人和一部分地区先富起来的同时，应该看到，部分地区和行业竞争的初始机会是不均等的，如电力、通信、邮政等垄断行业的存在导致宏观、中观层面收入分配差距拉开。收入分配问题实际上包括收入分配不公、收入差距过大两个问题。收入分配不公在很大程度上导致了收入分配差距过大，并使这个差距不断加大。所以，收入分配不公是现阶段收入分配的首要问题，是收入分配中各种问题的综合表现。人们对收入分配的不满情绪更多地集中在收入分配不公。他们往往把收入分配的问题归结为权钱交易的腐败行为、垄断行业的垄断利润、获得收入的机会不均等这些方面，人们更加关注收入分配过程和机会的不平等，把现有收入分配问题的矛头都指向分配制度政策性的缺陷。因此，真正地解决好收入差距过大的问题就必须以解决收入分配问题为突破口，必须解决政策层面中存在的不平等问题，否则很难达到预期效果。 一、完善市场经济体制中的相关问题 只要是市场经济，收入分配的差异化与收入途径的多元化就是必然发生

中央电大会计本科05任务—收入差距过大的症结(含参考文献)

一、论述题 收入差距过大的症结 目的：这是一道分析我国经济发展效率和公平的现实问题。让学生理清经济发展过程中如何处理效率与公平的理论，理解我国实施经济发展政策的背景和时机，增加理解经济发展理论的同时，加深我国经济发展政策的理解，在工作中宣传党和国家的路线、方针、政策。 目前，中国的收入差距已经扩大到了相当严重的程度。 早在上世纪90年代中期，不少学者就指出，我国居民收入的整体基尼系数已经超过0.40这一公认警戒线。在那以后，情况并没有改善，基尼系数近年来进一步上升到0.45－0.50的高水平。 近来，有些人把收入差距的这种不正常的扩大，归因于以建立市场经济为目标的改革和中国领导80年代提出的“效率优先，兼顾公平”的分配方针。他们说，市场化改革过分强调效率，导致贫富差别扩大和平等的受损；他们的具体主张，则是限制企业主、中高层经理人员、专业人员等“高收入人群”的收入，对其课征高额累进税。 吴敬琏则认为，上述分析是缺乏根据的，据此提出的对策更存在方向性的问题。 “效率优先，兼顾公平”，是针对计划经济时代占有统治地位、上世纪80年代仍旧有广泛影响的平均主义思想提出的。当时，平均主义不但在国有企业中造成消极影响，而且对农民和民营企业创业致富构成了严重的思想障碍。旗帜鲜明地提出“效率优先，兼顾公平”，对于拨乱反正起了十分积极的作用。 认为“效率优先，兼顾公平”的分配方针导致贫富悬殊的人们的逻辑，是把公平和效率对立起来，宣称平等和效率在任何情况下都存在负相关关系。 平等和效率间存在负相关关系的理论，最先是由美国经济学家奥肯在《平等与效率——一个巨大的权衡》一书中提出的。然而奥肯在书中说得很清楚，他所考察的，是结果平等与效率之间的关系，而不是机会平等与效率的关系； 前者的确是负相关的，后者却不是负相关。机会平等使有才能的人有动力、有可能充分发挥他们的聪明才智，有利于效率的提高。而机会不平等会抑制人们

收入差距及其解决方法

如何看待当前社会的收入差距以及解决方法 改革开放以来，我国人民生活水平不断提高，社会经济发生了翻天覆地的变化，中国的结构发生着急剧的变化，平均主义也逐渐被打破。但与此同时，收入差距也不断地在拉大，与我们的理想背驰而去。这种贫富差距逐渐拉大并日趋严重的现象已经引起了社会各界人士的普遍关注。 目前，我国正处于社会主义初级阶段，收入差距是存在的，这个问题也是无可忽视的。可是，经济的快速发展，收入差距却越拉越大。当前的收入差距拉大问题难道是不可避免的吗？或者是归咎于改革吗? 在一定意义上说，收入差距拉大不可避免，这是改革和发展必经的阶段。改革的主要目标之一就是要改掉过去的绝对平均主义，其结果必然是收入差距拉大。大多数人对于收入差距拉大之所以反感，是认为贪污腐败是造成收入差距拉大的根源。但是，即使把贪污腐败都消除了，中国的个人收入拉开差距在我们的这个发展与改革阶段也是不可避免的。 我认为，唤起对收入差距拉大问题的重视，促使大家去思考这个问题并提出解决办法，是很有必要的。收入差距扩大到现在这种程度，表明我们这个社会确实是生病了。生了病不能讳疾忌医，应当把它提出来。但仅提出问题并不等于解决了问题，还需要作理性的思考。引起政府领导的重视，认真地研究问题到底是从何而来并提出对应措施。

