鼓励全民创业促进经济发展

鼓励全民创业促进经济发展

新形势下，全民创业是时代经济发展的趋势，在这种时代背景下，要鼓励全民创业，创业促就业，促进经济的发展，才是与时俱进的切实做法。

标签：全民创业；解放思想；经济发展

doi：10.19311/https://www.wendangku.net/doc/5f4137681.html,ki.16723198.2016.21.051

全民创业的做法非常重要。过去一直以来，在我们的思维意识里，国有企业的思想根深蒂固。青年人步入社会参加工作，进入国有企业才是“正经职业”，似乎国有企业才是正规军。时代发展到今天，很有国有大型企业仍然高高在上，中国石油，中国石化，中国移动等等国有企业在我们身边举目可望，但并非举手可得。而国家逐级推进民营经济腾飞计划，很多民营企业也如雨后春笋般发展起来，进入民营企业工作也成了青年人就业的潮流，或者自己创业的意识也越来越强。在民营企业工作，工作制度灵活，待遇不用论资排辈，这种工作方式更能激发青年人的创业热情，这种趋势下民营经济总量比重逐渐加大，在国民经济组成中起到越来越重要的作用。

当前全民创业还存在很多问题。举一个例子，马某研究生毕业后到上海某企业打工，工资不低，可是想在上海安家立业还是显得捉襟见肘，觉得看不到希望。左右思量后决定回省会的老家创业。想要创业，第一，遭到了父母的反对。认为半辈子努力供出来的学生不务正业。希望他能找到体面地工作，光宗耀祖。第二，创业需要资金，没有父母的支持，自己在上海的工资所剩无几。第三，工作经验，人脉不足，到哪都会碰壁，处于亲戚朋友的一片惋惜之中。看完马某的遭遇，总结了以下几点：一是父母思想不解放，认为只有参加所谓的正规工作，才有发展，才有出息，这一定程度上也影响青年人的思想，使青年人围困在这种亲戚朋友的氛围的之中。对青年人思想的影响非常大，一定程度上起到了桎梏的作用，很多孩子为此都屈服了。二是资金不足。刚毕业的青年人一般不会有太多资金，如果得不到父母亲人的支持，很难在社会上融资。巧妇难为无米之炊，二分钱难倒英雄汉，这些真实的写照，让决心创业的年轻人真是举步维艰。三是创业需要技术，需要创新，需要有盈利的能力，需要整合社会资源，这对新步入社会的年轻人是个不小的考验。往往全方面的人才不是天生的，需要学习，接受培训而得。

在市场竞争日益激烈的环境下，建立一整套的全民创业工作体系，才能真正激发和释放广大群众的创业热情和创业能量，从而实现区域内的全民创业，促进小企业的不断生成和发展，增加社会经济总量。那么我们在推动全民创业工作中需要解决如下几个问题。

1开展全民创业工作，要进一步解放思想

在新形势下，开展全民创业工作，必须摒弃旧的思想观念，建立新的思维模式，形成新的创业理念。首先要破除墨守成规、因循守旧、瞻前顾后、不思进取

促进就业创业的措施

促进就业创业的措施 促进就业创业的措施 一、鼓励企业吸纳和稳定高校毕业生就业 充分发挥主导产业转型升级对高校毕业生就业的拉动作用，大力培育高校毕业生就业增长点。在安排政府投资、重大建设项目和制定产业发展规划时，要充分考虑扩大就业的需要，制定对高校毕业生的吸纳计划。 中小微型企业在新增岗位中当年招用毕业2年内高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按每招用1名高校毕业生1000元的标准给予一次性新增就业补贴;同时给予相应劳动合同期限的社会保险补贴，社会保险补贴期限最长不超过3年。新增就业和社会保险补贴政策执行期限截至201X年底。 大型企业接收毕业2年内高校毕业生，签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按每接收1名高校毕业生1000元的标准给予一次性就业补助。 选择经济效益较好、技术含量较高的各类企业或民办非企业单位认定为高校毕业生就业见习基地。一次性吸纳10人以上毕业2年内高校毕业生参加就业见习，并签订见习期满就业承诺协议、按月足额发放基本生活补助的，给予一定数额的就业见习补贴，见习补贴期限最长不超过1年。 二、鼓励和支持高校毕业生自主创业

毕业2年内高校毕业生自主创业，可申请不超过20万元的小额担保贴息贷款。对于合伙经营的，可申请人均不超过20万元、最高不超过60万元的小额担保贴息贷款，贷款期限最长不超过2年。 高校毕业生在毕业2年内自主创业，初次领取营业执照并稳定经营6个月以上的，可给予每人10000元的一次性创业补助。 高校毕业生初次创办的小微型企业，创办3年内租用经营场地和店铺，按照100平方米以下的每年不超过201X元、100平方米以上的每年不超过3000元的标准给予不超过3年的租金补贴。 对毕业2年内高校毕业生创办领办农民专业合作社、家庭农场、合作农场、养殖场，稳定经营6个月以上的，给予不超过1年的生活补贴，补贴标准为每人每月1000元。 对有创业愿望的毕业2年内高校毕业生，持有基本信息登记的《就业失业登记证》，经本人申请，优先入驻创业孵化园，享受创业孵化政策。对入驻创业园区和创业孵化基地的创业实体，给予一定额度的场地租赁补贴和一定数额的水电费补贴，补贴期限最长不超过3年。 三、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业或灵活就业 毕业年度内高校毕业生年底前到中小微企业就业，签订1年以上期限劳动合同、缴纳社会保险费并在各级公共就业服务机构办理就业登记的，给予每人201X元的一次性就业补助。 毕业2年内高校毕业生申报灵活就业并在公共就业人才服务机构办理就业登记，参加社会保险的按照就业困难人员灵活就业社会保

