我国城镇化面临的阻力与对策建议

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经济预测分析

第 19 期

国家信息中心2010年5月25日我国城镇化面临的阻力与对策建议

内容摘要：当前，我国城镇化率在同等发达程度国家中处于偏低水平，这一方面反映了我国城镇化程度的滞后，

另一方面也表明未来我国城镇化的潜力仍然较大。然而，

当前我国城镇化进程面临高成本、动力不足以及体制方面

的多重阻力，必须着力制定相关政策措施，化解各种阻力，

促进城镇化健康发展，保证扩大内需、经济持续较快发展

以及转变经济发展方式的战略得以实现。

城镇化是现阶段带动我国经济发展和转型的重要动力。去年以来，中央多次提出大力推动城镇化进程，扩大内需，拓展经济发展的空间。当前，我国城镇化面临高成本、动力不足以及体制方面的多重阻力，制约了城镇化的步伐。亟须制定相关政策措施，化解各种阻力，促进城镇化健康发展。

一、我国城镇化存在较大空间

我国城镇化率从1949年的7.3%提高到2009年的46.6%，其中，改革开放以来的城镇化速度明显加快。城镇化对带动经济增长的作用十分显著。据我们测算，城镇化率每提高1个百分点，人均GDP 将增加4.5%。然而，不论是与世界平均水平相比，还是与发达国家处于我国当前经济发展阶段相比，我国目前城镇化都处于偏低的水平，城镇化发展滞后于工业化发展的特征较为明显。

图1：我国城镇化率及其增速（单位：%）

资料来源：中国统计年鉴2009，国家统计局网站

1、我国城镇化水平与其他国家相应发展阶段相比过低

根据世界银行发展报告的分析，低收入国家在人均GNP为410美元时，城镇化水平已达到31%。人均GNP在600-800美元之间的国家平均城镇化率为48.4%，而中国人均GDP为800美元时城镇化率仅为34.78%，1000美元时城镇化率仅为39%，低于按照钱纳里“标准模式”推算的城镇化率理论值25个百分点左右。钱纳里的“标准模式”是根据100多个国家的综合分析，得出的在常态发展状况下的“发展模式”，反映了世界各个国家在工业化过程中人均GNP水平和城镇化发展水平之间的一般统计规律。我国城镇化率与“标准模式”的差距表明，我国的城镇化水平与经济发展阶段相比严重滞后，城镇化发展潜力仍然较大。

表1：标准城镇化水平与中国城镇化水平的比较人均GNP(美元) 100 200 300 400 500 800 1000 标准城镇化水平（%）22.0 36.2 43.9 49.0 52.7 60.1 63.4 中国城镇化水平（%）17.38 17.92 24.52 26.94 27.99 34.78 39.09 偏差（%） 4.62 18.28 19.38 22.06 24.71 25.32 24.31

资料来源：霍利斯.钱纳里等：《发展的模式：1950-1970》，经济科学出版社1988年版，第32页；中国统计年鉴1978-2009

3、我国城镇化滞后于工业化的特征较为明显

对照钱纳里的“标准模式”，在城镇化水平为43.9%时，一、二、三产业的产值比重为1:0.94:1.81，而中国在2006年城镇化水为43.9%时，三次产业产值比重为1:4.31:3.54，可见中国城镇化进程明显滞后于经济结构非农化程度。从工业化与城镇化的关系看，按照钱纳里

“标准模式”，工业化和城镇化存在相互促进和相互制约的关系，初期工业化将快于城镇化，当二者达到13%的水平后，城镇化进程将快于工业化，并将促进工业化发展。然而，观察我国工业化与城镇化进程，长期以来工业化始终超前城镇化发展，与城镇化率达到13%后城镇化快与工业化的规律完全相反。这既表明我国城镇化发展未来仍有较大空间，也说明我国城镇化存在一些中国特有的制度性障碍。