改革开放以来，随着收入分配制度的改革，计划经济体制下“平均主义”、“大锅饭”的分配制度被打破，逐步形成了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，这对于调动人们的劳动积极性、推动经济社会发展、提高资源配置效率发挥了重要作用。但与此同时，人们之间的收入差距拉大也就自然产生了。特别是允许资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，由于社会成员所拥有的资本、技术和管理等生产要素的质和量的差异，必然导致收入差距有所扩大。尤其是近几年，劳动在收入分配中所占比重明显下降，资本、技术和管理等生产要素所占比重明显上升，进一步扩大了普通劳动者与投资者、管理者的收入差距。 对于贫富差距，我们应该辩证、理性地去看待。 现阶段中国出现的贫富差距问题，是国家发展进步中的问题。收入差距的扩大，源于分配格局中存在的不合理因素。贫富差距是许多国家都面临的问题，要想彻底解决也并非一日之功。但是，必须目标明确，方向准确，让收入差距回到合理的区间。 一方面，中国现阶段的贫富差距是以共同贫穷为时代背景的，也是在城乡居民的收入水平与生活质量普遍得到改善的前提下出现的，这是谁也不能否认的客观事实。因此，收入差距的出现首先应当看成是改革开放与经济发展的结果，它揭示了从共同贫穷走向共同富裕必然要经历一个贫富差距

我国收入分配差距扩大原因及对策

我国收入分配差距扩大原因及对策 建国六十年来,中国的经济发展取得了举世瞩目的成就,近几年的GDP增长率排在世界首位,2007年的GDP总量排在世界第四位。但我们在充分肯定已有成就的同时,必须清楚地认识到社会发展中的一个突出问题——收入差距扩大问题,它是与我国构建社会主义和谐社会目标不相符的,与实现共同富裕这一社会主义的本质要求相背离的。我国收入差距扩大的问题,是由许多政治、经济、社会因素共同造成,其中,与国家的收入分配政策密切相关。 一、我国收入分配差距扩大的收入分配政策因素分析 为促进社会主义市场经济的发展,我国对所有制结构进行了调整,以适应生产力发展的要求,同时改革收入分配政策,以满足社会各因素分享经济发展利益的要求,并提高社会生产的积极性。伴随着我国经济总量大幅增加,居民收入分配差距持续扩大,并由此引发一系列的社会问题,如犯罪率上升、劳动者的积极性受挫、社会需求不足等。收入分配差距问题日益成为我国社会经济生活的重大问题,直接影响我国构建社会主义和谐社会。 (一)在初次分配领域 1.以效率为先的政策 改革开放前,我国生产力水平较低,社会经济发展无法满足人们日益增长的物质文化需要,实行平均主义的分配政策,每人都可以分到“蛋糕”,但由于份量太小,使得大家都吃不饱。改革开放以来,我国以经济发展为中心,适当调整所有制形式,允许其他非公有制经济成分存在,与此相适应,在收入分配上允许先富,先富带动后富;以按劳分配为主体、多种分配方式并存;允许生产要素参与社会分配,这一系列体现效率优先的政策极大地调动了社会的积极性,使经济快速发展。但由于人们的个人能力、勤劳程度、对社会生产要素占有量以及地区、行业发展程度上的差异,又由于积累优势,产生穷者愈穷、富者愈富的“马太效应”,使得收入分配差距不断扩大。 2.工资性收入较低,工资增长较慢 我国的初次分配程度较低,主要表现在工资收入占GDP比重较低,工资增长较慢。改革开放以来,我国的经济发展一日千里,但我国居民的工资增长却没有与经济增长相协调。如表1所示,我国1978年的分配率为15.6%,此后整体呈下降趋势,到2006年分配率为10.9,而发达国家的收入分配率普遍在54%-65%之间。 (1)在我国,工资性收入在收入构成中占60%以上的比例,工资报酬的多少直接影响居民的收入水平和生活质量。而我国现在的工资收入水平比较低,增长速度慢于经济发展速度,使国民无法分享国家经济发展的利益,不利于共同富裕目标的实现。 (2)以低工资去追求高经济发展的模式,会加剧我国的收入分配差距。低工资意味着低劳动力成本,廉价的劳动力成本使得劳动力的剩余价值更大量地转化为

