铁路工程安全质量部管理制度制度规范

第二部分安全质量部管理制度

安全生产管理办法

第一章总则

第一条为加强建设工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防事故，保障建设过程中生命和财产安全、工程安全及相关营业线施工行车安全，依据国家及地方有关安全生产的法律、法规，铁道部、云桂铁路广西公司对安全生产的有关规定以及集团公司《安全生产管理办法》，结合我标段施工特点,制定本办法。

第二条本项目贯彻“安全第一,预防为主, 综合治理”的安全管理方针和“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，坚持“以人为本,人的生命高于一切,一切事故皆可预防”的安全管理理念,体现预防预控的安全管理思想。在实施过程中将实行项目部-工区-作业层三级管理模式。

第三条本办法适用于中铁十四局云桂铁路（广西段）YGZQ-3标段的全体员工、劳务工、临时工和架子队等全体参加员工。

第二章安全生产目标

根据本标段承担的施工任务和特点，在对安全危险源认真辨识的基础上，经项目部办公会研究确定以下安全生产目标：

1、建立和保持安全生产管理体系的有效运行,切实将安全责任制,落实到作业层面。

2、杜绝一般及以上安全责任事故, 年负伤率控制在4‰以下,年重伤率控制在0.4‰以下，年因工死亡率控制在0。

3、消灭设备、火灾、爆炸等责任事故。

4、消灭行车险性及以上责任事故。

第三章管理体系

项目部建立横向到边,纵向到底的安全管理体系,体现覆盖到项目经理到作业层人员的所有管理环节和作业环节,涉及与之有关的所有管理过程和作业过程。安全管理体系是项目管理体系的重要组成部分。

