国外电力市场化改革经验及对中国的启示

国外电力市场化改革经验及对中国的启示

摘要：本文对英国、北欧和美国等一些国家典型的电力产业市场化改革进行比较分析，指出世界电力产业市场化改革的一般步骤及改革经验，为我国电力产业市场化改革提供了有益启示。

关键词：电力市场；改革；步骤；启示

中图分类号：F429．66

文献标识码：A

文章编号：1007―7685(2006)12创新版－0063―04

20世纪80年代以来，世界有近百个国家进行了电力市场化改革，电力市场化的理论不断丰富，模式几经变化不断创新，实践各不相同，其中成功的经验很多，失败的教训也有。为提高我国电力产业市场化改革的效率，本文对英国、北欧和美国等一些国家典型的电力产业市场化改革进行比较分析，指出世界电力产业市场化改革的一般步骤及改革经验，以期为我国电力产业市场化改革提供有益启示。

一、国外主要电力市场化改革状况

1．英国电力市场化改革。英国是较早进行电力市场改革的国家。以1988年发布的《电力市场民营化》白皮书为

代表，英国电力工业的第一次改革开始。在第一次改革中，实现了电力公司的结构重组及股份制和私有化的改造，采用的是强制型电力联合运营中心(也称为电力库)模式(Pow―er Pool或P001)。2001年3月，英国实行新的市场模式NETA，标志着第二次改革的开始。在第二次改革中，采用的是以合约交易为主，辅以不平衡电量交易的NETA模式。在完成了E&W地区(英格兰及威尔士)第二次电力工业改革后，英国政府及独立监管机构把改建苏格兰电力市场提到议事日程的

优先地位，并且在总结经验和参考研究结果后，于2005年4月1日，新的市场规则BETTA按计划开始实施。目前，英国电力市场改革在不断总结经验、教训的基础上继续推进。

2．北欧电力市场化改革。北欧的统一电力市场是逐步建立起来的，最先是挪威在1991年建立了国家电力市场，瑞典1996年1月率先加入，两国各持有50％的股份成立了总部设在挪威首都奥斯陆(Oslo)的挪威一瑞典联合电力交易所(即北欧电交所有限公司前身)。1998年6月芬兰加入，瑞典国家电网公司和芬兰国家电网公司联合拥有EL―EX交易所，作为北欧电力交易平衡调节市场，与北欧电交所紧密配合、互为补充，EL－EX交易所于1999年改为Elbas市场。在瑞典和芬兰之后，丹麦西部于1999年7月加入，最后，丹麦东部于2000年10月加入。这样，历时近十年，囊括北欧四国的统一电力市场建立起来。

北欧电力市场的交易类型也是一个逐步发展的过程，1993年的挪威电力市场还只是一个电力远期合同市场，只允许市场主体进行物理合同的交易，而且合同最长为6个月。从1997年开始，北欧电力市场引入金融期货合同，1999年允许期权合同上市交易，2000年又引入了差价合同，来规避分区电价和系统电价的价差。

3．美国的电力市场化改革。美国电力改革的核心是放松管制，引入竞争，提高效率，降低电价。由于美国电力产业中的75％为私人所有，因此，尽管美国政府意识到对发电、输电、配电和供电实行垂直一体化的市场结构会阻碍竞争，但不像英国对待国有电力产业那样实行市场结构重组政策，而是主要通过放松进入管制，以更大程度地发挥市场机制的作用。

1978年，美国颁布了《能源政策法》，允许企业建立电厂并出售电力给地方公用事业公司，促进了发电市场自由化。1992年新的能源政策法案出台，同意开放电力输送领域，但仅限于数量大的买方和卖方，而不允许个人消费者进入。并要求在电力批发市场引入竞争。

1995年联邦能源管理委员会(FERC)发布了Mega―NOPR提案以促进输电服务的开放。1996年，联邦能源管制委员会要求开放电力批发市场，要求发电、输电、配电、供电分开。明确厂与网必须进行功能性分离，分开核算。美国

颁布了两项法律，详细规定了电网开放式输送电力及其收费标准。输电线路由电网经营企业运营，向发电企业提供输电服务，供电商(或者大用户)可以通过电网向发电企业直接购电。这样，继发电领域市场化后，又形成了输电线路公用化，电力零售市场的全面公平竞争。

美国电力改革模式由各州根据厂网分开、引入竞争的原则自主确定。大多数电网按照厂网的功能进行分离，电力交易以长期双边合同为主，现货市场交易为辅，电网公司及供电商对供电用户供电需要有发电容量保证的纵向整合改革

模式，并获得了成功。之后，1999年11月FERC颁布了促进成立区域输电机构(RTO)的第2000号法令，要求每家拥有或运行管理跨州输电设施的电力公司必须提出申报组建或

参加RTO。区域输电机构的主要作用：一是建设输电基础设施，二是监督系统的运行潮流。它的基本功能有：电价管理与设计；管理阻塞和平行线潮流；市场监督；计划与发展；辅助服务管理；可转让输电容量管理；区域间协调等。其目标是：提高输电网络管理效率；提高系统运行可靠性；建立公平的服务；改善电力市场性能；简化管理。RTO只有输电系统的经营管理权，没有所有权。联邦能源管制委员会鼓励RTO进一步发展成输电公司(TRANSCO)，独立经营管理输电系统及资产。美国现已有加州、PJM(宾西法尼亚――新泽西――马里兰联合电力系统)、中西部、纽约、新英格兰、

ERCOT等6个电网建立了独立系统运行机构和电力交易市场。

4．澳大利亚和新西兰的电力市场化改革。(1)澳大利亚电力市场化改革。澳大利亚电力改革参照了英国电力改革的经验，但两国电力改革的模式也不尽相同。作为联邦制国家，澳洲电力工业的运作与发展主要依靠各州政府自己来实现。从1990年始筹划的电力改革是从各州开始逐步形成全国性竞争市场。全国竞争性电力市场主要是建立电力批发市场和电力零售市场。电力批发市场只允许大用户和发电公司、电力市场管理公司、输电和供电公司及地区性系统运行者进入。零售与批发市场是完全断开的，用户只能进入其中一个。

(2)新西兰的电力市场化改革。经过数年渐进改革，1999年新西兰电力市场化实施完全竞争。在发电领域，建立多个发电公司，任何一家公司拥有的发电装机容量都不超过30％；供电方面实现“线能分开”，输电公司不能同时经营配电和零售业务；零售方面重组为6――8个电力销售公司，电力用户可不受地域限制自由选择电力销售公司供电；输电与配电环节仍实行垄断经营，新西兰输电有限公司主要负责提供输电服务，包括电网安全、稳定，电网调度，运行维护等。成立电力市场公司，负责提供电力批发市场行政管理、定价、清算、市场监管委员会秘书及电力交易系统服务。由发电方、购电方、零售方、服务提供者各推选一名代表，成立市场监

