河南省城镇燃气管理办法

河南省城镇燃气管理办法

第一章总则

第一条为加强城镇燃气管理,保障燃气供应,规范燃气经营和使用行为,防止和减少燃气安全事故,保障公民生命、财产安全和社会公共安全,维护燃气经营企业和燃气用户的合法权益,促进燃气事业健康发展,根据《城镇燃气管理条例》和有关法律、法规规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条本办法所称燃气,是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料,包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。

第三条本省行政区域内城镇燃气规划建设与应急保障、经营与服务、燃气使用、安全管理及相关管理活动,适用本办法。

天然气、液化石油气的生产和进口,城市门站以外的天然气管道输送,燃气作为工业生产原料的使用,沼气、秸秆气的生产和使用,不适用本办法。

第四条县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度,提高燃气管理水平,鼓励支持燃气科学技术研究,做好燃气管理法律、法规、规章和安全节约用气宣传普及工作,提高全民的燃气安全意识。

第五条省人民政府住房城乡建设主管部门负责全省的燃气管理工作。

县级以上人民政府住房城乡建设(城市管理、市政公用)主管部门负责本行政区域的燃气管理工作。

县级以上人民政府发展改革、公安、环保、交通运输、工商、质监、安全监管、规划等有关部门,应当根据各自职责,做好燃气管理的有关工作。

第二章规划建设与应急保障

第六条县级以上人民政府燃气主管部门应当会同有关部门,依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划,组织编制本行政区域的燃气发展规划,报本级人

民政府批准后组织实施,并报上一级人民政府燃气主管部门备案。

燃气发展规划因经济社会发展确需修编的,应当按照原程序报送批准并备案。

第七条城镇新区建设、旧区改造,应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。

预留的燃气设施建设用地,未经法定程序批准,不得改变用途。

第八条燃气设施建设工程的勘察、设计、施工、监理等活动必须由具有相应资质等级的单位承担,并应当依法接受工程质量监督机构的监督,其中依法应当进行消防设计审核的,还应当经公安机关消防机构审核。

第九条燃气设施建设工程竣工后,建设单位应当依法组织竣工验收,并自竣工验收合格之日起15日内将竣工验收情况报燃气主管部门备案。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

第十条县级以上人民政府应当建立健全燃气应急储备制度,组织编制燃气应急预案,采取综合措施提高燃气应急保障能力。

燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后,县级以上人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施优先保障居民生活燃气供应,燃气经营企业以及其他有关单位和个人应当予以配合,承担相关应急任务。

第三章经营与服务

第十一条燃气经营实行许可证制度。

从事管道燃气、瓶装燃气、燃气汽车加气等城镇燃气经营的企业及其设立的瓶装燃气供应站(点)必须依法取得燃气经营许可证后,方可从事燃气经营活动。

禁止个人从事燃气经营活动。

燃气经营企业取得燃气经营许可证后到工商行政管理部门依法办理登记手续。

第十二条省辖市、县(市)人民政府或者其授权的燃气主管部门应当按照有关法律、法规规定,通过市

场竞争机制,以招标投标方式选择管道燃气投资企业或者经营企业,并签订特许经营协议。特许经营协议应当明确特许经营内容、区域、范围、有效期限及服务标准等。

管道燃气特许经营应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。

第十三条申请燃气经营许可证,应当向燃气主管部门提交下列材料:

(一)燃气经营许可证申请表;

(二)工商行政管理部门出具的名称预先核准通知书;

(三)与其经营规模相适应的风险承担能力和赔付能力的证明材料;

(四)企业主要负责人、安全生产管理人员的职务、职称、安全技能考核合格证书以及运行、维护和抢修人员经专业培训考核合格的证书;

(五)经营场所和办公场所证明;

(六)燃气工程项目规划、施工许可等批准文件和工程竣工验收文件等资料;

(七)相关部门核发的建设工程消防验收法律文件、《压力容器使用证》、《压力管道使用登记证》、《气瓶充装许可证》、《防雷装置检测报告》、残液处置方案及措施(瓶装燃气经营企业);

(八)供气协议书或者供气意向书;

(九)燃气质量检测报告;

(十)企业安全生产管理制度,安全技术岗位操作规程,事故应急抢险预案和抢险车辆及设备名录,企业服务规范等;

(十一)法律、法规要求提供的其他材料。

管道燃气经营企业除具备前款规定的条件外,还应当提供特许经营协议。

燃气主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。不予许可的,应当书面向申请人说明理

由。

第十四条燃气经营许可证有效期为5年。需要延期的,燃气经营企业应当在许可证有效期届满30日前向原发证机关提出申请,经审查合格后换领新证。

燃气经营企业分立、合并、中止经营,或者变更经营许可证载明内容的,应当在30日前向原核发部门提出申请并提交相关资料。经审查符合条件的,原核发部门应当依法予以办理。

第十五条管道燃气经营企业应当设置用户服务电话和抢险抢修电话,并向社会公布。抢险抢修电话应当有专人每日24小时值班。

第十六条管道燃气经营企业因管道施工、检修等非突发性原因确需降压或者暂停供气的,应当提前48小时将降压或者暂停供气及恢复供气的时间予以公告或者书面通知燃气用户。居民燃气用户恢复供气的时间不得安排在晚10时至次日早晨6时之间。

因突发性原因造成降压或者暂停供气的,燃气经营企业应当在组织抢修的同时及时通知燃气用户,并尽快恢复供气。

第十七条管道燃气经营企业应当每年至少对燃气用户免费进行一次入户安全检查,建立完整的检查档案。

管道燃气经营企业对燃气用户实施安全检查前,应当事先书面告知燃气用户安全检查的日期,并在约定的时间上门检查。燃气经营企业因燃气用户的原因不能按通知或者约定时间入户安全检查的,燃气经营企业应当与燃气用户再次约定入户检查时间。