积极促进以创业带动就业

积极促进以创业带动就业 全面推进创办小企业工作 ――在创办小企业工作座谈会上的讲话 工业和信息化部中小企业司副司长郑昕 （2009年12月16日） 同志们：上午好！ 为了贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发36号文件）和国务院促进创业带动就业的政策措施，进一步推动“创办小企业，开发新岗位，以创业促就业”工作，今天，我们共聚长沙，主要是贯彻落实国发36号文件和中央经济工作会议精神，总结交流促进创业工作的经验和体会，研究分析创业工作面临的新情况、新问题，提出进一步推动创业工作的重点任务。下面，我结合着本次会议的主要任务，谈一些意见，供大家参考。 一、国发36号文件的主要政策点 去年以来，国际金融危机给我国实体经济带来较大冲击，对外向度较高和劳动密集型中小企业影响尤其严重。党中央、国务院及时实施了“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子计划，国内经济企稳回升，中小企业生产经营也出现了积极变化。为了进一步促进中小企业发展，今年9月19日国务院出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》。文件充分体现了党中央、国务院对中小

企业的关心和重视，对于中小企业提振信心、克服困难、调整结构、转变方式，实现又好又快发展，具有重要意义。 国发36号文件是在2003年施行《中小企业促进法》、2005年出台鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见（即非公经济36条）的基础上，进一步提出了扶持中小企业发展的政策措施。文件提出了八个方面，共29条政策意见。这些政策意见既有对过去政策的完善、展开和细化，也体现了新的亮点、思路和措施，更加强调可操作性。从文件内容来看，具有以下七个特点：一是进一步完善了促进中小企业发展的法律政策体系。二是将缓解融资难作为促进中小企业发展的突破口。三是集中规定了促进中小企业发展的财税政策。四是着眼长远，引导中小企业转变发展方式。五是支持中小企业开拓市场的措施可操作、见效快。六是突出强调了加强和改善对中小企业的服务。七是引导中小企业不断提高经营管理水平，提高企业综合素质。 （一）关于进一步营造良好的发展环境 近年来，各有关方面积极贯彻落实中小企业促进法和非公36条，按平等准入、公平待遇原则，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。如电信、铁路、民航、矿产资源开发、交通基础设施建设、社会事业、金融服务业、国防科技工业建设等领域都出台了相关文件和政策措施，拓宽了非公有资本的发展空间。在投

(创业指南)关于促进创业带动就业工作情况的汇报

关于促进创业带动就业工作情况的汇报 近年来，我市不断建立完善创业孵化、创业培训、创业指导和创业扶持的工作机制，为创业者营造公平公正的创业环境，有力推动了创业促就业工作持续健康稳定发展。现将我市促进创业带动就业工作情况汇报如下。 一、基本情况 近年来，** 作为老工业基地，随着经济结构调整的不断深入，劳动力供求矛盾日益突出，就业压力不断增大。为有效破解就业难题，构建和谐社会，促进科学发展，我们早在2002 年就把创业工作纳入到就业工作的大格局中来，提出了“就业是民生之本，创业是就业之源”的工作思路，出台了一系列鼓励创业的政策。经过几年的实践与探索，形成了创业培训、创业指导、创业孵化和创业扶持“四位一体”的创业模式。我们把扶持创业带头人作为促进就业的关键来抓，突出了“一人创业带动多人就业”的倍增效应。特别是十七大召开后，我们积极贯彻“实施扩大就业的发展战略，以创业带动就业”的战略方针，把大力推进创业工作作为全市就业工作的主要任务，相继出台了《** 市创业促就业工作方案》和《** 市创业促就业工作实施意见》等文件，进一步优化创业培训、创业指导、创业孵化以及创业扶持等方面的政策体 系，极大地促进全市就业工作的开展。三年来共培养创业带头人*** 人，带动就业*** 万人。

二、主要做法 （一）完善创业孵化机制，通过“特区式”孵化培育创业带头人 建设创业孵化基地，是政府引导自主创业、自谋职业，促进择业观念转变的有效途径。一是建立创业孵化园，开辟创业特区。我市是一个以钢铁工业为主的重工业城市，在体制转型中，大量企业富余人员下岗失业。为了引导他们走上创业就业之路，市委、市政府先后投资近1400 万元，利用停产企业闲置场地，于2001 年建立起全省第一个机构编制独立的创业孵化园。孵化园建设面积为16000 平方米，主要吸纳那些综合素质优秀的创业者和创业企业。全国再就业明星郝巍的“康泰华家护中心”就是首批进入孵化园的企业，经过孵化积淀，“康泰华家护中心”迅速发展，目前已成为建立了遍布全国的连锁加盟店236 个，吸纳下岗失业人员6000 多人的“康泰华健康服务有限公司” ；二是鼓励创业企业发展， 提供优惠政策。孵化园区中的创业者享受“两免费、三优先” 的优惠政策，即“免费提供创业场地、免费参加创业培训，优先给予创业指导、优先办理开业手续、优先提供援助补贴” 创业孵化园区真正成为了创业人员实现创业愿望的“特区” ，成为了创业企业发展壮大走向市场的“孵化器” 。几年来，我市共为创业者减免各项税费12320 万元，发放小额贷款10827 万元，有力地推动了创业工作的深入开展；三是坚持可持续发展，广征创业项目。功能完备的创业孵化园区只是扶持创业的硬件载体，好的创业项目才是

高校就业创业工作总结

高校就业创业工作总结 高校就业创业工作总结篇一 回顾走过的这学期，导航站的干部干事收获很多也有很多感受，发现了一些不足，现对我们的工作做出总结。 路线：计划—实践—总结—再计划—再实践—再总结。 总结目的：完善部门建设，提升办事能力。 一、工作回顾—我们做了什么 1.例会：每周的例会，我们积极参加，基本上做到0迟到0请假。我们认真开会，做好会议记录，会场纪律良好，开会气氛活跃，大家都积极地讨论，争取把工作做好。 2.讲座：我们听过很多关于就业创业的讲座，例如：”传译国际海文考研讲座”“财大网商创业宣讲会”“就业创业交流会”“社会实践成果展”“关爱女性健康讲座”等等 3.活动：关于“移动校园时尚达人赛”，“女生节”，“校团委学生会联谊晚会” 4.素质拓展：积极参加校团委学生会每周一次的素质拓展 5.上传关于“新闻大看台”的文件，搜集查找有关大学生就业创业的信息、 6.两代会志愿者：年11月17、18号我校举行了第十二