管委员会，负责电力市场监管。

二、国外主要电力市场建设和市场开放情况比较

纵观世界各国电力体制改革及电力市场建立的模式，全球电力行业改革的基本趋势是打破垄断，形成竞争机制的趋势已成必然。但电力工业要求发、输、供同时完成和为公众服务的特征，打破垄断的方法不是简单的开放，也不是“放任自由”的市场。各国电力市场化改革归纳起来有两个特征：1．将垄断限制在最小范围内，即只保留真正意义上的垄断环节。其基本作法是对具有明显公共性质的全国性(区域性)电力网，实行政府监管下的独家经营，将电力行业的其它环节(发电和售电)放开竞争。

2．为达到竞争的目的，采取大规模的行业重组与资产出售政策。行业重组将电力企业按生产过程分为发电、输电、供电三个环节，在可以按竞争运行的环节，将国有电力公司分拆成若干个具有均衡竞争能力的公司，并允许新的公司加入，形成竞争机制。电力行业重组应使股东价值、服务质量和价格水平达到最优平衡，实现三方总价值的最大化。

三、世界电力市场化改革的一般步骤

1．立法先行。通过完善法律法规框架，为电力市场化改革扫清制度障碍。

2．实现电力工业重组。为电力市场化竞争创造体制条件，从各国的实际情况出发，通过电力企业改制(包括私有化和股份制)，实施电力工业结构重组，培育合格的市场竞争主体。

3．逐步建立健全电力市场规则。没有规矩不成方圆，建立有效的电力市场，必须有完善的市场准入、市场交易、市场结算和市场退出等规则。从各国的实际情况出发，逐步建立健全电力市场规则。

4．加强监管体系建设。改变政府的管理方式，建立有效的监管体系，保证监管机构必要的干预，统筹推进企业改革和政府监管体制改革。

5．注重市场机制设置。整体设计、分步实施市场机制，积极稳妥、循序渐进地建立开放、透明、完善的市场机制。

6．逐步深化市场改革。随着电力市场建设制度和系统运行技术等环境因素的变化，逐步开放和完善电能交易市场、电力零售市场、输电权市场和辅助服务市场；赋予用户参与权和选择权。

四、国外电力市场化改革经验及对我国的启示

(一)国外电力市场改革的经验教训。电力市场改革的核心都是打破垄断，目标是为在电力行业引入市场机制来进行资源的优化配置和利用，从而为社会提供更加廉价可靠的电力。从大的方面看，国外电力工业改革基本上都是成功的，起到打破垄断，优化配置资源的作用。近年来，世界各地出现了一些电力安全事故，有些发生在建立电力市场的地区，有些发生在尚未推行电力改革的地区，即使发生在建立电力市场地区的电力事故，经过深入分析，也没发现市场和事故之间的必然联系。

美国在放松电力管制过程中，出现了轰动世界的加州“电荒”，造成加州供电能力严重不足，电价飙升(2000年加州电价是平时的50倍)，在2000年8月用电高峰时，电力公司不得不采取拉限电措施。造成加州能源危机的原因主要是：电力负荷增长超过预期，电力缺乏长远规划，造成发电能力不足；缺乏政府监管，公司私有化形成的私人利益与公共利益发生冲突；电力部门的改革与其他相关部门改革及法律法规的修订没有很好的衔接。由于充分相信市场的力量，“市场能解决一切问题”，大部分照搬英国改革模式，改革方案中存在固有的缺陷：一是强迫供电公司出售50％的发电容量，而同时没有要求供电公司和发电商之间签订长期稳定的供购电合同。二是要求供电公司必须100％从现货市场购电，没有期货市场，市场无法提供反映长期供求关系的价格

信号。三是缺乏科学合理的价格传导机制，对最终用户的零售价格冻结，而批发市场价格可大幅波动和上涨，使得处于中间环节的供电公司无所适从，价格倒挂，最终申请破产保护。四是保证电网用电增长需要的供电责任不落实，将这一重大责任寄托于市场的自我调节。另外，环保主义者对环境保护的不切实际的苛求，也是造成加州十年没有建发电机组，投产新的输电线路的原因之一。

美国加州的电力危机主要是市场制度设计缺陷造成的，它的市场制度只适用于供大于求的电力供需环境，没有形成上网和销售价格的协调机制，上下游的市场被人为的价格管制割裂了，当市场供需环境发生变化时，市场运作就出现了问题。加州电力危机当然还有其他的原因，但最主要的是市场制度设计不够完善。这个教训已被世界各国的同行所认识。电力市场对电力安全提出了新的、更高的要求，电力市场建设过程中，一定要注意科学合理的市场制度设计，明确界定各市场主体的安全责任，促进厂网建设的协调，促进电力企业安全生产管理水平的提高。

(二)国外电力市场化改革对我国的启示。

1．完善法律、法规和职责分工，为电力市场改革提供制度保障。现行《电力法》是1995年人大通过的，对有关电力市场、电力交易规则、新的电价形成机制、新型电力管

理体制等内容没有相应的规定，对其进行修改迫在眉睫。要加快新电力法出台工作，同时完善配套的法律、法规和电力市场运行规则。同时，要明确电力工业相关主管部门的分工和职责，加强配合，避免扯皮、推诿、争权现象，保证电力改革按预期的目标推进。

2．明确改革目标。电力市场化改革是一个循序渐进的过程，政府机构和电力企业都要做好充分的准备。电力市场模式、市场规则的确定要结合实际情况，市场机制的建立要有明确的目标。我国电力市场化改革的近期、中期和远期目标是在“十一五”前两年重点处理厂网分开遗留问题，推进主辅分离，加快区域电力市场建设，后期则进一步深化电价改革，完善区域电力市场，开展输配分开的试点。下一步改革的核心内容中，除进行输配分开的研究和试点外，还包括处理厂网分开的遗留问题、加快建设区域电力市场、深化农村电网改革、电力法和配套法规修订、电力企业重组、电价机制改革、政府监管体制和对电力行业规划体制的完善等。

3．加强监管，保证电力改革的稳定推进。按照既定目标，积极稳妥地推进电力市场化改革，要确保有效监管，保证资源合理利用，市场主体公平竞争，促进电力工业长期、稳定、健康发展。

4．要重视电力需求预测和长期规划，避免无序竞争。目前电力规划缺乏科学合理性，长此下去国内经济秩序会严

重恶化。应有统一的机构负责制定全国电力发展规划，采取公开投标的方式进行建设。避免盲目圈地、无序发展对经济造成的冲击。

5．建立合理的电价形成机制。从加州电力危机和国内区域电力市场竞价试点持续不前可看出，没有合理的电价形成机制，电力市场建设不可能成功。电力市场化建设的总体目标是通过竞争促进发展和成本的降低，使用户受益，因此建立合理的上网和销售电价机制是电力改革成功的关键。