管道燃气经营企业检查人员上门检查时应当主动出示有关证件,燃气用户可以拨打燃气经营企业的服务电话确认其身份。燃气用户应当对燃气经营企业入户检查予以配合,无正当理由不得拒绝。

管道燃气经营企业应当将检查结果书面告知燃气用户,对燃气用户不遵守安全用气规定出现安全隐患的,应当提醒燃气用户整改,燃气用户应当及时进行整改;燃气用户不按规定落实整改可能造成安全事故的,燃气经营企业可以停止供气,并在隐患消除后24小时内恢复供气。

第十八条燃气经营企业应当对其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理,并承担相应的责任。

从事瓶装燃气充装活动,应当遵守法律、法规和国家标准有关气瓶充装的规定。

第十九条瓶装燃气经营企业不得有下列行为:

(一)擅自为非自有气瓶充装燃气;

(二)销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气;

(三)对超过检验期限、检验不合格或者报废、改装的气瓶进行灌装;

(四)用贮罐、槽车直接向气瓶充装燃气或者用气瓶相互倒灌燃气;

(五)在不符合安全条件的场地存放已充装气瓶;

(六)向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气;

(七)法律、法规禁止的其他行为。

第二十条燃气汽车加气站不得向未经使用登记或者与使用登记证不一致的车用气瓶加气,不得向车用气瓶以外的其他气瓶或者装置加气。

第二十一条燃气经营企业应当建立健全燃气质量检测制度,确保供应的燃气质量符合国家标准。

县级以上人民政府质监、工商行政管理、燃气主管等部门应当按照职责分工,依法加强对燃气质量的监督管理。

第二十二条燃气销售价格应当根据购气成本、经营成本和当地经济社会发展水平合理确定并适时调整。县级以上人民政府价格主管部门确定和调整管道燃气销售价格,应当征求管道燃气用户、管道燃气经营企业和有关方面的意见。

第二十三条县级以上人民政府燃气主管部门应当建立健全监督管理制度,对燃气经营企业的经营活动、服务情况、安全管理状况等进行监督检查,并定期组织实施企业安全服务质量考核评价,督促不符合要求的企业对存在问题进行限期整改。

第四章燃气使用

第二十四条管道燃气经营企业应当在批准的供气区域内向具备用气条件的单位和个人提供供气服务,并与燃气用户依法签订供用气合同,明确双方的权利和义务,保证安全稳定供气。对供气区域内符合用气条件的单位和个人,无正当理由,不得拒绝供气。

燃气用户需要过户,变更名称、地址、燃气用途或者扩大用气范围以及停止使用燃气的,应当到燃气经营企业办理变更或者停用手续。

第二十五条燃气经营企业应当按照核准的燃气价格、燃气计量装置的记录向燃气用户收取燃气使用费,并与燃气用户约定支付期限。

燃气用户应当按照约定期限支付燃气费用。

第二十六条为用户安装的用于贸易结算的燃气计量装置应当经过有资质的计量检定机构检定合格,并粘贴检定合格标识。民用燃气计量装置使用到规定年限后,由燃气经营企业负责更换,所需费用计入企业成本。

用户对燃气计量装置准确度有异议的,可以向供气的管道燃气经营企业申请测试。经有资质的计量检测机构检定,燃气计量装置合格的,检定费用由申请方承担;不合格的,检定费用由被申请方承担,其多收取的

费用应当及时返还。

第二十七条燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营企业查询,燃气经营企业应当自收到申请之日起5个工作日内予以答复。

燃气用户有权就燃气安全、供气质量、收费价格、服务质量等事项向县级以上人民政府价格主管部门、燃气主管部门以及其他有关部门进行投诉,有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。

第二十八条销售的燃气燃烧器具应当符合当地燃气使用要求,并经具备相应资质的检测机构对气源适配性进行检测。

燃气主管部门应当定期向社会公布本行政区域内的燃气种类、气质成分以及与气源相适配燃气燃烧器具的产品目录等信息。

第二十九条燃气燃烧器具的安装、维修应当符合国家有关标准。

燃气燃烧器具安装维修企业不得安装不符合国家标准或者与气源不适配的燃气燃烧器具,不得维修达到报废年限的燃气燃烧器具。

第三十条燃气用户及相关单位和个人不得盗用燃气。下列行为属于盗用燃气行为:

(一)在供气企业或者其他单位、个人的供用气设施上擅自安装管线和设施用气的;

(二)绕越用气计量装置用气的;

(三)私自移动、改装、损坏、拆除法定燃气计量装置,使其少计量或者不计量的;

(四)采用其他方式盗用燃气的。

第五章安全管理

第三十一条燃气主管部门、安全监管部门、质监部门、公安机关消防机构等部门和单位应当根据各自职责,对燃气经营活动进行安全监督检查,发现燃气安全事故隐患的,应当立即组织人员查明情况,及时通知有关单位和个人排除燃气安全事故隐患。有关单位和个人应当予以配合。

第三十二条燃气经营企业应当建立安全责任制,健全燃气安全保障体系,并对本单位的燃气设施定期进行安全评估,发现燃气安全事故隐患的,应当及时采取措施消除隐患。

第三十三条燃气经营企业应当告知燃气用户安全用气规则,指导燃气用户安全使用燃气,向燃气用户发放安全用气手册,检查燃气用户燃气使用场所的安全条件。

第三十四条燃气用户应当遵守《城镇燃气管理条例》有关安全用气管理的规定,并遵守下列规定:

(一)使用合格的燃气燃烧器具和气瓶;

(二)按照国家有关标准和安全用气规则使用燃气,并按照使用说明书的要求正确使用燃气燃烧器具;

(三)配合燃气经营企业进行安全检查、维修;

(四)发现户内燃气设施安全隐患的,及时采取相应措施。

单位燃气用户应当落实安全管理制度,加强对燃气燃烧器具操作维护人员安全知识和技能的培训。管道燃气用户需要安装、改装、迁移、拆除户内燃气设施的,应当按照国家有关标准实施作业。