次团代会和第二十六次学代会。我们作为志愿者积极、热情、主动、真诚为两代会服务，受到了学校领导的高度赞扬和评价。我们还被评为了优秀志愿者。 二、工作感想——我们学到了什么 1.每一次例会，我们严于律己，通过例会我们加强了时间观念，增强了集体观和责任感。 2.通过很多次活动，让我们学会抓住锻炼自己的机会，让我们充分展示自己。 3.通过听讲座，参加素质拓展，开阔的自己的视野，提升自我素质，让我们不断改变更新自己的思想。 4.通过上传文件，搜集信息，丰富的自身就业创业的知识，提高了我们的学习能力。 三、存在的不足：工作量太小，缺少实践的机会。 四.部门招新 就业创业导航站完成秋季招新活动，有14位新成员加入的导航站这个大家庭，有两位成员殷萍，赵志颖因为自己是太忙无法兼顾导航站的工作，自动退出了。剩下的12为成员继续在自己的岗位上努力工作。 五、工作设想与展望 就业创业导航站虽然是校团委新设的一个部门，但是它的发展前途是广大的，新新的事物总是朝气蓬勃，欣欣向荣。就业创业导航站不应该只局限在现在的工作方面，应该寻找

妇女就业创业情况存在的问题及对策

妇女就业创业情况存在的问题及对策 妇女是推动经济又好又快发展的“半边天”，是建设和谐社会不可或缺的重要力量。**镇妇联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想和贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本，把促进妇女发展作为第一要务，积极探索新时期行之有效的运作方式，不断深化“双学双比”、“巾帼建功”活动，充分调动妇女投身现代化建设的积极性、创造性，从而有力地促进了农村妇女的增收致富，促进了农村妇女的创业与再就业，促进了我镇广大妇女素质的提高，努力推动实现妇女与经济社会的协调发展。今年，镇委、镇政府在产业结构调整、全民创业就业和文化建设上提出了大胆尝试的新举措。值此为契机，结合工作实际，为了进一步了解和掌握我镇农村妇女的基本状况及需求，促进她们就业创业，解决她们的实际困难，镇妇联采取发放调查问卷、深入基层召开座谈会等形式，对全镇农村妇女就业创业开展了专题调研。通过认真整理所收集的资料，分析存在问题，对今后我镇农村妇女就业创业提出了几点建议和做法。 一、我镇农村妇女就业创业的现状 据调查统计，目前，全镇农村妇女总人数30471，其中就业妇女人数4675人，主要从事工厂、环卫、绿化、家政、美容等； 创业妇女人数301人，主要投资于服装店、毛织加工厂、文具店、果园、个体户等。全镇农村妇女就业创业状况呈如下特点： 1、自主就业创业比例偏低。全镇就业妇女4675人，只占妇女总人

数的37.5%，自主创业妇女301人，占就业妇女总人数的2.4%。并且，妇女就业创业面窄、工种少，其中，就业于工厂和环卫的占总就业人数的68%，就业于美容、家政的占17%，经营个体或企业（自主就业创业）的仅占就业人口的7%。 2、失业率与文化水平成反比。全镇下岗失业的妇女人数为3625人，且她们的文化水平大多数集中在高、初中及以下学历，其中高中学历以上的失业率占5%，高中、初中学历及以下失的业率所占比例高达95%，突显了学历越低失业率就越高的特征。 3、失业率与年龄结构成正比。下岗失业的妇女当中，35岁以下的失业率为15%，36岁—45岁之间的失业率为45%，45岁以上的失业率为40%，呈现出年龄越大失业率就越高的现象。 二、农村妇女就业创业中存在问题的现状及分析 （一）创业意识不强阻碍了妇女就业创业 一是畏难情绪严重，进取意识不强。在调查中，有近55%的妇女对自主创业存在着畏难情绪，思想保守，满足现状，其中有一半以上的妇女担心投资不赚钱，害怕失败，依赖政府思想很浓。二是缺乏主动脱贫意识，不愿接受新事物。“等、靠、要”思想严重，限制了农村妇女外出创业就业的积极性。三是守旧观念重，思想观念有待转变。“以农为本守家园”的保守观念及长期封闭的农村生活环境对大部分的农村妇女造成了思维和心理上的阻碍，依附男子生活、“干得好，不如嫁得好”的思想很重，不愿意走出来创业，走出去就业。 （二）文化素质偏低束缚了妇女就业创业

促进就业创业的演讲稿

促进就业创业的演讲稿 各位尊敬的老师、评委，亲爱的同学，大家晚上好! 首先我非常感谢就业协会能提供这么好的舞台给我介绍自己，展现自己，其次我非常感谢在座的每一位朋友们的到来，感谢大家牺牲周末的大好时间来听我的演讲，是你们给予我站在这舞台上的信心!谢谢! 我来自电子工程学院08级，名字叫龙辉，龙的传人的龙，光辉岁月的辉! 首先，不可否认，本人的学习成绩不是很好，各方面的能力表现平平，在学校里面属于弱势群体中的一员，一直在饱受着各种小挫折，包括很多竞选的失败，感情受挫，考试担心挂科。但我知道在我们学校，甚至在社会上，根据28法则，大多数人属于平常人，牛人只是那百分之20，达到金字塔尖的也是那一小撮精英;同时我很高兴我能作为那一大撮中下水平的一员来这里发表让我们无法望而却步的“就业与创业”的一点想法，我知道在座的大都是学校的社团强人，精英学子，桂电未来的骄傲。有些地方和我不可苟同也不要见怪! 我很高兴和大家一起分享我们目前共同关心的话题“大学生就业与创业”，首先我想问大家一个问题，对于大学里面所学的专业是不是自己所喜欢的?学起来很起劲!能举手示意一下吗?、不是很多，全国的水平是6% 是的，我们当初开始都对所选的专业不是很了解，而且对于自身的兴趣，性格方面都不是很了解，就胡乱的选了个专业，或许当初都不是自己选的，而是妈妈说的，或他妈说的。