6．加快电源结构调整。要从政策角度上促进大容量、高参数火电机组和清洁、可再生能源建设，节约一次能源，保护生态环境，实现国民经济的可持续发展和人民生活水平的持续提高。

7．处理好市场化与安全生产之间的关系，始终把“安全”作为放在第一位。在市场模式设计、市场规则制订、市场技术支持系统建设、市场监管等方面，要坚持尊重电力运行的客观规律，明确各市场主体的权利和责任，注意电力安全研究和市场风险防范。

在认真研究世界范围内的电力改革实践后，可得出一个结论：电力行业重组没有现成的模式可照搬，一个国家的产业模式取决于该国电力行业特色及政治、经济和社会因素等等。全世界没有一个完美的电力行业改革模式，电力行业改革要实事求是，从实际出发。因此，对于我国的电力工业市

场化改革，要通过资产重组，引进竞争机制，充分体现公平、公正、公开的原则。通过市场竞争实现降低电力成本、健全合理的电价形成机制和改善电力服务水平。然后逐步推进改革的进程，实现“打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系”的目标。

(责任编辑：严谨)

城中村改造的国内外经验和启示

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国外大学生志愿服务发展的经验与启示_王左丹

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中国电力与能源补充试题

中国电力与能源补充试题 1.一次能源有煤炭、汽油、柴油、太阳能、水力、风力等（） 2.全球能源发展日益呈现出六大特征：结构多元化、开发远程化、配置清洁化、消费电气化、系统智能化、资源金融化（） 3.我国传统化石能源资源以煤为主，石油、天然气等优质化石能源相对不足。（） 4.我国已形成了以煤炭为基础，电力为中心，石油、天然气、新能源和可再生能源全面发展的能源供应体系。（） 5.2012年底我国发电装机容量居世界第一位。（） 6.我国电力生产结构与世界及部分发达国家存在较大差异。发达国家发电量结构中，气电、核电占有较大比重，我国以煤电为主。按同口径数据计算，我为煤电占全部发电量比重比世界平均水平高出近40个百分点。（） 7.中国能源面临的重大问题：（一）可持续供应问题、（二）输送和配置问题、（三）发展质量问题（） 8.基于大能源观推动能源发展方式转变，需要坚持“五个并举”、突出“一个中心”。（） 9.推动能源发展方式转变，需要树立大能源观。大能源观，是指以系统论的方法，以可持续发展的理念，以全局的、整体的、历史的、开放的、普遍联系的视角去分析和研究能源问题。（） 10.“五个并举”，即：能源开发与能源节约并举、传统能源与新能源开发并举、利用国内资源与利用国外资源并举、优化能源布局与优化能源输送方式并举、科技创新与制度创新并举。这是实现我国能源发展方式转变的基本路径。（） 11.电力在能源中处于中心地位：坚持以煤炭为主体、电力为中心，油气和新能源全面发展的战略。（） 12.能源战略以电力为中心，可以保障能源供应，缓解能源安全压力；优化能源结构，缓解环境保护压力；提高能源效率，降低能源强度；改善民生，服务和谐社会建设。总之，解决能源发展面临的突出矛盾和问题，推动能源发展方式转变，关键在于电力。（）13.“一特四大”战略：即通过建设以特高压电网为骨干网架的坚强智能电网，促进大煤电、大水电、大气电、大型可再生能源发电基地的分布式发展，实现更大范围内能源资源优化配置。（）

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国外家庭教育给我们的启示 在家庭教育中，父母首先应该教给孩子的就是学会做人，具备了正直，善良，勇敢，坚毅，宽容，自信的品质和乐观，开朗，平易，独立，豁达的性格，才能在任何时候，任何环境下都能立于不败之地。国外的家庭教育就非常重视这一点，但这一点却往往被中国的家长们忽视，下面我们就来探讨一下国外家长是如何教育孩子的，培养孩子成人成才。 一、西方人对于孩子成名的观念相对比较淡薄，他们并不煞费苦心地设计孩子的未来，而是注重孩子的自由发展，努力把孩子培养成为能够适应各种环境，具备独立生存能力的社会人。 他们的家庭教育是以培养孩子富有开拓精神、能够成为一个自食其力的人为出发点的。基于这种观念，西方国家的很多家庭都十分重视孩子从小的自身锻炼。他们普遍认为，孩子的成长必须靠自身的力量，因此从小就培养和锻炼孩子的自立意识和独立生活能力，例如从孩子小时候就让他们认识劳动的价值，让孩子自己动手修理、装配摩托车，分担家里的割草、粉刷房屋、简单木工修理等活计。此外，还要外出当杂工，如夏天替人推割草机、冬天铲雪、秋天扫落叶等。西方孩子从小就从事的送报等劳动，本身就是一种吃苦精神的磨炼。在寒冷的冬天，当中国的同龄孩子还在热被窝里熟睡时，西方孩子早已起来挨家挨户去送报了。这在娇惯子女的中国家长看来可能有些“残忍”，而正是这看似“残忍”的教育，造就了西方孩子独立自强的生活本领。在这种潜移默化的过程中，孩子逐渐成长为具有独立生

存能力和社会责任感的公民。 中国的许多家长望子成龙心切，因而超越孩子实际水平的高要求、拔苗助长的教育方式、恨铁不成钢的态度在家庭里到处弥漫。在孩子的成长过程中，除生活上加倍关心外，家长最关心的是孩子的学习。为使孩子学习成绩好，将来“光宗耀祖”，学习之外的事情家长都不让孩子干，似乎学习好就是万能的，而对孩子的独立生活能力、社会适应能力、心理健康程度、道德情操以及公民意识等则关心甚少，有的甚至完全不顾。从孩子出生到成年，家长几乎把孩子的一切都包了下来，做饭、洗衣服、打扫、攒钱供孩子读大学、出国、结婚、养儿育女等。尽管我们的家长都希望孩子成才、幸福，而这样的家庭教育既不可能令孩子成才，也难以让孩子得到幸福，因为社会的竞争，决不仅仅是知识和智能的较量，更多的是意志、心理状态和做人的比拼。 二、西方家长重视从日常行为与情感中对孩子进行“做人的教育”，注重从内心情感去尊重别人，看重的是日常生活的行为与习惯的培养。 我国家长和幼儿教师往往脱离孩子心理发展的实际，例如幼儿园时就提出爱国主义、革命英雄主义、伟大理想主义的教育，忽视基础的行为习惯、良好的人际交往等与孩子发展阶段相适应的“做人的教育”。我们一直谈教育要循序渐进，这不仅适用于智力教育、知识教育，同样适合于做人做事的道德教育。现在我们的孩子道德观念淡漠，社会性发展差，这与家长忽视对孩子最基础的“做人教育”不无关系。

