环境保护中的政府责任现状分析

环境保护中的政府责任现状分析

李欣

摘要良好的生态环境是人类生存和社会经济发展的基础，但是随着经济的高速发展，人类赖以生存的生态环境遭到越来越严重的破坏，其主要是经济、社会的迅猛发展与环境的承载能力不协调引起的。政府在经济发展的同时忽略了环境保护，并没有真正履行自己的职责。如何有效的解决环境问题，正确处理经济、社会发展与环境保护的关系，是世界政府面临的重大问题。目前，环境保护已成为我国的一项基本国策，生态环境法制建设也已经成为我国法制建设中的一项重要内容，政府应在环境保护中居于主导与核心的地位，在以市场为导向的指引下，加强环境保护法的实施和环境执法能力建设,冲破陈旧的观念上的桎梏，进而发挥不可替代的关键作用。因此本文主要阐述了当前环境保护在立法、执法和司法上存在的问题及政府在环保工作中的缺陷，进而提出了相应的对策和措施。

关键词环境保护政府责任环境法制建设具体措施

作者简介：李欣，山西大学法学院，研究方向：经济法学（环境与资源保护法方向）。

中图分类号：D922.6文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)02-145-02

回顾中国经济腾飞的历程，我们不难看出：中国经济的发展需要人与自然的和谐，需要在维持生态平衡、促进环境保护的基础上形成一种好的发展趋势。但是，中国经济发展引起环境问题的速度远远超出其解决问题的速度，而政府在解决环境问题时，由于立法、执法、司法等方面的缺陷，使其职责很难实施到位。因此为了进一步促进经济与社会的和谐发展，发挥政府在环境保护中的主导与核心作用已刻不容缓。为进一步研究环境保护中的政府责任现状，本文采用了比较研究、实证分析的方法从四个部分逐一具体分析：第一部分是环境保护中政府责任的内涵界定，重点是对相关概念的分析及其重要性体现；第二部分是政府在环境保护中的责任现状分析，分别从立法、执法、司法三个方面进行论述；第三部分是现今我国政府在环境保护中的改革方向，笔者对此提出了相应的对策和措施。

一、环境保护中政府责任的内涵界定

在我们日常生活中“环境”一词运用得十分广泛，通常意义上的环境是指围绕某一中心事物的外部条件的总和，

也就是说，人类在实现自己经济发展目标的同时，不能以破坏环境为代价，不能因人类生活、生产建设活动而使自然环境恶化，我们应寻求一种对环境污染和破坏进行控制、治理和消除的手段，进而努力改善环境、美化环境、保护环境，使之更好的适应人类生活和工作的需要。

自2009年12月哥本哈根大会上对《京都议定书》的商讨可以表明，环境保护已经成为各国政府责任的一部分，对于全球因受污染与破坏的环境所造成的损失，中国政府就应在可持续发展的指导下，拥有保护环境的决心与责任，采取各种行之有效的方式加强政府责任，维护生态环境的平衡。总的来说，这些责任大体上可以分为两种：第一，环境保护的执行责任，如高层政府相关政策、指令的下达，合理分配和利用环境保护的资金，进行环保的宣传和教育等；第二，环保工作的监督和反馈责任。

环保工作岗位职责

-------------------有限公司 环保工作岗位职责 1、环保主管工作职责 （1）环保主管负有环保工作监督落实的管理职责；（2）负有监督、管理环保工作人员出勤、记录、检查等工作责任；（3）负责配合当地环保监测站每周期的污水处理综合加测工作；（4）负责外协承包人员与公司签订的协议合同工程的监督进度、追踪、工程验收等工作；（5）环保主管负责落实并执行环保系统的工作改善计划及措施。 2、环保工作人员的岗位工作职责 2.1污水操作人员主要职责 （1）严格执行操作污水处理流程及要求，确保污水处理过程的正常运转，是水质达标排放；（2）准时上下班、坚守岗位，不早退迟到，并认真做好交接班工作记录，做到“三交清”，交清水质、水量、气量及处理效果，交清运行记录及具体工作内容，交清安全措施、工具物品、设备情况等；（3）负责责任区内及整个污水处理系统的巡检工作，发现问题及时处理并上报上级主管；（4）认真做好设备的维护工作，保证设备的清洁、整齐、安全、正常运转；（5）如实填写《污水处理运行记录》要求做到全面、准确、完整、及时、清晰；（6）厢式压滤机滤出的污泥应及时入临时仓库并做好标识、记录，及时组织外运处置；（7）努力做到环境文明卫生，及时清理污泥、生活垃圾等，确保现场安全及卫生。 2.2水质化验员主要职责： （1）掌握专业理论和业务知识，掌握与本人所承担工作相关的基本操作技术，确保数据准确；（2）保持化验室整洁干净，保管好实验室财产；（3）注意药品的分门别类，对于剧毒，强腐蚀性等物品，药品应写明名称、浓度、配置时间、配置人、有效时间（标液应记录配置人、标定人及复核人）；（4）完成实验记录的登记、分析，做到科学规范记录，不得篡改数据，对于异常数据应进行多次测量分析。 核准：审核：编制：日期：