说真的，我对自己所学的专业也不是很喜欢，以后自己估计不从事专业对口的工作。我们学校大多数是工科的学科，学起来不是那么的容易，在没有兴趣的情况之下，学起来会感到比较的吃力，开始感到迷茫和无助。 先让我们先来看看成功人士对就业和创业的见解! 在新华都担任总裁年薪万的打工皇帝唐骏给我们道出了在他职业发展过程中胜利的法宝，而毕业于一所师范学院的马云，对IT一窍不通，开始只知道接受邮件，浏览网页，确成为了电子商务的领军人物，成就了IT的神话。他们的就业与创业的成功我们虽然无法复制，但是我们可以从中有所感悟! 唐骏当年在学校的成绩也不是很好，中下水平，马云读的是一般的学校，至少对于我们这些学习成绩中下的学生一点希望。我可以很大声的说我们未来同样满怀梦想，不断追求虽然我们现在什么也不是。透过现象看本质，他们取得的成功是很多方面综合因素使然。 所以对于面前的弱势状况，我大可不必担心，但是我们也同样可能对自己做好职业生涯规划，对于未来的竞争。毕业先就业，再择业，如果条件成熟的话选择创业。 在大学的准备可以，在毕业的时候找到自己的希望的工作。大学里面怎么过，每个人都有自己的规划。这方面我也是在摸索阶段，每个人要根据自己的实际情况来选择某个几年的HR的高管，最大的感慨就是：职场发展中，只要敢想敢做，没有什么事情是不可实现的。人生成功的重要因素：背景、靠山、人脉、金

进一步加强就业创业工作的实施方案(最新)

进一步加强就业创业工作的实施方案 为贯彻《国务院关于做好当前和今后一段时间就业创业工作的意见》（国发〔X〕28号）《X省人民政府关于进一步加强就业创业工作的实施意见》（X政发〔X〕49号）精神，经市政府同意，现就加强我市就业创业工作提出以下实施方案。 一、推动就业转型与经济转型良性互动 （一）经济政策与就业政策相互促进。加强经济政策与就业政策衔接，打通政策壁垒，建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下优先安排创造就业岗位多、岗位质量好的项目，形成经济增长与扩大就业联动、结构优化与就业转型协同的长效机制。加大对“三农”、小微企业、贫困地区的信贷投放，促进经济企稳向好、就业稳定。（市发改委、市科技局、市工信委、市民政局、市财政局、市商务局、市国税局、市地税局、人民银行X市中心支行等负责。列第一位者为牵头单位，下同） （二）经济转型与就业转型同步进行。结合我市“高端能化强市、特色产业富民、文化旅游带动、生态环境提升、城乡一体发展”战略，通过调整优化油、煤、气、电等传统产业结构，大力发展林果业、养殖业和设施农业等特色产业，全力构筑全域旅游和现代服务业体系，加快生态文明建设和城乡一体化进程，形成市场主导、政策配套、结构合理、效益显著的产业链条，激发市场活力，创造更多的就业岗位。

（市发改委、市工信委、市财政局、市人社局、市交通局、市商务局、市卫计局、市旅发委等负责） （三）更好发挥小微企业推动就业转型作用。继续加大“放管服”改革力度，落实“五证合一、一照一码”登记制度和“四张清单”制度，为小微企业降低准入门槛。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。引导和鼓励担保、金融机构为小微企业提供金融产品和服务，搭建金融机构和企业的交流平台。对小微企业吸纳符合条件人员就业的，按规定给予创业担保贷款、职业培训、社会保险、税收优惠等就业创业政策支持。（市工信委、市发改委、市国税局、市地税局、市财政局、市人社局、市教育局等负责） （四）支持新兴业态发展带动就业转型。加大引进科技人才和新兴业态项目力度，促进科技与产业、技术与成果对接，支持初创期科技型中小企业技术创新活动；积极推进互联网与加工制造、现代农业、现代服务业渗透融合，培育消费经济、信息经济、分享经济等新兴业态。鼓励各类金融机构根据新兴业态特点合理制定信用评级、利率定价制度，为新兴业态企业提供差异化融资支持。（市发改委、市工信委、市科技局、市财政局、市商务局、市工商局、人民银行X市中心支行等负责） （五）完善用工和社会保障等制度促进就业转型。支持劳动者多元化就业，签订劳动合同的从业者，企业和其他用工单位要依法为其

高校就业工作计划正式版

Making a comprehensive plan from the target requirements and content, and carrying out activities to complete a certain item, are the guarantee of smooth implementation.高校就业工作计划正式版

高校就业工作计划正式版 下载提示：此计划资料适用于对某个事项从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，目的为完成某事项而进行的活动而制定，是能否顺利和成功实施的重要保障和依据。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 一、指导思想 20XX年我院毕业生就业工作的指导思想是：以科学发展观重要思想为指导，以就业为导向，以服务为宗旨，转变就业观念、增强就业能力为重点，突出职业教育等就业工作特色，完善就业工作体系，积极开拓毕业生就业市场，全面提高毕业生就业质量。 二、工作目标 1、确保 20XX届毕业生一次就业率达到90﹪以上;年终就业率达98﹪以上。 2、开展20XX届毕业生就业预订工