我国居民收入差距的现状与对策-张存刚

我国居民收入差距的现状、成因与对策 【摘要】当前我国收入分配中存在的主要问题可以概括为“劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重都偏低；分配关系不合理，城乡之间、行业之间、地区之间以及群体之间收入差距大；分配行为不规范，分配秩序比较混乱。”体制性弊端是形成现有收入分配格局的根本原因，劳动力市场不完善，劳资集体谈判制度缺失，劳动力价值被严重低估；经济社会管理体制中存在的问题也导致分配不公。劳动报酬占比下降是公有制的比重在中国经济中的比重下降、政府和工会未能在市场经济中充分发挥作用的客观结果。要明确收入分配制度改革的目标，转变经济发展方式，调整经济结构，深化收入分配制度改革，推进综合配套改革。 【关键词】居民收入、差距、表现、原因、对策 改革开放三十多年来，我国收入分配制度不断完善，形成了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有力地促进了经济社会发展，同时也出现了收入分配不公和收入差距扩大的问题。 完善收入分配制度，调整国民收入分配关系不仅关系调整优化需求结构、增强消费拉动力、培育新的消费热点从而促进经济发展方式转变，而且关系体现社会公平正义、效率提高和让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。 党的十七大提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平，对完善收入分配制度具有重要指导意义。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出：“要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力”。2010年12月召开的中央经济工作会议提出要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势，进一步明确了解决我国收入分配问题的方向和政策措施。 一、居民收入差距扩大的表现 当前我国收入分配中存在的主要问题可以概括为“劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重都偏低；分配关系不合理，城乡之间、行业之间、地区之间以及群体之间收入差距大；分配行为不规范，分配秩序比较混乱。” 劳动报酬在初次分配中占比偏低主要表现为：第一，我国劳动者报酬占比连续下降，全国总工会及很多学者均对此进行了统计和测算，虽然各测算结果之间存在差别，但劳动报酬占比下降已是一个不争的事实；第二，与世界重要经济体相比，初次分配中我国劳动者报酬在GDP中的占比明显偏低，而企业盈余占比则明显高于这些国家；第三，西方资本主义国家劳动报酬份额在第二次世界大战后普遍经历了一个上升过程，并且一百多年来，他们的劳动报酬份额一直在不断提高，而我国劳动收入份额下降到历史最低水平。①据《人民日报》报道，从1993—2007年，居民部门的劳动者报酬由49.49%降至39.74%，降幅9.75个百分点。又据国家统计局数据，从1997年到2007年的10年间，劳动者报酬占GDP的比重从53.4%下降到39.74%，降幅13.66个百分点。再据《新京报》报道，劳动者报酬占GDP的比重从1983年的最高峰值56.5%降至2005年的36.7%，22年间，劳动报酬占GDP的比重下降近20个百分点。而与此形成鲜明对比的是，从1978—2005年，资本报酬占GDP的比重则上升了20个百分点。劳动报酬占比是一个相对量，而劳动报酬是一个绝对量。劳动报酬高不等于劳动报酬占比高。与劳动报酬相比，劳动报酬占比更能反映劳动者在收入分配中的经济社会地位，劳动报酬占比越低，劳动者的经济社会地位越低。②

缩小贫富差距的措施

缩小贫富差距的措施 现在我国所面临的现状就是社会的贫富差距在不断地被拉大，因而采取切实有效的措施，遏制贫富差距的进一步扩大，尽快构建一个完备的社会保障安全网已成为当前中国的一项紧迫而重要的任务。 首先，逐步实现城乡一体化，促进就业机构的调整。从目前来看，最主要的任务就是消除城乡之间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引导农村富足劳动力有序转移。为此，应大力实行户籍制度改革，逐步实现城乡一体化，彻底消除城乡壁垒，疏通人口城镇化的渠道。同时，要优先发展金融业、电信业、保险业等与农村工业发展有较大关联的第三产业，为小城镇建设服务。 其次，贯彻科学发展观，大力发展生产力。一是理顺收入分配体制，缩小居民个人收入差距。二是加快对传统农业的改造，加快城市化进程，改变城乡二元经济结构。要加快对传统农业的根本改造，用工业化的生产方式改造农业，用现代科学技术武装农业，用社会化的生产组织方式推进农业产业化。三是促进区域经济协调发展，加快西部地区开发、中部崛起和东北振兴工作。 再者，完善社会主义保障体系，保持社会稳定。坚持社会统筹与个人帐户相结合的基本养老和医疗制度，进一步完善失业保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度，以促进农村的稳定和发展。 最后，加强宏观调控，调节收入差距。一是利用税收杠杆调节个人收入。主要是征收个人所得税；征收居民财产征税，在原有房产税、车辆使用税、契税的基础上，增加不动产税、土地税；征收商品税，纳税人可将税赋转嫁给商品的购买者，直至最终消费者，尤其是个人高消费者；征收遗产税。二是改革工资制度，缩小收入差距。三是制订扶贫性质的区域经济政策，实行城乡平衡发展战略。支持落后地区的基础设施建设；切实减轻农民负担；保持城乡收入差距的合理界限，为城乡居民提供追求自身发展的同等机会和条件。 要立足国情，努力构建新型分配公平准则。国民收入的分配要经过初次分配和再分配两个过程。由于二次分配过程所起的作用不同，所要解决的问题不同，因此必须有不同的收入分配标准。初次分配应坚持效率原则。按效率分配才能提高劳动生产率，降低劳动消耗，减少单位产品成本中的生产资料支出，促进企业加强管理，推动技术创新，从而促进生产力的发展。按效率分配可以打破分配中的平均主义，调动劳动者和行业部门的积极性，最大限度地发挥人们在生产中的作用。我国目前实行以按劳分配为主体、多种分配方式并

