城市少数民族流动人口管理机制的构建

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城市少数民族流动人口管理机制的构建

作者：康家玮

来源：《广西社会主义学院学报》2017年第02期

摘要：少数民族人口向城市流动的规模持续增长，改变了城市人口的民族成分比重和经

济社会结构，城市少数民族流动人口管理工作出现了更加多样化、复杂化的情况。针对城市少数民族流动人口管理的现状及其存在的主要问题，应明确管理的主体，构建党政主导下的共同责任机制，引导社会力量参与管理，推行“互联网+”对接管理工作，从而促进民族关系和谐发展。

关键词：城市化；少数民族；流动人口；管理机制

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2017.02.013

[中图分类号]D633 [文献标识码]A [文章编号]1009-0339（2017）02-0061-04

“让城市更好接纳少数民族群众、让少数民族群众更好融入城市”是2014年中央民族工作会议对城市少数民族流动人口管理提出的要求，反映出其管理工作应保持友好包容的态度，注重治理能力水平的提升。城市化进程使各民族之间的交往日益频繁，随着城市民族工作的内涵、外延的深刻变化，少数民族流动人口管理工作在城市民族工作整体格局中的地位、作用和影响日益重要。改革开放以来，少数民族人口主要向省会、中东部地区、南方地区等经济发展较快的城市流动，目前全国少数民族流动人口有两千多万，约占少数民族总人口的五分之一，占全国流动人口的十分之一；居住在城市和散居地区的少数民族人口已超过少数民族总人口的三分之一[1]。少数民族人口向城市流动的规模持续增长改变了城市的民族成分比重和经济社

会结构，少数民族流动人口管理工作出现了更加多样化、复杂化的情况。同时，少数民族流动人口管理又属于城市治理中的新情况、新问题，故应从理顺城市民族关系的根本理念出发，将其服务管理工作统筹于政府社会事务管理范畴，这也成为新形势下做好城市民族工作的重要课题，值得深入探究。

一、城市少数民族流动人口管理的原则

（一）坚持“两个共同”是基本原则

“两个共同”指的是“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”，这是新时期民族工作的主题。“两个共同”是胡锦涛同志在2003年3月全国政协十届一次会议上首次提出的。它是党和政府在总结民族工作经验后的理论升华结果，适应了当代民族问题的发展变化。历史和现实充分表明，民族关系是多民族国家至关重要的政治和社会关系，民族和谐是社会和谐稳定的重要基础和内容。做好民族工作的关键在于搞好民族团结，城市民族工作又是当前民族工作的一大重点，坚持“两个共同”原则是开展城市少数民族流动人口管理工作的思想基础。