第三十五条任何单位和个人不得侵占、毁坏和擅自拆除、移动燃气设施,不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。

确因工程建设需要拆除、移动市政燃气设施的,应当由燃气经营企业制定改动方案,报县级以上人民政府燃气主管部门批准,并由燃气经营企业组织施工,所需费用由建设单位承担。

第三十六条县级以上人民政府燃气主管部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案,明确应急指挥机构的组成、职责、应急处置程序、应急保障措施等内容,建立燃气事故统计分析制度,定期通报事故处理结果。

燃气经营企业应当制定本单位燃气安全事故应急预案,配备应急人员和必要的应急装备、器材,并定期组织演练。

第三十七条燃气安全事故发生后,燃气经营企业应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案,组织抢险、抢修并立即向燃气主管部门报告。

燃气安全事故发生后,燃气主管部门、安全监管部门和公安机关消防机构等有关部门和单位应当根据各自职责,立即采取措施防止事故扩大,根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。

第三十八条燃气安全事故经调查确定为责任事故的,应当查明原因、明确责任,并依法予以追究。

对燃气生产安全事故,依照国家和省有关生产安全事故报告和调查处理的规定进行报告和调查处理。

第三十九条发生燃气泄漏等紧急情况,燃气经营企业必须采取紧急避险措施的,公安机关应当支持燃气经营企业实施入户抢险、抢修作业,燃气用户必须予以配合。

第四十条燃气事故抢修车辆应当有明显标志,并到当地公安交通管理部门办理交通通行手续。

第六章法律责任

第四十一条违反本办法规定,法律、法规已有处罚规定的,适用其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十二条违反本办法规定,燃气经营企业分立、合并、中止经营,或者燃气经营许可证载明的内容发生变更,燃气经营企业未在规定期限内报原审批机关申请办理相关手续的,由燃气主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处1000元以上1万元以下罚款。

第四十三条违反本办法规定,瓶装燃气经营企业有下列行为之一的,由燃气主管部门责令改正,并处1万元以下罚款;情节严重的,处1万元以上3万元以下罚款:

(一)对超过检验期限、检验不合格或者报废、改装的气瓶进行灌装;

(二)用贮罐、槽车直接向气瓶充装燃气或者用气瓶相互倒灌燃气;

(三)在不符合安全条件的场地存放已充装气瓶;

(四)法律、法规禁止的其他行为。

第四十四条违反本办法规定,向未经使用登记、与使用登记证不一致的车用气瓶加气或者向车用气瓶以外的其他气瓶或者装置加气的,由燃气主管部门责令改正,并处5000元以上1万元以下罚款;情节严重的,处1万元以上3万元以下罚款。

第四十五条违反本办法规定,燃气燃烧器具安装维修企业安装不符合国家标准或者与气源不适配的燃气燃烧器具,或者维修达到报废年限的燃气燃烧器具的,由燃气主管部门责令其限期改正;逾期不改正的,处每台1000元,但最高不超过3万元的罚款。

第四十六条违反本办法规定,县级以上人民政府及其燃气主管部门和其他有关部门工作人员在燃气管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章附则

第四十七条农村的燃气管理参照本办法的规定执行。

第四十八条本办法自2013年12月27日起施行。1999年3月20日省政府令第57号公布施行的《河南省燃气管理办法》同时废止。分送:各市、县人民政府,省人民政府各部门。

城市燃气运行安全管理的思考(新版)

城市燃气运行安全管理的思考 (新版) Safety management refers to ensuring the smooth and effective progress of social and economic activities and production on the premise of ensuring social and personal safety. ( 安全管理) 单位：_______________________ 部门：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改

城市燃气运行安全管理的思考(新版) 城市燃气运行安全是城市燃气运营的关键环节，是城市燃气事业发展的前提。我市人工煤气运行十多年来，历界领导、安全管理人员逐渐摸索出了一套适合我公司安全管理的模式，现将其主要几个方面叙述如下，希望各位同仁批评指正。 我市的城市燃气运行安全管理，始终坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针和“以人为本，安全第一”的安全管理理念，在具体工作中，我们主要做了以下工作。 一、建立健全安全管理机构，形成安全管理网络。公司成立安全科，设置安全员、内勤岗位。所、站（队）、班组分别设置安全员岗位，并且成立以各单位、部门一把手为成员，主管安全

副经理为副主任，经理为主任的安全生产管理委员会，对公司重大问题进行讨论、决策。公司定期（每周五）召开公司安全例会，研究、布置当前和今后的安全工作开展情况，指导基层单位的安全工作。层层签订安全生产责任制，做到“纵向到底，横向道边”，切实做到“谁主管、谁负责”“谁签字、谁负责”。 二、建立健全安全生产管理制度，做到以制度规范职工的行为，切实做到制度面前人人平等。 三、确定重点把握一般，审时度势搞好安全工作。安全工作每一时期都有其各自的重点，抓住了重点才能干好这一时期的安全工作。在中压管线改造之前，由于中压管线事故频发，用户安全意识淡薄，我们把巡线工作和入户安检工作做为当时的安全工作重点。在中压管线改造过程中，由于在运行的管线上作业，稍有不慎，就有可能发生事故，我们又把中压改造过程中的安全作为重点。中压管线改造完成后，由于中压自然断裂事故不再发生，而低压自然断裂事故有增多趋势且城市道路改造开始大规模展开，施工破坏事故开始增多，所以，我们这一时期把安全工作重

城镇燃气管理条例(2016年修订版)

城镇燃气管理条例 《城镇燃气管理条例》已经2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。 总理温家宝 二〇一〇年十一月十九日 第一章总则 第一条 为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。 第二条 城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。 天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。 本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。 第三条 燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。 第四条 县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。 第五条 国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。 县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。 县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。 第六条 国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺

和新产品。 第七条 县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。 第二章燃气发展规划与应急保障 第八条 国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。 县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。 第九条 燃气发展规划的内容应当包括:燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等。 第十条 县级以上地方人民政府应当根据燃气发展规划的要求，加大对燃气设施建设的投入，并鼓励社会资金投资建设燃气设施。 第十一条 进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。 对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见;不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。 燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。

《城镇燃气管理条例》2016年修订本(国务院第666号令)

xx燃气管理条例(2016年修订)( 2010年10月19日国务院第129次常务会议通过 2010年11月19日公布自 2011年3月1日起施行根据 2016年2月6日发布的国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修改) 中华人民共和国国务院令 第666号 《国务院关于修改部分行政法规的决定》已经 2016年1月13日国务院第119次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 总理xx2016年2月6日 六十二、删去《城镇燃气管理条例》第十五条第三款。 第一章总则 第一条为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。 第二条城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。 天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。 本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。

第三条燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。 第四条县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。 第五条国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。 县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。 第六条国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。 第七条县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。 第二章燃气发展规划与应急保障 第八条国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。 县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。 第九条燃气发展规划的内容应当包括： 燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等。 第十条县级以上地方人民政府应当根据燃气发展规划的要求，加大对燃气设施建设的投入，并鼓励社会资金投资建设燃气设施。

城市燃气工程施工建设中的现场管理 辛立颖

城市燃气工程施工建设中的现场管理辛立颖 发表时间：2018-09-19T09:55:44.950Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第13期作者：辛立颖[导读] 近年来我国城市化进程逐步加快，城市人口也逐年增加，在各建设项目快速发展的过程中，也出现了很多的困难与考验。德州中燃城市燃气发展有限公司山东省德州市 253000 摘要：随着经济的发展，我国的燃气使用量逐年增加，且大部分是城市居民使用燃气。而城市燃气工程的危险性较大，尤其是工程施工建设过程中，更需要工作人员提高警惕。在城市燃气工程施工建设过程中，相关工作人员应加强现场管理工作，消除各项隐患，保证燃气工程的安全建设。本文指出了城市燃气工程现场施工管理的重要性，就施工过程中安全管理上存在的问题进行了分析，并提出加强现场 管理措施，以期提高燃气建设工程的安全性。关键词：城市燃气工程；施工建设；问题；现场管理 1.城市燃气工程现场施工管理的重要性近年来我国城市化进程逐步加快，城市人口也逐年增加，在各建设项目快速发展的过程中，也出现了很多的困难与考验。城市燃气是一种极其重要的资源，对人们生活有着极大的影响，尤其是我国人口数量的不断增加，对燃气的需求量也更大。对此在城市燃气工程施工过程中，应该始终将质量放在首位，为广大城市居民提供更好的服务。但是从当前我国城市燃气工程施工来看，还有很多的安全隐患，为人们生命财产安全带来了巨大威胁。对此我们应该做好城市燃气工程现场施工管理工作，在各个施工环节都要融入安全管理，并将存在的问题找出来，认真分析其原因，采取有针对性的解决方案。由此可见，加强城市燃气工程现场施工管理意义重大，在促进我国社会经济效益提升上发挥着重要作用。 2.燃气施工过程中安全管理上存在的问题2.1安全技术措施的制定和落实问题由于现阶段在大多燃气企业重运行管理而轻施工安全监管，导致燃气工程施工过程的危害因素辨识及风险评价工作不到位，安全措施制定的不全面，不能有效地削减安全风险。再者，燃气企业不能充分意识到安全管理工作的重要性，对于燃气施工安全管理也停留在表面，导致在实际施工过程中，只追求施工的进度，忽略施工的安全管控，表现为对于施工安全管理专项资金投人不够，制定的安全措施得不到有效地落实。同时，燃气施工的安全管理水平与发达国家相比还有较明显的差距，现行的施工技术措施过于简单，也已经远远不能满足实际的安全需要，企业对于安全目标管理及技术考核这方面流于形式，在实际过程中落实不到位等，以上这些问题都对燃气施工过程中的安全管理工作形成安全隐患。 2.2管道设备的综合控制管理问题在市政燃气工程的监理工作当中，对管道设备的综合控制管理上有一定的不便。由于管道的铺设以及设备优化等问题都比较复杂，因此如果没有严格的监督，将会造成很大的经济损失。特别是设备的装卸，要根据设备的材料质地来选择搬运方式。否则将会造成大量材料的损坏。监理人员往往容易忽视设备入库之前的检查，管道设备的入库检查十分重要。部分监理人员没有对材料进行二次检查，因此导致设备的合格证书混乱，复核过程更加复杂。 2.3施工现场的安全管理问题由于燃气施工建设成本投入不断加大，燃气施工企业往往过分追求项目的进度、质量，对现场的安全管理却不够重视，安全管理存在侥幸心理，压缩安全成本追求利益最大化，具体在实际中表现为以下几个方面：首先是在燃气管线敷设过程中未按设计要求对开挖的沟槽按比例放坡，对易塌方地段不采取固壁支撑等有效的防止塌方的安全措施，沟槽开挖深度不够，沟槽回填管线未按要求使用细土等；其次是用电方面不规范，使用不符合标准的配电箱或是未按要求设置空开保证“一机一闸”，配电箱未设置有效接地及防雨措施等，导致施工用电存在安全隐患；最后是施工现场的消防管理问题，现场使用的标志牌、公示牌不清晰，没有针对性，配备的灭火器数量不足，消防通道不畅通等导致施工现场防火应急能力整体上较差。 3.加强燃气工程施工建设中的现场管理措施3.1安全技术措施的制定施工单位在编制燃气施工方案时必须要制定相应的安全技术措施，保证在具体施工中能够得到切实有效的落实。在进行安全基础措施的制定过程中，要充分考虑燃气施工的实际特点及规范要求，制定相应的安全技术措施，保证其科学性、有效性和可操作性。其次，在具体施工环节需要根据审核后的作业方案安排进行施工，严格落实安全措施，如果发生变化，则需要上报，直至上级重新审批相关手续，完成相应的申报批准过程后，才可动工。第三，设有专人负责安全机构的管理工作，并且派遣专职安全管理人员执行安全技术措施的管理工作明确职责，落实责任。最后是要提升安全管理人员的专业知识水平，需要经过相应的考核通过后方可聘任上岗。 3.2要加强对燃气工程施工人员的安全管理监督做好施工安全资料的管理，根据施工进度做出合理的评价，保证各项安全质量管理工作能够顺利进行，加强第三方监管力度，要坚决杜绝监管不严格的行为。另外，还要提高监理人员的素质，因为这直接影响施工监理的效果，要不断提高监理人员自身觉悟，不滥用职权，不断积累日常监理的工作经验，及时总结监理过程中出现的问题，要不断加强对监理人员的成本管理、质量控制、进度管理、施工工艺以及相关法律等方面的培训，还要建立对监理人员的考核制度，完善相应的奖惩机制。 3.3做好焊接过程管理现场焊接工况变化很大，只要有一点偏差，将导致出现巨大的损失。对此环节作业施工人员而言，应该接受过正规的培训，具备相应国家资格证书，以提升施工的规范性。在焊接之前，焊接人员应科学合理评估焊接工况，合理选用焊接方法，优化电源配置，同时将适宜的坡口形式与厚度确定下来。在焊接期间，应严格把控焊接要求的温度、压力及加热时间，将现场焊接参数如实记录下来，为今后存档管理提供方便。要从施工材料要求出发，及时作出必要的焊后热处理，确保与材料性能指标相符。在整个焊接工序中，还需要重视焊后检验工作，这对提升焊接接头质量意义重大。 3.4管道气密性检测

