交通安全专项应急预案

G30连霍高速公路嘉安段2017安全生命

防护工程项目

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应

急

预

案

酒泉通达路桥有限责任公司

G30连霍高速公路嘉安段2017安全生命

防护工程项目经理部

二〇一七年七月

1总则

编制目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范公司应急管理工作，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，提高公司应对风险和防范事故的能力，保证员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。

深入贯彻落实各级政府和行业主管部门应急管理要求，指导公司各职能部门做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前公司应急预案要素不全、操作性不强、应急体系不完善与相关专项应急预案不衔接等问题。结合本公司实际情况，特制定本预案。

编制依据：

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国公路法》

《突发事件应急预案管理办法》

《交通运输突发事件应急管理规定》

《甘肃省公路交通突发事件应急预案》

适用范围：

本预案适用于项目安全生产事故的紧急救援、养护作业中致从业人员伤亡的交通事故。

应急预案体系

本应急预案与现场处置预案一并构成本项目生产安全应急预案。

应急工作原则

以人为本、安全第一。安全生产事故应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害。

统一领导，分级管理。项目部成立专项应急小组，负责指导、协调安全事故应急救援工作，项目经理作为现场安全生产第一责任人，按照管理职责负责安全事故应急管理和安全事故应急处置工作。

科学调控，依法规范。不断改进和完善应急预案的装备、设施和

手段。依法规范应急救援工作。确保预案的科学性、权威性和可操作性。

预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备，重点建设。做好应对各种安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

2危险性分析

危险源与风险分析

根据项目分析和生产经营范围，在本公司经营场所本地既没有高空作业，又没有化学等危险品生产和存在，只有一般生产设备的运转和维修。所以，本单位“无重大危险源”，不可能发生重大事故，只存在“危险因素”，可能发生一般事故。本公司生产经营主要在于公路工程施工和公路养护维修现场，事故发生后直接导致人员伤亡和财产损失。

3组织机构及职责

应急组织体系

项目生产事故（包括交通事故）应急工作在安全领导小组的统一领导下，总经理是应急管理工作的第一责任人，分管安全领导是直接责任人，各部（室）、中心依职责各负其责。项目经理是施工现场第一负责人，下设办公室，办公室设在项目部。