我国居民收入差距过大的原因与对策

2001年12月第15卷第6期 华　东　经　济　管　理 E ast China E conomic Management Dec.,2001 Vol.15,No.6 [收稿日期]　2001—10—11 [作者简介]　董建文(1955— ),男,副教授。我国居民收入差距过大的原因与对策 董建文 (山东经济管理干部学院,山东　济南,250014) [摘要]目前我国居民收入差距过大。由权力资本、城乡分割、地方垄断、行业垄断以及灰色收入所造成的 机会不平等,是导致居民收入差距过大的基本原因。当前应采取有力措施解决收入差距过大问题。 [关键词]居民收入;收入差距;基尼系数;机会不平等 [中图分类号]F01414 [文献标识码]A [文章编号]1007—5097(2001)06—0013—05 C ause of large income gap bet w een Chinese resident and countermeasures DON G Jian 2wen (S handong Economic M anagement Cadre πs College ,Jinan 250014,China ) Abstract :At present our residents πincome gap is too large.The unequal opportunity caused by power capital ,the separation between town and country ,the local monopoly ,the professional monopoly as well as the ‘gray ’income is the basic reason for too large income gap of our residents.Now we should take effective measures to solve thisproblem of too large income gap.K ey w ords :the residents πincome ;income gap ;gini coefficient ;unequal opportunity 近年来我国居民收入差距持续扩大,收入分配领域中的矛盾日益突出,成为社会各界普遍关注的焦点问题。收入分配与广大人民群众的切身利益息息相关。正确认识现阶段我国居民的收入差距,有效地调控收入分配差距,是直接关系到能否保持国民经济持续、快速、健康发展,实现共同富裕的重大战略问题。 一、当前我国居民收入差距状况 国际上通行的衡量收入差距的一个数量化指标是基尼系数,它以家庭为衡量单位。此系数介于0到1之间,数值越大表明社会成员之间相对收入差距越大。通常认为,基尼系数在012-013之间为比较平均,013-014之间为比较合理, 014-015之间为差距过大,015以上为差距悬殊,极易出现 社会不稳定甚至动荡。一般说来基尼系数高低与国家经济发达程度成正比,经济越发达的国家,基尼系数越高,发展中国家基尼系数一般低于发达国家。但我国城乡居民的基尼系数已经达到0145,城镇居民的基尼系数达0135,均高于013左右的世界平均基尼系数标准,收入差距脱离经济发展水平表现畸高,与经济发达程度不相吻合。 事实上,0145的基尼系数,仍可能低估了实际的收入差距水平。因为低收入群体的收入往往被高估,高收入群体的收入则通常会被低估。例如:农民家庭有相当一部分收入必须用于来年的生产性投入,真正可供消费的收入实际上更低;城市高收入群体的住房等非货币福利收入所占比重仍然较大,且没有被统计到个人收入之内。0145甚至更高的基尼 系数,一方面,说明改革之初提出的“让一部分人先富起来”的政策得到了真正的贯彻落实;另一方面,又表明中国 已成为世界上40个收入差距超过国际警戒线水平(基尼系数为014)的国家和地区之一,居民的收入差距已经过大。 其一,城乡之间居民收入差距过大。 1985年我国城镇居民人均收入是农村居民人均收入的是1186倍,1997年上升到2147倍。而据国际劳工组织发表的1995年36个国家的资料,绝大多数国家的城乡人均收入比 都小于116,只有包括中国在内的三个国家超过了2。按照国际的一般情况,经济发展水平在人均G DP 为800—1000美元阶段,城镇居民收入大体上是农村居民收入的117倍,但我国这一比例远远高于其他国家,并且呈不断增大的趋势。 2000年我国农村居民人均纯收入仅相当于城镇居民纯收入的3517%,比1997年的4015%下降了418个百分点;农村人 均消费支出是城镇居民人均消费支出的33141%,比1997年的38161%下降了512个百分点。1997至2000年,我国农民收入经历了连续四年的负增长,城乡居民可支配收入差距已 达到315:1,如果包括国民收入二次分配的内容(如城镇的人均公共设施占有水平、城镇的人均隐性福利供给等),城乡居民收入差距的扩大已经到了十分严重的地步。 其二,地区之间居民收入差距过大。 以农村居民收入为例,1978年农村居民家庭人均纯收入最高的华南地区与最低的西北地区相比,绝对差距为221元,相对差距两者的比值为1168:1;到2000年,最高的华东地区与最低的西北地区绝对差距达到1774元,扣除物价

