读《政治体制中的行政法》有感

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读《政治体制中的行政法》有感

作者：李晓杰

来源：《今日湖北·下旬刊》2013年第02期

肯尼思·F·沃伦（Kenneth F.Warren）教授一直是美国政府、政治和行政法研究领域的领导权威之一，主要研究领域为美国政治和行政法。近20年来，沃伦博士作为一个政治评论家，一直活跃在美国和国际各种媒体上，其中包括美国有限新闻网络、哥伦比亚广播公司、美国广播公司、英国广播公司等，同时，沃伦博士还应邀在各种报刊杂志作评论，其中包括《纽约时报》、《今日美国》、《华盛顿邮报》、《伦敦时报》和《经济学家》等报纸杂志。沃伦教授还是一个公众演说家，特别是最近就行政法和政府治理前沿问题应邀在包括牛津大学在内的众多欧洲大学发表了精彩演讲。肯尼斯·F·沃伦先生的这本政治体制中的行政法（第三版）以一

种公共政策的角度去分析反思行政法及公共政策问题。尤其需要特别提及的是，肯尼斯·F·沃

伦建立分析模型来分析作为公共政策的行政法，在更为宽广的视野中审视作为公共政策一部分的行政法如何可能，另外一方面，也突破了传统法学教材文本到文本的理论进路，颇有新意。

本书的作者肯尼思·F·沃伦教授是一位政治学家，同时也是一个政治评论家。他积极参与

美国上层的政治活动。正是借助这种特殊背景，他能够高屋建瓴，将美国行政法放置在其政治体制中去审视。作者从美国的政治构架入手，以系统理论的分析方法，逐个分析了参与到美国行政法过程中的主体，从而给我们展示了一个宏大的行政法环境。作者正是在这样的一个大背景下，逐步展示了美国公共管理过程中所涉及的主要行政法问题的分析与研究。行政权的迅猛发展是美国社会近几十年最为突出的特点之一。本书在回顾美国行政发展历史的基础上，全面的分析了行政权扩张的特点、表现及其原因。更为可贵的是，本书并没有就此打住，而是从宪政理念和行政法的前沿问题出发进一步的探究行政权的扩展对行政法和民主理念的影响。本书涉及的问题看似松散，但结构却非常的严谨。全书共十二章仅仅围绕着行政权的问题展开。在对行政权发展历程及对美国行政法影响进行梳理之后，作者以行政权为红线展开全书的内容。本书的4、6、7、8章分别从行政程序的民主责任、规章的制定权、法令的制定权、行政自由裁量行为等方面阐述看当今美国行政权急行政法的发展过程中所呈现的特点。本书的第5章主要论述了行政人员在进行行使行政权重所涉及的与其他组织和人员的关系问题。第10章论述了在政府机关及其行政人员侵害了相对人合法权益时而被起诉的一些问题，这两章从行政权的实际行使者的角度论述了行政权的问题。第11章则是从更深层的角度——行政法的发展目的讨论了社会权利和个人权利的平衡问题。在本书的最后一个章节，为了让人们更进一步的了解行政法与公共管理关系，作者专门探讨了美国高科技发展中出现的新问题。通过对核能管制程序的分析，本书向我们生动的展示了美国行政法在美国生活中的重要作用。

本书从四个具体的方面阐述了行政法在公共政策中的运用：一、从美国政治体制的角度界定和描述了行政法。本书专门介绍了美国的政治行动者并描述了他们之间的相互关系。通过对政府机关、国会、法院、白宫、官僚机构之间关系的分析，揭示了政府机关在美国政治体制中所扮演的政治上的法律角色，也使得美国公众从一开始便非常清楚公共政策的制度过程。这种系统的方法使得学生很容易受到这种方法的感染并习惯性的运用这种方法。二、贯穿于全书的