20xx年落实党风廉政建设主体责任约谈提纲
20XX年落实党风廉政建设主体责
任约谈提纲
同志们：
按照党风廉政建设主体责任落实的有关要求，今天，我对大家进行2017 年度第一次约谈，与同志们共勉。去年以来，我们按照省市县委“两手抓两手硬、双促进双落实”战略部署，强力落实省委“3783”和市委、县委“4883”主体责任体系，持之以恒整治“四风”，毫不手软惩治不廉洁，党风廉政建设和反不廉洁斗争取得新的成效，特别是领导干部抓党风廉政建设的意识明显提高，“不敢腐”的政治氛围已初步形成。但我们必须清醒地认识到，作风建设永远在路上，党风廉政建设和反不廉洁是一项长期的艰巨的斗争，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，特别是高压之下思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，“四风”问题虽有收敛但没有根除，“贪假懒庸”和不作为、慢作为等顶风违纪行为虽然减少但仍然存在，公款吃等违规问题也还不同程度存在，改进作风常态化机制还未形成。因此，反腐倡廉、作风建设的任务任重道远，需要我们拿出不廉洁不除决不收兵的决心，使出坚持不懈持之以恒的韧劲，坚决打赢党风廉政建设和反不廉洁斗争这场攻坚战、持久战，营造风清气正的政治氛围。所以，今天再给大家重申一下，吹吹风、提提醒，希望大家思想上进一步重视，措施上进一步细化，本着对自己
负责、对干部负责、对组织负责、对**发展负责的态度，把自己肩负的责任履行到位。今年，我想要突出以下六个方面的工作：一要进一步明确责任。局各单位的主要负责人要履行党风廉政建设第一责任，要进一步抓好四个方面的工作：一是进一步发挥好牵头抓总作用。进一步分层理清责任、明确重点任务、建立工作机制，扎实推进党风廉政建设。要及时传达学习中央、省、市、县委关于加强党风廉政建设和反不廉洁工作的决策部署，认真研究提出贯彻落实的具体意见，对重大问题和重要事项作出决定安排。二是进一步加强组织推动。紧扣作风建设、惩治和预防不廉洁等主要任务，推动党风廉政建设责任制落实，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是进一步监督检查。切实加强对班子成员和机关干部的廉政教育、日常管理、监督约束，对工作中存在的不足和干部群众反映的问题，及时采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促履行党风廉政建设主体责任、严格遵守廉洁从政和改进作风的各项规定。四是进一步抓好责任落实。要认真抓好严明政治纪律、加强作风建设、规范权力运行、加强廉政教育、做到表率引领等方面的重点任务，履行好集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任，切实做到党委积极负责不松手、支部书记自觉尽责不甩手、班子成员主动担责不缩手，切实形成落实主体责任的整体合力。二要切实加强纪律建设。习近平总
书记在十八届中央纪委五次全会上强调，“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，并提出“五个必须，五个决不允许”的要求；前不久召开的全国、全省纪检监察机关强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议强调，“要把纪律挺在前面，真正把纪律立起来、严起来”。领导干部要以身作则、以上率下，对政治纪律和政治规矩，必需十分明确的强调、十分坚定地执行，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。