城市燃气安全管理规章制度正式版

Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.城市燃气安全管理规章制 度正式版

城市燃气安全管理规章制度正式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 第一章总则 第一条为保障人民生命财产和社会公共安全加强燃气安全管根据有关法律、法规的规定结合本市实际制定本条例。 第二条本市行政区域内燃气经营、使用及燃气设施的安全管理适用本条例。 第三条市市政公用事业局负责本市燃气安全工作的统一管理和监督。县市、区建设公用事业行政管理部门具体负责本辖区的燃气安全管理工作。安全生产监督、质量技术监督、城市管理行政执法、公安消防、规划、环境保护等部门应当按照各

自职责依法做好燃气安全管理工作。 第四条本市燃气安全管理应当遵循安全第一、预防为主、方便用户和规范服务的原则。 第五条任何单位和个人对危害燃气安全的行为有权制止和举报。对发现安全隐患、防范燃气事故发生以及在抢险救灾中的有功人员市、县市、区人民政府应当给予奖励。 第二章设施管理 第六条市、县市燃气管理部门应当会同规划管理部门参照国家有关设计规范标准划定燃气设施的安全保护范围。燃气经营企业应当在划定的安全保护范围内设置明显的安全警示标志。敷设地下燃气管道

2016城镇燃气管理条例全文(最新版本)

2016城镇燃气管理条例全文（最新版本）精品文档 2016城镇燃气管理条例全文(最新版本) 近年来，我国燃气事业取得了长足的发展。燃气的普及应用为优化能源结构，改善环境质量，提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。但是，随着我国经济社会的发展，燃气行业也面临着一些亟待解决的问题。《城镇燃气管理条例》的制定是加强燃气管理工作的前提，燃气应急保障措施是燃气供应安全的重要保障。 第一条 为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。 第二条 城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。 天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。 本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气 1 / 20 精品文档 等。 第三条

燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。 第四条 县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。 第五条 国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。 县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。 县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。 第六条 国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。 第七条 县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。 第八条 2 / 20 精品文档 国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。 县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组

天津市城市燃气管理条例(全文)

天津市城市燃气管理条例（全文） 为加强天津市城市燃气的管理，保障城市燃气的安全使用和正常供应，制定了天津市城市燃气管理，下面是条例的详细内容。 天津市城市燃气管理条例 第一章总则 第一条为加强本市城市燃气的管理，保障城市燃气的安全使用和正常供应，促进城市燃气事业的发展，根据本市实际情况，制定本条例。 第二条本市行政区域内的单位和个人，都应当遵守本条例。 第三条城市燃气事业的发展，应当根据本市城市总体规划及国

民经济和社会发展计划的要求，制定远期规划和近期计划。 第四条市公用事业行政管理部门是本市城市燃气的主管部门，负责城市燃气的管理工作。 第五条市公用事业行政管理部门应当会同有关部门，根据国家和本市下达的城市燃气气源计划指标，编制年度城市燃气供气计划和用气发展计划，经市计划行政管理部门综合平衡后，负责组织实施。 第六条城市燃气生产企业和经营企业，应当按照国家或者本市下达的气源计划和国家的供气压力与质量标准，进行安全生产，保障供气。 市公用事业行政管理部门应当对城市燃气的压力、质量和安全进行定期检查、监测，必要时，可以组织有关专业部门参加。

第七条城市燃气用户(含单位用户和居民用户)应当安全用气、节约用气。 第八条任何单位和个人都有保护城市燃气设施的义务。 第二章建设管理 第九条城市燃气工程的设计和施工，应当由具有城市燃气工程设计、施工资格的单位承担，并应当严格遵守国家和本市的有关规范、规定和标准。 第十条城市燃气工程竣工后，根据工程规模，按照国家和本市的有关规定，分别由建设行政管理部门或者公用事业行政管理部门负责组织有关部门验收，并建立完整的技术档案资料。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 第十一条在城市的新区开发或者旧区改建时，应当按照规划或

城镇燃气工程管理

城镇燃气工程管理 一：建设管理 （一）工程作用性质分类 （二）工程建设遵循基本原则的技术要求 （三）工程建设程序、投资组成及经济评价标准 二：运行管理 （四）重要性 （五）基本任务 （六）应急预案 演讲人：林文心 2007年7月8日

