大连、宁波、厦门、青岛、深圳-综合实力比较
大连、宁波、厦门、青岛、深圳是中国15个副省级城市中的5个非省会城市，也是所在省的除省会外重要的经济、文化的中心。近几年来，这5个城市的发展势头都非常强劲，无论从经济规模上还是从发展速度上，在全国城市体系中都处于上游水平。这5个城市发展都各具特色，各有所长，但又有很多相同或相似的地方。如何认识和比较这5个城市的综合实力水平？这5个城市在中国城市体系中处于一个什么样的地位？基于这一目的，笔者在国家统计城调总队和城市统计专业委员会的一项研究资料的基础上，将这5个城市的资料和评估结果进行了相应的整理。其结果只是个人的研究，如有不妥，敬请批评指正。
一、城市综合实力比较简介
城市的综合实力是指一个城市在一定时期内经济、社会、基础设施、环境、科技、文教等各个领域所具备的现实实力和发展能力的集合。发展能力体现了城市各方面所具备达到的先进程度（或现代化程度）的潜力和城市运行高效率所具备的最优环境，是城市发展动力的内部机制的具体体现；现实实力即为当前城市所聚集的要素的总量和规模，一般情况下城市的规模决定其辐射和影响的能力，是城市外部特征的具体体现。
城市的综合实力的主要特征有以下几点：一、城市综合实力是动态的，随时间的推移有可能增强，也有可能相对减弱，这一程度是可以测量的，比较研究应以某时间段为基础。客观上，城市社会经济的不断发展本身就是综合实力增强过程；二、城市综合实力又是相对的，判断强弱应有参照物对比。本文中各城市之间综合实力的比较是相对的，而不是绝对的概念；三、全面比较城市的综合实力必须综合考虑各个方面的因素，即从系统论而言，城市是一个复杂的大系统，只有各子系统均处于领先地位，高度协调才能确认城市综合实力的真实状况，如果某一子系统一枝独秀而其它子系统相对弱得多就不可能形成城市的综合优势。
据此，我们对城市综合实力的评价的指标体系进行了选择和筛选，基本准则包括指标体系的全面性、指标的可比性、数据来源的可操作性以及总量指标和人均指标合理使用等等。以求更为准确地反映一个城市的综合实力的真正含义。
城市综合实力比较指标体系由四个子系统、三个层次及所包含的指标变量所构成，基本包括了城市发展的各个方面。第一层次为评估城市综合实力的目标层；第二层次包括了人口和劳动力、经济发展、社会发展、环境与基础设施四个子系统；第三层次指标是直接反映第二层次的规模、结构、速度、效益、能力及水平的二级子系统。各子系统之间相互作用，相互依赖，构成了紧密相联的复杂系统，而具体指标的选择是否有代表性，直接影响各子系统功能的实现，因此，各子系统的设计思想及指标的口径、含义及用途应得到明确解释。
在方法上本课题采用专家咨询法，简单的说，是通过专家给定指标体系中各部分的权重，计算平均权重，再使用平均权数对无量纲化的指标加权计算得出总分。
二、5城市综合实力评估的结果
综合评估的结果显示5市的平均总得分为103.7分，在城市体系中处于较高的水平，深圳、大连在整个城市排名中进入了前10位，分列第3名和第8名。宁波、青岛进入全部城市的前20强，厦门的位次稍后，但也位于第二类城市的前列。
5城市的经济子系统领先优势最明显，均处于全部城市的前20位。其中深圳和大连进入经济子系统的前10名，分列第4名和第8名，宁波和青岛排于第11位和第12位，厦门处于第20位。其次领先的是环境与基础设施子系统，深圳在全部城市中排名第2位，宁波、青岛排在20名以内，分列第14位和18位，大连排在第22位，厦门稍弱，排在第38位。人口子系统与社会子系统则相对较弱。具体得分和排位情况见表1：
表1：5城市综合实力排名结果
三、各子系统比较
（一）人口与劳动力子系统