表2：“标准模式”与中国城镇化水平和工业化水平的关系的比较

人均GDP

（美元）

钱纳里“标准模式”中国

城镇化率（%）工业化水

平（二产

占GDP比

重）（%）

偏差城镇化率

（%）

工业化水

平（二产

占GDP比

重）（%）

偏差

100 22.0 14.9 7.1 17.78 36.8 -19.42 200 36.2 21.5 14.7 17.92 44.3 -26.38 300 43.9 25.1 18.8 24.52 38.9 -14.38 400 49.0 27.6 21.4 26.94 37.4 -10.06 500 52.7 29.4 23.3 27.99 40.8 -12.81 800 60.1 33.1 27.0 34.78 42.7 -7.92 1000 63.4 34.7 28.7 39.09 44.8 -5.71

资料来源：转引自简新华等《中国城镇化水平和速度的实证分析与前景预测》，《经济研究》，2010年第3期。

二、“高成本”是我国中长期城镇化发展的重要阻力

尽管我国城镇化潜力巨大，国家也制定了促进城镇化发展的政策，然而，近年来地价、房价、资源品价格以及劳动力价格持

续较大幅度上涨抑制了城镇化进程，这使我国城镇化面临高成本的阻力。

1、地价和房价过快上涨抬高了城镇化成本

近年来，随着经济发展和城镇化的推进，我国房地产行业获得了前所未有的发展机遇，与此同时，土地价格和房地产价格也在多种因素的作用下出现了过快上涨的问题。2000-2009年，十大主要城市平均地价由1350元/平方米上涨到6529元/平方米，上涨3.84倍，年均增幅19.1%。商品房销售价格增速保持快速增长。上海易居房地产研究院综合研究部的研究报告显示，2003-2007年，随着房价增长速度超过人均可支配收入的增长，房价收入比明显上升，2007年达到7.44的历史最高水平，出现较为严重的失衡，其中，一些大城市的状况更加严重，北京由9.55增加为13.09；上海由6.7增加为11.25；广州由6.49增加为12.09；深圳由5.85增加为13.15；厦门由5.41增加为13.22；重庆由3.07增加为5.15；天津由4.41增加为9.34。2009年房地产价格再度飙升，进一步与居民收入相背离。

图2：土地交易价格指数（居民用地）和房地产销售价格指数（商品房）

资料来源：wind资讯

地价和房价的过快上涨，一方面使城镇化建设中同样规模的实物投资需要更多的资金，大大抬高了城镇化引致的实际投资规模，另一方面又大大提高了投资的门槛。同时，过快上涨的房价使得农民工无力在城镇定居，大多只能“候鸟式”迁移，导致“土地城镇化”速度快于“人口城镇化”速度，难以实现真正的城镇化。

年份北京广州上海深圳杭州

2000 2159 1369 1834 1320 1291

2001 2208 1347 1907 1334 1531

2002 2271 1372 2054 1335 1645

2003 2331 1396 2164 1360 1812

2004 2383 1444 2245 1378 1901

2005 2495 1562 2277 1396 1827

2006 3635 2750 3634 1628 3698

2007 4469 3083 3789 2130 3894

2008 7017 3383 8156 7952

1783 8

2009 7198 3731 9522

1058

9

1953

3

平均增速14.32

%

11.78%20.08%26.03%35.24%年份武汉重庆成都西安沈阳2000 1062 1053 1393 902 1112 2001 1087 1130 1449 935 1131 2002 1160 1282 1450 959 1138 2003 1228 1391 1489 995 1182 2004 1405 1379 1749 1070 1377 2005 1423 1525 1750 1280 1442 2006 1479 1210 1514 1259 1376 2007 1599 1630 1682 1295 1635 2008 2283 2060 5590 2306 1687