城镇燃气工程管理 —、建设管理 （一）工程性质作用与分类 燃气工程是城镇具有先导性的重要基础设施之一，同时也是环保、节能工程。与城建、环保、交通、安全、国土、水利等工程相互配套、相互促进。因此城镇燃气工程建设必须符合当地城镇建设总体规划和国民经济发展纲要的要求。 城镇燃气属公共事业，为经济建设提供清洁能源，又改善了人们生活质量。特别是次天然气作城镇燃气的气源，替油、代电、换煤，又为能源结构的调整作出了贡献，节约了能源。改善大气环境为招商引资创造了投资环境，提高了环境效益。从而创造了社会综合经济效益。 城镇燃气分为：气源工程、输配人储配站、各级别管网及附属设施（管理系统等）工程、室内（应用）工程。 （二）工程建设遵循的基本原则及技术要求 燃气工程建设应遵循国家有关法律、法规。现行强制性国家技术标准、规范、建行设计施工，并处理好近期、远期关系；工程建设中涉及安全、公众利益和强制性技术标准规范的内容，重要点审核、监督；利用行之有效地新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须依据现行国家行业标准或可研依据（如鉴定、许可证）；按国家统一“市政工程”建设项目的定额、政费标准进行工程预、决算。从而达到工程技术先进、经济合理、确保质量、安全适用、保护环境基本原则。工程投产运行后，持续长期安全运行。 （三）工程建设程序、投资组成及经济评价基准 第一、建设程序 （1）城镇燃气发展规划。以后期为主，结合城镇建设总体发展规划适度扩展中期，预测表明（含新、扩、政建）。规划由建设行政主管部门组织 编写或由企业编制上报审批，属行政行为。燃气发展规划经济批准后 纳入当地城镇建设总体规划统一管理设施。新建燃气工程规划作为招 商依据；改、扩建工程，有规划依据，管网路由、站址有可靠保障。 （2）工程立项，可行性研究报告。实行审批或备制

城市燃气安全管理规章制度详细版

文件编号：GD/FS-7191 （管理制度范本系列） 城市燃气安全管理规章制 度详细版 The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________

城市燃气安全管理规章制度详细版 提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 第一章总则 第一条为保障人民生命财产和社会公共安全加强燃气安全管根据有关法律、法规的规定结合本市实际制定本条例。 第二条本市行政区域内燃气经营、使用及燃气设施的安全管理适用本条例。 第三条市市政公用事业局负责本市燃气安全工作的统一管理和监督。县市、区建设公用事业行政管理部门具体负责本辖区的燃气安全管理工作。安全生产监督、质量技术监督、城市管理行政执法、公安消防、规划、环境保护等部门应当按照各自职责依法做好燃气安全管理工作。

第四条本市燃气安全管理应当遵循安全第一、预防为主、方便用户和规范服务的原则。 第五条任何单位和个人对危害燃气安全的行为有权制止和举报。对发现安全隐患、防范燃气事故发生以及在抢险救灾中的有功人员市、县市、区人民政府应当给予奖励。 第二章设施管理 第六条市、县市燃气管理部门应当会同规划管理部门参照国家有关设计规范标准划定燃气设施的安全保护范围。燃气经营企业应当在划定的安全保护范围内设置明显的安全警示标志。敷设地下燃气管道应当同时敷设由耐腐材料制作的安全警示带。任何单位和个人不得擅自移动、覆盖、涂改、拆除和损毁燃气设施的安全警示标志和安全警示带。 第七条在燃气设施安全保护范围内不得实施下

城镇燃气管理条例行政处罚裁量标准

《城镇燃气管理条例》 行政处罚裁量标准 一、违反《城镇燃气管理条例》第四十五条的行政处罚 处罚依据：《城镇燃气管理条例》第四十五条“违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 违反本条例规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 违法行为情形和处罚标准： 1．未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的 （1）轻微违法行为的表现情形：未取得燃气经营许可证经营燃气20吨以下的。 处罚标准：责令停止违法行为，处5万元以上15万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。 （2）一般违法行为的表现情形：未取得燃气经营许可证经营燃气20吨以上50吨以下的。 处罚标准：责令停止违法行为，处15万元以上30万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。 （3）严重违法行为的表现情形：未取得燃气经营许可证经营燃气50吨以上的；或造成严重危害后果的。 处罚标准：责令停止违法行为，处30万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。 2．燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的 （1）轻微违法行为的表现情形：不按照燃气经营许可证的规定经营燃气20吨以下的。 处罚标准：责令限期改正，处3万元以上8万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。 （2）一般违法行为的表现情形：不按照燃气经营许可证的规定经营燃气20吨以上50吨以下的。 处罚标准：责令限期改正，处8万元以上15万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。 （3）严重违法行为的表现情形：不按照燃气经营许可证的规定经营燃气50吨以上的；或造成严重危害后果的。 处罚标准：责令限期改正，处15万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证。 二、违反《城镇燃气管理条例》第四十六条的行政处罚

城镇燃气管理条例(最新)

城镇燃气管理条例(2016年修订) (2010年10月19日国务院第129次常务会议通过2010年11月19日公布自2011年3月1日起施行根据2016年2月6日发布的国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修改) 中华人民共和国国务院令 第666号 《国务院关于修改部分行政法规的决定》已经2016年1月13日国务院第119次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 总理李克强 2016年2月6日 六十二、删去《城镇燃气管理条例》第十五条第三款。 第一章总则 第一条为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。 第二条城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。 天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。 本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。 第三条燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。 第四条县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。 第五条国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。 县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。 县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。 第六条国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。 第七条县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。 第二章燃气发展规划与应急保障

城市燃气安全管理规章制度(正式)