如何认识和解决我国贫富差距的问题

如何认识和解决我国贫富差距的问题 （一）就我国的贫富差距问题做一下分析。 首先.现在，有一种看法，认为我国“目前的贫富差距是新中国历史上最严重的时期”，而我国“是世界上贫富差距最严重的国家”，这在社会上产生了一定程度的共鸣。如何看待这两个最基本的判断呢？需要指出的是，这两个判断在总体上是不甚准确的。 关于第一个判断，首先需要指出的是，中国在改革开放之前也存在着相当大的贫富差距，只是在“二元结构”和“城乡分治”的条件下，这一差距不仅非常复杂，而且在一定程度上被掩盖起来，使得人们一般不去注意它罢了。 我们现在面临的情况是，由于市场机制的建立和社会阶层构成的多样化，过去被掩盖了的贫富差距显性化和阶层化了，当然在某些领域内也相对地拉大了。过去，你和你周围的人相比，差距不大；农民多么困难似乎与你无关。 关于第二个判断，应当说，与国外一些国家相比，中国并不是世界上贫富差距最严重的国家。贫富差距，实质使用一定的方法，在规模均衡，比例对等的社会成员之间，对收入和财富积累惊醒比较所得出的差距，不是有两个人或两个群体，拉出来一比就是贫富差距。 同时，应当指出得失，中国目前的实际贫富差距，特别是乡村内部和城镇内部的贫富差距，比改革开放以前确有拉大，但在国际上还是属于中等程度。考虑到中国在人口、幅员、区位（一端临海，一端处于大陆深处）等方面的具体情况，考虑到正处于社会全面转型和经济发展中的最敏感阶段这一事实，这种程度的差距应当说是仍处在可接受的范围以内。 但是，同时应当指出，我国的贫富差距问题虽在可接受范围内。但是，我国应当采取一些有效措施遏制现阶段的贫富差距持续拉大的现状。 (二)就如何解决贫富差距问题浅谈一下建议。 1.调节再分配政策是缩小城镇居民收入分配差距不可忽视的重要方面。在发展经济的同时，政府还要充分运用财政政策、货币政策以及各项经济调

世界性贫富差距扩大及其原因分析

世界性贫富差距扩大及其原因分析 孙兰芝 第二次世界大战结束以来的半个世纪是世界经济大发展的时期，也是世界性贫富差距迅速拉大的时期。少数富翁富得可抵国，多数穷人穷得难以生存，这是在经济全球化过程中出现的突出问题之一。 一、世界性的贫富差距扩大 1、世界财富急剧向少数人聚集。 当今世界的贫富差距已扩大到这种地步：1996年世界上358位最富的人拥有的财产超过全球近一半人口年收入的总和；1998年世界上最富的225人（其中60人是美国人）拥有1万亿美元财产，相当于世界最贫穷的25亿人的全部收入；全球用于购买商品和服务的开销接近24万亿美元，最富的1/5人口消费占86%，最穷的1/5人口消费只占1%，相关86倍。世界上最富的15人的资产超过撒哈拉以南非洲所有国家的国内生产总值之和。 2、全世界贫困人口增加和生存条件恶化。 全球每天生活费不到1美元（按世界最贫穷国家衡量贫困的标准）的贫困人口，1993年大约是13亿；目前15亿人，5年多的时间里增加了2亿。90年代初，由于缺乏就业机会，全世界有1/3（约4亿）的城市居民生活在贫困之中。城市贫困人口最集中的是亚洲，而在所有发展中国家，非洲城市的贫困人口所占比例最高，占41%。世界城市人口以每周100万人的速度增加，预计到2000年城市穷人将增加到10亿。 3、工业化国家和发展中国家人均收入差距扩大。 1996年联合国开发计划署"人力开发"年度报告显示，工业化国家的人均年收入和发展中国家之间的差距，从1960年到1993年期间增大了两倍，即从5700美元增加到15400美元。据1999年9月15日世界银行公布的世界发展报告，世界前10位经济大国排名，美国仍居第一；瑞士以1998年人均年收入4万美元保持世界首富之位。人均年收入100美元的埃塞俄比亚排名最后。人均年收入380美元以下的国家59个；被联合国列为最不发达的48个国家，有33