总结报告-国外的经验与启示 精品

国外的经验与启示 城市化，主要是指人口、非农产业向城市集聚，以及城市文明、城市地域向乡村 推进的过程。现代意义的城市化起于英国工业革命，伴随工业革命的发展，城市化扩 散到欧美大陆。二次大战后，广大发展中国家始城市化进程，而欧美发达国家则步入 郊区化发展阶段。至２１世纪初，城市人口已占世界人口的近半数。联合国有关机构 预测，不远的未来，世界大多数人口将在城市居住。随着经济持续增长，城市化水平（这里指城市人口占总人口的比重）在不断上升，并成为衡量一国或地区现代化水平 的重要指标。积极推进城市化有助于经济发展和社会进步。当然，由于国情不同，各 国的城市化道路以及所面临的问题也不尽相同，但这些国家在城市化与经济社会协调 发展方面的经验或教训，对我们来说仍具有一定的启示意义。城市化的不同类 型及特点一国的城市化进程从属于该国经济社会发展的总过程。从世界范围来看，凡与经济社会发展相协调的城市化，都会产生积极的影响；反之，则会产生消极 的作用。以大都市区为特色的美国城市化。美国是一个在不断移民基础上建立 起来的城市化国家，其城市化进程脉络清晰完整，带有一定“原型”特征，同时又具 有明显的阶段性特点，大致可分为三个阶段。第一阶段，从建国到２０世纪２０年代。美国１９世纪初才开始工业化进程，１９世纪中期起工业化进程加速，其工业发达地 区也成为城市化发展最快的地区。１９２０年，美国近半数人口在城市居住，已进入 城市时代。第二阶段，２０世纪２０－７０年代。其中５０－７０年代是美国城市化 进程最为迅猛的阶段。该时期城市化有两大特点。一是郊区化现象出现。郊区化在很 大程度上是罗斯福新政大规模推动公共工程建设的结果。高速公路的建设带动人口从 中心城市向郊区迁移，促使城市向郊区蔓延，由此出现了城市向大都市区的转化。二 是城市化发展的重点逐渐转向早先经济较为落后的西部和南部。大批新的城市中心在 新兴高科技行业以及国防工业的支撑下崛起。第三阶段，２０世纪７０年代至今。美 国郊区化进程更加迅速，部分地区甚至出现逆城市化现象，即城市人口向农村迁移。 伴随郊区化的进程，大都市区的数量不断增加。１９９０年，人口在百万以上的大都 市区数量达４０个，人口占总人口的５１．５％，美国成为一个以大型都市区为主的 国家。美国的郊区化不是一种孤立的现象，伴随人口郊区化，先后出现了制造业、零售业、个人服务业和办公业的郊区化。大量的就业岗位迁到郊区，形成现代化 的中心区。中心城市由于受到了周边郊区城市的有力挑战，人口不断减少，而产业的 转移又造成自身功能的衰落。到２０世纪７０年代，由郊区化导致的中心城市财政危机、失业、种族骚乱、贫困等问题持续恶化，衰落的中心城市成为美国社会问题的中心，造成很大的社会压力。从８０年代起，一些老工业城市针对旧城衰落采取许多振 兴对策，部分城市如纽约通过现代服务业的发展或旧城的再开发，吸引中产阶级从郊 区回迁中心城区，使中心城区经济重新焕发生机，这种现象被称为“再城市化”或 “中产阶级化”。不过，人们对“中产阶级化”也有争议，反对者认为旧城改造往往 以少数民族或低收入阶层居住区为对象，这些弱势群体成为中心城区“中产阶级化” 的牺牲品。由政府引导的日本城市化。日本城市化开始于明治维新时期，但直

外国作文教学给我们的借鉴与启示

外国作文教学给我们的借鉴与启示 辽宁师范大学文学院刘寅子 2015-04-28 清源渭水阅503 转8 转藏到我的图书馆 微信分享： 引言 我国是一个文章大国，自古以来，文章的河流滔滔不绝流传至今，记载和传播着中华文明，培育了雄立于世界的中华民族之魂。写作在教育的过程中历来占有不可替代的重要地位。远在几千年前，曹王以帝王之尊谈到做文章时说:“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。年寿有时而终，荣乐止乎其身，二者必至之常期，未若文章之无穷。”(《典论·论文》)为封建帝王，能认识到文章具有治国安邦的作用，并将它作为经国大业重视起来，实为不简单。如何写好作文，是一个常谈常新的话题。时至今日，时代对写作提出了更高的要求，写作能力已成为人们生活的一项基本能力。但人们实际的写作能力却令人担忧。我国学生从小学三年级甚至更早就开始作文训练，到高中毕业却只有少数学生能写一手漂亮的作文，多数学生视作文为畏途。为了提高作文教学的效率，改革开放二十多年来，许多有志之士对其做过许多有益的探索，但成效都极为有限，至今作文教学仍未走出“高消耗、低效率”的怪圈。其实我们与其闭门造车不如放眼国外！在此之前我们还要明确一个概念：在现代教育中究竟什么是作文教学呢？可以说，作文教学是语文教学的重要组成部分，学生是否具有一定的作文水平是衡量一个人逻辑思维、

形象思维、想象、语言表达、以及人生观价值观等多种能力和素质的高低的重要标尺，特别是特别是思维和想象和语言表达。现代写作学认为，写作是客观外界事物在头脑中加工制作过程的一种观念活动。而在这个过程中思维想象和语言表达就可以得到真的锻炼! 那么在我们迷茫和探索的同时国外美、英、日等国的作文教学又有哪些特点？取得了那些成绩呢？笔者通过研究分析美、英、日等国在作文教学中的成功经验和特点，①从“教”与“学”两方面入手，从教材、教学观念、教学实践、学生实际情况等方面综合分析现阶段作文教学存在的问题，找出影响作文教学发展的症结。结合国外语文教育的成功经验，让学生从写的需要出发，围绕自己感兴趣的话题去阅读、去调查研究、去鉴别，并对搜集到的资料进行加工处理再创作。从而开发出新的开发学生智力提高学生素质的新的写作教学法——“调酒式写作教学法”。 一、美、英、日几个的国家作文教学特点： 总的来说，在外国作文教学中，作文的动力是来自学生本身，作文教育是实践教育，在信息化的社会，应注重掌握社会通讯技能，更好的施展文章的社会传达机能作用，侧重实用文(指具有实际应用性的文章)的写作，如较为重视写报告、意见陈述文、评论文、说明文等。 具体而言可以大致概括为以下几个特点： (一)外国作文教学理念比较重视对学生写作兴趣的培养，注重写作目的和对象。如英国作文教学的最大特点是把实际作文当成作文教学的关键，学生就各种各样