环境保护支出分析

环境保护支出分析 我国环境财政支出在治理环境污染、促进环境保护的过程中发挥了重大的作用，但由于环境财政支出纳入预算管理的时间不长，还存在着环境污染治理支出不足，环保部门经费不足，环境科技投入不足等问题，对此，应理顺环境保护支出中的事权，并加强环境财政支出的预算管理。 一、环境财政支出概述 环境保护财政支出，即环境保护支出中政府投入的部分，用于实现政府环境保护职能和解决各类环境问题的那部分财政资金。我国从2007年1月1日起根据财政部制定的《政府收支分类改革方案》和《2007年政府收支分类科目》全面实施政府收支分类改革。在17 类“支出功能分类科目”中首次单独设立了“211环境保护”支出功能科目，主要反映政府在履行环境保护职能所发生的支出。“211环境保护”支出功能科目具体包括：环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治理、退牧还草、已垦草原退耕还草、其他环境保护支出等。 二、我国环境财政支出现状 目前的预算管理体制中已有了环境保护的支出项目，但由于改革是渐进性的，改革前的旧科目与新科目并未实现数据转换，无法进行比较。另外，统计部门对环境保护资金的数据也没有按照财政资金和非财政资金的分类进行统计，所以很难直接从国家的统计数据中精确

了解环境保护财政支出具体情况。但有研究表明，我国环境保护投资中各级政府和公共部门的投入已经占到了70%以上（邹首民等，2005）。因此，在下面的分析中以环保投资为对象进行分析。 20世纪80年代以前，我国对污染控制基本没有投入，与环境有关的城市基础设施的投资也非常有限。80年代以后，我国将环境保护纳入国民经济计划，但整体投入偏少，“六五”至“八五”期间，全社会环境保护投入只占同期GNP的0.7%左右。 从“九五”时期开始，我国政府高度重视环境保护工作，环境保护投资呈现快速增长趋势。整个“九五”期间环境保护投资3600亿元，是“八五”期间环境保护投资的0.93%。其中，1999年的环保投入820亿元，占GDP的比重首次突破1%。“十五”期间，全国环境污染治理投资猛增至8398.3亿元，比“九五”时期增长1.33倍，占同期GDP 的比重进一步达到1.18%。为实现“十一五”环境保护目标，“十一五”期间全国环保投资约需占同期国内生产总值的1.35%。 再从增长率指标看，“十五”期间我国环保投资的年均增长速度达到18.8%，已经高于同期GDP的9.5%的增长速度，但是却大大低于同期固定资产22%的年均增长速度，而且环保投资占固定资产投资的比例在2001-2007年总体呈现下降趋势，这说明在固定资产投资增长的同时，环保投资并没有同步跟上，在一轮又一轮固定资产投资热潮中，对环境保护的投资却偏冷。而环保投资欠账将会越积越多，环境形势将会越发严峻。据曲格平（1997）估计，工业污治欠账约

政府环保标语

政府环保标语 篇一：政府标语大全(新) 常用政建标语 一、低碳经济 有限的资源，无限的循环 垃圾回收，保护地球，举手之劳，参与环保 保护环境，保存希望 二、党政建设 建设”领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的基层党组织共产党员要带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民服务 筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展 创先争优深入人心、基层组织坚强有力、党员队伍充满生机、科学发展取得实效想群众之所想、解群众之所急，切实办好顺民心、解民忧、惠民生的实事 全面推进基层党建工作创新、夯实党的执政基础 推动经济发展方式转变、推动产业结构调整优化 下基层、访群众、解难题、促发展 牢固树立党的意识、宗旨意识和责任意识

把党的组织资源转化为发展资源、把党的组织优势转化为发展优势坚决把党组织要求和各项规定落到实处 积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益 自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规 带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民 发挥党组织政治核心作用，促进科学发展 把创先争优活动与深入推进干部作风建设有机结合起来 把党组织建设成为”科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的学习型党组织 大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围 建设马克思主义学习型政党是保持党的先进性的本质要求 大力推进学习型党组织建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力 坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，做学习型党组织建设的排头兵 把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重 三、学习促进 知识是力量的源泉，学习是成功的基石。 知识从学习中获取，素质从改善中进步。 人的能力是有限的，人的努力是无限的。 深入学习各项知识，不断提升自身素质。

XX环境保护责任书

XX环境保护责任书 认真贯彻新《环境保护法》，积极配合各级环保部门与公、检、法等机关联动衔接，坚持日常监管与专项整治相结合，严厉打击各类环境违法行为，持续开展“清水蓝天”联合执法行动。下面是XX年环境保护责任书，欢迎阅读参考。XX年环境保护责任书为了明确安全生产工作的职责，认真落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》对安全生产、环境保扩工作的各项要求，确保企业安全生产和正常运营，特与企业签订本责任书。 一、各企业法人、实际控制人是本企业安全生产、环境保护工作第一责任人，对本企业及所属各部门的安全生产(包括交通安全)、环境保护工作负全面领导责任。 二、贯彻执行党和政府关于安全生产、环境保护的方针、政策，并按法律、法规规定的职责和安全生产、环境保护责任制的要求，进行监督与管理，防止和减少生产安全事故、环境污染事故，保障人民群众生命财产安全，保护从业人员正当的合法权益。 三、把安全生产工作、环境保护工作放在本单位经营、服务的重要位置，定期召开安全生产、环境保护工作会议，研究防范措施，制定切实可行的预警方案，及时解决安全生产、环境保护工作中的各类问题;每次会议形成会议纪要，做好台帐登记工作。

四、将本企业的安全生产、环境保护工作，按照责任制要求逐层分解，落实到各有关部门和员工，并定期检查，监督安全生产、环境保护责任制的落实情况，把各类事故隐患消灭在萌芽状态。 五、建立健全本单位企业安全生产、环境保护责任制体系和组织管理网络，设置落实安全生产、环境保护管理领导小组，配备安全生产、环境保护兼职管理人员。 六、采取多种形式，加强对安全生产、环境保护法律、法规和安全知识的宣传教育，提高职工的安全意识。 七、严格执行安全生产操作规程： (1)制定并严格执行安全生产工作条例。 (2)严禁违章用火、用电、用气，严格对易燃、易爆、剧毒及其它危险品的管理。 (3)确保消防设备系统正常运转，落实消防责任制，做到人防与机防的有机结合。 (4)加强治安防范，确保本单位内部物品及所管理的物业安全，防止各类治安案件和事故的发生。 (5)锅炉、电工、机械加工设备等的从业人员，必须持证上岗，并加强岗前培训和在岗人员的复训再教育，做好设备的日常维护和保养工作。 八、关心员工利益，解决员工实际困难，改善员工工作环境和休息条件。

