公共教育支出占GDP比重世界各国教育投入历史数据的比较分析
4%：公共教育支出占GDP比重必须达到的分配规律
――基于世界各国教育投入历史数据的比较分析
蒋义1
（国家教育行政学院，北京，102617）
摘要：2010年7月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》再次明确提出：“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%”，引起社会对4%的新一轮讨论。本文通过对世界各国教育投入的历史数据进行分析，发现一国教育投入与经济发展水平之间具有非常明显的正相关效应，4%的教育投入水平事实上成为公共教育支出占GDP比重必须达到的一种分配规律。
关键词：公共教育支出；国内生产总值；分配规律
一、研究背景
1993年的《中国教育改革和发展纲要》中提出了财政性教育经费占GDP4%(以下简称4%)的目标，2006年国务院发布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》重申了这一目标。而事实上，到目前为止该目标都未能实现，以至近年来社会上出现了质疑这一目标合理性的声音。2010年7月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第56条又一次明确提出：“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%”。2012年4%的目标是否应该实现，是否能够实现，再次成为社会关注的话题。
从国际范围看，一国政府教育投入水平以该国的经济发展水平为基础，国际上一般用公共教育支出(或政府教育支出)占国民生产总值(GNP)或国内生产总值(GDP)的比重度量和评价政府教育支出水平。严格地说，测算和确定公共教育支出水平最直接的方法是经费供求法，但由于这一方法需要准确测算教育经费需求和供给能力，操作难度大。因此，国际上通常采用公共教育支出占GDP比重的国际比较方法。
国内许多学者多年的研究表明，4%的目标是合理的。上世纪80年代中期，由厉以宁、陈良焜、王善迈、孟明义组成的课题组，以计量回归模型探讨了同等经济发展水平(以人均GDP或GDP代表经济发展水平)条件下公共教育支出的国际平均水平，该项研究以38个人口千万以上的市场经济国家1961—1979年公共教育支出和GDP统计数据(换算成1980年美元)为依据，提出了测算不同经济发展水平公共教育支出的国际平均水平的方法，根据此法测算当人均GDP达1000美元时，公共教育支出的国际平均水平为4.24%。陈良焜等人1992年又采用40个国家1980—1985年的数据再次证明，人均GDP达1000美元时，公共教育支出平均水平为3.85%。此后不同学者运用同样方法，采用人口千万以上的数十个国家1985年以后不同时期的数据，给出了同等经济水平下公共教育支出的国际平均水平。不同研究的样本数量、数据跨越时间、美元汇率等，都得出了相近的基本结论。
1作者简介：蒋义（1982.5－），男，湖南岳阳人，讲师，经济学博士，现工作于国家教育行政学院教育行政教研部，研究方向：教育财政学。
本文在考察世界上处于不同发展水平的72个国家在近三四十年来的经济发展水平和教育投入水平后认为，实现公共教育支出占GDP 4%，不仅仅是一个国家的教育投入目标，归根结底是世界各国在发展过程中摸索总结出来的一个分配规律。如果一个国家在财政资源分配中没有遵循这一规律，会损害国家经济发展的效率和社会发展的公平。
二、指标界定和数据说明
1．指标界定
（1）公共教育支出占国内生产总值（GDP）比重：该指标是联合国教科文组织评价一国教育经费投入情况的重要指标，它还能反映一个国家和政府对教育的重视程度以及全社会发展教育的努力程度。鉴于我国现有统计数据中没有与国际“公共教育支出”指标统计口径完全一致的指标，故用“国家财政性教育经费/GDP”作为替代指标。根据我国国情，1988年教育部课题研究小组与财政部多次讨论后，将该指标的分子“公共教育支出”扩大为“财政性教育经费支出”，即“除了政府预算内经费拨款，还包括城乡教育费附加，办学支出和校办产业减免税收中用于教育方面的支出”。2因此，严格意义上说，相同情况下“国家财政性教育经费/GDP”比值将大于“公共教育支出/国民生产总值（GDP）”比值。
（2）人均GDP，又称人均国内生产总值（Real GDP per capita），常作为发展经济学中衡量经济发展状况、衡量各国人民生活水平的指标，是重要的宏观经济指标之一，它是人们了解和把握一个国家或地区的宏观经济运行状况的有效工具。将一个国家核算期内（通常是一年）实现的国内生产总值GDP 与这个国家的常住人口（目前使用户籍人口）相比进行计算，得到人均国内生产总值。为了更加客观的衡量，经常与购买力平价结合。
2．数据来源
本研究中，关于世界各国的全部数据来源于世界银行数据库，网址：https://www.wendangku.net/doc/5118597342.html,/data-catalog，关于中国“国家财政性教育经费/GDP”的数据来源于教育部、国家统计局、财政部每年联合发布的年度《全国教育经费执行情况统计公告》，关于中国GDP、人均GDP的统计数据来源于历年《中国统计年鉴》。
3．数据采集
在世界银行数据库中，在统计某类数据时，不是每一年份中所有国家的数据都很完备。因此，本文在研究时，根据研究的需要和数据样本的完整性在数据采集时作了适当的选择。
（1）在世界银行数据库中，观察每个年份分别有多少国家具有“公共教育支出占GDP比重”这一指标的统计数据，将国家数量大于等于100的13个统计年份挑选出来作为本研究的时间采样点，以确保本研究充分有效的数据支撑。
表1：世界银行数据库中关于“公共教育支出占GDP比重”指标统计的国家样本数量
年 份 1975 1980 1985 1990 1995 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 国家数量（个）102 104 111 124 124 104 126 121 119 121 112 117 107 数据来源：由世界银行数据库综合所得。
2相关介绍见中国教育与人力资源报告课题组：《从人口大国迈向人力资源强国》，高等教育出版社，2003年，第391页。
（2）考虑到数据广度，以1975、1980、1985、1990、1995、1998、1999、2000、2001、2002、2003、2004、2005为数据采集时间点，选取在这13个
时间采集点上“公共教育支出占GDP比重”、“人均GDP”这两组数据存量均大于等于10的国家，共计72个。
表2：世界各国历年公共教育支出占GDP比重 （单位：%）
年 份 1975 1980 1985 1990 1995 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Argentina阿根廷 1.8436 2.6499 1.3950- 3.5682 4.0399 4.5217 4.5976 4.8337 4.0173 3.5351 3.7784 4.8000 Australia澳大利亚 5.3356 5.0622 5.1405 4.5267 4.9108 4.9143 5.0724 4.9988 5.0722 4.9663 4.9489 4.8884 4.8354 Austria奥地利 5.4330 5.2620 5.5698 5.2103 5.4618 6.2295 6.2292 - 5.6955 5.6695 5.4967 5.4416 5.4365 Bangladesh孟加拉 1.1128 0.9431 1.2642 1.5860- - 2.4179 2.3844 2.4597 2.3178 2.3806 2.2483- Barbados巴巴多斯 - -
5.63947.24017.04907.83587.1761
6.9437
6.0474 6.7705 6.9697 5.1721 5.1721
Belgium比利时 6.0844 5.7426 5.7319 4.8431 3.0276- - - 5.9991 6.1121 6.0542 5.9878 5.9508 Bolivia玻利维亚 3.4519 4.6037 1.8345 2.3491 5.7318 5.5230 5.6593 5.4734 5.8995 6.2303 6.3790- - Brazil巴西 3.0060 3.4821 3.5819- 4.5704 4.8688 3.8817 4.0146 3.8849 3.7782- 4.0078 4.5278 Burundi布隆迪 - -
2.4979
3.3887 5.0151 3.8731 3.4175
3.2477 3.8440 3.9488
4.7208
5.1582 5.0981
Cameroon喀麦隆 3.2749
1.9326
2.6099 2.9581
3.3018 3.3299 3.1232
2.6234
3.1390 3.2871- - -
Canada加拿大 7.1553 6.7989 6.5272 6.2131 6.5780 5.6441 5.6853 5.5640 5.0887 5.1575- -
4.9316
Chile智利 3.9446 4.4601 3.8271 2.4164 2.7115 3.4329 3.8405 3.9089- 4.2312 4.0520 3.6700 3.3929 Colombia哥伦比亚 2.1633 1.8517 2.7502 2.3871 3.0880 3.9264 4.4408 3.7286 3.9217 4.4952 4.4638 4.1980 4.0499 Congo,Rep.刚果 7.7568 6.3656- 4.9736 4.9493 4.0683 4.1851 2.5222 3.2067 3.2083 2.7818 2.4492 1.8358
CostaRica哥斯达黎
6.6281
7.4122 3.3773 3.3800 3.4915 4.8679 4.8679 4.3939 4.7061 5.0692 5.0617 4.8946-
加
Cyprus塞浦路斯 4.4440 3.5599 3.7365 3.4792 4.3220- 5.1244
5.3489 5.4953
6.0379
7.2851 6.1497 6.3224
Denmark丹麦 7.3840 6.3668 6.6076- 7.59528.26268.1145 8.29028.43648.43768.33108.43058.2832 Djibouti吉布提 - - 2.7884 3.2517- 3.46797.6295
9.66007.80548.44768.88999.26478.3634
Finland芬兰 6.0860 5.0940 5.1944 5.4371 6.9802- 6.0693
5.8893
6.0390 6.2053 6.4130 6.4168 6.3066
France法国 4.9863 4.8662 5.4410 5.1991 5.8870 5.7921 5.7940 5.6681 5.5722 5.5524 5.8759 5.8087 5.6461 Greece希腊 1.6688 - 2.2686 2.3627 2.7709 3.0603 3.2109 3.3479 3.5011 3.5520 3.5825 3.8353 3.9766 Guyana圭亚那 4.8054 - 8.3118 3.3547 3.70118.56118.5611 8.48418.58898.4080 6.9665 5.52628.4595
Hungary匈牙利 4.0138 4.5906 5.2301 5.8450 5.0396 4.5640 4.6649 4.8006 4.9829 5.2654 5.8582 5.4343 5.4657
Iceland冰岛 3.6662 4.3736 4.6580 5.3209 4.8558 6.9573- 5.8108 6.23657.22697.70467.48327.5900 India印度 2.3326 2.8722 3.1920 3.7420 3.3246 3.6150 4.4686 4.4051- -
3.6694 3.3987 3.2261
Iran,IslamicRep.of
伊朗 3.1264 - 3.7674 4.0578 4.4720- 4.5335
4.3847 4.4055 4.9293 4.8207 4.8721 4.7230
Ireland爱尔兰 4.7922 5.7878 5.4171 4.7401 5.0194 4.3834 4.2310 4.2853 4.2675 4.2872 4.3908 4.7172 4.7655 Israel以色列 7.1177 8.76609.1305 6.3412- 7.0568 6.8312 6.5465 6.85357.0058 6.8409 6.4031 6.1630 Italy意大利 3.9590 - 4.8680 3.0052 4.5051 4.6440 4.7032 4.4729 4.8567 4.6207 4.7436 4.5768 4.4319 Jamaica牙买加 6.8184 - 5.5495 4.8416 4.3322- - 5.0151 5.4148 5.4285 4.2754 3.9256 4.6345 Japan日本 5.2365 5.7939 5.2427- 3.5727 3.4791 3.5899 3.6718 3.6201 3.6414 3.7007 3.6614 3.5216 Kenya肯尼亚 6.0152 5.8810 5.3215- 6.7102- 5.3232 5.1867 5.2062 6.1720 6.4943 6.79697.3377 Korea,Rep.of韩国 2.1209 3.5454 4.1995 3.2991 3.2162 3.7377 3.7635 - 4.1173 4.0105 4.3684 4.3598 4.1474 Kuwait科威特 2.2195 2.7910 5.1854 5.7952 6.2183- - - 6.5860 6.5505 6.5375 5.5352 4.7383
KyrgyzRepublic 吉尔吉斯斯坦 - - -
8.3629 6.5958 4.9196 4.0852
3.5084 3.8542
4.4455 4.4754 4.6224 4.8738
Latvia拉脱维亚 - 3.3148 3.3887 3.7796 6.1381 6.2902 5.7257 5.3591 5.4790 5.7482 5.3216 5.0710- Madagascar