编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 城市燃气安全管理规章制 度(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-7101-57 城市燃气安全管理规章制度(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总则 第一条为保障人民生命财产和社会公共安全加强燃气安全管根据有关法律、法规的规定结合本市实际制定本条例。 第二条本市行政区域内燃气经营、使用及燃气设施的安全管理适用本条例。 第三条市市政公用事业局负责本市燃气安全工作的统一管理和监督。县市、区建设公用事业行政管理部门具体负责本辖区的燃气安全管理工作。安全生产监督、质量技术监督、城市管理行政执法、公安消防、规划、环境保护等部门应当按照各自职责依法做好燃气安全管理工作。 第四条本市燃气安全管理应当遵循安全第一、预防为主、方便用户和规范服务的原则。

第五条任何单位和个人对危害燃气安全的行为有权制止和举报。对发现安全隐患、防范燃气事故发生以及在抢险救灾中的有功人员市、县市、区人民政府应当给予奖励。 第二章设施管理 第六条市、县市燃气管理部门应当会同规划管理部门参照国家有关设计规范标准划定燃气设施的安全保护范围。燃气经营企业应当在划定的安全保护范围内设置明显的安全警示标志。敷设地下燃气管道应当同时敷设由耐腐材料制作的安全警示带。任何单位和个人不得擅自移动、覆盖、涂改、拆除和损毁燃气设施的安全警示标志和安全警示带。 第七条在燃气设施安全保护范围内不得实施下列行为一建造建筑物、构筑物二堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体三擅自开挖沟渠、挖坑取土、打桩、顶进以及动用明火等作业四爆破作业五法律、法规、规章禁止的其他危害燃气设施安全的行为。 第八条在燃气设施安全保护范围内确需敷设管

城镇燃气管理条例(2016年修订)国务院令 第666号

城镇燃气管理条例(2016年修订)国务院令第666号 城镇燃气管理条例(2016年修订) 国务院令第666号 城镇燃气管理条例(2016年修订) 第十七条燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。 燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。 第四十六条违反本条例规定，燃气经营者有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，吊销燃气经营许可证;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的; (二)倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的; (三)未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的; (四)向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于

经营的燃气的; (五)在不具备安全条件的场所储存燃气的; (六)要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务; (七)燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查。 (2010年10月19日国务院第129次常务会议通过2010年11月19日公布自2011年3月1日起施行根据2016年2月6日发布的国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修改) 中华人民共和国国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》已经2016年1月13日国务院第119次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 总理李克强 2016年2月6日 六十二、删去《城镇燃气管理条例》第十五条第三款。 《城镇燃气管理条例》 第一章总则 第一条为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止

对于城市燃气工程施工技术管理的探讨

对于城市燃气工程施工技术管理的探讨 摘要：城市燃气工程项目普遍存在着规模小，点多面广、配合施工进度要求高、不确定因素多以及易燃易爆等特点。如何高效管理城市燃气工程项目，并创造一个良性循环的工程建设环境，业主单位起着重要的主导作用。施工阶段的项目管理是城市燃气工程项目管理的关键环节，也是验证管理高效性和改善建设环境的重要过程。 关键词：城市燃气工程；施工管理；技术；措施 中图分类号：tl372+.2文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）随着城市规划建设，城区规模不断扩大，居民燃气需求也越发增多，随之而来的就是地下管道燃气网的建设越发密集。如此大量的燃气需求，管道燃气工程建设质量也出现一些问题和隐患，比较常见的是由于管道管理不善引起的燃气泄露、居民中毒，严重时造成爆炸，直接危害到居民的生命安全。城市管道燃气工程是一项民生工程，想要真正的方便群众，给社会造福，就必须与时俱进，引进先进技术，全面加强管道燃气施工建设，保证管道燃气的铺设质量，给全市人民提供一个安全稳定的生活环境。 1．施工前的技术管理工作。 1.1首先要求参与施工的专业技术人员要了解该工程的工艺特点，掌握有关规范，做到心中有数。根据工程的特点，组织技术专家或设计人员对施工技术管理人员进行前期培训，学习掌握相关的标准

和规范，提高技术管理人员的业务能力和管理水平。 1.2其次施工单位在收到施工图后，要组织专家对关键性部位的设计进行复核，以免出现严重的设计问题，并按设计要求明确验收标准。由于气源工程的施工要涉及到冶金、石化、化工等专业标准或国外标准，这些标准对同一项目的要求有时存在一些差异，因此明确验收标准是十分必要的，这样可以避免在施工后期验收时甲乙双方出现标准分歧，在这方面我们深有体会。另外，要组织施工单位和设计单位进行全面的技术交底，双方的技术负责人必须到场。 1.3技术资料和档案的整理。在接收订购设备时，应及时整理收集设备说明书、合格证，认真研究特殊设备的说明书，尤其是对有些设备的特殊安装要求和使用方法应给予重视。如是进口设备，则要立即组织人员翻译外文资料。所有设备必须具有相关部门出具的合格证，否则不能安装。按设计要求核对订购设备。如是包工包料工程，应对施工单位购进材料的材质单存档，并按材质单的要求抽检材料，不合格材料不允许使用。 1.4对施工单位的施工方案进行审查。对施工单位的施工人员资格审查，如特殊工种的操作资格证。施工方案中是否有不符合设计要求的地方，对特殊设备的安装和现场设备的保护措施是否得当。施工单位提供的材料用量是否合理。还有方案中的施工方法和检测技术参数是否符合国家标准的要求。 2 施工技术管理。

城市燃气管道的安全管理(新版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 城市燃气管道的安全管理(新 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

城市燃气管道的安全管理(新版) 近年来，因城市燃气管道管理不善造成燃气泄漏出现次生事故的情况时有发生。这些事故给人民群众的生命财产造成了巨大损失，也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响。城市燃气从业者需要对燃气的安全生产有清醒的认识，及时制定、调整安全生产管理模式，减少安全生产隐患。 一、燃气管道泄漏原因 埋地管道属隐蔽工程，随着时间的推移，管道老化及其他不可预见因素均可造成管输气体外漏情况。发生埋地管道外泄漏的原因主要有以下3个类型。 1、管道腐蚀泄漏 20世纪80年代至2000年属于管网主体工程大规模建设期，埋地管道主要采用钢管并进行管道外防腐，但埋地钢质燃气管道缺乏检测保养。经多年运行，其安全可靠性无法确定，髓年限的增加，