中国能源电力行业现状与发展趋势

中国能源电力行业现状与发展中国电力工业自1882年在上海诞生以来，经历了艰难曲折、发展缓慢的67年，到1949年发电装机容量和发电量仅为185万千瓦和43亿千瓦时，分别居世界第21位和第25位。1949年以后我国（大陆，下同）的电力工业得到了快速发展。1978年发电装机容量达到5712万千瓦，发电量达到2566亿千瓦时，分别跃居世界第8位和第7位。改革开放之后，电力工业体制不断改革，在实行多家办电、积极合理利用外资和多渠道资金，运用多种电价和鼓励竞争等有效政策的激励下，电力工业发展迅速，在发展规模、建设速度和技术水平上不断刷新纪录、跨上新的台阶。装机先后超过法国、英国、加拿大、德国、俄罗斯和日本，从1996年底开始一直稳居世界第2位。进入新世纪，我国的电力工业发展遇到了前所未有的机遇，呈现出快速发展的态势。 一、发展现状 （一）电力建设快速发展 发电装机容量、发电量持续增长。改革开放以来到上世纪末，我国发电装机和发电量年均增长率分别为7.8%、7.9%。发电装机容量继1987年突破1亿千瓦后，到1995年超过了2亿千瓦，2000年达到了3亿千瓦。发电量在1995年超过了1万亿千瓦时，到2000年达到了1.37万亿千瓦时。进入新世纪，我国电力工业进入历史上的高速发展时期，投产大中型机组逐年上升，2004年5月随着三峡电站7＃机组的投产，我国电源装机达到4亿千瓦，到2004年底发电装机总量达到4.41亿千瓦，其中：水、火、核电分别达10830、32490、701.4万千瓦。2004年发电量达到21870亿千瓦时。2000～2004年，5年净增发电装机容量14150万千瓦，2004年我国新增电力装机容量5100万千瓦，超过美国在1979年创造的年新增装机4100万千瓦的世界历史最高记录。预计今年新增装机容量约为6000万千瓦，年末装机容量将超过5亿千瓦。 电源结构不断调整和技术升级受到重视。水电开发力度加大，2004年9月，随着青海黄河上游公伯峡水电站首台机组建成投产，我国水电装机超过了1亿千瓦，达到10830万千瓦，占总装机容量的24.6%，目前在建规模约4700万千瓦。核电建设取得进展,经过20年的努力，建成以秦山、大亚湾/岭澳、田湾为代表的三个核电基地，总装机容量达到了870万千瓦。高参数、大容量机组比重有所增加，截止到2004年底，已投运单机容量60万千瓦及以上的大型火电机组约55台，其容量占火电装机容量的10.7%，在今后4年中将有60台以上的超临界机组建成投产，60万千瓦机组中超临界机组已经占有主导地位，单机容量100万千瓦的超超临界机组开始兴建，到2010年将有10台以上100万千瓦超超临界机组投产。 关停了一大批耗能高、污染严重的小机组，自2000到2002年，关停的小机组约1000万千瓦。洁净煤发电技术得到应用，采用引进技术自主设计制造的30万千瓦CFB锅炉，正在建设或开展前期工作的有10余台，2004年末约有2000万千瓦脱硫装置投入运行或在建，近几年新建火电机组几乎均同步安装烟气脱硫

美国教育给我们的启示【可编辑版】

美国教育给我们的启示 美国教育给我们的启示 美国教育给我们的启示一个10岁的中国孩子，被送进了美国学校，上英文课，老师布置的作业是写论文，题目居然大得冲天：《我怎么看人类文化》；上历史课，老师让孩子扮演总统顾问，给国家决策当高参；在中学的物理课上，作业竟然是一个市政研究项目——城市照明系统的布局；而道德教育，居然是从让孩子们爱护小动物开始。没有统一的教科书，没有统一的考试，没有对学生的三六九等的分类牌位。这就是呈现在一个中国记者眼前的美国教育。就是在这样的教育环境中，这个中国孩子小学毕业的时候，已经能过熟练地在美国图书馆利用计算机和缩微胶片系统查找他所需要地各种文字和图象资料了。面对他不懂地东西，已经知道到哪里去寻找答案了。美国的小学教育虽然没有在课堂上对孩子进行大量的知识灌输，但是，他们想方设法把孩子的目光引向校园外那个无边无际的知识海洋。他们要让孩子知道，生活的一切时间和空间，都是他们学习的课堂；他们没有让孩子死记硬背大量的公式和定理，但是他们煞费苦心地告诉孩子们怎眼去思考问题，教给孩子们面对陌生领域寻找答案的办法；他们从不用考试把学生分为三六九等，而是竭尽全力去肯定孩子们的一切努力，去扬孩子们自己思考的一起结论，去保护和激励孩子们所有的创造欲望和尝试。有一次中国家长问孩子的老师弗丝女士：“你们怎么不让孩子背一些重要的东西呢？”弗丝老师笑着说：“对人的创造能力来说，有两个东西比死记硬背更重要，一个是他要知道到哪里去寻找他所需要的比他能够记忆的多得多的知识；在一个是他综合使用

这些知识进行新的创造的能力。死记硬背，既不会让一个人知识丰富，业不会让一个人变得聪明。这就是我的观点。”我常常想到中国的小学教育，想到那些在可堂上双手背后坐得笔直得孩子们，想到那些沉重的课程，繁多的作业，严格地考试……它让人感到一种神圣合威严的同时，也让人感动巨大的压抑和束缚。但是多少代人都顺从着它的意志，把它视为一种改变命运的出路，这是一种文化的延续，它或许有着自身的辉煌，但是面对需要每个人发挥创造力的现代社会，面对明天的世界，我们又该怎样审视这种孕育了我没自身的文明？我们一直倡导素质教育，但没有真正落到实处，真正的“应试教育”愈演愈烈。我们评价一个学生的学习，首先想到的是他考试的分数和名次，没有想到他到底又多少实践操作能力，到底对学习又多高的兴趣。改变评价的办法，培养学生学习的兴趣，培养学生发现问题和解决问题的能力，把学生的目光由校内引向广阔的社会，教给学生学习的方法，使学生学会学习，主动地学习。这就是我看美国教育的初步启发。 附送： 美国本科留学推荐信怎么写 美国本科留学推荐信怎么写 在申请学校的过程当中，申请者会发现学校会要求申请者提供2至3封信，对于申请本科的学生来说，这样的信应该是来自其高中老师、教导主任或者是校长的，而信的内容也应该是从学科成绩到标准化考试再到课外活动等多个方面的，因为学校招生委员会的人员在审