要认真自我反省、规范言行，坚决拥护中央和省委、市委、县委权威，不触雷、不踩线，做政治上的“明白人”。要时刻牢记“党规党纪严于国家法律”，把下级服从上级、个人服从组织摆在更高位置；重大事项必须向组织请示汇报；组织交给的任务、做出的决定，必须不折不扣地完成。三要进一步规范权力运行。一是强化放权限权。按照“简政放权、转变职能”的要求，认真做好市发改委下放的行政审批事项承接工作。坚决查处变相审批、明取暗留、超时审批等违规行为，确保权力依法行使、规范运行。二是强化全面公开。认真履行行政权力网上公开职权目录和权力网上公开透明运行系统职能职责，继续清理精简行政审批事项，依法公开职权目录和权力运行流程，完善网上审批系统，优化行政审批流程，压缩办事时限，提升服务水平。三要加强廉政风险防控建设。结合工作实际和群众反映的热点问题，着力从岗位职责风险、制度机制风险、思想道德风险、业务流程风险等方面认真查找风险点，确定风险等级，建立健全事前预防、事
中监督、事后惩治的风险防控制度体系，为最大限度预防不廉洁发生提供机制保障。四要持之以恒整治“四风”。当前，“四风”问题蔓延势头虽然初步得到遏制，但不良作风积习甚深、树倒根在，防反弹、防回潮的任务依然艰巨。我们必须以最严格的标准、最严厉的措施治理作风问题，持续释放执纪必严的强烈信号，形成有力震慑。
特别是要牢牢抓住重要时间节点，强化督促检查，严肃执纪问责，加大惩戒力度，重点查处十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为；严肃查处隐性公款吃喝、送礼和铺张浪费、乱发福利、仍然享受特殊待遇等顶风违纪问题，彻底打消一些人的观望侥幸之心。领导干部要引领在先、示范在前，从严遵守中央八项规定、省委市委“双十条”规定及县委“八条”规定，带动发改党员干部，增强自律意识，以实际行动抵制“四风”，推动党风政风不断好转。五要切实强化教育监督。加强廉政教育和权力运行制约监督是党风廉政建设的一项治本之策。领导干部要加强对自己分管的下属单位、股室工作人员教育监督管理，坚持抓早抓小、抓苗头抓预防，对干部身上一些刚刚露头、蛛丝马迹的小问题，要早打招呼、及时提醒；对一些司空见惯、习以为常的小毛病，要小题大做、防微杜渐；对一些传染性、危害性强的病症，要早打“预防针”，增强干部的免疫力和抵抗力。要坚持以制度管权管事管人，严格落实单位主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项
目招投标、物资采购等制度，特别是要解决名义上不分管，实际上不松手的“隐形揽权”问题。要突出对项目申报审批、资金分配、项目招投标、价费调整等重点岗位的监督。盯住键环节，钉牢重大项目，有效预防、严厉惩治。在联村联户行动中，注重宣传作风建设和廉政从政的各项规定，注重听取群众关于党风廉政建设的意见建议。要发职能职责作用，认真落实《**市选拨任用干部廉政审查规定（试行）》，实事求是的提供审查结论。六要进一步严格责任追究。责任追究是促进责任落实的有力抓手，没有问责，责任就落实不下去。对领导不力，疏于监督管理致使发生严重违纪违法或不正之风长期滋生蔓延的单位，要坚决进行“一案双查”，既严肃追究相关人员的责任，又追究相关领导责任，，切实以严肃有力的追责问责倒逼主体责任的落实。2016 年县委书记履行党风廉政建设主体责任情况按照要求，现将本人2016 年履行党风廉政建设主体责任情况报告如下。今年以来，按照党风廉政建设“书记抓、抓书记”的工作要求，我牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的理念，带头履行党风廉政建设“第一责任人”的政治责任，切实将党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上，进一步加强组织领导、科学决策部署、创新工作机制、增添工作举措，有力有效推进了全县党风廉政建设和反腐败工作，为统筹协调推进发展、民生、稳定、开放合作、党建五件大事提供了坚强的作风和纪律保障。
一、主动担责不放手始终坚持党要管党、从严治党，认真践行“三严三实”要求，切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感，与时俱进加强对党风廉政建设和反腐败斗争的统一领导，常抓不懈，久久为功，不断推进全县党风政风持续好转。