人口与劳动力子系统反映城市的规模和素质结构。人口是城市经济生活的主体，是城市发展的最基本的要素。该系统共分为3个二级子系统，分别为规模、结构和增长系统。共有4个具体的指标，即总人口、第三产业从业人员占总人口比重、大学以上学历人数占总人口的比重和人口自然增长率。本系统总权重为17，是4个子系统中权重最低的一个子系统。具体得分和排名情况见表2。
表2：人口与劳动力子系统得分情况
表2：人口与劳动力子系统得分情况
在人口与劳动力子系统中，得分排名依次为大连、深圳、青岛、宁波和厦门。这几个城市子系统名次均落后于总排名，其中宁波和厦门落后了30位以上，说明这几个城市在该系统中并不占优势。
1、规模
人口规模是一个城市经济社会发展的重要基础，一般用市区的总人口来衡量。在统计中，一个城市的总人口规模如果仅用户籍人口是不够的，特别是对于一些东部沿海城市而言，户籍人口与城市的实际人口规模相差很大，如深圳，市区的户籍人口只有132万人，而其一个月以上的暂住人口达到了336.7万人。因此，为了更加准确地衡量城市的人口规模状况，我们用常住户口中的总人口与一个月以上的暂住人口之和来表示。该系统中，深圳、大连和青岛据有相当的优势，而宁波和厦门的市区人口规模要小，得分也落后于其他几个城市。见表3
表3：5城市的人口规模比较
2、结构
人口结构是影响本子系统最终排名的一个最重要的因素，同时也是影响整个总得分的关键项，其权重达到了9.75，第三产业从业人员占总人口比重反映了城市服务业的发展状况，大专以上学历人口比重反映了城市人口素质状况，这两个指标都是城市可持续发展的重要保证。同样，这两个指标的人口基数也用了户籍人口与暂住人口之和来表示。从结果看大连、青岛排在5个城市的第1、2位。如下表：
表4：城市人口与劳动力的素质结构
可以看出，第三产业人口占总人口比重和大专以上学历占总人口比重这两项指标得分，大连达到12.13%和14.64%，均排在5城市的首位，因此该项得分也较高。而宁波和厦门两市该项得分明显落后，厦门第三产业从业人口15.8万人，宁波大专以上学历人口13万人，均明显少于其他几个城市，
3、增长
城市人口的自然增长率是一个逆指标，一般认为城市在发展过程中，随着整个经济实力的增强以及人们的生活水平的提高，该项指标呈下降趋势。2001年大连的人口自然增长率最低，为0.38‰，宁波和青岛其次，分别为1.7‰和1.9‰，深圳和厦门的增长率稍高，分别为3.4‰和3.7‰。
（二）经济子系统
经济子系统是整个评价体系中最为重要的系统，其权重达到了29.375，高于其他3个子系统。经济系统又分为3个二级子系统，分别为规模、结构和效益系统，共有9个具体指标。总的得分情况见表5：
经济子系统是5个城市优势最大的系统，5城市的平均得分为38.48。深圳市得分为69.4分，仅排在上海、北京、广州后，列第4位，大连凭借雄厚的经济实力跻进前10名。宁波由于较好的城市经济效益排在全部城市的第11位，青岛紧随其后，名列第12位，厦门市稍后，但在整个城市体系中仍是一个强市，排在第20位。
表5：5城市经济子系统得分情况
1、规模
经济规模是一个城市的经济实力的最主要的体现，本评价采用了4个指标反映城市的经济规模，分别为国内生产总值、固定资产投资、外商直接投资中实际使用外资金额和货运总量。其中国内生产总值最为直观反映城市经济实力的指标，固定资产投资和外商实际投资额反映城市来自国内外投资来源情况，货运总量反映城市的物流状况。
从城市的国内生产总值来看，5城市都具有一定的经济实力。深圳市以1954亿元处于绝对第一位，大连、青岛以933亿元和701亿元分列第二、三位，宁波和厦门规模稍小。
表6：5城市经济规模
从上表可以看出，深圳除了国内生产总值外，固定资产投资完成额和当年实际使用外资金额也较其他4市遥遥领先。青岛和大连是我国重要的出口和中转基地，货运总量分别达到29068万吨和19736万吨，大大超过其他几个城市。