马达加斯加
2.5167 4.3203 2.7562 2.1234- 1.8706 2.4943
3.1689 2.8505- - 3.2899 3.1940 Malaysia马来西亚 5.7379 5.7184 6.0261 5.0663
4.3758-
5.6868
5.97167.48457.65797.5029 5.92397.4788 Mauritius毛里求斯- 5.8376 4.2927 3.5153 4.4875- 4.2071
3.9013 3.3440 3.2851
4.6714 4.6700 4.4401
Mexico墨西哥 3.7133 4.5708 3.7292 3.6055 4.6376 4.2065 4.4099 4.8609 5.1588 5.2994 5.2827 4.8687 5.0201 Morocco摩洛哥 5.2127 5.8936 5.9433 5.2720 5.6024 5.3436 5.3857 5.7605 5.5959 5.7977 5.6449 5.5504 5.8652 Nepal尼泊尔 1.2402 1.5699 2.3187 2.3368 2.7972- 2.8933 2.9751 3.7084 3.3847 3.1144- - Netherlands,The荷
兰
7.4696 7.0437 5.9899 5.4843 4.7877 4.9393 4.8952 4.9586 5.0581 5.1770 5.4194 5.4557 5.5302 NewZealand新西兰 5.2367 4.3157 3.75477.0506 5.9173- 6.8574 - 6.7832 6.6167 6.6432 6.7333 6.5066 Nicaragua尼加拉瓜 2.3215 3.1835 5.5534 3.3682 1.8021 2.8880 3.7934 3.8945- 3.1023 3.1425- - Norway挪威 6.1544 6.2765 5.78867.03347.90667.50817.1084 6.5810 6.95257.57677.53997.46577.0213
Oman阿曼 1.2974 1.8506 3.5728 2.8389 3.4447 4.1123 4.0060 3.1422 3.9201 4.2863 3.8701 4.0269 3.5353 Pakistan巴基斯坦 2.0086 2.1288 2.4354 2.5629 2.8247 2.0346 2.6115 1.8378- -
1.9472 1.9484
2.2544
Panama巴拿马 5.6004 4.3603 4.3867 4.6610 4.9932 4.8359 4.8359 5.0397 4.3474 4.4382 4.4139 3.7892-
Paraguay巴拉圭 1.5563 1.5242 1.4823 1.1489 3.7155 4.9119 5.1273 5.2976 5.0528 4.8603 4.6866 3.9744- Peru秘鲁 3.2696 2.9475 2.6767 2.7717- 3.2053 3.3513 - 2.9298 2.9749 2.8127 2.8340 2.7207 Philippines菲律宾 1.8128 1.7193 1.3157 2.8840 3.0423 4.2263- 3.4878 3.2411 3.1744 3.2081 2.6992 2.5304 Poland波兰 - -
4.7631-
4.4309 4.9930 4.6485
5.0098 5.3326 5.4116 5.3497 5.4051 5.4656 Portugal葡萄牙 3.2164 3.3796 3.4596 3.8430 4.8241- 5.2860
5.4234 5.6040 5.5352 5.5668 5.3307 5.3948
SaudiArabia
沙特阿拉伯
2.2975 4.33307.1260 6.6044 5.72848.33837.1057 5.94357.76637.67967.1460 6.7535-
Seychelles塞舌尔 4.3846 5.572210.340
1
7.78367.7114 5.9921 5.2610 - -
5.1933 5.3749 5.4251-
SierraLeone塞拉利
昂 3.5779
3.3113 3.0376 1.0824- - -
4.9493 4.6462 4.7482 4.5591 4.1944 3.8002
Spain西班牙 1.6477 2.1341 3.0671 4.1021 4.5673 4.4190 4.3764 4.2823 4.2340 4.2499 4.2765 4.2488 4.2306 St.KittsandNevis
圣基茨和尼维斯
3.8011 5.0887 5.6633 2.6363 3.5358 5.3630 5.0848 6.37368.1041 3.2675
4.5186 4.39919.8736 Swaziland斯威士兰 4.9983
4.4163-
5.53717.0027- 5.1392
5.55568.1486 5.30777.0953
6.6097
7.8727
Sweden瑞典 6.8379 8.48977.3870 6.69297.05547.55547.3018 7.21407.12287.43237.30017.1841 6.9723 Switzerland瑞士 4.9071 4.8464 4.8323 4.9499 5.5065 5.2888 5.2859 5.2049 5.4197 5.7491 5.9975 5.9134 5.7117
Tajikistan塔吉克斯
坦 - -
8.5223-
2.1835 2.5287 2.0766
2.3286 2.3766 2.7758 2.4226 2.7721
3.5148
Thailand泰国 2.4075 2.6091- 2.7461 3.2334 4.7008 4.9919 5.4104 5.0164- - 4.2425 4.4437 Togo多哥 3.4942 5.4349 4.6364 5.5079- 3.9842 4.1857 4.3902 4.2013 4.0133 3.9920 3.4037 3.4181 Tunisia突尼斯 5.0266 5.2352 5.5397 5.9879 6.4664- 6.9177
6.8495 6.8465 6.3662
7.48797.45047.1899
Ukraine乌克兰 5.7832 5.6071 5.2387 5.14967.1499 4.4488 3.6181 4.1662 4.6805 5.4333 5.6024 5.3083 6.0585 UnitedArabEmirates
阿拉伯联合酋长国
0.8816 1.3290 1.7523 1.8455 1.8626- - 1.9804 2.0498 1.9679 1.7823 1.5695 1.3166
UnitedKingdom英国 6.6019 5.3255 5.1410 4.6876 5.2998 4.9162 4.6002 4.5968 4.7065 5.2685 5.4181 5.3288 5.5056 UnitedStates美国 7.3105 6.5092 6.3459 5.0076 5.1466 5.0340 5.0832 - 5.7485 5.6991 5.8646 5.6026 5.3546 Uruguay乌拉圭 2.2072 2.6250 2.6608 2.5479 2.2434 2.4234 2.4225 2.8010 2.3222 2.0682 2.4995 2.7148- Zambia赞比亚 4.1336 4.1458 2.4149 2.0310 2.3149 1.9297 1.9887 1.9892- -
2.8259 2.0205-
数据来源：世界银行数据库https://www.wendangku.net/doc/5118597342.html,/data-catalog。
表3：世界各国历年人均GDP水平 （单位：万美元）
年 份 197519801985199019951998 1999200020012002200320042005 Argentina阿根廷 0.2016 0.2734 0.2925 0.4350 0.7421 0.8279 0.7760 0.7694 0.7200 0.2708 0.3408 0.3991 0.4730
Australia澳大利亚 0.6853 1.0009 1.1250 1.7904 1.9993 2.0930 2.0123 2.1151 1.9054 1.9589 2.2882 2.9735 3.3088 Austria奥地利 0.5263 1.0786 0.9104 2.1378 2.9965 2.6577 2.6359 2.3865 2.3642 2.5478 3.1047 3.5356 3.6924
Bangladesh孟加拉 0.0245 0.0200 0.0210 0.0261 0.0296 0.0325 0.0331 0.0335 0.0328 0.0326 0.0350 0.0375 0.0394
Barbados巴巴多斯 0.1638 0.3456 0.4709 0.6587 0.7206 0.9317 0.9776 1.0168 1.0139 0.9847 1.0694 1.1180 1.1866
Belgium比利时 0.6619 1.2714 0.8639 2.0335 2.8048 2.5006 2.4822 2.2623 2.2520 2.4377 2.9884 3.4508 3.5855
Bolivia玻利维亚 0.0505 0.0847 0.0901 0.0730 0.0897 0.1065 0.1017 0.1010 0.0959 0.0913 0.0915 0.0974 0.1040 Brazil巴西 0.1144 0.1932 0.1637 0.3089 0.4756 0.4988 0.3418 0.3701 0.3134 0.2815 0.3043 0.3610 0.4741
Burundi布隆迪 0.0114 0.0223 0.0235 0.0199 0.0162 0.0142 0.0127 0.0110 0.0100 0.0093 0.0086 0.0093 0.0108
Cameroon喀麦隆 0.0352 0.0742 0.0775 0.0912 0.0621 0.0636 0.0677 0.0635 0.0591 0.0654 0.0800 0.0906 0.0931
Canada加拿大 0.7354 1.0934 1.3712 2.0968 2.0117 2.0390 2.1681 2.3560 2.3017 2.3425 2.7335 3.1012 3.5056
Chile智利 0.0694 0.2466 0.1361 0.2393 0.4951 0.5278 0.4792 0.4878 0.4395 0.4263 0.4637 0.5931 0.7256 Colombia哥伦比亚 0.0546 0.1242 0.1163 0.1213 0.2537 0.2562 0.2207 0.2365 0.2297 0.2264 0.2197 0.2684 0.3358
Congo,Rep.刚果 0.0495 0.0940 0.1021 0.1144 0.0760 0.0666 0.0790 0.1061 0.0900 0.0950 0.1072 0.1391 0.1782 CostaRica哥斯达黎加 0.0956 0.2057 0.1777 0.2405 0.3370 0.3759 0.4112 0.4057 0.4084 0.4108 0.4191 0.4369 0.4613 Cyprus塞浦路斯 - 0.4204 0.4490 0.9639 1.4218 1.4072 1.4243 1.3424 1.3796 1.4864 1.8435 2.1389 2.2428
Denmark丹麦 0.7825 1.3607 1.1968 2.6428 3.4809 3.2759 3.2702 2.9993 2.9967 3.2354 3.9468 4.5310 4.7576
Djibouti吉布提 - - 0.0848 0.0807 0.0798 0.0749 0.0756 0.0756 0.0766 0.0775 0.0800 0.0842 0.0881
Finland芬兰 0.6191 1.1111 1.1253 2.7989 2.5568 2.5274 2.5305 2.3530 2.4112 2.6023 3.1566 3.6134 3.7235
France法国 0.6624 1.2542 0.9610 2.1382 2.6421 2.4509 2.4170 2.1914 2.1991 2.3751 2.9060 3.3068 3.4229