第一条项目部安全生产领导小组

项目部成立以项目经理、书记任组长、相关负责人任副组长、各部室负责人及工区经理、安全总监为成员的安全生产领导小组，负责项目的安全领导工作。领导小组成员：

组长:程相华、沈银贵

副组长: 汪清理、张广宪、李西亚、李化双、赵逢志

成员：孟凡辉、陈景明、申照生、谢胜利、李稳、孙甲友、牛训震、彭启寅、吴玉山、刘志波、张永强、王春军、朱金涛、杨洪建、彭冲、徐刚。

第二条工区安全生产领导小组

各工区成立相应的安全生产领导小组，建立本工区的安全生产管理体系。安全生产领导小组办公室设在安质部。

第三条安全管理机构设置及人员配备

项目部、工区、工班安全管理人员的配置，应满足国家及云桂铁路广西公司对安全管理人员的配置要求，确保本项目施工管理安全人员跟班作业的管理需要。

1、项目部和工区设安全质量管理部，配部长一人和专职安全

管理人员数人。

2、项目部、工区均配安全总监一人，享受副职待遇。

3、各工区依据施工特点配足、配齐专兼职安全员。

第四章管理职责（安全生产责任制）

本项目实行安全生产责任制，明确规定各级各类人员应负的岗位责任。各司其职，各尽所责，通力合作，狠抓落实。

第一条项目部安全生产领导小组职责

项目部安全生产领导小组是项目安全的决策机构，其职责是：

1、研究制定安全方针、目标、提出落实安全生产责任制的具体措施。

2、研究决定安全生产中的重大问题，讨论通过重大的安全技术方案。

3、研究决定安全生产管理人员的配备及调整。

4、研究落实安全生产经费使用计划及投入使用情况。

5、研究负责对管辖区内调查处理并形成书面材料。

6、组织编报工程建设安全生产应急预案。

7、负责对工区安全责任状的落实、监督、检查和考核。

8、依照国家有关安全生产法律法规的规定，及时上报生产安全事故情况，积极配合生产安全事故的调查。

9、项目部安全生产领导小组每月召开一次会议，遇有紧急情况或必要时由项目经理随时决定召开会议，安全生产领导小组办公室设在安质部，负责日常工作。

10、安全生产领导小组对项目的安全生产承担领导和管理责任。

第二条项目经理（书记）安全管理职责

1、认真贯彻执行国家和政府部门制定的劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度及安全合同。

2、实行“一岗双责”，全面推行“以人为本”的安全管理工作，做到“思想认识、工作精力、制度措施”三到位。

3、制定安全生产工作规划和安全生产责任制，拟定安全生产的奖惩办法，建立和不断完善安全生产管理制度。

4、定期分析安全生产情况。及时研究解决安全生产问题，并定期报告安全生产情况及措施。

5、审批劳动保护措施计划，并组织实施。

6、定期组织安全检查，积极开展各种形式的安全劳动竞赛活动。

7、对职工进行安全、遵章守纪及劳动保护法制教育，领导和督促各级职能部门及广大职工做好本职范围内的安全工作。

8、主持现场重大伤亡事故的调查处理，拟订并落实整改措施。本着＂四不放过的原则＂分析事故原因，组织制定和落实纠正措施和预防措施，及时、如实的报告生产安全事故。

第三条安全总监安全管理职责

1、安全总监是项目经理的助手，为项目经理负责，受项目经理委托。领导编制安全生产措施计划，不断改善劳动条件，并组织贯彻实施。

2、认真贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护法规和制度。负责安全管理机构的设置与人员等资源的配备，并保证其正常实施安全管理工作。

3、制定安全生产工作规划和安全生产责任制，拟定安全生产的奖惩办法，建立和不断完善安全生产管理制度并认真贯彻执行。

4、在计划、布置、检查、总结、评比施工生产时，把安全工作作为重要内容，列入议事日程。

5、搞好施工环境建设，深入现场，解决问题，化解纠纷。

6、搞好安全生产，保护好国家财产不受损失。

7、对员工开展安全教育、进行安全培训，依靠科技进步，提高安全生产水平。

8、组织定期或专项的安全生产检查，研究解决存在的重大事故隐患。

9、组织调查、处理重大伤亡事故，制定改进措施，并督促执行。

第四条总工程师安全管理职责

1、认真贯彻执行国家、地方、行业及业主和上级有关安全生产的方针、政策、法规、技术规范和制度。负责组织编制安全技术措施、安全控制方案、操作细则，做好技术交底，组织实施。

2、在编制、审定施工技术组织设计方案、技术文件和处理技术问题时，必须符合相关安全技术规程和劳动保护规定。组织有关人员研究推广安全生产和劳动保护的新技术、新工艺、新方法。