国外环境保护地做法及经验启示

国外环境保护的做法及经验启示

摘要：如何在经济和社会发展过程中，同时防止环境污染，走经济、社会和环境协调发展的道路，成为世界各国共同关心的问题。在环境法执法、提高公民自身的环保意识、发展生态文化、减少环境污染给人类带来灾难等方面，发达国家已经有了一些比较好的做法，可供我们学习和借鉴。 关键词：环保意识环境执法经济发展方式可持续发展 自20世纪以来，随着社会和经济的快速发展，具有全球性影响的环境问题日益严重。 当前不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏，而且出现了全球气候变暖、臭氧层的耗损与破坏、生物多样性减少、酸雨蔓延、森林锐减、土地荒漠化、大气污染、水污染、海洋污染和危险性废物越境转移全球十大环境问题。全球环境问题日益突出，严重威胁着全人类的生存与发展。地球是一个有机整体，地球系统各部分之间相互作用密切。人类是地球系统的核心，已经成为地球环境变化的主要驱动力。人类活动对某一圈层施加的影响，将会通过各圈层之间的物理、化学、生物过程对其他圈层产生作用，针对某一全球环境问题的治理措施也会对其他圈层产生影响。由于地球的整体性和地球各圈层之间的相互作用，由水圈、土壤圈、大气圈、生物圈和岩石圈所组成的人类赖以生存的地球环境的变化问题受到国际学术界的普遍关注。 一、我国环境发展现状 1、我国的土地在持续荒漠化多年来的气候变化和人们漫不经心的活动，对土地的破坏作用甚 大，出现了较为严重的乱砍滥伐、过度放牧及重用轻养的恶习使草地逐渐退化，加上水土流失的不断侵蚀，致使这盲目改造自然的恶果悄然袭来。我国沙漠化速度在不断升高。目前我国现有荒漠化土地面积约270多万平方公里，占国土总面积的28％，而且每年还在增加1万多平方公里；我国18个省的471个县，近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁，整个生态系统在急剧恶化。其中草原沙化很突出，一些牧区牲畜存栏大幅度下降，绵羊的体重与上个世纪五、六十年代相比下降了一半以上。 2、我国水环境在不断恶化。多年来，我国向水环境中排放的废水总量年均值约为500亿吨，其 中1996年全国废水排放总量高达约1356亿吨，早已超过环境容量的80％。据几年前统计，只有5%的生活污水和17%的工业污水在排放前经过了处理，其它都直接排入江河湖泊。迄今为止，全国745个地表水国控断面中，28%的断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类；我国已有90%以上的城市河段、湖泊受到严重污染，辽河、海河为重度污染，大部分江河湖海都出现了富营养化，水华和赤潮发生频次在持续增加。

国外社区建设经验的启示

国外社区建设经验的启示 和谐社会建设是我国当前社会建设的根本目标, 和谐社区建设也相应地成了当前城市社区建设的主要内容。由于我国社区发展的历史短暂,缺乏一套完整的发展模式, 借鉴国外发达国家的成功做法和有益经验, 对加快我国社区建设步伐,无疑有着积极的现实意义。 一、国外社区建设的实践和特点以美国和加拿大为例 1、政府高度重视社区建设, 计划性、规范性强。美、加两国的社区建设在形成和发展的初期带有自发性质, 随着社区地位、作用的突出, 特别是上世纪年代联合国社区发展后, 社区建设成为两国政府有计划、有目的地引导社会发展的重要内容, 进而成为国家实现现代化必不可少的环节之一。两国政府每年对社区工作都要制定一系列的工作计划, 每项计划包括工作内容、组织措施和目标要求等等, 大多数都有数量指标。如每年对老旧社区的改造数量, 新社区福利机构、文化娱乐设施的建设、安全教育培训中心的设置标准, 社区居民就业、贫困、医疗、老年、青少年与儿童等方面的各类发展计划、廉价住房计划、济贫计划等等。但两国政府在社区建设中的作用与以前有很大的不同。据安大略省社区事物官员介绍, 过去政府既要负责掌舵, 又要划船, 现在只负责掌舵,不再参与划船。将具体事务交给社区组织和民间团体, 政府只负责宏观调控, 这样做既大大减轻了政府的负担, 又发挥了政府在社区建设中的主导作用。在美国纽约, 政府和官员在社区建设中的职责都有明确的分工。 2、大量具体工作主要由民间团体承担, 工作机制、组织体系健全。美、加两国的社区工作组织体系是由政府各职能部门、政府资助的社区组织和民间组织举办的非营利机构组织组成, 他们称之为“三大版块”或叫做“三个部门”。政府在社区工作体系中承担的主要职责一是制定相关政策和立法, 并通过制定规划来贯彻执行二是财政支持。政府每年要拨出专项资金用于社区发展事业。加拿大安大略省年用于社区建设方面的资金达亿元, 占全年财政支出的。财政拨款的主要依据是社区组织和民间团体就社区内拟帮助对象和服务内容所提出的申请, 政府根据每年的监督、检查情况, 确定下一年的财政资助三是实行严格的宏观控制与管理, 政府通过制定标准, 发执照等进行管理, 民间团

国外大学建设创新团队的经验与启示

国外大学建设创新团队的经验与启示 摘要：科研创新团队建设是高校科技创新的重要源泉。本文列举了部分国外大 学在建设创新团队上的经验，分析了中外大学在这方面的差距，在此基础上得出 了国外大学成功经验带给我们的几点启示。 关键词：高校创新团队经验启示 随着国家科教兴国战略的确立，以及国家“九五”规划、国家“211工程”“985 工程”和“教育振兴行动计划”的实施，为高校科技工作的迅速发展奠定了基础。高 校不仅是国家基础研究的主力军，还是应用研究的重要方面军，以及高科技产业 化的生力军。 近年来，教育部着重规划并构建高校科技创新体系，包括科技创新基地建设、创新人才的培养和创新团队建设、重大科研项目的凝练和组织、科技创新环境的 营造等。高校以推动教学、科研和服务的有效结合为目标，以不同层次高校分工 协作为动力，以科技创新、传播和应用前后衔接、协同互动为中心，加强科技创 新和创新人才培养能力的提高，可以说高校科技创新体系正在日趋形成。但也应 当看到，高校科技创新工作也面临一些困难，亟待解决，概括起来主要有：科技 经费严重不足成为制约高校科技创新的瓶颈；整合科技队伍缺乏有效的凝聚机制，较难产生重大成果或突破；技术转移上的困难对科研工作有负面影响。欧美各国 大学在激励科研创新和技术成果产业化方面比我国走过更长的路，有许多值得借 鉴之处。 一、科技经费的来源 各国投入大学的研究与开发经费，2007年美国为494亿美元，2004年日本为149.3亿美元。2008年我国高校的科技经费为654.5亿人民币，折合为96亿多美元，显然，与发达国 家相比，我国对高校的科技经费投入有很大的差距。而科技投入的严重不足，造成我国高校 科技创新基地科研基础设施条件与国外相比差距较大，难以产生重大科研成果。同时，高校 自由研究经费的筹集也较为困难。 综观欧美国家大学科研经费的来源，可以发现主要的资金渠道源自企业、政府和各种非 盈利性基金组织，其中企业和政府是主要的投资者；此外，大学通过技术许可办公室（Office of Technology Licensing，简称OTL）创造的专利许可收入对科研创新也有非常积极的影响。 英国的做法是，政府在投入经费时执行选择性措施，奖励高质量的研究。英国大约有 180所大学，但通过公开竞争，英国研究理事会25%的资金援助都流入了4所大学，这一点 能直接通过这4所大学在国际排名中的突出地位表现出来。工业界也对参与大学学科研究的 战略意义有充分认识。一方面，行业在大学里投入资金，资助长期的研究项目；另一方面， 大学帮助行业分担风险，并且提供了一个在中期内行业领域不会关注的研究环境。由于各行 业的时间有限，基本上无法参与基础研究；许多大公司都已削减了内部研究项目，并且选择 将研究实验室建在大学旁边。以剑桥地区为例，剑桥地区是欧洲最大的公共研究基地，一直 吸引着跨国公司的研究实验室进驻。 德国的科研工作主要在三种不同类型的部门中进行：高等院校、大学以外的研究机构以 及工业企业，整个创新体系的特点是，众多研究机构从上游的基础研究到中游的应用研究再 到下游的技术开发与成果产业化工作的承接转换十分清楚。德国高校有着“科研与教学统一” 的优良传统，全国约有高等院校350所，其中综合性大学90多所，专科大学180所左右。 德国有四大科研组织，包括马普学会(MPG)、弗郎霍夫学会(FHG)、赫尔姆霍尔兹研究中心(HGF)和莱布尼兹学会(WGL)等。此外还有若干非大学的研究所和大量的企业研发机构。这些 大学和非大学研究机构根据德国社会和经济发展的需求形成了较明确的研究领域定位，分工 明确，相互补充。其中马普学会以从事高水平的基础研究工作著称于世，而弗郎霍夫学会则 以应用研究为主，主要从事自然科学和工程科学方面的研究，为企业提供有偿的技术开发和 技术转让。