数据来源：wind资讯

2、资源品价格上涨和环境约束增强推高了城镇化成本

城镇化意味着劳动力由农村向城镇转移。长期以来，城镇化是以工业化为动力的，因而城镇化的进程需要资源能源作为支撑。西方发达国家城镇化加速发展之时，能源、资源的供给相对充裕，价格较低，为城镇化提供了较好的发展条件。而我国与众多发展中国家同步进入城镇化加速发展阶段，世界主要资源能源供给不足的特征日趋明显，各种资源能源价格出现了大幅上升。我国资源能源对外依存度不断提高，国际炒家不断炒作“中国因素”，推高了国际市场资源品价格，抬高了我国城镇化的资源能源成本。

3、劳动力资源成本上升提高了城镇化成本

长期以来，劳动力充裕、价格低廉是我国产品参与国际竞争的重要比较优势，在促进经济快速发展方面发挥了重要作用。然而，近年来劳动力市场出现了一些新的变化。2004和2010年出现了两轮局部性的劳动力供给紧张，分别称作“民工荒”和“用工荒”。两轮劳动力供给紧张时隔六年，叫法不同，却具有内在的联系。第一，均发生在经济衰退后早期的复苏阶段；第二，均发生在“长三角”和“珠三角”等制造业和出口聚集地区；第三，均需要以工资上涨的方式来缓解劳动力市场的供需矛盾。

出现劳动力供给紧张进而导致劳动力价格上涨的原因大致有以下几个方面，第一，劳动力工资长期被压低，难以弥补城镇不断上

涨的生活成本，存在工资上调的内在要求；第二，农业优惠和补贴政策使得农民工“进城打工”的机会成本提高，加上内地经济发展加快，用工需求增加，许多农民工更愿意在家门口打工，逼迫沿海地区企业大幅提高工人工资；第三，随着“新生代”农民工的出现，其对工资和工作条件的要求不断提高；第四，面对企业“订单”阶段性增加带来的不稳定就业机会，如果工资和福利没有显著的增加以补偿其风险，农民工认为在家乡就业或务农来得更稳定。诸多因素表明，劳动力供需结构正在悄然发生变化，“刘易斯转折点”正在逐步到来，我国劳动力价格低廉的比较优势正逐步弱化。城镇化的一个重要内容是农村劳动力向城镇转移，随着劳动力价格的不断上升，城镇化的成本也必将上升。

三、出口和工业增速减缓影响农村劳动力转移速度

后危机时代，我国过去吸收农村劳动力转移最多的沿海出口部门、工业部门自身进入调整期，其增长速度减缓将影响人口城镇化速度。而中西部地区的中小城镇发展缺乏产业支撑，一时还难以成为吸收农村剩余劳动力的主力。

1、出口持续低迷使其对农村劳动力转移的吸纳能力降低

2009年，受国际金融危机影响，我国出口出现了大幅下滑。2010年出口增速大幅回升，主要是由于基数原因以及国际市场补库存的短周期因素所致。笔者判断，国际金融危机使得以美国为主的发达国家需求受到严重的打击，进而深刻检讨其依靠负债消费拉动增长

的经济发展模式，加之国际贸易保护主义与日俱增，我国出口将很难恢复到以往的水平。我国出口行业多是劳动密集型加工制造行业，使出口成为推动我国城镇化的关键力量。去年由于出口订单下滑导致相当数量的“农民工返乡”，使得城镇化进程倒退。同时，在经济发展动力向内需倾斜的条件下，未来出口对增长的拉动力较以往有所减弱，出口行业难以继续大规模吸纳农村劳动力转移。

2、工业化对吸纳劳动力转移的贡献有所降低

工业化作为支持城镇化的最核心动力也面临减弱的风险。第一，我国目前的工业化比重是在全球贸易严重失衡的背景下获得的，而失衡的格局将面临调整已成为共识。2006年我国工业产出占全球工业产出的9.44%，2008年和2009年应该已超过l0%。危机前我国净出口占GDP的8%-9%，几乎全部由工业所创造。这也就意味着，如果净出口是我国无法通过内部吸收消化的“过剩产量”，当国际贸易由顺差转为平衡时，那么国内工业有不少于20%的“过剩产能”需要在未来几年予以消化。这将使工业化速度有所放缓，进而制约农村劳动力的转移。第二，当前，我国正处于重工业化发展阶段，随着资本有机构成的提高，工业对劳动力就业的吸纳能力也有所降低，因而将减缓农村劳动力的转移。