3、负责安全教育与技术培训，指导施工现场作业人员规范作业。组织经常性的安全检查活动，及时消除事故隐患。

4、参加事故抢险，分析事故原因，从技术上提出并实施纠正和预防事故的措施。

5、在组织编制及审批施工组织设计和采用新技术、新工艺、

新设备时，负责制定相应的安全技术措施。

6、参加重大伤亡事故的调查分析，技术上提出并实施纠正和预防事故的措施。

第五条副经理安全管理职责

1、认真贯彻执行国家和政府部门制定的劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度及安全合同。

2、实行“一岗双责”制度，全面推行（落实）“以人为本”的安全管理工作，做到“思想认识、工作精力、制度措施”三到位。

3、协助项目经理定期分析安全生产情况，及时研究解决安全生产问题。

4、主持生产调度会，安排好生产任务，保证施工进度按计划进行。

5、协助项目经理定期组织安全检查，积极开展各种形式的安全劳动竞赛活动。

6、协助项目经理对职工进行安全、遵章守纪及劳动保护法制教育，领导和督促各级职能部门及广大职工做好本职范围内的安全工作。

7、搞好廉政建设，坚持原则，廉洁奉公。

8、协助项目经理搞好其它安全工作。

第六条安质部安全管理职责

1、积极贯彻和宣传上级的各项安全规章制度，并监督检查执行情况。

2、制定开展安全工作计划和方针目标，建立健全安全保证体系。

3、协助领导组织安全活动，制定或修订安全制度。

4、对广大职工进行安全教育，对特殊工种的培训、考核、签

发合格证。

5、参加组织设计、施工方案的会审，参加生产会掌握信息，预测事故发生的可能性。

6、深入基层研究不安全动态，提出改正意见，制止违章，有权停止作业。

7、及时填报安全报表，协助教育有关人员办理安全合格证并跟踪管理。

8、参加伤亡事故调查，进行伤亡事故统计和分析，对事故责任者提出处理意见。

9、鉴定专控劳动保护用品，并监督其符合要求。

第七条工程部安全管理职责

1、严格执行国家、政府部门颁发的安全生产技术规范、规定、规程标准。

2、编制设计施工工艺等技术文件时，提出相应的技术措施，安全措施，防止各类不安全因素的发生。

3、在编制生产计划时，根据技术措施合理安全生产任务。

4、做好对安全设施的技术鉴定和新技术、新改进项目的安全技术核实。

5、负责专项安全施工方案的编制。

6、外加工构件制作要落实安全技术措施和技术交底。

7、检查监督施工人员，按照安全技术规程进行规范操作。

8、负责技术安全交底工作，对施工中可能出现的不安全问题进行交底。

9、做好领导交办的其他安全检查事项。

第八条设备物资部安全管理职责

1、严格执行国家《安全生产法》及集团公司《安全生产管理办法》有关安全规定。

2、落实“一岗双责制度”，抓基层，抓基础，抓措施，抓落实，做到“安全第一，预防为主”，加强管理。

3、负责施工机械，施工用电设备装、拆等方面的安全管理工作。

4、签订设备租赁合同的同时，签订安全生产协议书。

5、确保生产中安全技术措施所需的物资。

6、采购物资把好质量关，严禁不合格品进场。

7、把好产品质量关，杜绝因质量问题而引发的不安全因素。

8、对模板、支架的质量验收，做好自检、互检。

9、负责施工现场易燃、易爆场所消防器材的配置。

第九条综合办公室安全管理职责

1、严格执行国家颁布的《安全生产法》及集团公司《安全生产管理办法》。

2、落实“一岗双责”制度，抓基层、抓基础、抓落实，协助安质部建立健全安全规章制度。

3、认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，协助安质部做好全员安全生产岗位责任书签订工作。

4、协调各处、室之间的工作关系，协调工程建设与地方政府群众之间的安全生产工作关系。

5、根据集团公司及项目部的规定，配合施工现场做好安全生

产宣传和文明施工标准化工作。

6、协助安质部做好职工、劳务队伍人员的安全生产基础知识学习教育，贯彻“安全责任重于泰山”的思想，提高员工安全生产素质。

7、协调各部门制定落实施工中重点要害部位（仓库、油库）的防火、防盗、防爆措施，配备防火器材。

8、对存在的不安全隐患及时督促检查，落实整改，不留死角。

9、协助安质部组织开展“安全生产月”活动。

10、抓好职工食堂、澡堂，搞好环境卫生，防止传染疾病及中毒事件发生，确保员工的身体健康，促进安全生产。

第十条计划、财务部门安全管理职责

1、与具备安全生产条件的劳务队伍签订工程合同时，必须订立安全生产责任书。

2、贯彻落实国家《安全生产法》以及财经财贸部门有关财务安全管理的相关法律、法规。

3、财务保险柜按规定存放现金，确保现金安全存放。

4、检查、指导食堂帐目，合理、安全发放、使用票证。

5、按时发放职工工资及补贴，指导安全存放现金及储蓄卡。

6、提取大宗大额现金时，要有两人以上做安全保护，并安排应急措施。

7、财务室必须装防盗网、防盗门，经公安机关检查鉴定，必须坚固防撬。

8、财务室必须有财务人员坚守，夜间不允许留宿外人。

9、外出办理业务远离岗位时，报告主管领导，安排人员重点值守。

第十一条各工区依据本办法，根据各自的实际情况建立安全质量管理机构，制定相应的安全生产管理办法和岗位职责。

第五章安全教育培训制度

第一条教育培训计划

项目部制定年度教育培训计划，由安质部根据培训需求向办公室提交培训需求计划，办公室汇总后根据项目实际情况制定项目部安全教育培训计划，经分管领导审核后报项目经理批准实施。