作。年内预订率达到90%以上。实现就业质量和毕业生满意度双提高。 3、保证大学生创新和创业教育迈开新步伐，力争毕业生自主创业工作取得新进展 三、工作措施 1、进一步拓展毕业生就业市场 大力开拓就业市场，进一步扩大毕业生就业推荐网络。组织人员开展毕业生推荐、就业市场建设与调研工作，立足盘锦市场，以构建“辽宁沿海经济带”为契机，走向全国。以学院网站为主阵地，加强网络信息的收集与发布，在学院网站上发布企业招聘信息，开辟网上就业市场，为毕业生和用人单位牵线搭桥。充分调动

创业促就业先进个人材料

创业促就业先进个人材料 ————维西县劳动就业服务局罗志珍 弹指一挥间进入劳动保障系统已有6个年头了，在这6年中，我始终以“便民、利民、惠民”为服务宗旨，把贯彻就业再就业优惠政策作为促进就业主要环节，创业促就业为契机，实打实地服务于广大求职者和用人单位。 作为小额担保贷款和“贷免扶补”工作的负责人，在具体实施过程中，根据省州的有关文件精神和县内的实际情况在小额担保贷款的实施上作了改进。如：在具体贷款过程中除担保机构提供的担保金担保外，贷款人员必须提供行政事业单位人员进行工资担保。在贷款人员按时还款的情况下，工资担保可有担保人自由支配，从而有效地保证了小额担保贷款的还款率。到目前为止，我县小额担保贷款还款率为100%。在小企业和合伙经营贷款方面，要求企业和合伙经营者必须招收一定比例的下岗失业人员和大学生。如：维西县康民水泥制品厂创业带动就业为例，该企业贷款前后组织有关人员进行实地考察，并请知名创业成功人员进行可行性评估，贷款后一直关注企业的发展动向，并要求该企业在同等条件下优先安排下岗职工，2010年该企业贷款后安排下岗职工5人，返乡农民工14人，复退军人1人，大学毕业生3人，其他失业人员8人，农民工29人，总计就业60人，

有效地树立了企业扩大经营带动就业的典范。 实现充分就业是人民群众维持基本生活，实现全县保增长、保民生、保稳定目标的重要内容。把统筹城乡就业摆在更加突出的位置，强势推进稳定和促进就业这项事关民生、社会和谐的大事，继续保持城乡就业稳中有升的良好态势，在“贷免扶补”工作中我严格按照创业促就业的有关文件精神，结合我县实际的具体实施过程中：首先，进行“贷免扶补”政策宣传。第二、给有创业意愿的创业者发放《云南省鼓励创业贷免扶补（创业计划书）》。第三、收回材料、审核材料真实性。第四、在材料审核的基础上我局还进行项目实地考察，并将符合推荐的创业人员材料整理后移交信用联社进行真实核实有无不 良贷款情况。在项目实地考察时，不论远近都进行实地考察，如民贸公司下岗职工和明亮因下岗后，一直居住在离县城80多公里且交通不便的地方在提交了创业项目后，我局有关人员步行翻山越岭来回走了16个多小时进行项目申检，最后确定符合创业条件，并给予了推荐。第五、信用联社审查合格并交财政审批签章后再由本人到户口所在地信用社办理贷款手续。第六、贷款后有创业者本人交回一式二份“创业计划书”并建立创业者个人信息。在具体贷款过程中增加了贷款备用联系人必须是行政事业单位职工，且在信用方面可靠、有一定责任心的工作人员来为创业者提供督促帮扶，进一步保证了就业政策的有效落实。2009年以来全县工扶持325户，共发放贷款1130万元，

完善创业扶持政策,促进创业就业的建议

完善创业扶持政策，促进创业就业的建议 创业是就业之源，是最积极、最主动的就业。十八届三中全会要求建立政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。推动草根创业、大众创业已成为时代新潮流，并摆上了各级政府的重要议事日程。 近年来市委、市政府高度重视创业就业工作，出台了一系列政策给予扶持。如开辟“再就业市场”，进行创业培训、提供创业小额贷款和政策优惠等。在创业就业方面进行了有益的探讨。 一、我市创业带就业工作存在的困难与不足 目前我市的创业带就业工作仍处于起步阶段，存在的困难与不足主要表现在以下几个方面。一是对创业促进工作重视不够，导致政出多门,缺乏协调和配合。目前劳动保障、人事、中小企业管理部门、工会、妇联、团委等多个部门都在针对不同群体开展创业扶持工作，实践中往往是各搞各的，缺乏有效的整合和统筹规划，并导致促进创业的政策不连贯。二是资金投入分散，难以形成合力，不利于产生整体功效。三是创业的政策门槛过高，渠道过窄，许多有意创业者难以实现创业愿望。四是创业环境不够优化，表现在创业项目开发和征集制度不健全，可供创业者选择的项目少，无法满足创业者需求多样性的要求。五是创业培训薄弱，不能

提供有效的、针对性强的创业就业培训，政策扶持力度不够等。六是是创业融资制度不健全，贷款难和贷款回收率低同时并存，创业环境存在诸多问题，各项优惠政策难落实，“三乱”现象难以杜绝等。七是对大学生和返乡农民工两个特殊群体的创业工作关注度不够，没有有效措施促进这两个群体的创业带动就业。 二、有效促进创业带就业工作的几点建议 一是进一步提高各政府部门对创业带就业工作的认识，将创业带就业工作作为一项重要的战略性任务，加强宏观领导，优化创业环境。同时要进一步简政放权，依托“互联网+”推进部门间公共服务信息共享。 二是要整合力量，建立由政府牵头，劳动、教育、财税金融、工商管理等相关部门参加的领导和组织实施机构,统筹组织和协调各方面的力量，统一政策，形成合力。 三是是进一步放宽创业准入的门槛，拓宽创业领域，要抓住我国调整产业结构，着力推动我市在现代服务业、高新技术产业、房地产业、旅游业和社区服务等领域的创业工作。 四是建立健全创业服务体系，整合已有的人才市场、劳动力市场、大学生就业指导中心等机构，形成市、县（区）、乡镇（街道）三级创业指导中心，建立一站式创业服务的平台；鼓励各类服务机构多渠道征集、开发创业项目，建立“创业项目信息库”，建立创业项目征集评估机构，由政府出资