我国财政支出结构现状

我国财政支出结构现状 1．财政资金供给范围不规范 改革开放以来，我国财政统收的局面已被打破，但传统的国家包揽一切的分配思想和财政统支的局面仍保持着。财政资金的供给范围未能做出大的调整，缺乏明确、科学的界定。一方面财政支出严重越位，即支出范围过宽，包揽了许多既包不了又包不好的事务，如经营性投资支出过大、各种补贴过滥、各类事业费庞杂、财政供养人员过多、负担过重等。另一方面，财政支出又严重缺位，即财力过于分散，支出重点不明确，使得在应由财政供给的市场失灵的领域出现保障不足和无力保障的情况，如对社会保障的支持严重不足。2011年中央财政对社会保障和就业支出4403.16亿元，占全国财政支出的8.1%，但这与发展中国家的25％-30%、发达国家的30％-50％差之甚远。对社会文教、基础设施和公共设施的投入也不足，2011年在文化体育支出380.52亿元，仅仅占全国财政支出的0.7%。这不仅使政府宏观调控的职能和力度弱化也不利于市场经济体制的建立与完善。对社会文教、基础设施和公共设施的投入也不足。这不仅使政府宏观调控的职能和力度弱化也不利于市场经济体制的建立与完善。 2．经济建设支出比重偏高 在过去计划经济体制下，我国追求纯而又纯的公有制经济发展，因此经济建设方面的支出占财政支出总量的50％以上。后来随着改革开放、经济体制的转变，投资主体日趋多元化，国家经济建设方面的支出有所减少。但在“十一五”期间，仍达到38.5％，高居各项支出之首,从构建公共财政的要求看，其比重仍然偏高。同时必须注意到，我国经济建设支出的内部结构也不尽合理，在很长

时期内，政府参与竞争性、经营性项目过多，用于生产性的支出偏多，而用于基础设施、公用事业等方面的支出不足。近年来这方面情况有所改变，但由于管理方面的疏漏，经济建设支出的总体效益仍不理想。 3．行政管理支出比重逐年上升 我国行政管理支出占财政支出的比重一直处于一个较高的水平，而且呈逐年上升态势。行政管理支出增长率为年均17.7％，与财政支出平均增长率12.3％相比，高出5.4个百分点。行政管理支出的增长有随经济发展、社会进步而增长的合理性一面；但也有着由于机构膨胀、人员编制过多、经费增长迅速、服务效率低下而不合理的一面。1978年全国财政供养人员为2015万人，到2008年增长至5802万人，增长88.7％。如果把办公设施和公费医疗、离退休保障的因素考虑进去，财政负担更重。现在许多地方政府已成了“吃饭财政”，财政支出大部分用于支付人员工资，有的甚至收不敷出，连工资发放都有困难。 4．社会文教支出比重偏低 我国社会文教费占财政支出的比重由1981年的18.5％上升到2000年的27.6％，到2011年教育支出2989.82亿元，总体呈增长态势，这是可喜的现象。但其增长速度远低于行政管理支出的增长速度。其中教育费占GDP的3.66％，而世界教育支出水平平均占GDP的4%以上。我国科技事业支出的比重也一直只占财政支出的4％以下，而且还有缓慢下降的趋势。这不仅与发达国家相比处于极低水平，也与我国的经济增长极不适应。在医疗卫生支出上，我国也处于程度较低的水平。社会文教事业大多数属公共产品或准公共产品，应成为公共财政支出的重

环保部门岗位职责

环保主管岗位职责 1、负责本单位的环境保护工作。 2、负责协调与公司各车间、处室的环境保护工作，负责与政府相关环境保护部门的联系，完成相应的各项工作任务。 3、负责收集相关的国家和地方的环境保护法律法规和标准，并保证在本部门的落实。 4、负责对本部门环境保护设施设备的运转管理，做到正常运转，达标排放，并及时记录，及时上报。 5、负责对本部门工作人员的日常安全教育和环境保护意识教育，使人人有保护环境的意识，都能遵守环境保护的法律法规和规章制度。 6、及时总结本部门的环境保护工作，激励先进，批评落后，处罚违章违规人员。 7、配合做好对公司环境污染事故的防范、报告、调查和处理工作。

1、贯彻落实公司制定的各项环保规章制度，并对本部门执行情况进行检查监督。 2、监督本单位排污申报制度执行情况。 3、负责本单位各生产岗位现场检查，杜绝跑、冒、滴、漏污染环境现象，如有上述现象发生，及时组织人员处理并及时上报。 4、负责监督公司给水井、下水道的管理，杜绝私自排污现象。 5、监督厂区内外来施工单位及外来车辆等对公司环保管理制度的执行情况。 6、建立环保设施运行台帐和“三废”排放情况台帐。 7、负责公司环保信息交流和环保宣传教育。

1、组织职工学习、贯彻落实公司有关安全生产和环保的规章制度。 2、组织安全教育，对新工人（实习、培训人员）进行岗位安全教育。 3、搞好本工段的安全措施，组织安全装置和设施的检查和维护保养工作，保证齐全完好。 4、督促教育职工合理、正确使用劳动保护用品。 5、发生事故立即报告，组织抢救，保护好现场，参加事故调查，落实安全防范措施。 6、组织清扫、整理工作，保持作业场所的整齐清洁。