如何减少社会贫富差距

如何解决贫富差距悬殊问题 中国改革开放之初，由于我国城乡居民的收入来源有限，且多受到工资级别限制，因此社会贫富差距总体上不大。不过经过改革开放后中国经济历经近四十年的发展，社会财富总额呈现天文数字的增长，同时人们的收入来源也多样化（包括合法收入与非法收入），而社会福利制度覆盖的范围则有所缩小，故社会贫富差距明显拉大。由于中国社会的贫富差距悬殊已成为影响社会和谐与稳定的重要因素，因此这一问题已经到了不得不解决的地步。中央领导提出“提高中间群众生活水平”和“实行精准扶贫”都可以看作是解决贫富差距悬殊问题的相关举措。 鉴于导致中国社会贫富差距悬殊的原因复杂，仅靠若干几项措施很难从根本上扭转这一局面，因此有必要对造成中国社会贫富差距悬殊的原因加以细致分析，以提高制定政策的针对性。 1. 造成中国社会贫富差距悬殊的原因 造成中国社会贫富差距悬殊的原因涉及多个方面，如： ◆因城市居民搬迁补偿不到位和农民工进城落户受限造成的城市化贫困问题； ◆因工业征地导致农民失地以及矿区开采地下沉降导致的工业化致贫问题； ◆因产业结构和国企改革导致的国有企业职工下岗和生活水

平下降问题； ◆因地方政府不履行职责造成的水污染和土地污染的环境致贫问题； ◆因资源枯竭导致老工业化城市发展乏力和职工收入下降问题； ◆因医疗费用高启和医疗改革失败导致的患者负担过重和医务人员收入缺乏保障问题； ◆因远离工业和经济发展中心导致少数民族地区刀耕火种生产方式几十年没有变化的原生态致贫问题； ◆因传统社会组织结构瓦解（如人民公社解体）导致的原有农村社会保障体系被破坏问题； ◆因流浪人口管理粗放、弱势群体保护制度不健全导致的边缘化群体社会关爱缺失问题； ◆因教育不公平以及教育方式和教学内容不符合社会需要的教育致贫（毕业即失业和欠学费贷款）问题； ◆由于对农村基层干部监督不力导致的腐败致贫问题（官员贪污扶贫资金）和扶贫失败问题（官员将扶贫作为政绩做表面文章）； ◆因政府对于股市的泡沫化和网络监管不到位导致的的投资者血本无归问题； ◆因全球化分工导致的来料加工企业员工收入水平不得不保持较低水平问题； ◆实行科技体制改革以及其它企事业单位改革后相关人员的

世界各国如何解决贫富差距

世界各国如何解决贫富差距:完善社保扶贫抑富 巴西：扶贫减困加大社会项目投入 巴西曾是世界上贫富差别最大的国家之一。为了改变这种状况，自2003年以来，巴西政府把扶贫减困作为工作重点，不断加大社会项目投入，七年间使2000万人摆脱绝对贫困，3100万人进入中产阶层，提前实现了联合国的千年发展目标。巴西缩小贫困差距的成果受到联合国的赞誉，总统卢拉在今年的达沃斯世界经济论坛上因在社会领域取得的成功被授予“全球国务活动家”奖。 向贫富不均宣战 上世纪六七十年代，巴西经济进入快速增长期，创造了年平均增长10 .1% 的“巴西奇迹”。但是，由于政府没有实施合理的分配政策，经济快速发展创造的财富大部分被少数人占有。全国近50%的财富集中在占全国人口10 %的富人手里，而50%的穷人只能分摊全国10%的财富。1 9 6 0年，巴西的基尼系数为0.499，到1989年上升到0.647。这表明贫富差距不会因财富的蛋糕做大而自动缩小。 贫富差距不断扩大使巴西的社会矛盾十分尖锐。上世纪八十年代和九十年代，巴西经常发生各种规模的全国大罢工，农村的无地农民社会抢占大庄园主的土地，城市治安恶化，经济发展长期止步不前。2002年，工人出身的卢拉在大选中获 胜很大程度上是广大中下层人民对社会分配不公的反抗。 2003年1月左翼劳工党领导人卢拉开始执政后，把消灭饥饿和贫困作为优 先目标，就职当天就宣布了“零饥饿“计划，成立了社会发展和反饥饿部，承诺