协调指挥机构与职责

指挥机构

在公司安全生产领导小组统一领导下，根据公司生产经营特点，项目部成立了由项目经理任组长，副总经理任副组长，各部（室）、主要负责人为成员的安全事故应急救援小组。

安全事故应急救援小组办公室设在项目部，办公室主任由分管领

导兼任。

应急救援领导组成员及成员职责

1）应急救援领导组职责

①负责指导项目“预案”的制定、评审和演练；

②组建应急救援专业队伍，督促应急救援演练；

③督促做好重大事故的应急预防和应急救援等各项工作。

2）应急救援领导组成员职责：

组长：负责项目应急救援的全面工作

副组长：

①分析应急状态（危险类型、潜在后果）；

②组织指挥救援队伍实施救援行动；

③向领导小组汇报事故情况，必要时向有关单位通报并发出救援请求；

④组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。

⑤保持与事故现场总指挥的直接联络，指挥、协调应急反应行动；

⑥与公司外应急反应人员、部门、组织机构联络；

⑦保证现场和项目内外人员的安全；

⑧协调应急救援物质、运输、医疗等；

⑨提供管理、技术、后勤支持。

3）事故现场总指挥：

①事故现场的控制、指挥；

②协调应急队员的应急救援工作；

③识别危险物质及存在或潜在危险并对事故现场进行分析；

④控制紧急情况，执行有效的应急操作，确保应急反应行动的执行；

⑤保证公司人员和应急救援人员的个人安全；

⑥现场应急行动与副组长的协调；

⑦在与组长来不及联络的情况下，根据情况的紧急程度，迅速反应，行使组长和副组长的权力和职责。

4）成员：协助总指挥进行人员分工、物质准备、事故应急、抢

修，现场医疗救护指挥，受伤人员抢救和护送转院等工作。

5）设备管理相关人员职责：

①协助总指挥协调各部门、应急人员进行现场应急救援；

②根据事故分级情况联系消防、安全部门，协助进行应急处理；

③联系并协助做好事故现场有害物质扩散区域内的监控及处理；

④负责组织制作公司建、构筑物应急设施布置图、逃生路线图，汇总完成后发给各部门。

6）安全员职责：

①协助总指挥做好事故报警、情况通报等工作；

②根据应急总指挥的要求组织现场灭火、警戒、治安保卫、人员疏散、道路管制工作；

③协助技术改办制作建、构筑物应急设施布置图、逃生路线图并负责审核确认。

7）事故部门职责：

①根据事故情况按要求调整生产系统开、停车调度工作；

②负责事故初期时的报警及应急处理；

③负责事故现场恢复及清理工作。

8）维修保全工职责：

①组织人员按要求进行事故应急、抢修工作；

②提供应急配电照明等物品；

③根据指挥要求控制事故现场用电线路。

为了能应对各种类型的突发事件，应急救援组织分为以下几个小组：

1）报警联络组

负责人：每一个生产班组负责人

任务：负责内外部信息的联络沟通

要求：当发生紧急情况时，及时报警，详细告知项目的详细地址，灾害发生的位置，并及时与项目值班领导联系。当有人员受伤时，应立即拨打120，与急救中心进行联系。在紧急抢救的全过程中，负责内部与外部信息的联络沟通，并确保所有信息的及时性和准确性。

2）疏散安全组

负责人：每一个生产班组负责人。

任务：负责组织指挥人员安全快速地撤离现场，并保证外部救援车辆的畅通

要求：按人员疏散图的要求，准确及时地指挥所有的员工撤离现场，并进行人数清点，在救援队伍未到公司时，负责所有的交通指挥，并引导消防车、救护车到达出事地点，防止车道受阻。当救援队伍到达公司后，所有的指挥权交由外部专业构构负责。

3）灾害处理及抢救组

负责人：每一个生产班组负责人。

任务：负责灾害处理及抢救伤员。

要求：在指挥官的指挥下，有序高效地进行灾害处理的各项工作，如：灭火、堵漏等，并对伤员进行紧急抢救与转移。

4）后勤保障物资转移组

负责人：综合办公室主要负责人

职责：负责保障火灾用水和其它灭火物资设施供应，主要物品的转移，特别是危险物品的转移

要求：抢救转移物品人员有组织的分工明确，首先转移危险品及贵重物品，后转移一般物品，分批搬运到安全地带，有人看管。抢救转移工作中清除通道上的障碍物，确保通道畅通，开启所有安全通道，保证救援队伍能及时顺利进入出事地点和抢救转移工作。

事故现场应急救援及职责

根据事故出发现场成立完善的应急救援组织，建立应急救援领导小组，全面负责应急救援指挥工作，指挥所有参与应急救援的人员实施应急救援。

4.预防与预警

危险源监控

公司每年初、年中和年尾都要进行安全技术培训教育，每月召开一次安全生产会议，每班次都要进行班前班后安全教育，班中监控教

育和领导巡回安全检查，发现事故隐患及时采取措施，以防事故的发生及曼延。

公路施工严格按照国家相关法律法规规定进行施工作业，加强现场管理，确保施工安全。

公路养护维修工程必须严格按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2015）的要求布设操作现场，在保畅保通的前提下，严防交通事故伤害，预防安全生产事故发生。

对于特种设备如压力容器、氧气瓶、安全阀、消防栓等，公司按照国家有关规定定期送指定部门检测，并且要求安全员定期与不定期地巡检，发现问题及时上报和解决。

对于发现的危险因素，除现场立即采取措施如停电、停产、疏散人员外，第一时间段报告当班值班领导和总经理，认真分析原因，采取具体措施，零部件该换的马上就换，属于人为造成的事故隐患，根据责任大小，进行必要处罚。