政府及其有关部门环境保护职责(全)

××市环境保护监督管理职责暂行规定 第一章总则 第一条为落实环境保护监督管理责任，规范管理行为，根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》和《山东省环境保护条例》等法律法规，结合本区实际，制定本规定。 第二条本区各级人民政府及有关部门履行环境保护监督管理职责，适用于本规定。 法律、法规、规章和规范性文件对政府及有关部门环境保护职责另有规定的，从其规定。 第三条各企事业单位、个体工商户及自然人是环境保护的责任主体，应对其环境污染或生态破坏行为负责；各级人民政府环境保护部门对环境保护工作实施统一监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内，对环境保护实施监督管理。 第四条环境保护监督管理，坚持预防为主、防治结合、综合治理、经济社会全面协调可持续发展的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁污染、谁治理”、“谁破坏、谁恢复”的原则。 第五条环境保护工作必须落实“一岗双责”。政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内环境保护工作的第一责任人，对环境保护工作负全面领导责任；分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任。 第二章政府及有关部门环境保护工作职责第六条各级人民政府职责 （一）根据国家制定的环境保护目标，制定和实施本辖区的环

境保护规划及有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护同经济建设、社会发展相协调。目标完成情况应作为政府及其负责人政绩考核的内容，并向同级人民代表大会或其常委会和上一级人民政府报告。 （二）负责组织抓好环境综合整治，对本辖区的环境质量负责，采取切实有效措施改善环境质量。 （三）对具有代表性的各类自然生态保护区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、温泉等自然遗迹，重要的人文遗迹、古树名木，应当采取措施加以保护，严禁破坏。 （四）加强对农村环境的保护，防治土壤污染、土地贫瘠化、地面沉降，防止植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其它生态失调现象的发生和扩展，推广动植物病虫害的综合防治，合理利用化肥、农药、兽药及动植物生长激素。 （五）当环境受到严重污染，威胁居民健康和财产安全时，及时采取有效措施解除或者减轻危害，负责组织环境污染事故的处理。 （六）对辖区内造成环境污染的企事业单位实施限期治理，关闭不符合国家产业政策或逾期未完成限期治理任务的污染企业。 （七）组织实施生态县（市、区）、环境优美乡镇、生态示范村的创建工作，按计划完成创建任务。 （八）对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予奖励。 第七条环保部门职责 （一）对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。 （二）负责环境保护规划和计划实施的具体协调工作；会同有关部门组织实施政府制定的环境保护目标责任制。 （三）负责大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品、放射性等污染防治法规和规章的实施。

中国三农财政支出状况

中国三农财政支出状况 陈多钊 摘要：农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，也是受自然风险和市场风险双重约束的弱质产业，无论是发达国家还是发展中国家，农业始终受到政府的干预和扶持。财政农 业支持的目的是矫治农业生产领域中的市场失灵和保护农民利益。如果不及时改善政府支 农资金的效率问题，中央增加再多的资金也难达到财政农业支持的目的，国家财力是有限性的，财政农业支持水平不可能无限度增加，因此，如何提高财政农业支持效率，发挥财政支 农资金的导向性作用，是公共财政体制下我国财政农业支出管理工作中面临的主要问题。 关键词：三农，财政，效率，制度，农村经济，农民收入结构，农村消费 一、三农财政的支出现状分析 “农业、农村、农民”三农问题关系党和国家事业发展全局，在革命、建设、改革各 个历史时期，我们党始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，把解决“三农”问题列为全党工作重中之重。农业是国民经济中最为基础的母体产业，是其他产 业发展的基础。同时，农业不仅提供农产品和大量的就业岗位，而且拓展出生态保护、观 光休闲和文化传承等功能。但传统农业的弱质性也是客观存在的: 农业对自然的高依赖， 农业生产周期长，供给调整滞后于市场，承受自然风险和市场风险，农业的预期收益低， 投资回报率低，资金和人才等要素由农业单向外流。劳动力素质与其它产业相比明显偏低，农业整体科技素质低，农业经营规模小，生产经营方式落后，农业产业链短而细，集约化 程度低，规模效益小，农产品加工增殖率低，农业生产经营风险大等。 发展现代农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体 系提升农业，用现代经营方式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展 农业，建设资源节约型和环境友好型农业，这不仅是我国农业发展的必由之路，是转变经 济发展方式、全面建设小康社会的重要内容，也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。但现代农业的发展需要大量资金，仅仅依靠农民自身积 累是远远不够的，迫切需要财政支持。 改革开放以来，我国财政支农投入逐年增加，如图1，尤其是2003 年以来，无论是用 于“三农”的财政投入数量增加或是比重提高都非常明显。随着财政支农力度的加大，财 政支农取得显著成效: 改善了农业生产条件，促进了农村各项事业发展和农业增产增效增收，同时也有效地提升了农村公共服务水平，促进了农村社会的和谐稳定。但财政支农资 金的投入总仍然不足，财政支农资金分152配结构不太合理，财政支农资金管理体制不够顺，财政支农配套资金不落实，财政支农资金管理模式比较落后，财政支农理论研究较为滞后，严重影响了财政支农的效率和效果。