Greece希腊 0.3034 0.5671 0.4632 0.9271 1.2387 1.2599 1.2350 1.1501 1.1966 1.3414 1.7550 2.0861 2.2136 Guyana圭亚那 0.0674 0.0777 0.0588 0.0529 0.0819 0.0947 0.0919 0.0942 0.0920 0.0952 0.0975 0.1031 0.1080 Hungary匈牙利 0.1040 0.2070 0.1949 0.3186 0.4323 0.4583 0.4693 0.4690 0.5221 0.6546 0.8325 1.0099 1.0924 Iceland冰岛 0.6358 1.4611 1.2199 2.5011 2.6187 3.0262 3.1505 3.0951 2.7800 3.0928 3.7879 4.5306 5.4938 India印度 0.0158 0.0267 0.0301 0.0374 0.0382 0.0424 0.0451 0.0453 0.0463 0.0484 0.0563 0.0649 0.0740 Iran,IslamicRep.of伊朗 0.1474 0.2301 0.3624 0.2133 0.1541 0.1660 0.1664 0.1584 0.1777 0.1764 0.2020 0.2398 0.2779 Ireland爱尔兰 0.2894 0.6200 0.5826 1.3636 1.8576 2.3733 2.5678 2.5384 2.7076 3.1161 3.9388 4.5465 4.8490 Israel以色列 0.3571 0.5617 0.5699 1.1264 1.7325 1.8403 1.8088 1.9836 1.9112 1.7201 1.7774 1.8629 1.9372 Italy意大利 0.3957 0.8148 0.7699 1.9983 1.9809 2.1386 2.1096 1.9269 1.9609 2.1326 2.6164 2.9699 3.0333 Jamaica牙买加 0.1421 0.1256 0.0909 0.1921 0.2344 0.3419 0.3430 0.3479 0.3495 0.3697 0.3580 0.3842 0.4208 Japan日本 0.4448 0.9036 1.1153 2.4432 4.1834 3.0508 3.4495 3.6789 3.2210 3.0745 3.3113 3.6051 3.5627 Kenya肯尼亚 0.0242 0.0447 0.0312 0.0367 0.0329 0.0472 0.0421 0.0404 0.0402 0.0397 0.0438 0.0461 0.0523 Korea,Rep.of韩国 0.0608 0.1674 0.2368 0.6153 1.1468 0.7463 0.9554 1.1347 1.0655 1.2094 1.3451 1.5029 1.7551 Kuwait科威特 1.1939 2.0828 1.2527 0.8672 1.5090 1.2800 1.4296 1.7223 1.5337 1.6334 1.9978 2.4167 3.1867 KyrgyzRepublic吉尔吉斯斯坦 - - - 0.0605 0.0362 0.0343 0.0257 0.0279 0.0308 0.0322 0.0381 0.0434 0.0478 Latvia拉脱维亚 - - - 0.2788 0.2082 0.2746 0.3050 0.3302 0.3524 0.3984 0.4811 0.5950 0.6973 Madagascar马达加斯加 0.0304 0.0470 0.0292 0.0273 0.0241 0.0260 0.0251 0.0254 0.0288 0.0272 0.0329 0.0255 0.0286 Malaysia马来西亚 0.0807 0.1812 0.2027 0.2432 0.4314 0.3249 0.3478 0.4030 0.3903 0.4159 0.4459 0.4956 0.5382 Mauritius毛里求斯 - 0.1177 0.1064 0.2510 0.3600 0.3593 0.3651 0.3861 0.3781 0.3939 0.4588 0.5177 0.5054 Mexico墨西哥 0.1489 0.2876 0.2444 0.3157 0.3146 0.4422 0.4982 0.5935 0.6284 0.6491 0.6932 0.7442 0.8216 Morocco摩洛哥 0.0517 0.0955 0.0572 0.1032 0.1212 0.1409 0.1381 0.1270 0.1279 0.1354 0.1649 0.1863 0.1924 Nepal尼泊尔 0.0118 0.0129 0.0154 0.0190 0.0204 0.0208 0.0211 0.0225 0.0224 0.0237 0.0242 0.0273 0.0299 Netherlands,The荷兰 0.6822 1.2775 0.9194 1.9721 2.7100 2.5650 2.6033 2.4180 2.4969 2.7111 3.3177 3.7457 3.9123 NewZealand新西兰 0.4091 0.7278 0.7292 1.2758 1.6891 1.4265 1.4837 1.3193 1.3444 1.6353 2.1222 2.4662 2.6391 Nicaragua尼加拉瓜 0.0565 0.0660 0.0723 0.0244 0.0685 0.0724 0.0745 0.0772 0.0793 0.0767 0.0771 0.0829 0.0890 Norway挪威 0.8127 1.5574 1.5472 2.7732 3.4156 3.4102 3.5660 3.7472 3.7873 4.2293 4.9313 5.6312 6.5324 Oman阿曼 0.2286 0.5038 0.6551 0.6340 0.6355 0.6076 0.6655 0.8271 0.8165 0.8071 0.8529 0.9601 1.1806
Pakistan巴基斯坦 0.0160 0.0286 0.0329 0.0371 0.0495 0.0473 0.0467 0.0536 0.0511 0.0499 0.0561 0.0644 0.0704 Panama巴拿马 0.1070 0.1953 0.2482 0.2202 0.2958 0.3852 0.3958 0.3938 0.3927 0.4006 0.4146 0.4465 0.4785 Paraguay巴拉圭 0.0539 0.1431 0.0854 0.1239 0.1680 0.1543 0.1392 0.1322 0.1180 0.0906 0.0977 0.1200 0.1266 Peru秘鲁 0.1082 0.1192 0.0965 0.1207 0.2242 0.2252 0.2011 0.2049 0.2044 0.2121 0.2261 0.2537 0.2852 Philippines菲律宾 0.0354 0.0674 0.0558 0.0710 0.1059 0.0874 0.1000 0.0977 0.0899 0.0951 0.0967 0.1036 0.1156 Poland波兰 - - 0.1909 0.1547 0.3604 0.4472 0.4345 0.4454 0.4979 0.5184 0.5675 0.6620 0.7963 Portugal葡萄牙 0.2035 0.3221 0.2590 0.7607 1.1266 1.1703 1.1958 1.1016 1.1242 1.2293 1.4981 1.7040 1.7579 SaudiArabia沙特阿拉伯 0.6417 1.7108 0.8075 0.7182 0.7797 0.7400 0.7969 0.9128 0.8674 0.8743 0.9735 1.1112 1.3650 Seychelles塞舌尔 0.0802 0.2288 0.2506 0.5265 0.6749 0.7716 0.7747 0.7579 0.7663 0.8334 0.8523 0.8482 1.0661 SierraLeone塞拉利昂 0.0232 0.0338 0.0236 0.0159 0.0218 0.0166 0.0162 0.0150 0.0184 0.0206 0.0209 0.0223 0.0243 Spain西班牙 0.3138 0.6045 0.4570 1.3415 1.5151 1.5126 1.5476 1.4422 1.4958 1.6611 2.1037 2.4460 2.6043 St.KittsandNevis圣基茨和尼维斯0.0765 0.1081 0.1825 0.3788 0.5628 0.7160 0.7217 0.7366 0.7433 0.7521 0.7764 0.8505 0.9142 Swaziland斯威士兰 0.0558 0.0900 0.0521 0.1290 0.1753 0.1501 0.1445 0.1380 0.1181 0.1066 0.1621 0.2046 0.2245 Sweden瑞典 0.9408 1.5901 1.2740 2.8572 2.8729 2.8593 2.9023 2.7689 2.5321 2.7859 3.4730 3.9723 4.0559 Switzerland瑞士 0.9348 1.7738 1.5562 3.5491 4.4871 3.8345 3.7565 3.4787 3.5269 3.8247 4.4290 4.9122 5.0011 Tajikistan塔吉克斯坦 - - - 0.0496 0.0213 0.0219 0.0178 0.0139 0.0173 0.0194 0.0244 0.0322 0.0354 Thailand泰国 0.0352 0.0685 0.0740 0.1506 0.2794 0.1822 0.1984 0.1968 0.1834 0.1991 0.2211 0.2472 0.2674 Togo多哥 0.0252 0.0408 0.0228 0.0415 0.0295 0.0323 0.0310 0.0253 0.0246 0.0266 0.0309 0.0353 0.0352 Tunisia突尼斯 0.0772 0.1370 0.1158 0.1507 0.2013 0.2123 0.2200 0.2033 0.2066 0.2152 0.2540 0.2832 0.2888 Ukraine乌克兰 - - - 0.1570 0.0936 0.0835 0.0636 0.0636 0.0781 0.0879 0.1049 0.1367 0.1829
1.8724
2.9182 1.9159 1.8024 1.7605 1.6753 1.8007 2.1801 2.0118 2.0966 2.3524 2.6389
3.2526 UnitedArabEmirates阿拉伯联合酋
长国
UnitedKingdom英国 0.4205 0.9623 0.8210 1.7688 1.9944 2.4893 2.5605 2.5089 2.4885 2.7172 3.1238 3.6708 3.7860 UnitedStates美国 0.7519 1.2186 1.7600 2.3064 2.7574 3.1519 3.3028 3.4606 3.5344 3.6197 3.7572 3.9690 4.1833 Uruguay乌拉圭 0.1251 0.3488 0.1573 0.2994 0.5996 0.7754 0.7293 0.6914 0.6317 0.4113 0.3646 0.4145 0.5252 Zambia赞比亚 0.0498 0.0673 0.0332 0.0416 0.0382 0.0326 0.0307 0.0309 0.0339 0.0339 0.0390 0.0473 0.0610 数据来源：世界银行数据库https://www.wendangku.net/doc/5118597342.html,/data-catalog。
三、比较分析
1．总体分析
表2中是72个国家在13个年份中关于“公共教育支出占GDP比重”的统计数据，由此可以得出72个国家在13个年份中“公共教育支出占GDP比重”的平均水平。
表4：世界各国历年“公共教育支出占GDP比重”平均值 （单位：%）
年份 1975 1980 1985 1990 1995 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
平均值 4.437685 4.132382 4.468685 4.172428 4.447847 4.58454 4.689451 4.733642 4.9407 5.00164 4.902816 4.686319
4.842143
从表4和图1可以看出，基于72个国家13年的数据样本统计，世界各国公共教育支出占GDP比重的平均值在4.132%～5.002%之间波动，13年的综合平均值是4.619%。由此可见，从世界各国教育投入的经验数据来看，4%是公共教育支出占GDP比重平均值的下限。尤其是进入新世纪以来，世界各国对教
育事业更加重视，加大了对教育发展的投入，从2000－2005年的统计数据可以发现，这6年中世界各国公共教育支出占GDP的平均值都稳定在4.686%以
上，6年的综合平均值更是达到了4.851%，明显高于以往的教育投入水平。
2．分组分析
表5：世界72国13个年份里关于“公共教育投入占GDP比重”和“人均GDP”两个指标的采样均值
国家 公共教育投入占GDP比重均值（%） 人均GDP均值（万美元）
Argentina阿根廷 3.6317 0.5017
Australia 澳大利亚 4.9748 1.9428 Austria奥地利 5.5946 2.3519
Bangladesh孟加拉 1.9115 0.0306
Barbados巴巴多斯 6.5469 0.8199
Belgium比利时 5.5534 2.2765
Bolivia玻利维亚 4.8305 0.0906 Brazil巴西 3.9640 0.3231
Burundi布隆迪 4.0191 0.0138
Cameroon喀麦隆 2.9580 0.0710
Canada加拿大 5.9403 2.1428
Chile智利 3.6574 0.4100 Colombia哥伦比亚 3.4973 0.2049
Congo, Rep.刚果 4.0252 0.0998 Costa Rica哥斯达黎加 4.8459 0.3374 Cyprus塞浦路斯 5.1088 1.3767
Denmark丹麦 7.8783 2.9597
Djibouti吉布提 6.9568 0.0798
Finland芬兰 6.0109 2.3945
France法国 5.5453 2.2252
Greece希腊 3.0948 1.2106
Guyana圭亚那 6.9774 0.0858
Hungary匈牙利 5.0581 0.5204