（一）统筹谋划工作全局。坚持把党风廉政建设作为党的建设和治理体系建设的重要内容，与经济社会发展全局通盘考虑，协调推进。准确把握落实党风廉政建设“两个责任”要求，完善党风廉政建设责任制领导小组职能，加强和改进反腐败协调工作，成立纪律检查体制改革专项小组，加快构建全链条、闭环式的责任落实体系。县委全面深化改革领导小组会议专题研究纪检体制改革工作，及时解决了反腐倡廉建设中的重点、难点问题，指导全县反腐倡廉工作向纵深推进。积极支持人大、政府、政协依法履行监督监管责任，推动形成反腐倡廉的强大合力。
（二）科学构建责任体系。紧紧围绕落实省委、州委党风廉政建设主体责任体系，组织制定下发了《中共红原县委关于进一步加强党风廉政建设落实主体责任的意见》和《中共红原县委关于进一步落实党风廉政建设主体责任的通知》，分别从个方面12个分项和5个方面15个分项对落实主体责任提出了明确要求，进一步细化了落实“两个责任”的重点任务、工作机制和具体措施。同时，进一步修改完善了《红原县新任党员领导干部廉政谈话制度》、《红原县落实党风廉政建设主体责任约谈工
作制度》、《红原县落实党风廉政建设责任制检查考核制度》、《乡镇和县级部门党政主要负责人向县委述职述廉述制度》、《红原县廉政风险防控工作制度》、《红原县党风廉政建设专项巡查工作制度》等六项制度规定，初步构建起“职责明确、链条完整、制度健全、层层负责”的主体责任体系，厘清了党委和纪委的角色定位与职责分工，进一步强化了工作职能，突出了监督执纪主业主责。
（三）建立责任倒逼机制。积极构建党风廉政建设责任考核体系，推动责任分解项目化，把责任项目逐一落实到每名县级领导同志，逐项明确牵头部门、具体措施和完成时限。积极推动责任考核系统化，制定落实党风廉政建设主体责任检查考核的实施办法，每年由县级领导带队开展一次全面检查。今年，县委、县政府通报表扬落实责任制先进乡镇3 个、先进部门5 实责任制规定的2个单位给予了处理，并对党政主要负责同志进行了约谈。大力推行“述责述廉”制度，年初各乡镇、县级各部门党委（党组）主要负责人向县纪委全会述责述廉并接受评议。（四）层层传导责任压力。要求委班子成员带头按照“一岗双责”要求，坚持抓常、抓细、抓实，年初对分管部门党风廉政建设工作进行安排部署，每季度听取一次分管领域部门单位落实主体责任的工作汇报，分析存在问题，安排部署阶段性工作任务，突出重点领域、重点环节、重点岗位，强化责任落实、纪律审查和责任追究。在年初召开的县纪委全会上，县委与全县各乡镇和
县级部门部门签订了党风廉政建设目标责任书，全面明确各级党委(党组)主体责任20 项、纪委监督责任18 项责任清单。截至10 月，县委先后召开6 次常委会、5 次县委中心学习组学习会，传达中央和省州有关文件和领导讲话精神，研究党风廉政建设和反腐败工作。多次对全县党风廉政建设工作提出要求、作出批示；对各乡镇、县级部门和村社主要负责人进行了多轮次约谈，层层传导了压力，推动了工作，发挥了示范引领作用，促进了主体责任的落实。
二、转变作风不懈怠明确提出作风建设适应新常态、呈现新气象、作出新业绩、跃上新台阶和政治坚实、目标求实、学习踏实、工作扎实、生活朴实、作风务实、为人诚实、步子稳实的“四新八实”要求，坚持以巩固提升党的群众路线教育实践活动成果为牵引，把狠抓作风转变作为落实主体责任的第一选择，结合领导干部思想政治建设、“三严三实”专题教育，狠抓干部队伍作风建设。
（一）全力确保政令畅通。加强对中央、省委、州委和县委重大决策部署的监督检查，以铁的纪律确保统一意志、统一行动。加强对政治纪律执行情况的监督检查，重点检查贯彻落实党的十八届三中、四中全会、省委十届六次全会、州委十届六次全会、县委十一届五次全会精神情况，确保政令畅通、执行到位。加强全面深化改革工作监督检查，开展了10 余次专题调研，及时发现并解决基层乡镇和部门改革推进中的困难和