环境保护管理机构及职责划分

环境保护管理组织机构及责任划分 总则 为加强项目部环境保护得管理，防治因建设施工对环境得污染，依据《中华人民共与国环境保护法》等有关规定制定本环保管理体系. 成立环境保护领导小组 为确保安全生产、文明施工,做好2＃厂房等两项(北京华科仪电力仪表研究所生产基地)项目文明施工环境保护工作,确保施工不污染环境、不扰民，创建良好施工环境，做到有组织、有措施,责任到人。 一、成立环境保护领导小组: 为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”得安全工作方针,确保施工人员与人民群众生命财产得安全,确保各项生产任务顺利完成,实现安全目标与安全工作计划。严格按照就是有关环保规定执行.对施工现场产生得垃圾清扫、集中堆放、集中搬运.力争达到“三无”工地，即无噪声、无积水、无扬尘得文明工地。 为此成立2＃厂房等两项(北京华科仪电力仪表研究所生产基地)工程项目经理部环境保护领导小组: 组长：庞长安(项目经理) 副组长:包爱民(安全员) 成员:刘振泉、王桂东、孙景军、毛久满、汪六宝、苏保民 二、施工现场管理人员岗位职责 项目经理： 1、负责贯彻执行国家环境方面得法律、法规、方针、政策;

2、负责本项目部环境管理体系得建立、保持与实施； 3、负责组织进行环境因素与危险源得识别，控制重大环境因素与安全风险; ４、保障环境管理体系运行所需资源。 技术负责人: 1、对项目经理负责，贯彻实施环境方针与环境目标，协助建立、完善环境管理体系,确保其有效运行; 2、负责施工过程所涉及得有关环境得法律、法规及其她要求得识别与传递; 3、负责运行程序与对有关环境人员得培训、意识与能力得评价； 4、负责制定纠正与预防措施,并验证结果。 环境管理员（安全员): 1、对项目经理负责，贯彻实施环境方针与环境目标,协助建立、完善环境管理体系，确保其有效运行； ２、负责制定环境管理方案，并保存记录; ３、负责环境管理体系文件收发工作,及时传递到有关人员手中，保证运行有效； 4、负责与外部、本部门个层次之间得信息交流,并保持渠道畅通； 5、负责收集整理有关记录，以备查阅。 安全员： 1、对项目经理负责，贯彻实施环境方针与环境目标,协助建立、完善环境管理体系,确保其有效运行；

探讨进一步提升环境保护财政支出实际效果的对策建

探讨进一步提升环境保护财政支出实际 效果的对策建 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 1.加强环境保护的顶层设计。我国当前面临的严峻污染形势，环境保护涉及城建规划、财政税收、产业升级等各个方面的系统性和污染所呈现出的新特征，都要求中央加强顶层设计，加大统筹协调力度。一是增强环境保护规划的系统性。改变孤立看待环境保护的思维，主动将其融入到国家的整体规划，城建、财税、产业升级等各方面的具体规划要体现环境保护的理念，从规划源头上增强环境保护的系统性。二是加快主体功能区建设。主体功能区是国土开发的基础，要尽快完善相关规划，发挥其引导各地功能定位的作用。在生态脆弱的主体功能区建设中，要处理好贫困与环境的关系，严禁对资源、生态进行掠夺性开发，通过加大扶持力度和科学规划建设，实现环境和脱贫的双赢。三是推动绿色发展。建立完善环境保护指标体系，指标体系尤其要体现时效性和科学性，增强对绿色发展的指导作用。大力推进能源改革，逐步建立高效、低碳、环保的能源体系，降低化石能源比重，

提高太阳能、风能、水能等清洁能源比重。四是加大环境治理力度。推进水、土壤、大气等污染的综合防治和治理，实行联防联控和流域共治，建立地方之间的合作机制，调动地方在跨行政区域污染治理上的积极性，促进横向合作，实现互利共赢。 2.明确中央、地方环境保护事权。环境保护的职责在中央，更在地方，要按照权责对等的原则，明确中央、地方事权。第一，建立科学的事权划分机制。对各类环境进行详细的责任主体划分，跨行政区域的由中央负责统筹、地方参与共同治理，探索建立跨行政区的环保机构，属地方事务的强化地方的主体责任。实行环保监测监督执法垂直管理，建立统一的监测体系，为环境保护提供大数据支持。第二，加大环境保护考核。建立完善环境保护综合考评体系，提升环境保护考核在中央对地方考评体系中的地位，作为评价干部科学施政能力的重要依据，与干部选拔使用直接挂钩。第三，完善中央对地方的转移支付制度。针对权责倒挂的现状，通过转移支付等手段，在中央统筹的条件下做强地方财政。转移支付要根据当地实际，体现差异性和激励作用，环境治理好的，加大奖励性转移支付;环境治理不力的，从中央对该地区的其他转移支付中按照一定比例转移到环境保护支出中;加大

中国政府把环境保护作为一项基本国策

中国政府把环境保护作为一项基本国策。保护环境关系到我国现代化建设的全局和长远发展，是造福当代、惠及子孙的事业。坚持保护环境的基本国策，深入实施可持续发展战略；坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题；坚持创新体制机制，依靠科技进步，强化环境法治，发挥社会各方面的积极性。我国环境保护取得了积极进展，环境污染和生态破坏加剧的趋势减缓，部分流域区域污染治理取得初步成效，部分城市和地区环境质量有所改善，工业产品的污染排放强度有所下降。 The Chinese government regards environmental protection as a basic national policy. Environmental protection not only has a bearing on the overall situation of China’s modernization drive and its long-term development, but also constitutes an undertaking which will benefit the Chinese people of today and their descendents. Sticking to environmental protection as a basic national policy, Chinese government has deeply implemented sustainable strategies for development. Adhering to the principle of comprehensive control with the emphasis on prevention, entire push-on with breakthroughs in key areas, Chinese government has made great efforts to solve those striking environmental problems threatening people’s health. It has persisted in institutional innovation, relied on technological advances, strengthened the role of law in environmental protection and brought into full play the initiative of various sectors of the society. Thanks to the achievements in our environmental protection, the trend toward aggravated environmental pollution and ecological destruction has slowed down, pollution control in some river basins has achieved some initial success, the environmental quality of some cities and regions has improved to some extent, and the extent of pollution discharge of industrial products has lessened.