3、中小城镇发展缺乏有效的产业支撑

我国城镇化发展具有较大的地区性差异，大城市、沿海地区的城镇化率较高，而中西部地区和小城市的城镇化率相对较低。主要原因是中小城镇缺乏有效的产业支撑，难以吸引农村劳动力转移。

中小城市的国有企业效益较低，吸纳劳动力有限，民营经济发展力量不足，出口加工制造业竞争力弱于沿海地区，这一系列原因导致中小城镇农民不是就近转移，而是跨地转移，到相对较远的沿海发达城镇打工。随着大城市进入工业化中后期阶段，原有产业逐步趋于饱和，产业升级又受到劳动力素质的制约，加上出口低迷等因素，其吸引劳动力转移的能力也将减弱，中小城镇的城镇化步伐减慢。

四、积极应对城镇化面临阻力的政策建议

1、深化体制改革是推动我国城镇化发展的根本动力

改革是发展的根本动力，羁绊城镇化发展的瓶颈因素仍然是一些深层次的体制机制问题。因此，加速城镇化进程，必须深化体制改革。

一是深化土地制度改革。按照统筹规划、加强管理、动态平衡、节约利用、集约发展的原则，在严格保护耕地的基础上，不断深化土地产权制度等各项改革，努力促进农村土地流转，积极探索土地集约节约利用新机制，逐步建立城乡一体化的土地市场，开展农村建设用地和开发整理复垦新增耕地指标流转试验，促进形成城乡建设用地“增减挂钩”的新机制，提高土地节约集约利用水平，全面提高土地综合效益，为城镇化建设提供有效的土地资源保障。

二是深化户籍制度改革。降低农村居民进入城镇的门槛，在农村居民进城购房、建立社会保险以及子女入托、入学、医疗保险等方面给予一定的优惠，推动城市农民工市民化。逐步取消农业户口，

允许在城镇具有固定住所、稳定职业或生活来源的农业人口迁入城镇。

三是深化就业体制改革。全面清理和取消不利于农村劳动力进城就业的政策和法规，从根本上打破城乡分割状态，进一步完善和规范政府对劳动力市场建设的规划，实行城乡统一的就业、失业登记制度。取消针对农村劳动力进城就业的各种准入限制，一视同仁，平等竞争。

四是深化社会保障体制改革。缩小城乡间在社会保障体制上的差别，完善全面覆盖包括农民工在内的所有人群的社保制度，创新土地与社保挂钩的模式，解决失地农民社保问题，不断提高整体保障水平，以此解除人们的后顾之忧，促进劳动力流动。

2、大力发展服务业，提高城镇对农村劳动力转移的吸纳

我国服务业发展长期不足，而且从结构来看，传统服务业比重较高，新兴服务业和生产性服务业发展严重滞后。经验证明，服务业在带动就业方面可以发挥重要的作用。城镇化发展要求产业不断升级、新兴战略性产业不断发展、服务业比重不断上升。生产性服务业能够延长产业链条，提高工业附加值。那些资源枯竭城镇转型的出路之一，就是大力发展服务业。在服务业快速发展的带动下，势必开发出大量的就业空间，促进农村劳动力的转移。另一方面，必须要加大对农村劳动力的就业培训，提高其人力资本积累，使其能够满足各种服务业岗位在技术和业务素质上的需要。

