殡葬改革管理工作方案(最新)

殡葬改革管理工作方案

X年全区殡葬改革工作总体要求是，以X新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署和《X市X年度殡葬改革管理工作要点》(x[X]3号)文件要求，以满足群众殡葬需求为导向，以提升殡葬服务水平为目标，围绕“建设美丽X、倡导文明殡葬”主题，坚持统筹协调、齐抓共管，因地制宜、分类指导，标本兼治、合力推进，集中整治、长效管理，全面排查整治违规建设殡葬设施，加快推进公益性公墓建设，稳步推进火化改革，切实保护生态环境和土地资源，促进生态文明和精神文明建设，推动殡葬改革和殡葬事业健康有序发展。

一、大力开展摸排整治，确保取得实效

1、摸清殡葬整治底数。各镇各部门要密切协作，采取实地排查、上门走访、卫星航拍分析和无人机拍摄分析等方法，在X年摸底基础上，对未经批准擅自兴建和违法违规占用耕地、林地建设的殡葬设施和超标修建的豪华墓、“活人墓”、“三沿五区”散坟的位置、面积和户主等基本情况进行逐穴登记拍照、编号造册，明确具体整治方式和标准，填写《违规坟墓整治“一墓一方案”清单》和《违规坟墓清单》，按时跟进整治进度，实施动态管理，并将相关报表和工作进展情况上报至区殡葬改革工作领导组办公室。

2、切实开展分类整治。针对排查出的问题，各镇要在党委政府领导下，严格按照《殡葬管理条例》、《X省殡葬管理办法》等法规及相关规章政策的规定，分类分项整治。

针对未经批准擅自兴建公墓等骨灰、遗体安放设施（含经营性公墓、公益性公墓、骨灰堂等）和违法违规占用耕地、林地建设殡葬设施（涉及林地未依法办理使用林地手续）情况，要报请当地政府研究，经政府研究后确定保留的，在规划计划指标、用地审批等方面予以支持，按法定程序办理相关手续；对经政府研究后决定清理的，要加强部门协作，开展联合执法，严格依法查处一批，起到威慑震慑作用。

针对建造、出售（租）超标准大墓、豪华墓、家族墓和超标准超规定修建老坟、遗留散坟行为，综合建造时间和超标程度，通过罚款、拆除、没收违法所得等举措给予惩治。

针对农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动的，应责令立即停止经营，没收违法所得并处罚款。

针对殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售价格违法和误导捆绑强迫消费行为，应责令退还款项并处罚款。

针对“三沿五区”可视范围内的已建坟墓，能够迁移的必须迁移至公墓（安葬点）安葬；不能够迁移的，要采取深埋、坟头绿化、植树植花遮挡等方式进行整改，达到不影响生态环境、美观的效果。

同时，要加强源头管理，积极做好新坟管控工作，从根源上杜绝新的乱埋乱葬现象发生。

二、加快推进公墓建设，稳步实施火葬改革

3、加快推进公墓建设。各镇对照《X省农村公益性公墓和骨灰堂建设指南》（皖民务字〔X〕35号）和市殡改组《关于加强城乡公益性公墓规划建设的方案》（黄殡改组〔X〕1号）文件要求，坚持统一规划、政府主导、科学选址、合理布局，在避开“三沿五区”可视范围、美丽乡村建设点、田园综合体项目点和全域旅游点这些未来发展空间前提下，结合美丽乡村建设和农村人居环境整治，综合考虑自然村人口、地理位置和山林条件等因素，选择交通便利、自然坡度小、适宜种树种草的山地、丘陵地，加快城乡公益性公墓建设。其中X年列入建设计划未建成的公益性公墓要在6月底前完成建设任务；X年列入建设计划的公益性公墓要在4月中旬前完成选址并动工建设,12月底前完工。同时，对建成较早的公墓要进行提质改造，重点在新增生态安葬墓穴和提高墓区绿化率两个方面。在一些条件成熟的镇（村）可以探索建设骨灰堂。

4、提高生态葬比例。通过宣传引导、政策鼓励、党员示范等多种方式推广生态葬，在传统的树葬、花葬、草坪葬之外，试点推行家庭成员合葬和生前享有制。家庭成员合葬是指一个家庭只占用一块墓地，逝去的亲人火化后置于可降解的骨灰盒内深埋，上面种上花草，一两年后与泥土融合，骨灰就可以回归自然，这块墓地就可重复使用，达到了节地生态葬的目的。生前享有制是指对有意愿在逝后实行“三不”(不修坟墓、不立碑、不硬化土地)和生态安葬的人群，可在签订契约后享受一定奖励性经济补助。