中国电力能源分布浅析

中国电力能源分布浅析 一、大型煤电基地分布 （一）山西煤电基地 山西是我国传统煤炭产区，包括晋北、晋中、晋东三个国家规划建设的大型煤炭基地，已探明保有储量2663亿吨。结合煤炭资源储量、生态环境等方面因素考虑，山西煤炭产区生产规模可达9亿吨/年。 山西水资源总量为123.8亿米3/年，多分布在盆地边缘及省境四周。未来山西煤电基地用水主要通过水利工程、城市中水和坑排水利用等方式满足，原则上不取用地下水。在采取节水、充分利用二次水源等措施后，预计2020年发电可用水量可达到7.10亿米3/年。 综合考虑煤炭和水资源，晋东南、晋中、晋北三个煤电基地可开发电源装机容量约1亿千瓦。在满足本地电力需求的前提下，山西煤电基地外送规模2015年约2620万千瓦，2020年约4100万千瓦。 （二）陕北煤电基地 陕北煤炭产区煤炭储量丰富，煤质量优良，已探明保有储量1291亿吨，包括神东、榆神、榆横、府谷四个矿区，煤炭规划生产规模合计可达到4.55亿吨/年。随着煤炭资源勘探的进一步深入，各矿区生产规模还可进一步加大。 陕北地区位于我国西北黄土高原，河川径流较小，供水设施缺乏。

综合规划水利工程、城市中水利用、矿井排水利用、黄河干流引水工程等水源供给能力分析，结合各项节能设施，陕北煤炭产区未来水资源供需可以得到平衡。煤炭基地用水近期以区内水源为主，远期通过黄河干流引水工程解决。预计2020年发电可用水量为1.48亿米3/年。 综合考虑煤炭和水资源，陕北煤炭基地可开发电源装机容量约4380万千瓦。在满足本地电力需求的前提下，陕北煤电基地外送规模2015年约1360万千瓦，2020年约2760万千瓦。 （三）宁东煤电基地 宁东煤炭产区煤炭已探明保有储量309亿吨，储量较为丰富，主要矿区煤质优良，开发技术条件较好。根据现有矿区资源条件，宁东煤炭产区规划生产规模达到1.35亿吨/年。 宁东煤炭产区位于银川市黄河以东，取水较为方便，宁东供水工程可以为用水企业提供可靠的水资源供应。宁东煤炭产区工业项目用水指标主要通过水权转换方式取得。根据宁夏回族自治区黄河水权转换规划，引黄灌区向工业可转换水量指标主要用于宁东基地项目，其中配置到电力的转换水量指标可达1.67亿米3/年，煤电基地建设所需水资源可以得到保证。 综合考虑煤炭和水资源，宁东煤电基地可开发电源装机容量约4880万千瓦。在满足本地电力需求的前提下，宁东煤电基地外送规模2015年约1400万千瓦，2020年约1840万千瓦。 （四）准格尔煤电基地

新加坡教育给我们的启示

新加坡教育给我们的启示新加坡的德明政府中学是一所?比中国学校还中国?的知名华语特色学校，她也是一所办学质量优秀的初高中直通车学校，既有初中也有高中。从学校的学生培养目标——?堂正君子，社稷栋梁，学贯中西，兼容并蓄，心系祖国，放眼世界?和学校的校训——?诚、信、勇、忠?中看到中华传统文化的精髓。学校通过开设四大类课程——双文化课程、人文艺术课程、知识技能课程、数理课程，努力践行德明的使命——充分发挥学生潜能，使他们成为?关怀、服务、领导?的社会公民。 在德明政府中学，感慨最深的还是他们的中文图书馆，藏书数量堪比新加坡国立大学东亚所，种类之丰富令参观者为之感叹。图书馆有许多中国历史书籍，更多的是近现代中国问题分析类的学术著作，涵盖军事、外交、农业、工业、国家政治、社会学分析，特别还有《天龙八部》《射雕英雄传》《神雕侠侣》等全套武侠小说，让参观的一帮人不敢相信自己的眼睛。在新加坡，几乎所有的学校图书馆都成为学校的文化中心，同时还是师生讨论室和自修室。而参观的每一个社区图书馆则成为了整个社区居民心灵相依的文化港湾。 学校的中文老师介绍，这里的高中学生在他们的?中国通识?课上每年要写一篇5000字左右的中国分析与评价的学术论文，课题涉及中国政治、经济、文化、教育、外交等?高深?内容，论文质量之