问题。加强对重点中心工作的督促检查，围绕草原现代畜牧业试点示范县建设、基层社会治理、软乡弱村集中整顿、城乡环境综合整治、红原机场旅游经济圈核心区建设、绿色产业园区建设等重大中心工作，坚持以实地调研督查、书记办公会、重大项目推进会等形式着力解决工作中的困难问题，加压打气、压实责任，全力确保政令畅通。
（二）全力解决四风问题。持续巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，深入扎实推进领导干部思想政治教育活动和“三严三实”专题教育活动，坚持问题导向，聚焦“四风”突出问题、损害群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题，正风肃纪工作务实有效。在去年开展“9+2+1”和“慵懒散浮拖”专项整治的基础上，坚持大小问题一起抓，持续用力，保持了正风肃纪高压态势。1—10 月，全县发文数量同比减少26%，全县性会议次数同比减少27%，减少各类领导小组和议事协调机构25 “三公”经费同比下降10.24%。
（三）始终瞄准重点领域。围绕管人、管钱、管权、管物、管事等部门和人员，安排县纪委、县审计局等部门对各乡镇、各部门廉政风险防控工作运行情况进行专项督查，并以惠农资金落实和资金发放情况、为民便民服务情况等工作为廉政风险防控的重点督查领域，将岗位风险防控的触角延伸到村社一级，对发现的问题立即责令限期改正，对工作屡次落实不到位的，进行通报批评，以督查促进廉政风险防控工作规范运行，有效遏制了岗位
风险的发生，进一步促进了廉政风险防控工作的落实。
（四）坚决维护民生福祉。始终坚持民生至上、民生为本，把维护和发展群众利益作为所有工作的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处和纠正损害群众利益的行为。针对群众反映最强烈、最集中的草场征用、就业社保医保、教育医疗等方面的突出问题，深入开展维护群众权益专项行动，查处损害群众切身利益的问题7 个，处理5 三、突出宣教不松劲坚持把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，与廉政文化建设有机结合，努力构建“大宣教”工作格局，加强反腐倡廉宣传教育，营造了崇廉尚实的良好政治生态。
（一）开展党纪党规主题教育。强化干部廉洁从政培训，着力筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。县委中心学习组专题学习党纪党规次，党政主要负责同志讲授廉政党课30 余次。作为县委书记，我带头到县委党校为全县乡科级以上领导干部讲了以“三严三实”和“四个全面”为主题的专题党课，收到良好效果。同时，积极利用“中国红原”网站、微红原、手机报等信息平台开展廉政法规宣传，发布廉政公益广告200 余条，播放廉政文化文化作品10 余部，积极营造了“廉洁红原、你我同行”的良好社会氛围。（二）突出反面警示教育。建立推进反腐倡廉警示教育常态机制，将警示教育纳入新任职领导干部廉政谈话、岗前培训的重要内容。每逢重大节假日向全县党员干部及时发
送廉政短信。组织各级干部群众观看警示教育片10 余部、发放教育光盘200 张，发放警示教育读本800余册。通过反面教材警示警醒，营造了党员干部“不愿腐”、“不能腐”、“不敢腐”的氛围，切实增强了廉政教育实效。四、支持履责不含糊在切实履行主体责任的同时，旗帜鲜明地支持纪检监察机关在转职能中找准定位、在转方式中高效履职、在转作风中提升能力，聚焦中心任务、回归主责主业，依法依规履行监督责任。
（一）支持纪检监察机关落实“三转”。主动研究县纪委内设机构调整方案，支持县纪委在机构、编制、领导职数不变的情况下，完成内设机构改革，执纪监督机构和人员均占机构总数、总编制数的70%以上。大力支持纪委退出议事协调机构，县纪委牵头和参与的议事协调机构由最初的56 个精简到18