政府环境保护责任与

政府环境保护责任与《环境保护法》的修改 关键词: 环境保护法；政府环境保护责任 内容提要: 近年来，《环境保护法》的修改已引起越来越多的关注。该法中对政府环境保护责任的原则性规定，已明显不能适应经济社会发展和环境保护的需要。应通过确立政府各部门的内部协调机制和司法机构的监督机制，吸收实践中已行之有效的环境管理政策和制度，以全面强化政府的环境保护责任。 政府作为环境保护的主要责任主体，其履行环境责任情况的优劣，直接关系到环境质量的好坏。1989年颁布的《环境保护法》第十六条规定：“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。”这是《环境保护法》对政府环境保护责任的原则性的规定。但是，对于政府环境保护责任的具体内容、对政府履行环境保护责任的监督机制、政府怠于履行环境保护责任的法律责任，《环境保护法》并未做出具有可操作性的详实规定。 近年来，随着我国生态环境的日益恶化，人们的生存环境受到越来越严重的威胁。政府担负着社会管理的重任，理应把环境保护作为执政的主要目标之一。在《环境保护法》中强化政府环境保护责任，具有很强的现实意义。 一、强化政府环境保护责任的必要性

（一）我国生态环境日趋恶化 最近几年来，我国经济高速发展，GDP总值在短短的几年内进入了世界前六位，但是在这惊人的成就背后是以资源耗竭、生态破坏和环境污染为代价的。目前，我国有1/3的国土被酸雨侵害；被监测的343个城市中，3/4的居民呼吸不到清洁的空气，全球污染最严重的十个城市我国占了七个；[1] [1] 七大河流水系中，劣五类水质占41%，城市河段90%以上遭受严重污染；全国尚有3.6亿农村人口喝不上符合卫生标准的水；中国沙漠和沙化土地总面积为262万km2，已接近国土面积的27.3%，且每年还以3 463km2的速度扩展（相当于一个大县的面积）。[2] [2] 这些数据，只是描述了我国生态环境恶化状况的一个方面，但沉甸甸的数字说明我国的生态环境状况已经濒临危机的边缘。如果政府不采取有力措施加强生态环境保护，改善日益恶化的生态环境，严峻的环境问题必将阻碍我国经济建设的健康、高速、持续发展和全面建设社会主义和谐社会的实现。 （二）强化政府环境保护责任是国际环境保护大势所趋 1992 年，一百多个国家在巴西里约热内卢召开了联合国环境与发展大会，会议讨论通过了《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性重要文件，从而确定了生态环境保护与经济协调发展、

环境保护的责任与使命

环境保护的责任与使命 生活在内陆的我，从小向往大海，对一望无际的蔚蓝色的大海有这一种无法言喻的发自内心深处的喜爱。 最每年的假期，爸爸妈妈都会休假带我去海边小住。难忘的就是在海南的那一次潜水，清澈碧蓝的的海水中一群群鱼儿从我身边游过，水中的植物随着水流向我招手，我感觉自己变成了一条小鱼，随心所欲的游来游去，和石斑鱼交朋友，和珊瑚聊聊天，突然觉得他们就像我相识多年的好朋友，小伙伴...... 然而，并不是所有的海洋都像南中国海那样，有着接近天空的蓝，洁净的沙滩和仙人掌。尤其是近年来，海洋所遭受的污染数倍于往日，浒苔、赤潮、几乎年年如期而至，一层层又黑又脏的油污，颠覆了海水是蓝色的这样一个事实。作为生命之源的大海，承受着无法想象的痛苦。海浪的潮汐声，仿佛是在无奈的哭泣。 今年暑假，我参加了中国海洋大学组织的夏令营，10多天的活动内容丰富多彩，和全国各地的中学生们一起见识了海洋生物的远古与神奇；聆听了博学的院士、教授们的精彩授课；参与了海洋生物的采集实验。然而在八大关海域的参观游玩中，确是另外一番景象，浒苔满目，海水清澈不再。景色不复从前。 诗人海子曾说：“我有一所房子，面朝大海，春暖花开。”一直以来，看到这首诗，我脑海中联想的总是面朝大海，美丽的八大关。但随着环境的越来越恶化，这所房子面朝的有可能是一片黑臭沉积的死海，那将是多么大煞风景的“风景”啊！“听，海哭的声音……”，这首歌将又是多么的应景！ 我非常痛心的领悟，目前亟需认清的现状是：保护海洋生态，已经刻不容缓。并且，保护海洋环境，正是人类的自我拯救。 我是一名普通的高中生，作为一名环保主义者，我一直在思考一个问题，这个问题是每一个致力于保护蓝色海洋的环保人都在思考的问题，就是，作为一名普通人，我们怎样才能参与到海洋环保这项伟大的事业中去，做一些我们力所能及的事情。 作为学校环保社团------绿风的成员，我觉得自己有义务担当起保护海洋的重任，成为大海的“保护者”，不管是在在校内还是校外，都应该时时刻刻宣传、关注周围的环境保护问题和海洋环境保护知识。 渐渐的我意识到，只有真正爱上大海，认识海洋、了解海洋知识。你才知道如何去爱她、保护她。 蔚蓝色的大海，是生命的发源之地，是我们梦想中的美丽国度，如今，塑料废油等各色垃圾已经成为海洋中屡见不鲜的点缀。危害着原本畅游其中的千姿百