Iceland冰岛 5.9903 2.8764 India印度 3.4769 0.0439 Iran, Islamic Rep. of伊朗 4.3720 0.2055 Ireland爱尔兰 4.6988 2.4116 Israel以色列 7.0880 1.4761 Italy意大利 4.4489 1.9114 Jamaica 牙买加 5.0235 0.2846 Japan日本 4.0610 2.7726 Kenya肯尼亚 6.0404 0.0401 Korea, Rep. of韩国 3.7405 0.9186 Kuwait科威特 5.2157 1.7004 Kyrgyz Republic吉尔吉斯斯坦 4.9743 0.0377 Latvia拉脱维亚 5.0560 0.3921 Madagascar马达加斯加 2.8585 0.0290 Malaysia马来西亚 6.2192 0.3462 Mauritius毛里求斯 4.2411 0.3500 Mexico墨西哥 4.5664 0.4909 Morocco摩洛哥 5.6052 0.1263 Nepal尼泊尔 2.6339 0.0209 Netherlands, The荷兰 5.5545 2.4101 New Zealand新西兰 6.0378 1.4821 Nicaragua尼加拉瓜 3.3049 0.0705 Norway挪威 6.9933 3.5339 Oman阿曼 3.3772 0.7211 Pakistan巴基斯坦 2.2358 0.0464 Panama巴拿马 4.6418 0.3365 Paraguay巴拉圭 3.6115 0.1194 Peru秘鲁 2.9540 0.1909
Philippines菲律宾 2.7784 0.0863 Poland波兰 5.0810 0.4614 Portugal葡萄牙 4.7386 1.0348 Saudi Arabia沙特阿拉伯 6.4018 0.9461 Seychelles 塞舌尔 6.3038 0.6486 Sierra Leone 塞拉利昂 3.7907 0.0210 Spain西班牙 3.8335 1.4650 St. Kitts and Nevis圣基茨和尼维斯 5.2084 0.5784 Swaziland 斯威士兰 6.1530 0.1347 Sweden瑞典 7.2727 2.6834 Switzerland瑞士 5.3549 3.4665 Tajikistan塔吉克斯坦 3.1502 0.0253 Thailand泰国 3.9802 0.1772
Togo 多哥 4.2218 0.0308 Tunisia突尼斯 6.4470 0.1973
Ukraine乌克兰 5.2496 0.1052 United Arab Emirates阿拉伯联合酋长国 1.6670 2.1752 United Kingdom英国 5.1844 2.2548
United States美国 5.7255 2.9056 Uruguay乌拉圭 2.4613 0.4672
Zambia赞比亚 2.5794 0.0415 平均值 4.7109 0.9406
最大值 7.8783 3.5339
最小值 1.6670 0.0138
（1）按人均GDP水平分组考察
将上述72个国家，按人均GDP水平由低至高排列分成三组，每组24个国家，然后比较每组国家的教育投入水平和人均GDP水平，结果见表6：
表6：按人均GDP水平分组考察公共教育支出占GDP比重与人均GDP之间的关系
国家分组 公共教育支出占GDP比重均值（%） 人均GDP均值（万美元） 第一组（人均GDP较低的24个国家） 4.0968 0.0678
第二组（人均GDP中等的24个国家） 4.6681 0.4870
第三组（人均GDP较高的24个国家） 5.3678 2.2669
由表6可以看出，人均GDP越高，公共教育支出占GDP的比重就越高。这说明，一个国家教育发展与经济发展之间有十分密切的关系。一方面，经济越发达，国民生产总值越高，一个国家能用于教育的投入也就越多，就能更好的发展教育事业，教育的发展水平也就越高；另一方面，教育越发达，整个国家的人力资本就会越强，进而又能促进整个国家的经济快速向前发展。
（2）按公共教育支出占GDP比重水平分组考察
在上述72个国家中，以公共教育支出占GDP比重是否达到4%为标准可将其分为两组，见下表7和表8。
表7：公共教育支出占GDP比重均值大于等于4%的国家在13个年份上的采样均值（48个）
国家 教育投入占GDP比重均值（%） 人均GDP均值（万美元） Australia 澳大利亚 4.9748 1.9428 Austria奥地利 5.5946 2.3519
Barbados巴巴多斯 6.5469 0.8199
Belgium比利时 5.5534 2.2765
Bolivia玻利维亚 4.8305 0.0906
Burundi布隆迪 4.0191 0.0138
Canada加拿大 5.9403 2.1428
Congo, Rep.刚果 4.0252 0.0998 Costa Rica哥斯达黎加 4.8459 0.3374 Cyprus塞浦路斯 5.1088 1.3767
Denmark丹麦 7.8783 2.9597
Djibouti吉布提 6.9568 0.0798
Finland芬兰 6.0109 2.3945
France法国 5.5453 2.2252
Guyana圭亚那 6.9774 0.0858
Hungary匈牙利 5.0581 0.5204 Iceland冰岛 5.9903 2.8764 Iran, Islamic Rep. of伊朗 4.3720 0.2055 Ireland爱尔兰 4.6988 2.4116 Israel以色列 7.0880 1.4761 Italy意大利 4.4489 1.9114 Jamaica 牙买加 5.0235 0.2846 Japan日本 4.0610 2.7726 Kenya肯尼亚 6.0404 0.0401 Kuwait科威特 5.2157 1.7004 Kyrgyz Republic吉尔吉斯斯坦 4.9743 0.0377 Latvia拉脱维亚 5.0560 0.3921 Malaysia马来西亚 6.2192 0.3462 Mauritius毛里求斯 4.2411 0.3500 Mexico墨西哥 4.5664 0.4909 Morocco摩洛哥 5.6052 0.1263 Netherlands, The荷兰 5.5545 2.4101 New Zealand新西兰 6.0378 1.4821 Norway挪威 6.9933 3.5339 Panama巴拿马 4.6418 0.3365
Poland波兰 5.0810 0.4614 Portugal葡萄牙 4.7386 1.0348 Saudi Arabia沙特阿拉伯 6.4018 0.9461 Seychelles 塞舌尔 6.3038 0.6486 St. Kitts and Nevis圣基茨和尼维斯 5.2084 0.5784 Swaziland 斯威士兰 6.1530 0.1347 Sweden瑞典 7.2727 2.6834 Switzerland瑞士 5.3549 3.4665
Togo 多哥 4.2218 0.0308
Tunisia突尼斯 6.4470 0.1973
Ukraine乌克兰 5.2496 0.1052
United Kingdom英国 5.1844 2.2548
United States美国 5.7255 2.9056
平均值 5.5008 1.2156
最大值 7.8783 3.5339
最小值 4.0191 0.0138
表8：公共教育支出占GDP比重均值小于4%的国家在13个年份上的采样均值（24个）
国家 教育投入占GDP比重均值（%） 人均GDP均值（万美元） Argentina阿根廷 3.6317 0.5017 Bangladesh孟加拉 1.9115 0.0306 Brazil巴西 3.9640 0.3231 Cameroon喀麦隆 2.9580 0.0710 Chile智利 3.6574 0.4100 Colombia哥伦比亚 3.4973 0.2049 Greece希腊 3.0948 1.2106 India印度 3.4769 0.0439 Korea, Rep. of韩国 3.7405 0.9186 Madagascar马达加斯加 2.8585 0.0290 Nepal尼泊尔 2.6339 0.0209 Nicaragua尼加拉瓜 3.3049 0.0705 Oman阿曼 3.3772 0.7211 Pakistan巴基斯坦 2.2358 0.0464 Paraguay巴拉圭 3.6115 0.1194 Peru秘鲁 2.9540 0.1909 Philippines菲律宾 2.7784 0.0863
Sierra Leone 塞拉利昂 3.7907 0.0210 Spain西班牙 3.8335 1.4650 Tajikistan塔吉克斯坦 3.1502 0.0253 Thailand泰国 3.9802 0.1772 United Arab Emirates阿拉伯联合酋长国 1.6670 2.1752 Uruguay乌拉圭 2.4613 0.4672
Zambia赞比亚 2.5794 0.0415 平均值 3.1312 0.3905
最大值 3.9802 2.1752
最小值 1.6670 0.0209
从表7和表8可以看出，公共教育支出占GDP比重均值达到或超过4%的国家共有48个，这些国家平均比重是5.5008%，人均GDP均值是1.2156万美
元；公共教育支出占GDP比重均值不到4%的国家有24个，这些国家平均比重是3.1312%，人均GDP均值是0.3905万美元。而从表5得知，72个国家在13
年间公共教育支出占GDP比重的均值是4.7109%，人均GDP均值是0.9406。由此整得可得表9：
表9：公共教育支出占GDP比重与人均GDP的关系
国家分组 该组所有国家公共教育支出占GDP比重的均值 该组所有国家人均GDP均值
公共教育支出占GDP比重均值达到
5.5008% 1.2156万美元
或超过4%的国家
所有72个国家 4.7109% 0.9406万美元
公共教育支出占GDP比重均值不到
3.1312% 0.3905万美元
4%的国家
由表9可以看出，公共教育支出占GDP比重与人均GDP之间有明显的正相关性，人均GDP越高，公共教育支出占GDP比重就越大。从教育投入持续性
的角度来看，在一定的阶段，一国的教育投入占GDP比重的平均水平与其人均GDP的平均水平存在相伴关系，即人均GDP的平均水平越高，教育投入占GDP
比重的平均水平也相应提高，而教育发展带来人力资本提升，进而促进经济发展和人均GDP增长，形成教育发展与经济发展之间的良性循环。
此外，以表9中三种人均GDP均值1.2156、0.9406、0.3905为临界点，对公共教育支出占GDP比重均值≥4％的概率进行聚类分析：
①当1.2156≤人均GDP均值≤3.5339时，公共教育支出占GDP比重均值≥4％的概率为21/23=91.30%，该比重均值未达到4％的国家为United Arab
Emirates阿拉伯联合酋长国、Spain西班牙；
②当0.9406≤人均GDP均值<1.2156时，公共教育支出占GDP比重均值≥4％的概率为2/3=66.67%，该比重均值未达到4％的国家为Greece希腊；
③当0.3905≤人均GDP均值<0.9406时，公共教育支出占GDP比重均值≥4％的概率为7/12=58.33%，该比重均值未达到4％的国家为Korea, Rep. of 韩国、Chile智利、Argentina阿根廷、Oman阿曼、Uruguay乌拉圭；
④当0.0138≤人均GDP均值<0.3905时，投入比重均值≥4％的概率为18/34=52.94%，该比重均值未达到4％的国家为Thailand泰国、Brazil巴西、Sierra Leone 塞拉利昂、Paraguay巴拉圭、Colombia哥伦比亚、India印度、Nicaragua尼加拉瓜、Tajikistan塔吉克斯坦、Cameroon喀麦隆、Peru秘鲁、Madagascar马达加斯加、Philippines菲律宾、Nepal尼泊尔、Zambia赞比亚、Pakistan巴基斯坦、Bangladesh孟加拉。
可见，随着人均GDP均值的降低，教育投入比重均值≥4％的概率也逐渐降低，特别是人均GDP均值小于3905美元时，“公共教育支出/GDP”比重均值未达到4％的国家均为发展中国家。
四、几点结论
1．从世界各国教育投入的经验数据来看，公共教育支出占GDP比重的平均水平在4%－5%之间，该比重不低于4%事实上已成为世界各国公共财政资金分配中的一个必须遵循的规律。
2．从教育投入与经济发展水平两者之间的关系来看，两者相辅相成，相互促进，呈明显的正相关关系。一方面，教育投入多少取决于一个国家的经济发展水平，经济越发达，教育经费就越充足；另一方面，增加教育投入能通过提升人力资本来促进经济发展，教育投入越多，教育对经济的贡献也就相对越大，经济发展的潜力和动力也就越大。
3．从中国的投入水平来看，由表10可以看出，尽管1998－2007年间我国国家财政性教育经费占GDP比例虽然呈不断增长趋势，但增速十分缓慢，10年内仅增长1%，距离1993年提出的国家财政性教育经费投入占GDP的比例应当达到4%的目标还有很大差距，一直没有达到世界各国在该投入指标上的平均水平。另外，据世界银行统计数据，中国从1960年至2008年的人均GDP均值为529.9美元，中国在上述13个年份中的人均GDP均值为836.2美元，2008年中国的人均GDP为3266.5美元，这说明我国人均GDP的增长十分迅速，实现公共教育支出占GDP比重达到4%的经济基础越来越坚实，因此，我国应该也必须切实加大公共财政对教育投入，认真落实公共教育支出占GDP比重4%的投入目标。只有这样，才能抓住发展机遇，激发教育与经济之间的良性互动，充分发挥我国作为发展中大国的后发优势，继续成为引领世界经济持续增长的重要力量。
表10：1998—2007年全国财政性教育经费投入情况（单位：亿元）
年份 国家财政性教育经费 预算内教育经费 GDP 国家财政性教育经费/GDP
1998 2032.45 1658.60 88402 2.30%
1999 2287.18 1910.89 89677 2.55%
2000 2562.61 2192.34 99215 2.58%
2001 3057.01 2705.66 109655 2.79%
2002 3491.40 3254.94 120333 2.90%
2003 3850.62 3662.99 135823 2.84%
2004 4465.86 4244.55 159878 2.79%
2005 5161.08 4946.04 183217 2.82%
2006 6348.36 6135.35 211924 3.00%
2007 8280.21 8094.34 249530 3.32% 注：表中数据分别来自《中国教育年鉴》、教育部、国家统计局、财政部联合发布的每年度《全国教育经费执行情况统计公告》、《中国教育经费统计年鉴》、《中国统计年鉴》、《中国财政年鉴》。
参考文献：
[1] 王善迈, 袁连生, 刘泽云.我国公共教育财政体制改革的进展、问题及对策[J].北京师范大学学报(社会科学版).2003(06).