人力资源社会保障部关于做好2017年全国高校毕业生就业创业工作的通知-国家规范性文件

人力资源社会保障部关于做好2017年全国高校毕业生就业创业工作 的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）： 2017年全国高校毕业生总量达到795万人的历史新高，促进高校毕业生就业任务更为繁重。各地要认真贯彻党中央、国务院关于高校毕业生就业创业工作的重要决策部署，坚持把高校毕业生就业摆在就业工作首位，以实施高校毕业生就业创业促进计划为抓手，拓展就业渠道，完善精准服务，强化困难帮扶，切实做好高校毕业生就业创业工作，确保高校毕业生就业局势稳定。现就有关事项通知如下： 一、落实完善就业创业政策，进一步拓宽高校毕业生就业渠道 各地要结合实际落实完善各项就业创业扶持政策，促进高校毕业生多渠道就业创业。认真贯彻落实国务院印发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》和中办、国办印发的《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，落实完善学费补偿、高定工资档次、税收优惠、社保补贴、创业担保贷款等政策，结合政府购买基层公共管理和社会服务开发就业岗位，统筹实施“三支一扶”计划等基层服务项目，鼓励毕业生到城乡基层、中西部地区、艰苦边远地区、中小微企业就业和创业。要进一步简化政策审批办理流程，推行一个窗口受理、一站式办理、在线办理，指导帮助毕业生和用人单位做好政策申请、手续申报，加快审批和资金拨付，确保政策兑现。运用报纸、电视、互联网等各类媒体广泛开展政策宣传解读，深入高校和用人单位组织政策宣讲、咨询等活动，提高政策知晓度和覆盖面。要积极推进国有企业招聘应届高校毕业生信息公开，健全毕业生到基层工作的服务保障机制，做好社会保险转移接续、人事档案管理服务等工作，畅通毕业生跨区域、跨不同单位主体就业的渠道。发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，健全统一规范的人力资源市场，加强人力资源市场监管，依法清理整顿人力资源市场秩序，严厉打击招聘过程中的欺诈行为，及时纠正各类就业歧视，保护毕业生就业权益。 二、引领高校毕业生自主创业，促进以创业带动就业 各地要切实抓好创业引领行动的组织实施，力促各项帮扶措施落地见效，为高校毕业生创业提供全方位支持。要综合运用税收优惠、创业担保贷款、就业创业服务补贴、经营场所租金补贴等创业扶持政策和鼓励企业招用高校毕业生的就业扶持政策，重点支持高校毕业生创业企业吸纳应届毕业生，发挥创业带动就业作用。要加大毕业生创业培训工作力度，抓好专项培训计划组织实施，提升培训针对性实效性，同时配合教育部门和高校深化创新创业教育改革，组织高校毕业生参加创业模拟、实训等创业实践活动，帮助毕业生增强创业能力。要进一步做好创业服务工作，强化公共就业服务机构创业服务功能，发挥好创业孵化基地、大学生创业园、创客空间等创业服务载体的作用，扩大创业导师队伍，为毕业生创业提供咨询辅导、项目孵化、场地支持等服务。用好政府购买服务、政府与社会资本合作机制，动员创业服务行业领军企业参与到高校毕业生创业培训和服务中来，改善创业培训和服务供给，提升创业培训和服务的水平及效率。组织举办大学生创业大赛、创业项目展示交流、创业主题宣传等活动，联手有关方面构建创业资源对接交易平台、青年创客社区等创业生态系统，努力营造鼓励毕业生创业创新的社会氛围。 三、实施高校毕业生就业创业促进计划，强化有针对性的就业服务 各地要以落实高校毕业生就业创业促进计划为着力点，会同教育部门抓紧制定计划实施方案，细化措施安排，重点是建立健全涵盖校内校外各阶段、求职就业各环节、就业创业全过程的服务体系，加强工作对接和情况交流，督促推进计划执行，确保实施成效。要联合教育部门和高校落实校园精准服务行动，组织公共就业人才服务进校园，选择一批高级职业指导师为毕业生提供专门指导，组织学生参观人力资源市场，配合高校举办校园招聘活动，主动提供一批岗位信息，帮助更多毕业生在离校前落实就业岗位。要做好毕业生离校前后的信息衔接，城市人力资源社会保障部门要及时向所在地高校了解掌握毕业生基本情况，省级人力资源社会保障部门要及早与教育部门、高校衔接未就业毕业生实名信息，共同建立完善登记信息

中共苏州市委、苏州市人民政府关于鼓励市民创业促进就业的意见

中共苏州市委、苏州市人民政府关于鼓励市民创业促进就业 的意见 【法规类别】职工教育与考核 【发布部门】苏州市政府 【发布日期】2008.02.02 【实施日期】2008.02.02 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共苏州市委、苏州市人民政府关于鼓励市民创业促进就业的意见 各市、区委和人民政府，苏州工业园区、苏州高新区和太仓港口工委和管委会；市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，各大专院校和直属单位：就业是民生之本，创业是就业之源。为认真贯彻落实《就业促进法》和党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的要求，各地各部门要适时转变发展观，进一步鼓励市民自主创业、自谋职业，把创业和就业作为地区经济社会发展的重要指标，纳入发展规划、纳入政绩考核中去，更好地实现“政府推动创业，社会支持创业，市民自主创业”，建立就业促进的长效机制，现对鼓励市民创业促就业工作提出如下意见。 一、明确目标任务，实施2008年至2010年3 年“53111”创业提升计划 （一）全市建立5000万元创业引导性资金。“呛日业引导性资金”是政府财政部门在