预警行动

公司安全生产事故应急管理机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，应按照本预案和本公司应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门和人员采取相应行动预防事故发生。

对于公司内部如消防、电力、特种设备、机械事故等一般事故，接到预警后，相关部门只要停机、停电，并采取交换零部件等就能预防安全事故发生，但对于重大的不可抗拒的力量如地震、房屋塌陷、设备程序紊乱、电力失火等预警行动要及时通知公司应急救援领导组办公室公司应急救援领导组办公室对外通知相关部门的同时，对内采取相应措施。

信息报告与处置

公司所有生产经营主体要加强对危险因素的监控，对可能引发生产事故的险情或其它灾害灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息必须及时上报并做好现场处置。

事故发生后，事故现场人员应当现场负责人。现场负责人接到报告后，应当立即报告公司主要负责人。主要负责人接到事故报告后，

应予以记录，并组织召开安全领导小组会议，组织分析确认事故情况后进行应急响应。

项目应急小组办公室设24小时应急值守电话。

事故确认后，公司安全领导小组办公室应立即报告出资人和相关行政监督管理部门，报告内容包括（但不限于）事发部门名称、概况、地点、人员伤亡情况和应急救援情况。

项目发生安全生产事故后，要及时、主动向公司安全生产领导小组和有关部门提供与事故应急救援有关的资料。

5.应急响应

响应分级

响应决策的原则：在立足自救的基础上，争取外援支持，把相关损失减少到最低程度。

事故发生后，项目部安全应急小组针对事故性质：a.轻伤派车急送就近医院进行包扎，在公司安全生产委员会办公室备案即可；b.重伤及死亡事故除紧急通知公司有关部门并积极采取措施外，通知120急救车，启动公司应急预案，维护现场，同时上报上级主管部门。，响应程序

公司安全生产领导小组办公室根据事故的情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍和当地人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。

现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发部门和先期到达的应急救援人员必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生部门负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。

现场应急救援指挥部应当请求事发地卫生行政主管部门支援，负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。应当请求事故灾难发

生地疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。

现场应急救援人员应根据要携带相应的专业防护设备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

现场应急救援领导小组负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

1）企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。

2）根据本单位制订的应急预案，决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

3）指定有关部门负责实施疏散、转移。

4）启用应急避难场所。

5）请求有关机构开展医疗防疫和疾病控制工作。

6）负责治安管理。

根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告及时上报。

应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

现场应急救援指挥部在明确应急结束后，及时向上一级主管部门和公司安全生产委员会上报有关资料。

现场应急救援指挥部在明确应急结束后，及时向事故调查级移交有关需要资料。

安全生产事故灾难善后处置工作结束后，由现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援工作总结报告并及时上报。

6.信息发布

公司安全领导小组办公室会同有关部门具体负责安全生产事故信息的发布工作。

7.后期处置

公司安全管理委员会办公室应会同相关部门负责组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿、征用物资补偿、灾后重建、污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

安全生产事故灾难发生后，公司办公室联系保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

安全生产事故由公司安全生产领导小组负责组成调查组进行调查，并向公司提交事故调查报告。

事故应急救援结束后，公司安全生产领导小组办公室针对应急处置能力进行详细、全面的评估，并对公司应急预案进行必要的修订，使之更完善、更具体。

8.保障措施

通信与信息保障

公司安全生产事故领导组成员通信方式附后，为确保应急期间信息畅通，每个成员有两种通信联络方式。

建立健全公司安全生产事故应急救援信息沟通系统和安全生产事故信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。

事故部门负责本单位相关信息收集、分析和处理，定期向公司安全管理委员会办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，公司安全生产领导小组办公室负责收集、分析和处理全公司安全生产事故灾难应急救援有关信息。