环保工作职责

环保工作职责 环 境 保 护 工 作 职 责 XXXXXXXXXXXX环保管理委员会 二,一三年二月 目录 1、厂长环保工作职责……………………………………2-3 2、分管厂长环保工作职责…………………………………3 3、工会主席环保工作职责…………………………………4 4、安全环保部环保工作职责………………………………4-5 5、综合办公室环保工作职责………………………………5 6、工会环保工作职责………………………………………5-6 7、设备管理部环保工作职责……………………………………6 8、生产技术部环保工作职责…………………………………6-7 8、财务部环保工作职责……………………………………7 9、环境保护管理人员工作职责……………………………7-8 11、化验员工作职

责................................................8 10、操作人员环保工作职责 (8) 1 XXXX环保工作职责 为全面搞好企业环境保护工作～根据环境保护法律、法规、制度要求～结合本厂的管理特点～进一步明确厂各级领导、职能部门、从业人员应履行的环保职责。各级负责人～职能部门和从业人员务必严格履行各自的环保职责～全面抓好本厂的环境保护工作。 一、总则 1.企业是环境保护的主体责任单位。 2.环境保护实行分级、分管、分片负责～下级对上一级负责的管理原则。 3.环境保护人人有责～各负其责。 二、各级领导的环保工作职责 厂长环保工作职责 厂长是企业环境保护的第一责任人～对本厂环境保护工作负全面责任。主要职责如下: 1.贯彻执行环境保护的法律、法规、制度和标准。 2.设置环境保护管理机构～配备环境保护专业人员及环境保护监测器材～并抓好环境监测工作。 3.确保环境保护整改资金的投入。 4.批准环境保护管理制度、技术规程、技术措施计划和长远规划。 5.批准重大环境保护整改技术措施。 6.抓好环保设施、危险源的隐患整改和监控工作。 7.发生环境污染事故时组织人员进行抢险。

环境保护的财政支出的现状和思考

环境保护的财政支出的现状和思考 年份类型国家财政支出中央地方年份类型国家财政支出中央地方2007总计49781.351142.0638339.292013总计140212.120471.76119740.3环境保护995.8234.59961.23环境保护3435.15100.263334.89比重 2.00%0.30% 2.51%比重 2.45%0.49% 2.79% 2008总计62592.6613344.1749248.492014总计151785.622570.07129215.5环境保护1451.3666.211385.15环境保护3815.6344.743470.9比重 2.32%0.50% 2.81%比重 2.51% 1.53% 2.68% 2009总计76299.9315255.7961044.142015总计175877.825542.15150335.6环境保护1934.0437.911896.13环境保护4802.89400.414402.48比重 2.53%0.25% 3.11%比重 2.73% 1.57% 2.93% 2010总计89874.1615989.7373884.43 环境保护2441.9869.482372.5 比重 2.72%0.43% 3.21% 2011总计109247.716514.1192733.68 环境保护2640.9874.192566.79 比重0.02420.00450.0277 2012总计12595318764.63107188.3 环境保护2963.4663.652899.81 在中国GDP的高速增长下，我国一跃已经成为了全球第二大经济体，但是飞 速的经济发展除了带来财富的积累，在“先污染后治理”的指导思路下，我么无 疑付出了严重的环境代价，特别是PM2.5等引起了整个社会的注意。与此同时， 自2007年以来，环境保护的财政支出大幅增长，支出规模从2007年的995.82 亿元增加到2015年的4802.89亿元，2015年的支出规模达到了2007年的五倍 多，然而2015的财政总支出仅为2007年财政总支出的四倍，环境保护的支出比 重从2007年的2%增长到了2015年的 2.73%，特别是在2010年达到了2.72%。 在公共支出项目增多的情况下，那么由上图可知，，环境保护的支出的规模和比

浅析环境制度中政府责任

浅析环境保护制度中政府环境责任 ——以“松花江污染”事件为视角 【摘要】随着环境问题的日益严重，环境保护工作是一项复杂、全面的工作，其中首要任务就是明确政府作为环境保护主导力量的行政职责政府在环境保护中的主导作用必不可少，政府必须忠实履行环境职责。本文以“松花江污染”事件为视角，在环境影响评价制度、环境监测与环境监察制度、环境改善制度以及环境保护目标责任制中分析政府的环境责任，浅要分析政府如何履行自己的环境责任。 【关键词】政府环境责任，目标责任，环境影响评价，环境监察 一、案情简介 （一）基本案情 2005年11月13日，吉林省吉林市龙潭区的中石油吉林石化分公司双苯厂的一个车间发生爆炸。由于污水处理系统存在缺陷，约100吨苯类物质通过厂区雨排水口和清净下水井流入松花江，造成了江水严重污染，松花江沿岸数百万居民的生活受到严重影响。哈尔滨市政府于本月21日首次向社会发布公告称全市停水4天，原因是“要对市政供水管网进行检修”。次日又连续发布2个公告，才向市民证实由于上游化工厂爆炸导致松花江水污染并动员居民储水。国家环保总局直至11月23日才向媒体通报该事件。污染不仅影响了松花江上游的吉林省，更严重威肋、下游的黑龙江省哈尔滨市，并影响到邻国俄罗斯，国家为防治松花江流域水污染，5年间累计投入治污资金78.4亿元。 当时的国家环保总局局长解振华因这起事件提出辞职，后国务院同意他辞去局长职务，并对其他12名事故责任人给予党纪、政纪处理。 （二）事故调查分析 事故调查显示，爆炸引起了大火，苯类物质随着消防用水一起绕过专用的污水处理通道直接进入了松花江。该工厂是否按照规定正常使用成为疑点，可以看出政府在此次事件中难逃其责。该工厂的污水处理系统是否合格政府环保监管职能表现出缺失，企业和政府存在信息不公开，环保工作中失察，中石油和吉林市事故应急救援指挥部未及时采取有效措施，吉林省环保局没有按照有关规定全面、准确地报告水污染程度。 二、关于政府环境责任