（二）支持纪检监察机关严肃惩处腐败。始终以零容忍的态度惩治腐败，“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有案必查、有贪必肃、有腐必反，保持了惩治腐败的高压态势。专题研究重要案件，保障办案经费，切实维护纪检监察机关查办案件的相对独立性和权威性。健全案件线索来源监督管理机制，建立信访举报集中受理工作平台，实行案件线索集中统一管理。1—10 月，全县纪检监察机关共立案12 件，给予党纪政纪处分人。严格执行“一案双查”制度，针对教育系统贪腐案件，组织开展反思剖析活动，达到了查处一案、教育一片的效果。2015 年，本人在履行党风廉政建设主体责任、推动红原县党风廉政建设和反腐败工作方面
虽然取得了比较明显的成效，但与上级的要求和群众的期望相比，仍然存在一定差距。如个别地方和个别领导干部履行党风廉政建设主体责任的意识不强，执行“一岗双责”不够到位；一些重点领域和关键行业仍然存在腐败隐患，尤其是党员领导干部违纪违法问题还时有发生；少数党组织还存在软弱涣散、纪律松弛问题；一些群众关心、关注的政风行风问题还没有得到根本解决等等。对此，我将坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的“廉洁红原”。
2015 年落实党风廉政建设主体责任约谈提纲同志们：按照党风廉政建设主体责任落实的有关要求，今天，我对大家进行2015 年度第一次约谈，与同志们共勉。去年以来，我们按照省市县委“两手抓两手硬、双促进双落实”战略部署，强力落实省委“3783”和市委、县委“4883”主体责任体系，持之以恒整治“四风”，毫不手软惩治不廉洁，党风廉政建设和反不廉洁斗争取得新的成效，特别是领导干部抓党风廉政建设的意识明显提高，“不敢腐”的政治氛围已初步形成。但我们必须清醒地认识到，作风建设永远在路上，党风廉政建设和反不廉洁是一项长期的艰巨的斗争，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，特别是高压之下思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，“四风”问题虽有收敛但没有根除，“贪假懒庸”和不作为、慢作为等顶风违纪行为虽然减少但仍然存在，公款吃喝等违规问题也还不同程度存
在，改进作风常态化机制还未形成。因此，反腐倡廉、作风建设的任务任重道远，需要我们拿出不廉洁不除决不收兵的决心，使出坚持不懈持之以恒的韧劲，坚决打赢党风廉政建设和反不廉洁斗争这场攻坚战、持久战，营造风清气正的政治氛围。所以，今天再给大家重申一下，吹吹风、提提醒，希望大家思想上进一步重视，措施上进一步细化，本着对自己负责、对干部负责、对组织负责、对**发展负责的态度，把自己肩负的责任履行到位。今年，我想要突出以下六个方面的工作：一要进一步明确责任。局各单位的主要负责人要履行党风廉政建设第一责任，要进一步抓好四个方面的工作：一是进一步发挥好牵头抓总作用。进一步分层理清责任、明确重点任务、建立工作机制，扎实推进党风廉政建设。要及时传达学习中央、省、市、县委关于加强党风廉政建设和反不廉洁工作的决策部署，认真研究提出贯彻落实的具体意见，对重大问题和重要事项作出决定安排。二是进一步加强组织推动。紧扣作风建设、惩治和预防不廉洁等主要任务，推动党风廉政建设责任制落实，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是进一步监督检查。切实加强对班子成员和机关干部的廉政教育、日常管理、监督约束，对工作中存在的不足和干部群众反映的问题，及时采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促履行党风廉政建设主体责任、严格遵守廉洁从政和改进作风的各项规定。四是进一步抓好责任落实。要认真抓好严明政治纪律、加强