2、结构
经济结构一定程度上反映了城市的现代化程度。该项指标用第三产业占国内生产总值的比重来表示。5个城市的第三产业比重均超过了40%，大连达到51.4%。从表5中结构一项的得分和名次看出，5城市在整个城市中并不占有优势。如果与国外的发达城市相比差距更大。大力发展城市第三产业，提高城市服务水平是我国城市的当务之急。事实证明，现代化的城市，不仅仅是生产的中心，而且更重要的是交换中心、信息中心、金融中心和科技文化中心，第三产业的发展水平是城市发挥其功能的重要保证。
3、效益
城市的经济效益是城市发展的主要目的及根本保证。本评价从两方面测评城市的经济效益水平，一是正向评估，有两个指标，即人均国内生产总值和工业企业百元资金提供利税；另一方面为反向评估，也有两个指标，即每万元国内生产总值耗电和每万元国内生产总值耗水。从结果看，这5个城市在效益上得分和名次均排在所有城市的前20位，说明这几个城市的效益水平在整个城市体系中处于一个较高的水平。其中深圳市两项排在5城市的第1位，即人均国内生产总值最高，达42007元，每万元国内生产总值耗水最低，为23.56吨。宁波市的工业企业百元资金提供的利税最高，达14.7元，厦门市是5城市中最省电的城市，每万元国内生产总值耗电仅892千瓦时。见表7。
表7：5城市经济效益比较
（三）社会子系统
社会子系统主要反映城市的社会服务功能以及城市人民的生活质量和生活水平。该子系统又分为4个二级子系统，分别为居民收入和消费水平、住房、医疗和服务、科技、教育和文化、社会治安。该项指标最多，共有13项指标。整个社会系统总的权重为28.625，仅次于经济子系统。
社会子系统总的排名及二级子系统得分情况如下表。该系统深圳和厦门排在5城市的第一二位，总的名次分别为第3名和第12名。宁波排在第33名，大连和青岛与其他3个城市相比稍弱，分别排在第51和58名。
表8：5城市社会子系统得分情况
1、收入消费水平
收入消费水平是衡量城市人民生活水平和生活质量的一个最重要的指标，本评估共采取了三个指标，分别为人均消费支出、恩格尔系数和人均年末储蓄存款余额。
该二级子系统中，深圳是整个城市体系中得分最高的，宁波排在第8位。具体指标情况见下表：
表9：5城市收入消费水平比较
上表中，深圳三项指标都大大高于其他城市，其中居民人均消费支出达17809元，是大连和青岛的2.7倍和2.6倍。恩格尔系数为0.27，大大低于大连和青岛。根据联合国粮农组织对恩格尔系数的划分，深圳已进入非常富裕的层次，而宁波的恩格尔系数为0.34，也进入富裕之列，而其他三市则属于达到小康标准。可以看出，大连、厦门和青岛三市近几年发展较为迅速，城市变化也日新月异，但在提高人民生活水平上还较其他同类城市要慢，特别是消费支出一项上落后较多。如何切实提高人民群众的收入和生活水平是这几个城市的当务之急。
2、医疗住房和社会服务
该系统共有5项指标，分别为人均住房使用面积、燃气普及率、人均生活用电量、医院床位数和每万人拥有医生人数。其中人均住房使用面积所占权重最大，为3.55。该系统厦门排名最高，排在全部城市的第7位，深圳其次，排在第10位。具体指标如下：
表10：5城市医疗住房和社会服务比较
从上表可以看出，人均住房使用面积一项，厦门据有明显的优势，达到29.6平方米。大大高于其他4个城市。燃气普及率和人均生活用电量两项指标均是深圳市领先。床位数和万人拥有医生数分别是大连和青岛排第一位。
3、科学教育和文化
该系统包含有三个指标，分别为科学、教育事业费支出、每万人拥有影剧院数、人均拥有图书馆藏书。三个指标的权数分别为3.02、1.05和1.66。科学、教育事业费支出最为重要。深圳市在所有城市中的排在上海、北京和天津之后，名列第4，其他四个城市的排位均在25名之后，可见，除深圳外，另4个城市在该系统的评比中并不具有领先优势。见表八。