3、加大对农民工的各种福利保障投入

加大对农民工各种福利保障投入，向农民工提供必要的劳动保护和工作福利，如失业保险、工伤保险和职业培训等，使农民工的工资和福利水平得到有效的保障和提高。同时，使农民工能够享受与市民相同的公共福利待遇，加速其市民化进程，实现真正的城镇化。还应通过财政、税收、金融、制度等手段，建立多层次的城镇住房保障体系，保证城镇居民和进城农民工家庭住有所居。

4、加大农村基础教育投入

加大农村基础教育投入，提高农村基础教育质量，使农村新一代劳动力更能适应城市经济发展的要求。

（执笔：徐策）

编辑部地址：北京三里河路58号国家信息中心预测部邮编：100045 联系电话：68557122，68557123传真：68558210 电子邮箱：gxfx@https://www.wendangku.net/doc/611189907.html,

对新型城镇化建设的思考与建议

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/611189907.html, 对新型城镇化建设的思考与建议 作者：王德生 来源：《中国房地产》2013年第10期 新型城镇化建设热潮兴起于党的十八大召开后，新型城镇化建设或称为小城镇建设。当前在小城镇建设过程中，存在一些急需解决的问题，如不能及时妥善地予以解决将可能成为城镇化建设可持续发展的主要障碍。 一、存在的问题 1.对城镇化的理解不够透彻 在城镇化建设中，许多人认识上存在偏差，认为城镇化就是要建设越来越多新的小城镇，或把原来的小城镇进行扩大或进行旧城改造，将更多的农民转化为城镇居民，试图通过小城镇建设消除农民的身份。大部分地方推出小城镇建设的量化指标，即通过把大量的农民户口转化为城镇居民户口，以此提高城镇化率。因此，不顾现状与条件，盲目大拆大建的现象到处可见。 2.对“国际化”的认识存在偏差 笔者在各地小城镇建设的调研中发现，有的人谈到“国际化”建设标准的时候，都会表现出一种不自信的言谈举止，认为“国际化”离本地区的城镇化建设太遥远，甚至还存在“本地哪有外国人来”的观念，这种不正确的认识直接影响到小城镇的建设质量。所谓“国际化”标准，并不是仅仅为了满足现在或将来外国人生活的需求，而是一种高标准、严要求，如规划设计标准、基础设施标准、绿化标准、节能减排标准等应该达到国际通行标准，以确保建设的质量。小城镇化建设不能仅做表面文章，现在不少地方为了遮盖已被破坏的山体，用非植物绿色薄膜进行覆盖，道路两侧用绿色塑料地皮取代植物绿化等，这些行为都显示出其没有真正认识到绿色发展的重要性。 3.小城镇建设思路不明 主要表现在规划滞后、建设思路不明确，这是当前小城镇建设中普遍存在的问题。追求短期效应，盲目拆除房屋，建设农民集中区或强制农民购买商品房，这在很多地方的城镇化建设中屡见不鲜。部分地区往往是边拆边规划、拆后规划或是边规划边建设，违背建设基本规律，导致重复建设。 4.城镇化与产业发展不配套 城镇化建设是一项系统工程，往往是通过融资的方式进行，前期投入多，如果不充分考虑到产业布局及发展方向，仅仅依靠房地产收益很难实现城镇的可持续发展。小城镇建设发展的