要让所有巴西人都能吃上一日三餐。“零饥饿”计划不仅限于向贫困家庭发放基本食品，而且还鼓励发展家庭农业，为贫困地区创造就业机会，加强教育投入，改善贫困地区的饮水和卫生条件，目的是使贫困家庭通过政府的救助提高自身脱贫能力，融入社会发展进程。当年10月，巴西政府将过去由多个部门发放的助学金、基本食品、燃气补贴、最低保障金等整合为“家庭救助金计划”，以便统一管理，提高效率，增加透明度。 “零饥饿”计划 “家庭救助金计划”是“零饥饿”计划的重要组成部分，其作用是给贫困家庭提供基本的生活保障。 享受“家庭救助金计划”的家庭必须持身份和收入证明在当地政府登记，而且每两年重新登记一次。政府发给符合条件的家庭一个银行卡，每月定期打入救助金。持卡人可以到银行提取现金，也可以到任何超市和商店购物。这种方式把联邦政府的社会救助金直接发到救助对象手中，避免了被地方官员贪污挪用的可能性。 普及教育和提高健康水平是帮助贫困家庭脱贫的基础。尽管巴西实行免费教育，但是仍有不少家庭因贫困让孩子去当童工。因此，巴西政府把领取救助金与儿童的教育和健康挂钩，规定15岁以下儿童的上课出勤率必须达到85%，16岁和17岁少年的上学出勤率必须达到75%，七岁以下儿童必须按卫生部规定的日期打预防针，怀孕妇女必须按期进行围产期检查。只有凭学校和卫生部门的证明才能继续领到救助金。 救助金不仅解决了贫困家庭的吃饭问题，促进了教育和卫生普及，而且还成为不少贫困地区主要的资金来源。穷人拿了这些救助金后全部用于消费，从而激

城乡居民收入差距不断扩大的原因及对策研究

我国城乡居民收入差距不断扩大的原因及对策研究 学院经济与管理学院 专业物流管理1班 学号200941450151 姓名郑兰信 指导老师张新华

目录 摘要. (3) 前言 (4) 第一章我国城乡居民收入差距现状 (5) 1.1城乡居民整体收入差距扩大 (5) 1.2 城乡居民收入增速呈不断扩大趋势 (6) 1.3 城乡居民消费差距明显 (7) 1.4 城乡居民金融性资产差距严重 (9) 第二章我国城乡居民收入不断扩大的原因 (11) 2.1经济结构体制当面原因 (11) 2.2 制度方面的原因 (12) 2.3 政策方面的原因 (13) 第三章缩小我国城乡居民收入差距的对策 (15) 3.1 改革城乡二元户籍制度推动劳动就业创新 (15) 3.2 加快推进中国城市化进程和工业化进程 (16) 3.3健全农村社会保障制度 (17) 3.4加强农村财税体制与税收制度改革 (17) 3.5重视农村教育提高农村居民素质 (17) 结论 (19) 参考文献 (20) 摘要 随着我国改革开放的不断深入，人们的生活水平的不断提高，社 会的不断进步，随之而来的就是，居民收入水平差距的不断拉大，其 中最突出的就是城乡贫富差距扩大。城乡居民收入差距拉大已经成为 我国经济发展中的一个重大问题，而形成这种现象的原因是多方面

的。而正确认识并对待这种差距的存在是十分有必要的。所以本文主要从分析我国城乡民收入差距现状着手，将城乡居民收入进行对比，找出照成这种现状的成因，以及给出着实可行的建议，以缩小城乡收入差距，促进城乡居民的共同发展，以达到社会主义和谐社会要求的统筹城乡发展，让全体人民共享改革发展成果，从而促进社会和谐稳定，促进社会主义建设顺利进行。 关键词城乡收入差距对策原因 前言 随着改革开放的不断深入，市场经济的确立与完善。我国的综合国力也不断增强，人民的生活水平随之而来不断提高，我国国民经济取得了跨越式的增长。但伴随着经济水平的提高，已经出现了收入分配失衡的问题，其中城乡居民收入的差距尤为突出，而且呈不断扩大的趋势，这已经成为人们不得不关心的问题了。众所周知，我国构建社会主义和谐社会必须要统筹城乡发展，实现共同进步，但过大的城乡收入差距，会带来一系列的贫困，矛盾，冲突的社会问题，这也是人们所关心的基本问题，这不但不利于人民生活水平的提高，而且还不利于我国经济体制改革的进行，势必会影响到中国经济的发展。而我国现阶段真处于改革发展的关键时期，如果能解决好这个问题，将能有效的统筹城乡协调发展，促进社会注意公平公正，促进社会主义市场经济体制的健全发展。 所以基于这种背景下，本文将从我国城乡收入差距现状着手，分析其成因，给出合理建议，为我国改革发展出谋划策，我认为这一