环境保护目标责任书(格式)

环境保护目标责任书 一、实现目标： 认真贯彻落实交通部及省厅、处、当地政府部门、营双项目办、集团公司及项目部关于环境保护工作的具体要求，牢固树立“保护环境，人人有责”，“加强环境保护是国家和政府的要求，是全体人民群众根本利益的要求，是造福子孙后代的一件大事，是国家的基本国策”的思想，加强项目管理，实行文明生产，对于污染环境的废气、废水、废墟，要实行综合利用，化害为利;需要排放的必须遵守国家规定的标准；一时达不到国家标准的要限期治理；预期达不到国家标准的，要限制项目的生产规模。坚决执行“谁主管，谁负责”的原则，从讲政治、促和谐、促稳定的高度，把环境保护工作当作事关全局、重中之重的大事抓紧抓好，切实做到环境保护有措施、有检查，防微杜渐，做好日常各项环境保护工作，把环境保护工作纳入工程建设总目标，营造文明、和谐、安全、环保的施工环境。 二、环境保护责任 1、严格遵守国家有关环境保护的相关法律、法规、方针、政策及规章制度。严格执行交通部及省厅、处、当地政府部门、营双项目办、集团公司及项目部关于环境保护工作的具体要求。 2、牢记“保护环境，人人有责”的思想，积极参加环境保护的各项工作。 3、遵守项目部有关环境保护工作的规章制度及管理办法。 4、在正常施工的前提下，采取一定的措施防止周边植被的破坏；

营地撤离后，应尽量恢复原样。施工现场垃圾、渣土应及时清理出现场，并应符合当地有关部门要求，运至规定地点。现场道路应注意防尘，需要时，应有洒水，并应清扫干净。 5、袋装水泥、石灰、粉煤灰等易飞扬的细颗粒散体材料，应库内存放，粉煤灰露天存放时应洒水浸湿，不得出现扬尘现象。运输上述材料时应采用加盖措施，防止沿途遗撒、扬尘。卸运时，应采取措施，尽量减少扬尘。 6、取土场尽量选择植被稀少的丘包、废地，并积极与当地政府沟通，取得他们的支持，在划定的界内取土。取完土后，按合同规定，及时整修和绿化。 7、在施工中尽量限制人员、机械车辆活动范围，避免不必要的活动对周边植被的破坏。施工机械及车辆应做好相关装置，使尾气排放达标。 8、要严格遵守环保部门的有关规定，采取有效措施以预防和消除因施工造成的环境污染，对工程范围以外的草场应注意保护。 9、必须保持驻地干净整齐，必须修建厕所，并按相关要求尺寸设置垃圾堆放坑，将垃圾随时填埋处理，不得乱倒乱扔。 10、在施工期间应提高环保意识，保持工地清洁。严格控制在施工过程中由于扬尘、排污、嘈声、材料漏失对周围环境造成破坏。禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料等，以防其产生有毒气体对人员产生不利影响。 11、在施工过程中将施工及生活中产生的污水或废水集中处理，

环保岗位工作职责责任精选文档

环保岗位工作职责责任 精选文档 TTMS system office room 【TTMS16H-TTMS2A-TTMS8Q8-TTMSHHJ8】

环境保护组长岗位职责 厂长是全厂环境保护第一责任人，对公司及全厂的环境保护工作负总责。其主要职责是： 1、在组织生产、经营规划、计划实施、总结、考核、奖惩全过程中都必须把环保工作列为重要内容。 2、每季检查一次分管副职及环保部门的工作，听取分管副职及环保部门的汇报并提出指导性意见。 3、结合实际情况，建立健全公司环保管理机构，配备合格的环保专业技术人员以保证环保工作顺利进行。 4、审定公司及全厂的环境保护规章制度，并组织检查落实情况。 5、组织完成公司年度安全环保专业考核内容中下达的各项任务和指标。 环境保护副组长岗位职责 分管副厂长在厂长的领导下，直接负责公司的环保工作，协助厂长实现环保工作目标。其主要职责是： 1、及时向厂长汇报本单位环保工作情况及改进措施和意见。 2、每月组织一次安全环保工作大检查，并亲自参加，对查出的问题及隐患，提出整改措施并检查落实情况。 3、组织编制公司年度安全环保工作计划，主持制定安全环保规章制度、环保专业考核办法，并组织落实。 4、检查监督各分厂安全环保员搞好环保工作。 5、检查指导有关车间、部室领导职责范围内的环保工作。 6、每季召开一次环保工作会议，听取有关部门的汇报，研究解决环保工作的重大问题。 安全环保科长环境保护岗位职责 1、在厂长和分管副厂长的领导下，负责抓好公司的安全环保工作。 2、认真执行环保法律、法规、方针、政策及文件。 3、负责编制年度环保计划、专业考核办法并组织实施。 4、定期召开安全环保工作会议，及时传达上级文件和指示。 5、经常深入现场，了解污染情况，提出整改措施。 6、负责公司安全环保宣传教育和培训工作。 7、参加公司及分厂范围内的污染事故调查、分析和处理工作。 8、负责环保治理项目验收的组织和管理工作。 9、参加建设项目的环保设计审查、施工监督和验收工作。 10、负责检查考核司的绿化和清洁卫生工作。 环保专业技术人员岗位职责