安全生产法律法规学习资料
浙江瓯立园林建设有限公司松阳县中小河流治理重点县综合
整治及水系连通试点望松项目部安全生产法律法规学习资料
1.我国安全生产的方针是什么？
答：《安全生产法》第三条规定，安全生产管理必须坚持"安全第一，预防为主"的方针。党的十六届五中全会通过的"十一五"规划《建议》，明确要求坚持安全发展，并提出了坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针。这一方针反映了我们党对安全生产规律的新认识，对于指导新时期安全生产工作具有重大而深远的意义。
2."安全第一、预防为主、综合治理"三个方面的含义是什么？
答：安全第一，就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。
预防为主，就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。在新时期，预防为主就是通过建设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚固的安全防线。
综合治理，是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。
3.如何理解"安全第一、预防为主、综合治理"三者之间的关系？
答："安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针是一个有机统一的整体。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一。综合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法。只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实处，不断开创安全生产工作的新局面。
4.政府的安全生产监督管理职责是什么？
答：（1）应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理工作职责；
（2）应当及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题；
（3）应当组织有关部门对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查并及时处理事故隐患；
（4）应当组织有关部门制定特大事故应急救援预案，建立应急救援体系。
5.生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作的职责有哪些？
答：（1）建立、健全本单位安全生产责任制；
（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（6）及时、如实报告生产安全事故。
6.从业人员在安全生产方面的权利和义务有哪些？
答：从业人员在安全生产方面的权利：
（1）有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；
（2）有权对本单位的安全生产工作提出建议；
（3）有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；
（4）有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；
（5）发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；
（6）依法向本单位提出要求赔偿的权利；
（7）获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；
（8）获得安全生产教育和培训的权利。
从业人员在安全生产方面的义务：
（1）自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；
（2）自觉学习安全生产知识的义务，要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；
（3）危险报告义务，即发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。
7.什么是建设项目安全设施的"三同时"？
答：新建、改建、扩建工程的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、
同时投入生产和使用。
8.违反安全生产法应负什么法律责任？
答：（1）行政责任。它是指责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的法律责任。
（2）民事责任。它是指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的法律责任。
（3）刑事责任。它是指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的法律责任。
9. 《建设工程安全生产管理条例》规定了哪些单位的安全责任？
答：《建设工程安全生产管理条例》规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位、机械设备供应和出租单位、设备检测单位及其行政管理部门等单位的安全责任。
10. 施工单位主要负责人的安全生产方面的主要职责包括哪些内容？
答：(1)建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度。
(2)制定安全生产规章制度和操作规程。
(3)保证本单位安全生产条件所需资金的投入。
(4)对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
11. 施工单位项目负责人的安全职责主要有那几个方面？
答：施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工安全全面负责。并做到以下几个方面：
(1)落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；
(2)确保安全生产费用的有效使用；
(3)根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；
(4)及时、如实报告生产安全事故。
12. 什么是专职安全生产管理人员？
答：专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在企业从事安全生产管理工作的专职人员，包括：施工单位安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。
13. 专职安全生产管理人员的职责有哪些？
答：根据《建设工程安全生产管理条例》第23条的有关规定，专职安全生产管理人员的安全责任主要包括：对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当
及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
14. 什么是"四不放过"原则？
答：(1)事故原因不查清不放过；
(2)事故责任人没处理不放过；
(3)事故相关者没得到应有的教育不放过；
(4)事故的规范措施不落实不放过。
（2）离岗培训；
（3）取消当年评优评先资格；
（4）暂扣行政执法证件；
（5）调离执法岗位；
（6）法律、法规和规章规定的其他方式。
责任追究的方式，可以单独或者合并适用。
15.《生产安全事故报告和调查处理条例》将事故划分为哪4个等级？
答：根据造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为特别重大事故，重大事故，较大事故和一般事故4个等级：
（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
16. 什么是较大涉险事故？
答：较大涉险事故是指：
（1）涉险10人以上的事故；
（2）造成3人以上被困或者下落不明的事故；
（3）紧急疏散人员500人以上的事故；
（4）因生产安全事故对环境造成严重污染（人员密集场所、生活水源、农田、河流、水库、湖泊等）的事故；
（5）危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施、危化品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）的事故；
（6）其他较大涉险事故。
17. 发生事故后，现场有关人员和单位负责人应如何报告事故？
答：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
发生较大以上生产安全事故的，事故发生单位在向县级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告的同时，应当在1小时内报告省级安全生产监督管理部门。
发生重大、特别重大生产安全事故的，事故发生单位在向县级、省级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告的同时，可以立即报告国家安全生产监督管理总局。
18. 报告事故应当包括哪些内容？
答：（1）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；
（2）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；
（3）事故的简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（5）已经采取的措施；
（6）其他应当报告的情况。
19. 事故信息报告和处置的原则是什么？
答：事故信息的报告应当及时、准确和完整，信息的处置应当遵循快速高效、协同配合、分级负责的原则。
20. 使用电话报告事故信息，应当包括哪些内容？
答：（1）事故发生单位的名称、地址、性质；
（2）事故发生的时间、地点；
（3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。
事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。
事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当依照规定及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。
21. 事故调查处理的原则是什么？
答：（1）实事求是，尊重科学的原则；（2）"四不放过"的原则；（3）公正、公开的原则；（4）分级管辖的原则。
22. 事故调查的权限是如何规定的？
答：（1）特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查；
（2）重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查；
（3）省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查；
（4）未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查；
（5）上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。
23. 哪些情况造成事故的，应当负直接责任或主要责任？
答：（1）违章指挥或违章作业、冒险作业；（2）违反安全生产责任制和操作规程；（3）违反劳动纪律、擅自开动机械设备、擅自更改拆除、毁坏、挪用安全装置和设备。
24. 哪些情况应追究领导责任？
答：（1）由于安全生查责任制、安全生产规章和操作规程不健全造成事故的；（2）未按规定对员工进行安全教育和技术培训，或未经考试合格上岗造成事故的；（3）机械设备超过检修期或超负荷运行或设备有缺陷不采取措施造成事故的；（4）作业环境不安全，未采取措施造成事故的；（5）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用造成事故的。