应急队伍保障

依法组建和完善救援队伍，成员由事故发生部门和保安组成。

安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。

应急物资装备保障

领导小组要做好应急设备、设施与物质的充分准备工作，平时应急救援物质安放有序，消防设施主要有室内外消防栓、灭火器；应急疏散设施主要有应急安全出口指示牌、应急灯；其它方面有建筑物应急设施布置图、逃生路线图。

工会组织负责为应急救援配置应急设备、设施与物质等，对日常准备情况定期检查，确保有效性，定置存专人管理。

对于可能发生事故的部门如生产一线（生产车间），建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

安全事故应急救援领导组根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力储备情况。

专业应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构成员熟练掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备。

经费保障

公司财务部是事故应急救援经费提供的保障部门。产品的次品经营收入归公司安全生产事故应急救援领导组办公室支配，用于日常生产中轻伤等事故的处理，在财务部暂存。对于重伤及死亡等事故，则由事故发生部门提出申请，按有关财务手续及时进行办理。

其他保障

发生安全生产事故后，公司安全生产领导小组办公室或有关部门根据救援需要及时协调、提供交通运输保障。报请当地人民政府有关部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

公司安全生产领导小组办公室组织成立专家组，为应急救援提供

技术支持和保障。

9培训与演练

培训：

公司安全生产领导小组分别制定公司及部门安全（应急）培训计划，并报专职安全管理员汇总，并按培训计划对员工实施培训。公司所有人员均参加相应的应急救援知识培训并达到如下能力。

组长

1）了解公司可能发生的所有应急活动，熟悉重大应急活动及救援程序；

2）熟悉公司应急资源并能合理调用；

3）掌握特种设备、压力容器、电气焊、配电设备应急常识；

副组长

1）掌握公司内部各位应急活动救援计划，并能做到心中有数，尤其是重点防范区生产搅拌和主机操作。

2）掌握消防设施的布置，使用情况；

3）能对事故进行正确判断，提出完善的解决措施。

应急小组成员

1）执行应急行动计划；

2）保证事故现场人员安全，防止不必要伤亡的发生；

3）识别、确认、证实危险物质；

4）了解应急救援各岗位的职能和作用；

5）了解特殊危险化学品个人防护设施的选择和使用；

6）执行事故现场恢复计划。

特殊岗位及消防应急人员

1）掌握本岗位应急救援专业技术知识；

2）熟悉应急救援预案；

3）按要求进行应急救援行动。

员工

1）熟悉灭火器的使用；

2）熟悉事故现场安全疏散通道；

3）能识别潜在的事故，了解危险物质泄漏的潜在后果；

4）了解并能正确使用有关应急防护设施；

5）事故发生后能正确及时报警并进行初级应急救援。

6）应急预案演练及记录

演练

公司安全生产领导小组办公室根据公司的工艺生产特点每年至少组织一次应急救援演习。演习结束后及时进行总结。

公司主要采取现场模拟方式对预案内容进行演习，使参与演练的人员检查和解决应急预案中存在问题。演练要模拟与事故有关的现场，展示响应模拟情景时的应急指挥、控制和协调能力，演练过程要使用必要的应急设备。通过演练达到测试应急培训的有效性、应急人员的熟练性、现有应急设施和资源的充分性、事故应急处理的协调能力、预案和程序的充分程度。演练还包括消防专业训练。由安委会对预案演练的全过程进行书面记录。

10奖惩

在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，依据有关规定给予奖励：

出色完成应急处置任务，成绩显着的。

防止或抢救事故灾难有功，使公司财产免受损失或减少损失的。

对应急救援工作提出重大建议，实施效果显着的。

有其他特殊贡献的。

在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在部门或者上级部门给予行政处分；属于治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

不按照规定报告、通报事故真实情况的。

拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的。

阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

散布谣言，扰乱社会秩序的。

有其他危害应急工作行为的。