当前中国制造业发展面临的主要问题及对策研究

当前中国制造业发展面临的主要问题及对策研究 作者：李士梅 作者单位：吉林大学经济学院,长春,130021 刊名： 中央财经大学学报 英文刊名：JOURNAL OF CENTRAL UNIVERSITY OF FINANCE & ECONOMICS 年，卷(期)：2004(12) 被引用次数：15次 参考文献(4条) 1.王晓晔;陶正华WTO竞争政策及其对中国的影响[期刊论文]-中国社会科学 2003(05) 2.中国科技发展战略研究小组影响"中国制造"的八个问题 2003 3.张培刚农业与工业化 1969 4.中国工程院《新世纪如何提高和发展我国制造业》课题组新世纪的中国制造业 2003 引证文献(15条) 1.林玉伦中国制造业现状与国际比较研究[期刊论文]-华北电力大学学报（社会科学版） 2010(3) 2.庞文英浅谈我国制造业与物流业的联动发展[期刊论文]-物流工程与管理 2009(11) 3.解晶.何桢在对外贸易中"中国制造"面临的主要问题及对策研究[期刊论文]-中国农机化 2009(3) 4.余晓娟中国制造业现状分析及对策[期刊论文]-现代商业 2009(17) 5.董达善.俞浩中国制造业现状及发展研究[期刊论文]-上海经济研究 2008(9) 6.何哲.孙林岩.李刚中国制造业发展战略的研究评述和展望[期刊论文]-科学学研究 2008(z1) 7.赵忠华新兴装备制造业科技投入机制研究[期刊论文]-科技管理研究 2008(4) 8.宫俊涛.孙林岩.杨洪焦.李刚区域制造业发展策略的选择研究——以关中制造带为例[期刊论文]-中国机械工程2007(23) 9.陈勇.倪卫红基于物流系统优化的制造企业流重组研究[期刊论文]-商场现代化 2006(34) 10.蒋勇.冷德穆我国成为世界制造强国对策研究[期刊论文]-云南财贸学院学报（社会科学版） 2006(5) 11.李燕发展第三方物流促进武汉制造业[期刊论文]-江汉大学学报（社会科学版） 2006(2) 12.张彩玲走出"中国制造"的困惑[期刊论文]-经济与管理 2005(7) 13.唐莹莹中国制造业企业技术创新与市场结构实证研究[学位论文]硕士 2005 14.曾驭然企业家社会关系对制造业企业创新和绩效的影响——以珠江三角洲为例[学位论文]博士 2005 15.吴祥友制造业全球化发展的模式与机制研究[学位论文]硕士 2005 本文链接：https://www.wendangku.net/doc/611189907.html,/Periodical_zycjdxxb200412013.aspx

论我国新型城镇化建设与生态环境保护 郑丽果

论我国新型城镇化建设与生态环境保护郑丽果 摘要：城镇发展与生态文明需要统一起来，这样才能实现我们城镇建设的可持 续性。本文围绕新型城镇化建设同生态环境保护开展深入研究，首先分析城镇化、生态环境二者的交互耦合关系，以及当前环境保护对于新型城镇化发展的意义， 随后分析了当下城镇化进程中存在的生态问题，并提出有效的解决对策，进一步 实现城镇化、生态环境平衡发展的局势。 关键词：新型城镇化;建设;生态环境;保护 前言：我国正处在改革发展的深水区。新型城镇化发展过程中遇到了很多突 出问题，即：发展与环境保护问题。习总书记在近几年提出了“绿水青山就是金山银山”。为我们在进行城镇化发展的过程中，破解发展与环境保护问题提出了重要论断依据，即：我们在进行城镇化建设的同时，需要进一步拓展生态保护的意义，需要量发展与环境进行统一，构建以人为本、和谐发展的新型城镇化发展新思路。 1.城镇化与生态环境交互耦合的关系 1.1城镇化对生态环境的胁迫效应 城镇化对生态环境的胁迫效应，主要体现在如下几个方面，一是人口城镇化 会促使人口密度增加，生态环境压力也就随之上升。二是城镇化会提高消费水平，社会人群向生态环境的索取力度就会不断增加，生态环境不断恶化、脆弱。三是 城镇化建设中，企业规模的不断扩大、数量增多，就会消耗大量能源与资源，并 在生产经营期间排放大量的污染气体、固体、液体，加剧生态污染。 1.2生态环境恶化对城镇化的约束效应 城镇化会使生态环境的恶化程度不断上升，降低周边城镇居住环境舒适程度，排斥居住人口，进而对城镇化发展产生阻碍，同时，投资环境的竞争力也在不断 的下降，对企业资本投入加以排斥，进一步造成本地资本流失，减缓城镇化的发 展速度。此外，生态环境的恶化，会将生态环境的支撑力拉低，例如城镇的用水 等等，并提高灾害事件的发生几率，对城镇化的发展造成极大的阻隔，如果想改 善生态环境日益恶化的现象，就需要政府、相关管理部门以及社会企业，加大对 环保的人力投入、财力投入，这就又使得城镇化步伐变得缓慢。 2.强化生态环境保护对于新型城镇化的意义 2.1人民对生活质量的要求 由于城镇化发展的重要标志就是城镇人口的不断增加，人民在实现高密度居住、学习、工作的同时，他们对自己生存的环境存在一定的要求，即：空气质量 是否符合人居环境要求，水资源是否达到人类饮用标准，农产品等食材中的有害 物质是否超过国家标准等，人们不断提升对生态环境的要求。这种意愿也将成为 当前新型城镇化发展的重要理念。 2.2可持续发展的要求 城镇化发展需要可持续，在保证国民经济高速发展的同时，绿水青山对于新 型城镇化发展也十分重要。城镇化建设过程中，我们的经济增长需要具有可持续性。这种可持续发展内核动力建立在环境综合治理的前提之下。环境优化之后， 新型城镇化发展才能长期持久。 2.3城镇吸引人才的要求 人们对生存环境的要求随着时代的发展不断提升，尤其是高素质人才对于生 存环境的要求也是很高的。他们在选择今后的生活、工作的城市的时候，对于该 城市的生态环境保护有着一定的认识。一个环境优美，园林化的城市，宜居指数