管道腐蚀穿孔的情况也随之增加，导致燃气泄漏。 2、管道受第三方破坏 许多城市燃气管网随着城市建设的发展，局部管道相对位置发生变化，如道路拓宽等原因使燃气管道置于车行道下面，极易造成管道受压损坏，发生燃气泄漏；管道周边施工屡有发生，施工单位不遵守燃气安全规定，违章作业经常会造成管道损坏。 3、燃气施工过程操作不当 施工过程与规范要求存在较大差距，如补偿器安装过程法兰螺栓受力不均匀，焊接过程中为加快焊口冷却采取冲水冷却方式等人为因素造成施工质量问题。 某燃气企业1990年度至2008年度发生的燃气管网事故统计分析表明，管道腐蚀泄漏因素占56%，第三方破坏因素占24%，操作不当因素占20%。因此，城市燃气供应企业应该建立相应的燃气安全事故防范体系。 二、建立腐蚀泄漏巡检体系 1、建立管道防腐层运行记录

城镇燃气安全管理条例

城镇燃气安全管理条例 第一章总则 第一条（立法宗旨）为加强城镇燃气安全管理，维护燃气市场秩序，保障社会公共安全和人民生命财产安全，根据《建筑法》、《安全生产法》、《城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，制定本条例。 第二条（适用范围）本条理适用于城镇燃气的规划设计、工程建设、设施保护、生产经营、应用管理、燃气燃烧器具管理以及安全监管等活动。 第三条（主管部门和职责分工）国务院建设行政主管部门依照本条例对全国城镇燃气工作实施监督管理，省级建设行政主管部门对本行政区域内的城镇燃气工作实施监督管理，市、县人民政府负责城镇燃气工作的主管部门（以下简称燃气主管部门）对本区域内的城镇燃气工作实施监督管理。 县级以上人民政府其他有关部门按照法律、法规和各自的职责规定，协同做好与城镇燃气安全监督管理有关的工作。 第四条（安全管理的原则）城镇燃气安全管理贯彻“安全第一、预防为主”的方针；遵循保障稳定和安全供应，保障设施完好、运行安全，节能高效的原则。 第五条（安全经营许可制度）国家对城镇燃气实行安全经营许可制度，对从事城镇燃气的生产、储存、输配、充装、销售等活动（以下简称燃气经营活动），依照本条例规定的条件和程序颁发《城镇燃气安全经营许可证》。 对从事燃气工程设计、施工、监理以及燃气燃烧器具安装维修活动的，实行资质管理。 第六条（安全管理科学技术研究和科技进步）国家鼓励城镇燃气安全科学技术研究，依靠科技进步提高城镇燃气安全管理水平；对在城镇燃气安全管理工作中取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。 第二章规划与建设 第七条（规划编制）市、县人民政府燃气主管部门负责组织编制和修订城镇燃气专项规划，报当地人民政府批准并纳入城市总体规划后实施。 城镇燃气专项规划的内容主要包括：气源种类、用气规模、供气形式、调峰手段、管线布局、厂站设置等。 第八条（建设）新建、改建、扩建燃气工程，应当符合燃气专项规划。 城镇新区建设、旧区改建和新建、改建、扩建大型建设项目，应当按照燃气专项规划，配套建设相应的燃气设施；规划的燃气设施配套建设用地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。 在上诉两款的工程立项、规划设计审批时，应征得同级燃气主管部门同意后方可办理相关手续。 第十条（工程设计和施工）从事燃气工程勘察、设计、施工、监理活动的单位，应当具有相应的资质等级。 燃气工程勘察、设计、施工、监理活动应当严格执行国家和地方有关技术规范、标准。 燃气工程竣工后应依据《建筑工程质量管理条例》等法律、法规规定组织验收、移交工程竣工资料。 第三章经营管理 第十一条（安全经营许可证）从事城镇燃气经营活动的企业应当取得《城镇燃气安全经营许可证》并在规定的范围内从事经营活动。未取得《城镇燃气安全经营许可证》的，不得从事燃气经营活动。

黑龙江省城镇燃气管理条例

黑龙江省城镇燃气管理条例 （征求意见稿） 第一章总则 第一条〔立法目的和依据〕为了加强城镇燃气管理，规范燃气经营和使用行为，保障公民生命财产和公共安全，维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益，根据国务院《城镇燃气管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条〔适用范围〕本省城镇燃气规划与建设、经营与服务、用气与安全管理等活动，适用本条例。 天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。 法律、法规对压力容器、压力管道等特种设备，以及危险货物运输安全另有规定的，从其规定。 第三条〔政府职责〕县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划，并建立燃气发展工作协调机制、燃气应急储备制度和燃气事故应急处置机制。

第四条〔部门职责〕省住房和城乡建设行政主管部门负责全省燃气管理工作，并组织实施本条例。 设区的市（含行政公署，下同）、县（含县级市和区，下同）燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。 县以上其他有关行政主管部门按照各自职责，负责有关燃气管理工作。 第五条〔宣传普及〕燃气管理等有关部门和燃气经营企业应当加强燃气管理相关法律、法规、规章和安全、节约用气知识的宣传普及，增强社会公众的燃气安全和环保意识，提高防范和应对燃气事故的能力。 第二章规划与建设 第六条〔燃气发展规划的制定〕县以上燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划、上一级燃气发展规划以及国家有关技术规范，组织编制本行政区域的燃气发展规划，经本级城乡规划委员会组织技术论证，并报本级人民政府批准后组织实施。 县以上燃气管理部门应当将依法批准的燃气发展规划报上一级燃气管理部门备案。上一级燃气管理部门应当将备