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[4] 韩树杰.公共教育支出的国际比较及启示 [J].教育与经济.2009(03).
我国教育投入与外国对比
国际比较显示中国教育投入偏低 2012年09月12日 10:00 本文来源于财新网 学生人均投入绝对值低、教育支出占GDP比例低 【财新网】（特派伦敦记者张翃）据经合组织（OECD）9月11日发布的《教育一览2012》（Education at a Glance 2012），中国的教育投入仍偏低，体现在学生人均投入绝对值低、教育支出占GDP比例低。 2008年（最新数据年），中国从小学到大学的学生人均教育投入是1593美元，不仅低于所有OECD国家，也低于俄罗斯、巴西、印度、南非等其他“金砖”国家。巴西的这一数字是2416美元，俄罗斯是4878美元。公立教育机构中学生人均教育投入最高的是瑞士，14977美元和美国的14923美元。 高等教育阶段，2008年中国学生人均投入是4550美元，而OECD国家平均为13717美元，美国是29910美元。 2008年，中国用于公立教育机构的直接公共支出只占GDP的3.3%。相比之下，OECD国家平均水平是5.9%，OECD中的21个欧盟国家平均水平是5.5%，美国是7.2%。 不过，按照教育投入占公共支出的比例算，中国较发达国家为高。2008年，中国公共支出中有16.3%用于教育。相比之下，2009年OECD国家平均水平是13.0%，其中美国是13.1%， OECD中21个欧盟国平均水平是11.5%。 若将人均教育投入与人均GDP相比，中国与发达国家平均水平接近。2008年，中国用于（小学至大学）学生人均教育投入占人均GDP的27%，与OECD平均水平相当。美国2008年的这一比例是32%。 中国高等教育阶段的学生人均投入则占人均GDP的76%，高于美国的64%和OECD平均水平的41%。 OECD秘书长教育政策特别顾问史雷彻(Andreas Schleicher)在伦敦的发布会上说，对OECD国家的综合研究表明，教育的公共投入不仅有利于受教育者未来收入的提高，也有利于政府，因为收入提高后缴纳的收入税也更高。从这个角度看，公共部门对教育的投资有较高的回报率。 “与人均GDP类似的国家相比，中国在不少方面遥遥领先，比如普及的小学教育、近乎普及的中学教育，动用了大量资源用于高等教育。”史雷彻对财新记者说。 但说到中国突出的问题，“中国的高等教育与社会和就业市场需求非常不匹配，缩减这个技术匹配方面的鸿沟，我想是非常重要的。” 具体在教育结构上，他指出：“中国在学术教育方面做的很不错，但职业教育的提高空间还比较大。职业教育的需求很大，但供给却很低。” 他认为，中国政府已经意识到这个结构性的错配，但“最大的障碍不在政府，而是因为人们相信高等教育，相信大学。”事实上，这种对高学历的追求也出现在日本和韩国，但结果不一定有利于就业。 OECD的两个东亚国家（韩国和日本）是 25到34岁年龄段成年人高等教育率最高的，分别约为63%和55%。中国这一比例是18%。
中国教育经费的结构分析：1995——20xx年
中国教育经费的结构分析：1995——20xx年 打开文本图片集 [摘要]通过对1995年——20xx年我国教育经费的数据梳理，对比OECD国家数据资料，对我国教育经费总量、来源结构、分配结构和使用结构进行了分析。研究发现：我国教育经费总量不断增长，其占GDP的比例逐渐提高，20xx年达到4.87%，与OECD国家相比，有一定差距，但是差距在一步步减少；财政性教育经费、事业收入和其他收入占据教育经费来源前三位，与OECD国家相比，财政性教育经费少15%左右；教育经费偏向于高等教育和中等教育，从生均成本指数看，高等教育和中等教育中指数都在降低，但是都高于OECD国家平均水平，初等教育生均成本指数不断提高，但是低于OECD国家5%；教育经费使用结构上，基本建设支出比例相对不足，事业性支出中，公用部分不断增加，容易导致效率低下。政策建议是：政府必须加大对教育的支持力度，特别是提高财政性教育经费占教育经费的比例，确保实现财政性教育经费占GDP 4%的目标；教育经费的提供必须多元化，政府必须创造良好的法律法规，为我国民营教育的发展、社会捐赠等第三部门的发展提供法律保障；教育经费应该进一步向初等教育倾斜，不断增加初等教育经费，逐渐减少高等教育经费的投入。加大对中西部基本建设支出力度，改善教学环境，不断提高事业性支出中用于个人部分的比例，降低公用部分比例，提高教学效率。
[关键词]教育经费；高等教育；基本建设支出；民营教育 [中图分类号]G520.1 [文献标识码]A [文章编号]1008—9187—（20xx）03—0069—07 教育作为科技进步、国际竞争力提升的原动力，是实现经济社会可持续发展的核心要素。自从人力资本理论诞生以来，无论在发达国家还是在发展中国家，发展教育已经成为国家建设的重中之重。作为社会政策的核心环节，教育成为世界众多国家政府公共支出的重点领域之一。随着我国教育事业的发展和教育财政体制改革的不断深入，教育财政领域内的矛盾重点也将发生重要变化，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20xx—2020年）》再一次提出：到20xx年，国家财政性教育经费达到 GDP4%。作为一个里程碑式的政策目标，4%的达成将标志着我国教育财政一个新阶段的开始。随着经济的发展和社会的进步，人们对教育数量和质量的要求将继续提高，持续提高的经费需求和有限的经费供给能力之间的矛盾仍将是教育系统面临的长期问题。然而，教育经费分配的公平以及经费的使用效率将会引起政府和社会各界更多的重视，因此教育财政应该更多地将目光转向教育系统内部，从教育经费总量、来源构成、分配模式以及使用去向上更加深入地研究教育体系内的财政与经济问题。本文将在前人研究的基础上，总结我国教育经费结构变化趋势，通过与OECD国家教育经费的比较，更好地理解我国教育财政的现状并提出未来的发展趋势。
教育支出占GDP的比重_国际比较与政策建议
一、教育支出占GDP 的比重 国外教育经费来源通常包括两方面：一是政府拨款，亦即“财政性教育拨款”；二是私人出资（含家庭投入和非政府性组织捐助等，以下统称为“私费”）。即使在发达国家，基础教育阶段的私费也占一定比重。 总体而言，OECD 国家的财政性教育拨款占GDP 的比重因教育政策不同而异。从平均水平看，2005年、2004年OECD 国家的政府性教育拨款占各国GDP 的比重均为5.0%。按2005年数据，财政性拨款占GDP 比重超过4.5%的有：美国（4.8）、加拿大（4.7）、墨西哥（5.3）、英国（5.0）、荷兰（4.6）、丹麦（6.8）、法国（5.6）、波兰（5.4）、新西兰（5.2）；但也有些国家的财政性拨款低于4.0%，其中，日本为3.4%、斯洛伐克为3.7%。而非OECD 国家财政性拨款占GDP 比重通常较低，如智利为3.0%，俄罗斯为3.8%（见表1）。 据我们分析，决定各国财政性教育拨款占GDP 比重的因素主要有： （1）基础教育的普及政策（指高中教育是否纳入 普及范围）和城乡教育的均等化程度。通常，城乡教育的均等化程度越高，政府拨款水平也就越高。 （2）后中等教育政策，亦即高等教育以外的中等后教育的政策。由于这部分人数量多，因而，政府是否能为之提供教育、是否采取免费政策，对公共教育拨款的影响很大。 （3）高等教育财政政策，尤其是公共与私人的成本分担政策。例如，日本虽然公立大学发达，但采用成本由家庭负担的政策，因而政府对大学拨款不多，财政性拨款占GDP 的比重维持在3.4%的较低水平上。美国的教育支出虽然占GDP 的7.1%，但政府性拨款仅为4.8%，这与他们采用广泛吸纳外籍学生，并实行较高的收费政策有关。而法国虽然高等教育毛入学率属于中等水平，但由于采用大学生学费政府包干的政策，因而财政性拨款占GDP 的比重达到5.6%，在欧洲国家中，这一拨款水平也是较高的（详见表1）。 二、财政性教育支出占一般政府支出的比重针对西方各国财政支出口径的差异，这里按“一般政府支出”统计。按OECD 统计口径，一般政府支 教育支出占GDP 的比重： 国际比较与政策建议 笮马国贤马志远 教育发展研究2009．3 决策参考 马国贤马志远/上海财经大学中国教育支出绩效评价（研究）中心（上海200433） 摘要：本文研究、分析了国外教育支出占GDP 的比重、教育支出占财政支出的比重、教育经费中私费负担与政 府拨款所占的比例。文中整理的主要是2004年、 2005年的资料，数据主要来源于OECD 网站。同时，本文结合我国实际，对如何提高教育经费占GDP 的比重，提出了五项政策建议。 关键词：教育支出；GDP
2009年我国教育支出所占比重
2009年我国教育支出所占比重 据新华社北京3月8日电针对《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出的“到2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4％”的目标，财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华8日表示，财政部门将努力确保目标实现。 戴柏华就2011年财政预算报告的相关问题接受中国政府网、新华网联合访谈时说，近年来财政部门不断加大教育投入，有力促进了教育优先发展，目前教育支出已经成为公共财政的第一大支出。 2009年，全国财政性教育经费支出占GDP的比例为3．59％，2010年这一比例进一步提高，但与占GDP4％的目标相比仍有差距。 “客观上讲，财政性教育经费占GDP的比例既取决于财政性教育经费占财政支出的比例，也就是财政教育投入努力程度，也取决于财政收入占GDP的比例。”戴柏华说，这几年来财政教育经费占财政支出的比例逐步提高，2008年这一比重就已高于很多发达国家，仅次于美国，充分表明了我国财政教育投入努力程度很高。 他指出，目前我国财政性教育经费占GDP比例稍低，主要是与财政收入占GDP比例偏低有关。同时，我国正处于经济社会发展的关键时期，发展和改革的任务很重，需要花钱的地方也很多，财政收支矛盾比较突出。 戴柏华坦言，实现4％的目标时间非常紧迫，任务也很艰巨。下一步，财政部门在确保实现法定增长的基础上，将进一步优化财政支出结构，新增财力向教育倾斜，加大一般预算投入，明显提高财政教育支出占财政支出的比例；并认真落实统一内外资企业和个人教育费附加制度、全面开征地方教育费附加等政策，多渠道拓宽财政性教育经费来源。 针对社会关注的学前教育“入园难、入园贵”问题，戴柏华透露，为推动解决“入园难”问题，今年中央财政专门设立了学前教育发展专项资金，安排30亿元资金，重点支持中西部地区和民族地区发展农村学前教育。地方财政也将加大这方面投入。同时，将积极发挥财税政策的作用，创新扶持方式，鼓励和引导社会力量办园，多渠道扩大学前教育资源，并支持加强对幼儿园园长和骨干教师的培训。
教育投入占gdp比重
教育投入占gdp比重 加拿大是全世界所有发达国家中对公立教育投入占GDP最高的国家。 根据统计报告显示，世界发达国家对公立教育投入占GDP的平均水平是5.9%，而加拿大却超过7%。在所有经合组织国家里，加拿大用于每名高等教育学生的花费几乎是最多的。 全国推行十二年免费义务教育，公民或永久居民的子女从小学到中学全部免费教育。 在2020年《美国新闻与世界报道》（U.S. News & World Report）“全球最佳国家”排名中，加拿大位列总榜第二名，“生活质量”方面排名第一，“教育”方面位列第三名。 教育阶段 01 学前教育 孩子3-6岁，主要由政府资助的托儿所和幼儿园组成。幼儿园孩子的学习内容覆盖了个人与社交发展、语言、数学、科学、艺术等。教师都是由经过严格训练持有大学文凭并有职业执照的高素质教师担任。