第二条安全意识能力教育培训

1、全员安全意识培训

项目部负责对本级人员和工区中层以上管理人员，进行全员安全意识的培训。

（1）、国家或上级有关安全生产的法律、法规、条例。

（2）、企业和本项目制定的安全生产规章制度，管理办法。

（3）、企业和本项目的安全生产形势、任务。

（4）、实现安全生产目标的重要性、必要性。

（5）、贯彻以人为本安全生产理念、落实预防为主、安全管理方针，提高全体员工做好安全生产工作的积极性和主动性。

2、安全管理能力教育培训

项目部负责对工区以上安全管理人员进行安全管理能力的教育培训，必要时协作工区对作业班组专兼职安全员进行安全管理能力的教育培训。

各工区负责对本工区所有班组长，专兼职安全员安全管理能力的教育培训

安全管理能力教育培训的主要内容是：

（1）、安全管理依据

（2）、安全管理方法

（3）、安全监督检查人员的职责、权限

（4）、本岗位应具备的基本（责任）技术知识

（5）、危险源识别、分类和监督控制的基本技能

（6）、隐患排查和安全检查的基本方法

（7）、安全管理人员的责任心和事业心

3、安全操作技能的教育培训

项目部负责特殊工种的集中教育培训和取证；

各工区负责本管区内所有工种作业过程安全操作规程的教育培训。

安全操作技能教育培训的主要内容是：

（1）、岗位任职条件，

（2）、施工工序或作业操作过程正确的作业方法

（3）、作业流程和安全注意事项

（4）、操作作业岗位应具备的专业基础知识

（5）、遇到危险时的自我保护方法和应急施救方法

（6）、危险源的位置，危害程度及对危险源的控制方法（7）、项目部及工区对安全生产的基本要求和规定

4、安全应急管理能力教育培训

项目部和各工区分别负责本级安全应急管理能力的教育培训；安全应急管理能力教育培训的主要内容是：

（1）、使各级各类人员熟悉本人在应急管理体系中的职责

（2）、了解和掌握应急工作程序

（3）、组织应急演练

（4）、熟悉应急救援的基本方法

（5）、提高预防事故发生和遇险情况下降低和减少事故损失的意识和能力。

第三条安全教育培训的实施与考核

安全教育培训应贯彻于施工的全过程，根据不同时期的施工特点，有计划，有针对性制定与实施不同阶段的教育培训计划，在以下环节必须进行教育培训。

1、工程开始施工之前，节假日停工复工之后。

2、第一次进入现场的新职工（含农民工）。

3、第一次上岗的特殊作业人员和在危险性较大的作业场所工作的人员。

4、发现存在较大安全生产隐患或存在违反安全操作规程行为而导致存在较大事故隐患时。

5、检查中提出的安全问题不能及时整改时。

6、本单位或兄弟单位发生安全事故后。

7、上级或地方政府开展专项安全活动前。

安全教育培训的频次应满足提高全员安全意识和能力的需要，项目部每季度不少于一次，各工区每月不少于一次，各施工队每周不少一次，集中教育培训应对培训人员进行书面考核培训组织部门保存教育培训计划，内容、参加人员签到表和考试试卷成绩单等，项目所有特殊岗位和特殊专业工种作业人员应经有培训资质

的单位培训考核，做到培训合格后持证上岗。

第六章安全检查制度

第一条项目部安全检查

项目部一般每月组织一次系统的安全检查，遇有特殊情况或需要进行安全检查时，由项目经理决定增加检查频次。

项目部安全检查由项目经理组织或委托安全总监、领导小组其它成员组织，由有关业务部门组成检查组实施检查。

第二条各工区安全检查

各工区每半月组织一次系统的安全检查、由工区经理组织或委托安全总监组织有关人员实施检查、必要时增加检查频次。

第三条日常安全检查

各工区安全总监、安质部长和专兼职安全员，应每天对现场进行安全生产检查，工区安全管理人员划片分工负责，进行日常巡回检查，在危险性较大和特殊过程施工时，应跟班作业。工班安全员应全过程跟班作业，应先于施工人员到达施工现场，检查现场安全设施和防护措施，特别在隧道、既有线施工中，要对全过程进行安全监控，不许擅离职守。

第四条安全检查内容

安全检查的内容应根据不同时期的施工情况有重点和有针对性，项目部和各工区制定《安全检查实施细则》明确安全的检查内容、方法、评分标准及奖惩措施。项目部和各工区组织的安全检查，检查前应编制检查表，针对现场实际情况明确检查内容，工区安全总监和专兼职安全员，应对分管区域内危险源分布、重点部位、重

要环节做到心中有数，日常检查的内容应覆盖每一个重要的设施、岗位和操作过程。

第五条安全检查方法

安全检查应采取普通检查和重点抽查，系统的安全检查要有检查计划、检查表、填写检查记录和隐患整改通知单、检查情况应汇总评分，下发检查通报。日常安全检查应建立检查记录，体现检查内容时间和现场实际状况，发现问题应填写隐患整改通知单或经济处罚通知单。检查记录应体现安全责任的可追溯性。

第六条隐患整改和验证

对业主、监理及上级单位检查中下发的隐患整改通知单应明确隐患整改负责人和责任人，在规定的时间采取有效措施完成整改工作，应建立和保存整改活动的有关记录、照片等证据，必要时填写整改报告报检查单位验证整改情况。

隐患整改情况验证由检查单位或委托受检方负责人进行验证，并将整改结果报检查单位备案形成安全管理闭合。

第七章安全技术方案预控及安全技术交底制度施工组织设计、施工方案的科学、合理、安全、可靠是实现施工安全生产的根本保证，项目部建立安全技术方案预控和技术交底制度。

第一条安全技术方案预控制度

实施性施工组织设计中的安全技术措施，由集团公司总工程师组织有关人员编制，必要时聘请有关专家验证，报监理审查，经业主批准后实施。