如何看待当前存在的收入差距问题及缩小差距的措施

如何看待当前存在的收入差距问题及缩小差距的措施 如何看待当前存在的收入差距问题： 在社会主义初级阶段，人们在收入方面存在差别，并且在一定时期内收入差距的扩大，有其客观必然性。因为各人天赋不同，家庭负担也不同。收入差距总是绝对的，收入平衡只是相对的。只要不危害社会公众利益，凭诚实劳动和守法经营带来的部分先富比普遍贫穷是巨大的社会进步。它更深刻的意义在于，先富会产生示范、带动、配套效应：一部分人富了，生活质量提高了，会有更多的人跟着学，一马当先就能带动万马奔腾，从而创造出更多的社会财富；一部分人致富过程中，会带来许多配套项目的机会，又促进了更多的人就业，有利于社会发展和稳定；允许并支持一部分人凭诚实劳动、守法经营先富起来，本身也是一种导向，有利于树立致富光荣的社会风尚，引导更多的人改变贫穷落后面貌，走上致富之路。所以，一定的收入差距是实现共同富裕的必经之路。 1992年邓小平视察南方谈话发表后，市场趋向的改革进一步深化，更加确认了收入差距的合理性。因为按劳分配和市场经济都承认收入差距。按劳分配是从政策上确认不同的劳动决定不同的分配结果，从而调动人们的积极性；市场经济还强调市场的实现程度，凭借竞争机制，优胜劣汰，从而激励人们奋发努力。所以在要求确认收入差距方面，按劳分配和市场经济具有相互融通的特点。市场经济不只承认了差距存在的合理性，而且体现了差距拉大的可能性和合理性。 对于当前收入差距问题，人们众说纷纭，片面肯定和片面否定都不对。应当承认，经过20多年的改革和发展，我国人民生活总体上已达到小康水平，但是收入差距拉大也是必须正视的现实。据国家统计局有关资料表明：城乡居民收入差距扩大。从20世纪90年代初到2003年，全国农民人均收入按可比价增长了69．7％；城镇居民可支配收入增长了138．5％，速度快了近一倍。城镇居民内部收入差距扩大。不同收入阶层的收入增速呈阶梯式格局，即收入越高的阶层收入增长越快，社会财富越来越向高收入的人群集中。地区之间、行业之间差距也明显拉大。 收入差距拉大既有符合规律的必然性，也有制度缺陷带来的弊端。很多国家经济发展的历史表明，起步阶段就是拉大差距的阶段，发达阶段就是缩小差距的阶段。目前我国人均收入在中下等水平，正处于不平等从加重向最为严重阶段演变时期，从这一点讲，我国目前收入差距拉大有一定的必然性。市场趋向的改革也必然导致收入差距的扩大。市场主体为追求自身利益最大化，必然展开激烈的竞争，结果必然是优胜劣汰，拉开收入差距。加之市场经济各种生产要素不能无偿使用，其所有权要求等价交换，这就要求生产要素按贡献参加分配，每个人占有生产要素的数量、获得和使用生产要素的能力又不相等，更导致收入差距叠加。但是，我国现阶段收入分配差距拉大确有不合理不合法的现象：部分行业的垄断过度加剧了收入差距的拉大，初次分配过程中存在许多不平等竞争；收入分配再分配的手段和功能严重不足，对高收入调节不力，对低收入阶层缺乏保护；一部分人的腐败，一些领域的管理漏洞、暗箱操作、徇私舞弊导致灰色收入、黑色收入等非法收入问题突出；资源禀赋的差异引发的收入差距拉大也有一定的不合理性。 合理的收入差距拉大带来的积极效应，包括资源优化配置、提高效率、促进消费升级和人力资本开发等都应予保护，但是对制度缺陷而导致拉大差距的负面效应也必须有足够的认识。贫富差距拉大会引起人们心态的变化。如垄断行业的暴利，导致非垄断行业人群的不满；种种腐败现象、不正之风更令人气愤。人们在纵横交错的比较中，有时难免发现能力强的收入不如能力弱的；水平高的生活不如水平低的；苦干实干的待遇不如投机取巧的。于是影响到人们对社会公正的信念。收入低的群体卫生和受教育条件不够，会制约生产力水平的发展。