此外还有私人开办的收费托儿所和幼儿园(每月约600-800加元)，但也必须由具有政府执照资格的人当老师。这样就保证了孩子所受教育的专业性和科学性。 02 小学 加拿大的中小学校没有重点和非重点学校之分，而是按照学生所住的区域就近上学。 小学学习科目包括英语、数学、科学、社会、艺术、健康与体育等。小学生的作业全部在学校完成。 学校不仅在教室教学，同时还非常注重寓教于乐，将社会教育与启发式教育相结合，如组织学生外出参观博物馆、图书馆、体育活动、报馆等等。 由于加拿大是双语国家，英文及法文都是官方语言，所以在一般的小学，学生从四年级开始学法文。 03 中学
加拿大没有全国统一的高考制度，上大学完全靠平时的学习成绩和个人能力所决定，因此学生们没有很大的学习压力，完全是在一个轻松自愿的学习环境中学习，学生的个性可以得到充分的施展。 这个阶段学生的主要任务是找到自己的兴趣，学习自己喜欢的选修课程，做出人生规划。在加拿大，学生在中学毕业后的不同发展方向主要是通过中学期间的选课来实现的。 中学课程十分重视学术、智能、人际关系、社会发展、技能及职业培训。必修课主要有英语、社会学、数学、科学、体育、艺术、职业生涯规划等，而选修课则是五花八门，例如戏剧、美术、建筑、媒体研究、财会、商业等多门选修课供学生选择，各个学校都会有自己侧重的特色课程。
教育支出占GDP的比重
教育支出占GDP的比重：国际比较与政策建议 2009-3-11 摘要：本文研究、分析了国外教育支出占GDP的比重、教育支出占财政支出的比重、教育经费中私费负担与政府拨款所占的比例。文中整理的主要是2004年、2005年的资料，数据主要来源于OECD网站。同时，本文结合我国实际，对如何提高教育经费占GDP的比重，提出了五项政策建议。 关键词：教育支出，GDP 一、教育支出占GDP的比重 国外教育经费来源通常包括两方面：一是政府拨款，亦即“财政性教育拨款”；二是私人出资（含家庭投入和非政府性组织捐助等，以下统称为“私费”）。即使在发达国家，基础教育阶段的私费也占一定比重。 总体而言，OECD国家的财政性教育拨款占GDP的比重因教育政策不同而异。从平均水平看，2005年、2004年OECD国家的政府性教育拨款占各国GDP的比重均为5.0%。按2005年数据，财政性拨款占GDP比重超过4.5%的有：美国（4.8）、加拿大（4.7）、墨西哥（5.3）、英国（5.0）、荷兰（4.6）、丹麦（6.8）、法国（5.6）、波兰（5.4）、新西兰（5.2）1但也有些国家的财政性拨款低于4.0%，其中，日本为3.4%、斯洛伐克为3.7%。而非OECD国家财政性拨款占GDP 比重通常较低，如智利为3.0%，俄罗斯为3.8%（见表1）。
据我们分析，决定各国财政性教育拨款占GDP比重的因素主要有： （1）基础教育的普及政策（指高中教育是否纳入普及范围）和城乡教育的均等化程度。通常，城乡教育的均等化程度越高，政府拨款水平也就越高。 （2）后中等教育政策，亦即高等教育以外的中等后教育的政策。由于这部分人数量多，因而，政府是否能为之提供教育、是否采取免费政策，对公共教育拨款的影响很大。 （3）高等教育财政政策，尤其是公共与私人的成本分担政策。例如，日本虽然公立大学发达，但采用成本由家庭负担的政策，因而政府对大学拨款不多，财政性拨款占GDP的比重维持在3.4%的较低水平上。美国的教育支出虽然占GDP 的7.1%，但政府性拨款仅为4.8%，这与他们采用广泛吸纳外籍学生，并实行较高的收费政策有关。而法国虽然高等教育毛入学率属于中等水平，但由于采用大
教育经费使用情况说明
教育经费使用情况说明 精品文档 教育经费使用情况说明 1小学教育经费使用情况说明为确保义务教育经费的合理使用，我校高度重视，保障日常公用经费的投入，确保学校正确运转，努力改善办学条件。现对2009-2010学年度教育经费的投入、使用情况进行报告，具体情况如下: 一、教育经费的保障情况2009年，上级教育部门对我校义务教育经费按要求按时、足额到位，教师工资按时足额兑现，统一发放。财政对基础教育转移支付经费由教育主管机构所统一管理，专款专用，全部用于教育。二、教育经费的管理和使用情况我校属于事业单位，教育经费的管理和使用必须严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，坚持勤俭办教育的方针，如实反映财务状况，依法组织收入，努力节约支出，建立健全财务制度，学校对教育经费的使用进行财务控制和监督。1、经费使用不存在挪用、移用、挤占和截留的情况，日常公用经费开支也无存在发放教职工津补贴和奖金福利。2、2009年按规定收费8000元，能按时缴存预算外资金财政专户，实行财政收费两条线管理。3、2009年上级拨付义务教育经费960000元。公用经费使用规范，无挤占开支考戴妃、旅游疗养和发放教职工福利等。三、教育收费情况学校教育收费，一切按照上级教育部门的规定执行，2009年代收学生作业本费14510元，全部上缴区财政，统一支配，五存在乱收费行为，教育教学中从无强制组织学生参加各类培 1 / 4 精品文档 训机构举办的兴趣班等学习。学校也无存在从中获利用于日常开支和教职工发放福利的行为，学校无向社会出租场地办班，教师也无参加办班互动。总之，我
校教育经费使用一切按规定、按预算执行，无违规操作情况。合肥市包河苑小学20010年6月30日 2关于教师继续教育经费保障情况的说明我校的继续教育工作是遵照自贡市教育局关于中小学继教育的规定和富顺县教育局有关中小学继续教育的通知精神和要求，结合我校实际情况，真抓实干，扎实工作，全面地创造性地组织开展的，现已完成各项继续教任务并取得良好成绩。这些成绩的取得，是跟学校的领导和支持分不开的，特别是在经费上的支持。本学年我们在教师教育上的支出主要有以下几方面: 一、教师学历教育学校大力提倡和支持教师参加学历进修，并制定措施加以鼓励:对通过学历进修取得高一级文凭的教师，学校给予一次性补助。专科800元/人，本科1000元/人，研究生1400元/人。二、教师短期技能培训按规定报销培训费、车费、住宿生活费50—100元/天，技能等级证书的鉴定费学校出60,。三、各级骨干教师培训我校有多人参加国家级、省级骨干教师培训，学校在经费特别紧张的情况下，都严格按文件要求报销，并给予倾斜。四、教师规范性培训学校规定:车费、生活费、补助全报。五、各级教研教改活动按上级文件要求报销。六、各级各类竞赛活动按上级文件要求报销， 2 / 4 精品文档 并对获奖教师给予奖励。总之，2012-2013学年度我校的培训工作非常顺利，学校用于教师培训方面的经费不低于60000元，教师在各方面收获也很大，为学校取得了许多优异的成绩，学校工作整体上上了一个新台阶。二〇一二年九月32012年春学期楼庄小学教育经费使用情况报告为确保义务教育经费的合理使用,我校高度重视，保障日常公用经费的投入，确保学校正常运转，努力改善办学条件。现对2012年春学期教育经费的投入、使用情况进行报告，具体情况如下: 一、教育经费的保障情况 2012年，上级教育部门对我校义务教育经费按要求按时、足额到位，教师工资按时足额兑现，统一发放。财政对基础教育转移支付经费
对于我国教育投入的分析及思考
对我国教育投入的分析及思考 2010级汉语国际教育王艳琳10570100003 一、引言 随着经济的发展，我国对教育的重视程度越来越高，早在1993年，中共中央、国务院制定的《中国教育改革和发展纲要》中就明确提出：“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4％。”但迄今为止，“4％”的政策目标尚未实现。我国的教育经费投入严重不足，不但影响到我国教育事业的正常发展，也使得家庭负担过重。 对此，在2010年7月13日到14日中共中央、国务院召开的全国教育工作会议中，胡锦涛总书记、温家宝总理发表了重要讲话，强调了加大教育投入的重要性和决心；同时，新颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也再次提出到２０１２年实现教育财政性支出占国内生产总值４％的目标，表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心。 二、对我国财政教育投入（支出）的现状分析 教育支出是一国政府支出的重要组成部分，衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标。我国的财政性教育支出，是和国际上公共教育经费（公共教育支出）相对应的指标，即指财政预算内教育拨款。与世界先进和平均水平相比，我国财政教育支出规模偏低，结构也不尽合理。 （一）我国财政教育投入总量(规模)分析 人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模,衡量各国政府对教育的投入程度、重视程度。 1993年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出了财政性教育经费占国民生产总值的比重，在2000年达到4％。而2000年财政教育经费占GDP的比重仅为2.86％。不仅没有达到4％的既定目标，反而低于1986年和1990年的水准。自2001年起，政府将目标的实现推延到2005年，却始终没有根本性的突破。 表1 1993-2009我国财政教育支出的总量及占GDP的比重
案例：教育经费支出与学生成绩的关系
案例：教育经费支出与学生成绩的关系 学生教育达到的水平与学生所居住的洲在教育方面的经费支出多少有关系吗在许多地区，这个重要问题被纳税人提出；而纳税人又被他们的学区请求增加用于教育方面的税收收入。在这种情况下，为了确定在公立学校中教育经费支出和学生成绩之间是否存在某种关系，你将被邀请去参加教育经费支出和学生学习成绩的数据分析。 美国联邦政府的《全国教育进展评价》（NAEP）计划常常被用来测量学生的教育水平。对于参加NAEP计划的35个洲，表1给出了每名学生每年的经常性教育经费支出和NAEP 测试综合分数的统计数据。综合分数是数学、自然科学和阅读三门课程1996年（阅读课是1994年）NAEP测试分数的总和。参加测试的是8年级学生，只有阅读课是4年级学生，满分是1300分。对于未参加NAEP计划的13个洲，表2给出了每名学生每年的经常性教育经费支出。 表1 参加NAEP计划的洲每名学生每年的经常性教育经费支出和NAEP测试综合分
（1）对这些数据做出数值的和图示的概述。 由以上两图可以看出：教育经费支出与综合分数的所有点在平面上分布的较分散，不是很集中，虽然在总体上有呈现一定的正相关，但是相关性程度并不高。
（2）利用回归分析研究每名学生的教育经费支出和NAEP测试综合分数之间的关系，对你的调研结果进行讨论。 SUMMARY OUTPUT 回归统计 Multiple R R Square Adjusted R Square 标准误差 观测值35 方差分析 df SS MS F Significance F 回归分析146707784670778残差331072906总计34 Coefficients标准误差t Stat P-value Lower 95%Upper 95%下限% Intercept X Variable 1 所以，回归方程为Y=，由表可以知道教育经费支出与综合分数的相关系数r=<,属于低度相关。 （3）根据这些数据求出估计的回归方程，你认为能利用它来估计未参加NAEP计划洲的学生的综合分数吗 答：回归方程为Y=，其中方程的相关程度=< ，因此方程的相关程度属于高度相关，所以能利用它来估计未参加NAEP计划洲的学生的综合分数。 （4）假定你只考虑每名学生的教育经费支出在4000美元至6000美