年度预算内安排的专项经费，用以引导、鼓励和扶持市民的创业活动。要建立创业资金筹措机制，3年内创业引导性资金市本级不少于1000万元，各市、区不少于400万元。创业引导性资金的使用遵循突出重点、讲究效益、配套使用的原则，主要用于开发创业项目、建立创业孵化基地、开展融资服务、帮助开业登记、加强跟踪扶持等创业推动工作项目。 （二）全市推介300个创业项目。为有利于市民寻找到门槛低、上马快的创业项目，按照“政府推动，市场运作，搞好服务，注重效果”的原则，在建立项目开发、收集、评估、发布、跟踪服务的市场化推介模式基础上，逐步建立创业项目信息库并实现动态维护。3 年内，全市共推介300个创业项目，促进项目与投资人的结合。 （三）全市建立roo个创业孵化基地。创业孵化基地是为创业者创业初期提供的孵化平台，以利降低创业成本，减少创业风险，提高创业成功率。各级政府要结合区域特点和产业结构的发展，因地制宜地建立多层次、多渠道、多形式的创业孵化基地。全市用3年时间建立100个创业孵化基地，市区街道（镇）3 年建立不少于60个创业孵化基地。 （四）全市建立1000万元以上的小额货款财政担保基金。要进一步扩大基金容量，在市本级已建立500万元小额担保贷款基金的基础上，每个区建立不少于100万元的小额担保贷款基金，注入到市级担保基金中，依托市小额担保贷款操作体系自主运作。每个县级市建立不少于100万元的小额担保贷款基金。要降低贷款门槛，提高贷款额度，建立信用社区，提高还贷率，并按规定建立小额担保 贷款的奖励机制。 （五）全市培训1万名“准老板”。要进一步巩固我市作为创业培训示范基地的成果，加大创业培训的力度，扩大创业培训的规模，改进创业培训的手段，创新培训课程与培训模式，提高培训课程质量，着力培养创业培训师，探索建立创业实务操作的师资库。通过市、县级市（区）联动，完成1 万名从事微型企业和小企业的“准老板”培训

采取哪些措施促进就业

国家将重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业，军队复员转业人员、留学回国人员等创业，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。同时建立创业项目资源库，形成有效采集和定期发布制度，接受创业者的咨询和投诉。 重点指导促成五类人创业 当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻，各地区、各有关部门要制定鼓励创业的产业指导目录，鼓励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业或行业。鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。 重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。力争用3到5年的时间，实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加，基本形成促进以创业带动就业的政策体系，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。 住所可作为创业经营场所 政府还将放宽市场准入，清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体，并允许注册资金分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。 各地区、各有关部门可根据实际情况，适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。 高校毕业生创业免行政性收费3年 为方便创业，政府还将全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。依法保护创业者的合法私有财产，对严重侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。 登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。 意见还特别提到，进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，积极做好对农民工返乡创业的金融服务。鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，有条件的地区可设立各种形式的创业投资引导基金，引导和促进创业投资企业的设立与发展。 创业项目资源库将建定期发布制度 为了更好的规范创业者创业，地方各级人民政府还将建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，逐步形成创业服务指导专兼职队伍。并搭建创业者交流互助的有效渠道，建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度，建立创业项目资源库，形成有效采集和定期发布制度。 通过上门服务、集中服务、电话服务等多种形式，为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。

浅谈以创业促就业政策的科学

浅谈以创业促就业政策的科学性 班级：20072092 学号2007209205 姓名：刘世林 论文摘要：受金融危机的影响，我国的经济形势和就业形势极不稳定。2009年我国就业压力更是空前巨大的。针对当前经济和就业形势，中国政府已实施一系列积极政策和举措。其中以创业促就业是最为先进和最具实用性的。创业不但是解决就业压力的最佳途径，更是促进国民经济发展的重要措施。以创业促就业政策对解决就业问题和促进国民经济的发展具有重要的意义。因此，我们要树立科学的就业观，以创业促就业。 关键词：金融危机；创业促就业；经济的发展；就业观 一、以创业促就业政策提出的背景 在经济全球化的背景下，中国经济是全球经济的一个组成部分，国内经济与国际经济联系紧密，相互影响与相互融合，特别是中国对外贸易的依存度非常高，产品和资本流动不可避免把外部经济波动传递至国内。金融危机对中国经济的冲击有四种效应：一是主要危机国家进口需求萎缩的收入效应。二是人民币升值的价格效应。三是外商直接投资流入减少的投资效应。四是服务贸易需求下降带来的间接效应。上述四种效应对中国的对外贸易、产业发展和经济增长产生了综合影响，进而对中国国内就业带来冲击。就业冲击不仅造成了现有的就业岗位丧失，而且还会削弱城乡居民收入增长和消费需求的动力。由于城镇非正规就业具有脆弱性，工资增长导致普通劳动者和低收入家庭的收入增长也是脆弱的。给定城乡居民收入提高的渠道和特点，在遭遇劳动力市场冲击的情况下，存在居民收入增长速度，在过去较高的基础上出现大幅度减缓的危险。失业导致城乡居民收入增长速度放缓，必然对消费造成不利的影响。造成失业的进一步增加，导致城乡居民收入和消费下降。 全球金融危机对中国的就业影响初现端倪。由于全球金融危机已经演化为全球经济危机，这次危机冲击的广度、深度及其严重性值得高度重视。随着全球协调采取措施减轻金融危机带来的影响，但走出这次危机冲击所产生的经济周期至少需要2－3年时间，甚至更长。受全球金融危机对中国出口和外商投资的影响，中国的劳动力市场和就业不可避免受到冲击。首先遭受冲击的是东部沿海地区出口企业和产业部门就业。其次是制造业、外商投资企业和中小企业。再次是农民工和低技能劳动者最容易遭受冲击。最后，金融危机造成的经济增长下行，对城镇新增就业产生挤压。 其中金融危机对大学的就业的返乡农民工影响最为明显。 二、以创业促就业的概念 虽然中小企业在促进就业和再就业中的作用巨大，但是目前我国的小企业吸纳就