高，常令老师赞叹不已。这就是一所双语精英学校在?双文化课程?的具体体现。 有缘的是，在德明，我们还遇到了学校艺术演艺中心音乐总监郑朝吉博士，他也是新加坡著名的民乐团体——鼎艺团音乐总监，在上世纪九十年代访问过北京十二中，熟悉学校金帆民乐团的大名，对乐团取得全国第一的优异成绩赞赏有加，让我们感动。在德明政府中学有一个可容纳850人的表演艺术中心音乐厅，一流的隔音和舞台设备，可与专业场地媲美。校园华乐团是新加坡众多中学开设的课程辅助活动之一，而德明政府中学更是十分重视通过课程辅助活动培养学生的品格，华乐团成为德明作为特选学校弘扬和保留华族文化的旗舰项目。因为在华乐(民乐)中包含了华族民俗、历史和音乐等重要的文化元素，学生在学习各种乐器的当儿，也是在累积文化底蕴。德明政府中学对双文化教育非常重视，华乐团在这方面所发挥的教育成效能助学生更加巩固双文化认识。 环球课室，让学生在体验中学习 具有96年历史的南洋女子中学校是新加坡最好的女子中学。为了推进教育国际化，他们发起成立了国际教育联盟，努力实现?培养具备正确价值观的环球公民?的长远目标。南中校长王梅凤把学生的浸濡和交流计划称作?环球课室计划?。 所谓‘环球课室’，意指国外浸濡并不是孤立的学习，而是新加坡课堂学习的延伸。真正把体验式学习融入环球课室计划，做到?读

国外发展现代服务业的经验及启示

国外发展现代服务业的经验及启示 20世纪70年代前后，欧美等国均实现了以服务业为主导的经济形态，并逐渐成为国家的核心竞争力。 以美国为例，美国现代服务业增长快、总量高，居世界领先地位。形成良性循环的区域产业链是美国现代服务业得以发展的重要因素，例如纽约服装产业、好莱坞电影业和硅谷电子产业，它们的研发、设计与制造形成一体化运作，保障了产业的稳定发展；都市区是美国现代服务业的核心载体，都市区在地区内形成劳动力、资金、信息的集聚，还拥有较好的交通网络系统，为各产业的发展提供了基础。 随着全球经济由工业经济向服务经济转型的趋势进一步加快，美国、英国、日本等国政府均出台了相关政策措施，推动区域现代服务业发展，这些政策措施对于我国发展现代服务业具有一定的借鉴意义。 产业发展政策。美国芝加哥政府于1989年提出“以服务业为中心的多元化经济”，大力推动区域高技术产业发展，吸引企业集聚。到20世纪90年代后期，芝加哥吸引了摩托罗拉、朗讯等一批IT企业落户，区域高技术产业得以飞速发展。 税收优惠减免。韩国政府制定了强化服务产业竞争力的相关措施，并通过税收减免支持服务业发展。尤其对属于现代服务业的中小企业给予了大力支持，扩大减免税种，并增加特别税额扣除。 优化基础环境。英国曼彻斯特市政府着力解决住房、公共运输、土地供应等直接影响服务业企业发展的环境问题，积极促进经济与服务业的可持续发展。日本政府在2006年颁布的“新经济成长战略”中提出，建立服务业研究中心，完善服务业统计体系，协助拓展服务业领域和国际市场，制定政策措施推动人力资源培训、信息技术利用等。 开放服务业市场。美国不仅积极推进北美自由贸易协议和亚太经合组织贸易自由化进程，还与加拿大、墨西哥、智利、新加坡、澳大利亚等签订双边贸易协定，为服务业出口市场提供支持。另外，美国以信息技术为基础，建立全球共享信息通信网络，创造了一个全球性的信息市场，有力支撑了本国通信产业的发展。 借鉴国外现代服务业发展经验，我国应当进一步明确我国现代服务业发展战略，推动我国现代服务业市场拓展和发展环境建设，发挥科技对现代服务业发展的支撑和引领作用，支持我国中小现代服务业企业发展，为现代服务业提供有效的财税支持措施，为我国实现经济可持续发展奠定基础。

国外幼小衔接的经验及其启示

国外幼小衔接的经验及其启示 作者：梁燕颜来源：《教育导刊》：幼儿教育版 幼儿教育与小学教育的衔接问题，受到世界各国普遍重视，并作为当前世界教育研究的重要课题之一。发达国家进行了大量研究，其目的就在于让幼儿在入学前接受一二年的预备教育，提高学前儿童的身心发展水平，掌握一部分知识和技能，减少幼小衔接的坡度，从而减轻他们入小学的负担。本文就五国在幼小衔接上所做的实验研究和理论探讨作简单的介绍，以供我们在幼小衔接的实践和研究中参考。 前苏联为保证幼儿教育向初等教育的顺利过渡，搞好幼儿教育与小学教育的衔接，进行了长期广泛的实验和理论探讨。前苏联心理学家认为，学前儿童的主导活动是游戏，而小学生的主导活动是学习，儿童入学准备的根本问题不是知识和技能，而是形成学校学习活动的心理准备。 前苏联在小学开设预备班，预备班在教学过程中不是采取传统的学校上课形式，而是在游戏中加进一些特殊的作业和练习，并逐渐加大难度，这种教育形式是小学课堂教学的雏形，教师在教学中常采用游戏的形式，为预备班的儿童学习减少坡度，预备班的教学和生活组织既不同于小学一年级，又不完全同于幼儿园大班，因它附设在小学里，且有与幼儿园不同的条件和气氛。但他们是学前儿童，他们的活动和幼儿园有许多相同之处，如每天上课时数不多，游戏和户外活动占有重要地位，教学中注重儿童的兴趣和情绪，强调当场掌握和巩固，不留家庭作业，不记成绩。 为使幼儿教育与小学低年级教育更好地衔接，幼儿园的教养员为确保儿童达到学校要求的水平，要了解小学低年级教育和教学工作的任务和特点，小学教师也要了解幼儿园教育和教学工作的目标、内容和方法，以便根据儿童已有的知识和经验施教，从而能帮助他们在此基础上建立起衔接关系。 美国的教育工作者也十分重视儿童的早期教育，注意幼儿教育与小学教育衔接的研究。美国幼儿园基本上附设在小学，接纳4～6岁儿童，作为“小学阶梯”。对上小学一年级之前的5岁儿童限定进行为期一年的预备教育，主要是促进幼儿各方面的发展，为入小学作好准备。在教育内容上，强调教育内容要符合时代的要求，对幼儿进行数学和自然科学的教育。这对幼儿智力发展有着深远影响，这样就为幼儿进入小学奠定了良好基础。为了更好地衔接，幼儿园的教养员和小学的教师要相互深入了解双方教育的任务和特点，尤其是双方教育对象的心理发展水平和特点，幼儿园的教养员可以担任小学一、二年级课程，小学一、二年级教师也可担任幼儿园的工作。 瑞士和英国考虑到幼小衔接的需要，其教育机构设置的主要趋势是将学前两个年级与小学一、二年级设置在同一个环境之中，将幼儿教育与小学低年级教育结合或合并为一个教育阶段来考虑，不论从环境布置、课程设计、教师培训都以创设一个整体的、连续的、发展而协调的学习环境为中心。