教育教育财政支出
国外教育支出比较与我国财政教育支出的完善 作者: 网络转载发布日期: 无 【摘要】教育支出是一国政府支出的重要组成部分。随着经济的发展，我国对教育的重视程度越来越高，教育支出规模和结构都发生了一些变化；1993年我国提出“财政性教育经费占国民生产总值（GNP ）的比重，在本世纪(20世纪)末达到4%”的战略发展目标。本文旨在通过分析我国财政教育支出的现状与国外教育支出的比较以探讨我国财政教育支出方面存在的问题及如何完善我国财政教育支出规模与结构。【关键词】教育支出；三级教育；GDP；GNP 教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标，与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低，结构也不尽合理。一、我国财政教育支出规模的现状分析与国际比较人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模,衡量各国政府对教育的投入程度。根据江苏省统计局和教育厅公布的数据，全省财政性教育经费占GDP的比例，2000-2002年分别为1.95%、1.89%和1.98%，这与中共中央、国务院1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出的“财政性教育经费占国民生产总值（GNP ）的比重，在本世纪末达到4%”的战略发展目标相去甚远。也就是说，实际投入不到应该投入的一半。如果按照4%的比例，江苏省各级政府三年总短缺额达到592亿元。更为令人吃惊的是，2004年所占比例又下降到1.9%以下，而如果按去年全省GDP达到15000亿元计算，这意味着去年欠下的短缺额已经超过300亿元。从全国来看，虽然国家通过一系列政策措施的实施持续增加财政教育投入，由1993年的867.76亿元增长至2002年的
我国教育支出在财政支出中的情况分析
我国教育支出在财政支出中的情况分析 教育支出是指国家用于教育事业的各项费用开支，是财政支出的重要组成部分。教育支出是衡量一个国家教育发展水平的重要标志，也是影响一国经济社会发展的重要因素。合理、高效的利用和配置这部分资源，对于我国科教兴国的实现将起到重要的推进作用。采用教育支出强度、支出结构、生均支出水平三方面衡量我国教育发展水平，用教育支出总额、教育支出占GDP的比重等规模指标对我国教育支出进行规模分析，可以发现我国的教育支出的相对规模和绝对规模都不断增长，但教育投入总量不足，使用结构不合理等一系列矛盾仍然存在。 一、近年来我国教育支出的总体发展状况 1.教育支出总额随着国民经济的发展不断增加。反映了教育支出较快的增长速度，说明党和 国家十分重视教育事业的发展，对教育方面大力投资。 2.中国教育支出高于大多数国家已成财政支出首项。近年来我国财政性教育经费不断增加。 政府对教育投入的努力程度在国际上通常用财政教育支出占总支出的比重来衡量。 3.我国教育支出占GDP的比重一直在低位徘徊。 二、我国教育支出中所存在的问题 1.教育支出占GDP的比重过低。尽管我国的教育支出总额连年增加，但是，教育支出占GDP 的比重却不见有多大的增长。联合国教科文组织在上世纪曾呼吁世界各国在2000年实现教育支出占比达到6%的目标。但直至今日我国还是没有达到这个目标，较低的占比说明，在我国近年来GDP的高速增长的情况下，我国教育支出未能与经济同步增长或优于经济增长，使得政府教育经费对学校运转的支撑力度并没有得到增强。 2.教育支出国际比较差距明显。 教育经费相对于GDP的比重，世界平均的水平是4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。以人均GDP来比较，中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%，美国为6.1%，是中国的7.44倍；所以中国与发达国家有很大的差距，中国的教育投入也排在末尾，实在与我们的国家地位和经济实力不相符。 3.教育投入占财政收支的比重呈下降之势。 4.教育支出存在明显的区域差异。 （1）教育支出在东、中、西部差异明显。受历史和现实的各种因素的影响，改革开放以来，我国东、中、西部地区经济发展水平差距急剧扩大，地区间经济发展水平差距导致了教育投入水平间的较大差距，加之各地方政府对教育的重要程度认识不一致，使得教育支出差异进一步扩大。这种教育支出的区域性差异恰好反映了我国东中西经济发展水平的差异。正是因为其经济的不发达，导致了地方教育投入的匮乏，无法满足发展教育所需的基本资金，很难吸引到优秀的教育人才，致使教育水平的低下。 （2）城市与农村之间差异明显。长期以来，我国农村教育一直处在投资不足的状态，农村普通中小学的人均预算内经费一直低于全国平均水平。教育经费不足，造成了农村教育设施、教育条件、教育人才的严重落后。教育投入的不足,严重制约着教育条件的改善和教育资源,特别是优质教育资源的扩展。 5.教育支出结构存在不合理性。 高等教育经费的投入占比过高，所占比例不仅高于与我国同档次的低收入国家，还高于发达国家。由于我国人口众多，教育资源匮乏，尽管近年来民办教育有所发展，但是高等教育几乎都由政府提供，能够真正接受到高等教育的人，在总人口中所占比例并不大，因此，在经费上，显得高等教育的投入有些偏高。而提高国民基本素质的关键并不在于高等教育的投入，而是在于初等教育上，相对于我国庞大的人口基数，教育支出对于高等教育的支持力度有些偏高，由此也从一个侧面反映出初等教育投入经费的相对不足。
职工教育经费开支范围
职工教育经费开支范围： 根据财政部\全国总工会等11个部门联合印发的<关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见>(财建[2006]317号),职工教育培训经费必须专款专用,面向全体职工开展教育培训,特别是要加强各类高校技能人才的培养.具体列支范围包括: 举办职工教育的企业、基本建设单位和行政、事业单位，按下列范围开支职工教育经费： 1.公务费。包括教职员工的办公费、差旅费、教学器具的维修费等。 2.业务费。包括教师教学实验和购置讲义、资料等费用。 3.兼课酬金。是指聘请兼职教师的兼课酬金。 4.实习研究费。学员在本单位生产实习和经批准到外单位实习研究，以及毕业设计所发生的费用，如有生产实习产品收入的，应以收抵支。 5.设备购置费。主要是指购置一般器具、仪器、图书等费用。 6.委托外单位代培经费。是指本单位职工选送到高等院校、中等专业学校或上级主管部门和兄弟单位代为培训，按国家规定应支付的进修培训费。 7.其他经费开支。是指其他零星开支。 下列各项不包括在职工教育经费以内，应按有关规定开支。 （1）专职教职员工的工资和各项劳保、福利、奖金等，以及按规定发给脱产学习的学员工资，不包括在职工教育经费以内，由本人所在单位按规定开支。（2）学员学习用的教科书，参考资料、计算尺（器）、小件绘图仪器（如量角器、三角板、圆规等）和笔墨、纸张等其他学习用品，应由学员个人自理，不得在职工教育经费中开支。 （3）举办职工教育所必需购置的设备，凡符合固定资产标准的，按规定分别由基建投资或企业更新改造资金、行政、事业费中开支，不列入职工教育经费。（4）举办职工教育所需的教室、校舍、教育基地，应按因陋就简的原则，尽量在现有房屋中调剂解决。必须新建的，老企业可在企业更新改造资金中安排解决；行政、事业单位在基本建设投资中开支；新建单位在设计时就要考虑职工教育必要的设施，所需资金在新建项目的总投资之内解决。三、企业职工教育培训经费列支范围包括： 1、上岗和转岗培训； 2、各类岗位适应性培训； 3、岗位培训、职业技术等级培训、高技能人才培训； 4、专业技术人员继续教育； 5、特种作业人员培训； 6、企业组织的职工外送培训的经费支出； 7、职工参加的职业技能鉴定、职业资格认证等经费支出；8、购置教学设备与设施； 9、职工岗位自学成才奖励费用； 10、职工教育培训管理费用； 11、有关职工教育的其他开支。 应注意（1）公司零星购买的书刊应分清不同的用途分别计入“管理费用——办公费”以及“职工教育经费”。 （2）设备购置费。主要是指购置一般器具、图书等费用，学员用书应由其自理，不应计入职工教育经费。
教育投入占gdp比重
教育部昨天（6月12日）宣布，2019年中国政府将对教育投入50175亿元人民币，其中4049亿元来自国家财政。 根据这个数字，政府对教育的投资占国内生产总值（99万亿元）的4.04%。2014年首次突破4%后，已连续8年保持在4%以上。在有可比数据的190个国家和地区中，4.04%排在第110位。 [世界平均水平]根据世界银行最新数据，全球教育支出占国内生产总值的平均比例为4.487%。 [中国的进步]经过多年的发展，中国教育投资比重逐步接近国际平均水平。我们应该知道，1999年中国的这一比例只有1.9%，远远低于世界平均水平。 【排名比较】2019年，中国以4.04%的比例排名世界第110位，泰国（97）、希腊（103）和伊朗（111）与中国接近。
每个学生的教育经费是政府根据当地经济发展水平和某一地区（如某省、某市）教育发展实际情况制定的年度财政预算的依据。这也是地方财政部门根据当地计划生源数量，向相关教育部门拨付经费的依据。这是衡量教育投入增长的重要指标。 国务院和地方各级人民政府应当将义务教育经费列入财政预算，按照教职工编制标准、工资标准和校规，及时拨付义务教育经费。建设标准和人均公用经费，保证学校正常运行和校舍安全，确保教职工按规定领取工资。” 2各级教育投入 各级教育经费分配情况如下： 1全国学前教育总投资3672亿元，比上年增长12.79%。 2全国义务教育总投资20858亿元，比上年增长7.73%。 三。全国高中阶段教育总投资7184亿元，比上年增长8.23%。其中，中等职业教育总投资2463亿元，比上年增长6.17%。
4全国高等教育投资总额12013万亿元，比上年增长8.15%。其中，高等职业教育总投资2150亿元，比上年增长6.16%。 5全国其他教育投资2408亿元，比上年增长9.45%。 2018年各级教育经费投入及同比增长趋势 三。各级学生人均教育经费 1全国幼儿园总数10648元，比上年增长8.93%。 2全国小学平均水平12733元，比上年增长4.56%。 三。全国初中平均价格18481元，比上年增长5.32%。 4全国普通高中20441元，比上年增长10.04%。 5全国中等职业学校总数19742元，比上年增长7.45%。 6全国高校平均水平36294元，比上年增长8.42%。
职工教育经费列支范围
职工教育经费列支范围 职工教育经费的提取和使用在“应付职工薪酬”账户进行核算。 一、企业职工教育经费来源在统一单位和统一核算的公司，可在工资总额％的范围内掌握开支，直接列入生产成本。如有不足，其不足部分，属于企业开发新技术、研究新产品的技术培训费用的，可直接在成本中列支；属于其他的职工培训费用，则仍在企业税后留利中开支。 工会经费中的职工业余教育费，仍然用于职工业余教育方面。基层工会一般可在其留成经费的25％范围内列入工会预算掌握使用。 原规定由企业成本或营业外开支的有关职工教育的经费，都改在工资总额％范围内开支，营业外不再列支。 基本建设单位举办职工教育的经费，在基本建设投资中开支。 关停企业和基本建设停缓建单位举办职工教育的经费，在关停企业清理维护费和停缓建单位的维护费中开支。 二、职工教育经费开支范围： 根据财政部全国总工会等11个部门联合印发的(财建[xx]317号),职工教育培训经费必须专款专用,面向全体职工