4、社会治安
社会治安状况是一个城市协调发展和良性运行的重要保证。本系统选取了两个指标，每十万人刑事案件发案数和第十万人交通事故件数。从上表的得分中可以看出，该系统中5个城市的排位均比较靠后，一方面，由于城市发展较快，暂住人口的规模较大，给城市的治安带来了很大的压力；另一方面，随着城市规模扩大和高速发展，交通的拥堵和事故的频繁发生，也成为大城市发展中不可避免的问题。这些伴随着现代化过程的城市病同时也困扰着大多数的中国城市，是中国城市管理学家需要重要研究和解决的问题。
（四）环境与基础设施子系统
城市的环境和基础设施状况被视为城市可持续发展的一个很重要的硬件条件。该系统总的权数为25，在4个子系统中排在第3位。共分为4个二级子系统，即环境状况、交通设施、通讯水平、供排水及电力。5个城市得分次序依次为深圳、宁波、青岛、大连和厦门。见下表：
表11：5城市环境与基础设施子系统得分情况
1、环境状况
环境系统选取了4个指标，分别为市区人口密度、建成区绿地覆盖率、人均公共绿地面积、污水排放达标率。深圳排在5个城市的首位，大连其次。主要指标情况见下表：
表12：5城市环境状况比较
上表中，考虑到城市外来人口的影响，在计算人口密度和人均公共绿地面积时用的人口基数都将暂住人口加上了，这样更能真实地体现出城市公共实施的水平。5城市中厦门的人口密度最小，平均每平方公里仅为1177人，不到深圳的半数。厦门还以100%的污水排放达标率排在5城市的首位。建成区绿地覆盖率和人均公共绿地面积均是深圳最高，分别达到45%和6.95平方米。
2、交通设施
交通设施水平是城市承受能力的一个重要指标。有两个指标，人均铺装道路面积和平均每辆公共汽、电车运载力。同样，人口基数也加上了暂住人口。2001年青岛的人均铺装道路面积达7.78平方米，排在5城市的第1位，深圳7.1平方米，排在第2位。平均每辆公共汽、电车运载力深圳以16万人次/辆，排在5城市首位。具体指标如下表：
表13：5城市交通设施状况
3、通讯水平
城市的通讯水平反映了城市的基础设施的发达程度，同时也反映了城市的现代化水平。该项选取两个指标：邮电、电信业务总量和每万人移动电话用户数。第一位指标是总量指标，反映城市通讯的规模，第二个指标反映城市通讯水平。深圳的邮电、电信业务总量达182亿元，大大超过其他几个城市。移动电话的使用也是深圳处于绝对的第1位，每万人平均拥有8271部移动电话。见表14。
表14
：5城市通讯水平比较
4、供排水和电力供应
水电系统是城市基础设施的一个重要方面。共选取了两个总量指标和1个水平指标，总量指标为供水综合生产能力和全年用电量，水平指标选取排水管道密度。深圳在该系统中均排在首位，日供水能力达到195万吨，用电量212亿千瓦时，远远高于其他几个城市。水平指标上，每平方公里平均的排水管道长度达22.2公里，也领先于其他城市。可见深圳在基础设施方面的投入还是非常完善的，具体指标见下表：
表15：5城市供排水和电力供应比较
一个城市的综合实力也许并不至这些，但考虑到数据来源的可靠性及资料的可利用性，我们也只能在已有资料的基础上尽量做到全面和完善。以上分析只是从一些方面进行了分析，对城市这样一个复杂的综合体来说，也许还有失偏颇。大连、宁波、厦门、青岛和深圳5市是中国城市发展的新星，也是中国改革开放巨大成就的杰出代表。可以说，这5个城市是中国很多中小城市发展的一个目标和榜样。我们做此比较，初衷是要为中国的城市确立一个坐标系，让中国的新兴城市在中国城市系统中找到自己的位置，以便于发扬自身的长处，弥补自己的短处，为将来的进一步发展确立一个明确的方向。我们希望，本研究不会对城市的建设者和决策者形成一个互相攀比的印象——这也是我们一直反对的。