作风建设、规范权力运行、加强廉政教育、做到表率引领等方面的重点任务，履行好集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任，切实做到党委积极负责不松手、支部书记自觉尽责不甩手、班子成员主动担责不缩手，切实形成落实主体责任的整体合力。二要切实加强纪律建设。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，并提出“五个必须，五个决不允许”的要求；前不久召开的全国、全省纪检监察机关强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议强调，“要把纪律挺在前面，真正把纪律立起来、严起来”。领导干部要以身作则、以上率下，对政治纪律和政治规矩，必需十分明确的强调、十分坚定地执行，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。要认真自我反省、规范言行，坚决拥护中央和省委、市委、县委权威，不触雷、不踩线，做政治上的“明白人”。要时刻牢记“党规党纪严于国家法律”，把下级服从上级、个人服从组织摆在更高位置；重大事项必须向组织请示汇报；组织交给的任务、做出的决定，必须不折不扣地完成。
三要进一步规范权力运行。一是强化放权限权。按照“简政放权、转变职能”的要求，认真做好市发改委下放的行政审批事项承接工作。坚决查处变相审批、明取暗留、超时审批等违规行为，确保权力依法行使、规范运行。二是强化全面公开。认真履行行政权力网上公开职权目录和权力网上公开透明运行系统职
能职责，继续清理精简行政审批事项，依法公开职权目录和权力运行流程，完善网上审批系统，优化行政审批流程，压缩办事时限，提升服务水平。
三要加强廉政风险防控建设。结合工作实际和群众反映的热点问题，着力从岗位职责风险、制度机制风险、思想道德风险、业务流程风险等方面认真查找风险点，确定风险等级，建立健全事前预防、事中监督、事后惩治的风险防控制度体系，为最大限度预防不廉洁发生提供机制保障。四要持之以恒整治“四风”。当前，“四风”问题蔓延势头虽然初步得到遏制，但不良作风积习甚深、树倒根在，防反弹、防回潮的任务依然艰巨。我们必须以最严格的标准、最严厉的措施治理作风问题，持续释放执纪必严的强烈信号，形成有力震慑。特别是要牢牢抓住重要时间节点，强化督促检查，严肃执纪问责，加大惩戒力度，重点查处十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为；严肃查处隐性公款吃喝、送礼和铺张浪费、乱发福利、仍然享受特殊待遇等顶风违纪问题，彻底打消一些人的观望侥幸之心。领导干部要引领在先、示范在前，从严遵守中央八项规定、省委市委“双十条”规定及县委“八条”规定，带动发改党员干部，增强自律意识，以实际行动抵制“四风”，推动党风政风不断好转。五要切实强化教育监督。加强廉政教育和权力运行制约监督是党风廉政建设的一项治本之策。领导干部要加强对自己分管的下属单位、股室工作人员教育监督管理，坚持抓早抓小、抓苗头抓预
防，对干部身上一些刚刚露头、蛛丝马迹的小问题，要早打招呼、及时提醒；对一些司空见惯、习以为常的小毛病，要小题大做、防微杜渐；对一些传染性、危害性强的病症，要早打“预防针”，增强干部的免疫力和抵抗力。要坚持以制度管权管事管人，严格落实单位主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目招投标、物资采购等制度，特别是要解决名义上不分管，实际上不松手的“隐形揽权”问题。要突出对项目申报审批、资金分配、项目招投标、价费调整等重点岗位的监督。盯住关键环节，钉牢重大项目，有效预防、严厉惩治。在联村联户行动中，注重宣传作风建设和廉政从政的各项规定，注重听取群众关于党风廉政建设的意见建议。要发职能职责作用，认真落实《**市选拨任用干部廉政审查规定（试行）》，实事求是的提供审查结论。
六要进一步严格责任追究。责任追究是促进责任落实的有力抓手，没有问责，责任就落实不下去。对领导不力，疏于监督管理致使发生严重违纪违法或不正之风长期滋生蔓延的单位，要坚决进行“一案双查”，既严肃追究相关人员的责任，又追究相关领导责任，，切实以严肃有力的追责问责倒逼主体责任的落实。