开展教育培训,特别是要加强各类高校技能人才的培养.具体列支范围包括: 举办职工教育的企业、基本建设单位和行政、事业单位，按下列范围开支职工教育经费： 1.公务费。包括教职员工的办公费、差旅费、教学器具的维修费等。 2.业务费。包括教师教学实验和购置讲义、资料等费用。 3.兼课酬金。是指聘请兼职教师的兼课酬金。 4.实习研究费。学员在本单位生产实习和经批准到外单位实习研究，以及毕业设计所发生的费用，如有生产实习产品收入的，应以收抵支。 5.设备购置费。主要是指购置一般器具、仪器、图书等费用。 6.委托外单位代培经费。是指本单位职工选送到高等院校、中等专业学校或上级主管部门和兄弟单位代为培训，按国家规定应支付的进修培训费。 7.其他经费开支。是指其他零星开支。 下列各项不包括在职工教育经费以内，应按有关规定开支。 专职教职员工的工资和各项劳保、福利、奖金等，以及按规定发给脱产学习的学员工资，不包括在职工教育经费以内，由本人所在单位按规定开支。
教育支出在国民收入中的比例问题
教育支出在国民收入中的比例问题 The proportion of expenditure on education in national income 教育是国计也是民生，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，是中华民族最根本的事业。财政教育支出的不断加大，对我国国民素质的提升、生产力的发展都会产生巨大的推进作用。然而，我国财政教育支出目前仍存在一些不容忽视的问题。研究我国财政教育支出问题，对于推动财税体制和教育体制改革，促进教育事业的长远发展，提高国民素质和国家综合竞争力具有重要的意义。 Education is the national plan and people's livelihood, education is the rejuvenation of the Chinese nation, the cornerstone of social progress, is the fundamental way to improve the quality of the people and promote the all-round development of, is the Chinese nation is the most fundamental cause. Increasing fiscal education expenditure, improve on the quality of the citizens of our country, the development of production force will have great role in promoting. However, China's fiscal expenditure on education still exist some problems that can not be ignored. Study of fiscal expenditure on education of China, for promoting taxation system and the reform of the education system, and promote long-term development of the cause of education, improve the national quality and the country's comprehensive competitiveness has important significance. 比例问题 Proportion problem 财政教育支出占GDP的比重偏低，支出投入不足 Financial education expenditure accounts for the proportion of GDP is low, the expenditure is insufficient 财政教育支出的规模和结构不合理 The scale and structure of financial education expenditure is not reasonable. 财政教育支出在城乡之间配置失衡 Fiscal expenditure on education is unbalanced between urban and rural areas 财政教育支出地区差异过大 Fiscal expenditure on education is too large 教育支出方式不合理 The mode of educational expenditure is not reasonable 对策 countermeasure 持续增加财政教育支出，提高其占GDP的比重 Continue to increase financial education spending, improve the proportion of its GDP 调整财政教育支出的结构 Adjust the structure of financial education expenditure 均衡城乡教育支出结构 Balanced urban and rural educational expenditure structure 缩小地区间教育支出差异 Narrowing regional differences in educational expenditure 调整支出方式 Adjusting expenditure pattern 总结： Sum up:
财政学-我国财政支出中的教育支出问题及建议
财政学 ——我国教育支出的规模与问题分析 丁亚婷 （注：原来做的是ppt，为了大家看着方便又整理到 了word上，所有图表均在ppt上）
我国教育支出的规模与问题分析 一、教育支出的提供方式 二、教育经费规模、来源、结构及与世界对比 （一）教育支出占财政支出、GDP的比重 （二）中国与世界主要国家公共教育支出来源的比较 （三）我国财政教育支出结构的现状分析与国际比较 三、我国教育支出的效益 四、我国财政支出中存在的问题 五、完善我国教育支出的政策建议 教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。教育支出是一国政府支出的重要组成部分。随着经济的发展，我国对教育的重视程度越来越高，教育支出规模和结构都发生了一些变化。 衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结 构这两个指标，与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低，结构也不尽合理。 一、教育支出的提供方式 教育支出：是政府用于教育事业的各项支出。 （一）从经济性质看，教育服务一般被看做是一种混合物品。教育是分初、中、高几个层次的。 多数国家根据本国经济发展程度，对初等教育通过宪法规定若干年的义务教育。每个公民都可以无差别地享受这种教育，那么就应该由政府来提供保证。从这个角度来看，义务教育并非混合物品，而是纯公共物品。 至于义务教育之外的高层次教育，主要有高等教育、职业教育和成人教育等，则具有两面性。 一方面高层次教育是提高公民素质的教育，可以为国家培养建设人才，从而促进社会经济的发展，因而也属于公共物品的范畴。 另一方面，受教育者能够获得更多的知识和技能，这为将来找到一份较好的职业，获得较高的收入，赢得较多的晋升机会奠定基础。由此来说义务教育以外的高层教育，不属于纯公共物品，而是混合物品。 （二）但在实践中，各国政府却往往在提供教育服务方面发挥着主导作用，原因主要有以下三个方面： 1、教育具有正外部性。首先，经济理论和实践表明，技术进步是一国经济增长的重要源泉，而教育则是技术进步的基础。其次，教育使公民明辨是非且获
公共教育支出占GDP比重世界各国教育投入历史数据的比较分析
4%：公共教育支出占GDP比重必须达到的分配规律 ――基于世界各国教育投入历史数据的比较分析 蒋义1 （国家教育行政学院，北京，102617） 摘要：2010年7月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》再次明确提出：“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%”，引起社会对4%的新一轮讨论。本文通过对世界各国教育投入的历史数据进行分析，发现一国教育投入与经济发展水平之间具有非常明显的正相关效应，4%的教育投入水平事实上成为公共教育支出占GDP比重必须达到的一种分配规律。 关键词：公共教育支出；国内生产总值；分配规律 一、研究背景 1993年的《中国教育改革和发展纲要》中提出了财政性教育经费占GDP4%(以下简称4%)的目标，2006年国务院发布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》重申了这一目标。而事实上，到目前为止该目标都未能实现，以至近年来社会上出现了质疑这一目标合理性的声音。2010年7月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第56条又一次明确提出：“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%”。2012年4%的目标是否应该实现，是否能够实现，再次成为社会关注的话题。 从国际范围看，一国政府教育投入水平以该国的经济发展水平为基础，国际上一般用公共教育支出(或政府教育支出)占国民生产总值(GNP)或国内生产总值(GDP)的比重度量和评价政府教育支出水平。严格地说，测算和确定公共教育支出水平最直接的方法是经费供求法，但由于这一方法需要准确测算教育经费需求和供给能力，操作难度大。因此，国际上通常采用公共教育支出占GDP比重的国际比较方法。 国内许多学者多年的研究表明，4%的目标是合理的。上世纪80年代中期，由厉以宁、陈良焜、王善迈、孟明义组成的课题组，以计量回归模型探讨了同等经济发展水平(以人均GDP或GDP代表经济发展水平)条件下公共教育支出的国际平均水平，该项研究以38个人口千万以上的市场经济国家1961—1979年公共教育支出和GDP统计数据(换算成1980年美元)为依据，提出了测算不同经济发展水平公共教育支出的国际平均水平的方法，根据此法测算当人均GDP达1000美元时，公共教育支出的国际平均水平为4.24%。陈良焜等人1992年又采用40个国家1980—1985年的数据再次证明，人均GDP达1000美元时，公共教育支出平均水平为3.85%。此后不同学者运用同样方法，采用人口千万以上的数十个国家1985年以后不同时期的数据，给出了同等经济水平下公共教育支出的国际平均水平。不同研究的样本数量、数据跨越时间、美元汇率等，都得出了相近的基本结论。 1作者简介：蒋义（1982.5－），男，湖南岳阳人，讲师，经济学博士，现工作于国家教育行政学院教育行政教研部，研究方向：教育财政学。