城镇化率不是越高越好

城镇化率不是越高越好 在城镇化快速推进的过程中，有些地方违背农民意愿，强迫农民变市民、农村耕地变城市建设用地。 ■最大的内需在城镇化 现有的城镇化模式不可持续，城镇化率也存在“虚高”现象 记者：过去10年，我国城镇化推进速度很快，为什么能有这么快的发展？ 陈锡文：过去10年，是中国城镇化推进速度比较快或者最快的时期之一。2000年，我国的城镇化率是36.2%，城镇人口4.6亿人。到去年底，城镇化率已经提高到47.5%，城镇人口大约是6.3亿人，城镇化成为推动经济社会发展的强大动力。现在全球人口超过1亿的只有11个国家，而10年间，我国城镇化率提高了11.3个百分点，平均每年提高1.13个百分点，城镇人口足足增加了1.7亿人，这是非常了不起的成就。这主要和我们坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，解放和发展生产力直接相关。我国是一个发展中大国，最大的内需在城镇化，最大的发展潜力也在城镇化。我国城镇化提升的空间还很大，推进城镇化必将有效拉动市场需求，显著提高人民生活水平。 记者：有人认为，过去若干年，在推进城镇化的进程中，我们付出的资源环境代价很大，存在着一些不可持续因素。

陈锡文：的确，长期以来，我们走的是一条低成本城镇化道路，城镇发展是建立在低成本获得城镇建设用地、廉价使用劳动力、环境承载严重压力基础之上的。尽管城镇化水平得到了快速提高，但大量的矛盾没有化解，遗留的问题很多。近年来，地价房价、资源品价格以及劳动力价格持续较快上涨，今后城镇化的成本将明显提高。 还要看到，由于统计口径方面的原因，城镇化率存在“虚高”现象。我国城镇化人口的统计按国际惯例进行，即在城镇连续居住超过6个月，便统计为城镇人口。但实际上，仍有10%—12%的城镇人口是农民工及其家属，他们并没有充分享受到城镇的公共服务和社会保障。 ■城镇化应量力而行不能超前 城镇化应与工业化进程相适应，与发展水平和经济实力相匹配记者：现在有些地方通过“拆村并居”、“农转非”等形式加速推进城镇化，引发了一系列问题。您说城镇化率并非越高越好，对此怎么理解？ 陈锡文：从国际上看，发达国家城镇化率水平比我们要高，但大多数都在80%以下，这里面可以进一步做分析。比如，在日本，虽然农民只占全国人口的4%，但约有1/4的人生活在农村。德国的情况也很相似。这说明，只要建设好农村，农村也是宜居的，大量人口仍将在农村生活。所以，并不是不种地的人都要进城。而一些城市化率超过了80%的国家，比如墨西哥、巴西、阿根廷等，存在大量失去土地进入城市的居民。由于这部分人口没有能够获得稳定的工作，使城