就业创业服务工作总结2020年.docx

今年以来，在县委、县政府的坚强领导和上级部门的大力支持下，县就业局主动适应新常态，牢牢把握“双创”工作的新机遇、新要求，紧紧围绕就业创业工作重点，立足本职，服务大局，扎实推进各项工作，圆满完成了全年各项目标任务，就业创业服务管理工作迈上新台阶。 一、年度目标任务完成情况 （一）民生工程目标任务完成情况 1.全县城镇新增就业7672人，完成目标任务5400人的14 2.1%，其中：城镇失业人员再就业2513人，完成目标任务1800人的139.6%;就业困难人员就业554人，完成目标任务400人的138.5%。期末城镇登记失业率为4.29%。 2.促进高校毕业生实现创业39人，完成目标任务30人的130.0%；累计建成高校毕业生就业见习基地15个，完成目标任务12个的125%。 3.组织劳务品牌培训245人，完成目标任务200人的122.5%；组织青年劳动者技能培训2346人，完成目标任务1700人的138%。 4.扶持城乡劳动者入驻园区（孵化基地、商街）实现成功创业4416人，完成目标任务3200人的138%。 （二）省级创业型城市创建工作目标任务完成情况 1.发放创业担保贷款2420万元，完成目标任务2000万的121.0%，其中，妇女贷款1055万元，完成目标任务700万的150.7%。 2.组织创业培训880人，完成目标任务700人的125.7%，培训合格率、创业成功率分别达97%、63%。 3.建成创业园区（孵化基地）1个，完成目标任务的100%。 4.征集创业项目61个，完成目标任务50个的122%。 5.新增民营微企业384户，完成目标任务170户的226%。 6.新增规模（限额）以上企业7户，完成目标任务7户的100%。 7.创业带动就业8896人，完成目标任务6400人的139%。 8.扶持城乡劳动者入驻园区（孵化基地、商街）实现成功创业4416人，完成目标任务3200人的138%。 （三）重点工作目标任务完成情况 1.失业保险参保15158人，完成目标任务12600人的120.3%，征缴失业保险费1766万元，完成目标任务630万元的280.3%。 2.重点项目人力资源招募工作扎实推进，累计向达芙妮厂区输送1142人，稳岗332人，完成目标任务233人的142.5%。 二、就业创业服务工作开展情况 （一）突出重点，全力推进，创新创业孵化园影响凸显 2020年，我县以省级创业型城市创建工作为契机，全力推进创新创业孵化园建设，取得了显著成效。创业园顺利通过“省级高校毕业生创业园区（孵化基地）”检查验收。成功迎接省、市、县各级领导莅临检查指导，受到一致认可和充分肯定。园区运行以来，43家创业团队200余人入园创业，涉及农业、服务业、电子商务、文化创意等多个行业，激发了全县创新创业活力，有力助推了“大众创业、万众创新”，县创新创业孵化园影响凸显。 1.领导高度重视，强化建设保障。县委、县政府对“双创”和省级创业型城市创建工作高度重视，将石牛嘴广场二楼7000平方米的楼层划拨给孵化园建设使用。按照县人民政府《关于 的批复》（通府函〔2020〕96号）要求，县就业局成立了工作领导小组，明确了责任分工，按照既定完成目标，倒排工期，采取“5+2”、“白+黑”、三班作业的方式，不断加快建设进程，并选派了专门人员全程“跟班”督促，分析研究工程推进存在的问题和困难，及时沟

申论热点：促进就业 鼓励创业

考试交流群：331227626中公教育事业单位考试网 申论热点：促进就业鼓励创业 推荐阅读：事业单位考试题库|2013申论热点 近年来，国务院坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，围绕促进高校毕业生就业创业出台了一系列政策措施，各地区也结合实际制定了一些有本地特色的具体政策，对促进高校毕业生就业发挥了积极作用。但从目前情况看，有的政策尚未落实到位，政策效应尚未得到充分发挥。各地区、各有关部门要抓紧对高校毕业生就业政策落实情况组织一次集中检查，逐项督促落实。对尚未制定具体实施办法的，要抓紧研究制定，尽快实施，并跟踪了解落实情况;对其中门槛高、手续复杂的，要本着尽可能方便高校毕业生享受政策的原则，制定简便易行的操作流程，切实降低门槛、简化程序;对因保障措施不到位影响政策落实的，要加大投入，提高保障水平，确保政策顺利实施。同时，要适应新的形势和特点，积极创新，进一步细化和完善促进高校毕业生就业创业的政策措施。采取多种方式广泛宣传就业法律法规和政策，提高高校毕业生和用人单位的政策知晓度。 各地区、各有关部门要积极完善创业政策，加强创业教育、创业培训和创业服务，大力扶持高校毕业生自主创业，尤其要鼓励高校毕业生创办国家和地方优先发展的科技型、资源综合利用型、智力密集型企业，支持通过网络创业带动就业。各高校要将创新创业教育融入专业教学和人才培养全过程，并将创业教育课程纳入学分管理，鼓励在校生积极参加创业教育和创业实践活动。鼓励高校与公共就业人才服务机构合作开展创业培训和实训，从2013年起，将创业培训补贴政策期限从目前的毕业年度调整为毕业学年(即从毕业前一年7月1日起的12个月)。各地区要对自主创业高校毕业生进一步放宽准入条件，降低注册门槛，创业地应按规定给予小额担保贷款及贴息、税费减免等政策扶持。加大政策倾斜力度，积极推进大学生创业孵化基地建设，为自主创业高校毕业生提供项目开发、开业指导、融资、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。 ——选自《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》【标准表述】 [综合分析]