我国新型城镇化建设的几点建议

我国新型城镇化建设的几点建议 发布时间：2014-4-6信息来源：中国改革论坛网 2012年我国国内生产总值(GDP)已达到51.9万亿元，成为全球仅次于美国的第二大经济实体，全国城镇化水平也达到了52.6%，达到了发展中国家中等以上水平。 我国当前所经历的城镇化进程，无论是规模还是速度，都是人类历史上前所未有的。城镇化率从20%提高到40%，英国经历了120年，法国100年，德国80年，美国40年(1860～1900年)，而我国仅仅用了22年(1981—2003年)。2000年前后，美国和日本等世界高收入国家的城镇化率已达到了76%～80%，但他们从事二、三产业的人口高于这个比例，国家已实现了现代化。中国城镇化在不少地区出现“冒进”的现象，造成中国许多城市只追求外表繁荣的现象，城市人民的生活质量、环境质量、建筑质量都存在不少问题。另外，由于我国在发展过程中明显的“城市偏向政策”，从农业中获取剩余补贴工业和城市的发展，大量的生产要素和资本向城市集中，在推动工业化和城市化的同时，城乡差距越拉越大。针对上述严峻问题，李克强总理在中央经济工作会议上强调指出，城镇化作为我国扩大内需的最大潜力，我国要摆脱传统城镇化的老路，走新型城镇化的道路。我们结合多年的调查研究，总结了我国城镇化发展的特征与问题，解读李总理的新观点，对我国新型城镇化的策略建设问题提出了一些新的认识和看法，并提出新型城镇化对我国城镇主体产业发展与中国特色之路的思维导向。 由于我国城镇化进程发展太快，城市新增人口超过基础设施建设的增长幅度，再加上体制等方面的原因，在全国，尤其是沿海地区普遍出现五个方面的问题。 (1)土地资源有限，用地效率偏低，出现“冒进式”的土地失控。城市化进程中的冒进现象有两个明显特征：一是土地的城市化大于人口的城市化，许多城市郊区化泛滥，许多单位大量占用土地，尤其是开发区、大学城;二是经营城市、管理城市的冲动超越了客观经济发展规律，政出多门，相互攀比。各地开发区广铺摊子，乡镇大量批租土地，导致投资密度过低，土地资源开发利用极不合理，资源浪费极大。例如：南京城市地区有一段时期的发展方式，值得引起我们的质疑，在1995-2000年时，市政府与一些专家主张“跨江发展”，除了主城外，规划浦口、大厂镇、泰山新村的发展方案，结果20年来，长江西岸仍然发展不起来;后来又转向河西新区、仙林大学城的发展方向，目前还没有形成城市新区，重要的服务设施(医疗、教育)不配套，城市缺乏人气;现在又转向重点发展江宁新区，建设副城，虽然取得了一定成就，但各方面的配套设施仍不完善，市区出城到江宁方向的交通常常受阻。同时市政府近年来又在马群、麒麟镇方向开发新区，四面开发，到处投资，布局极为分散，城市化地区缺乏重点，造成投资的效益很低。从全国大部分城镇的蔓延、扩张速度分析，“土地城镇化”的速度快于“人口城镇化”和公共基础设施建设速度。地方政府过分注重城市建成区规模的扩张而忽视了城市人口规模的集聚，农业的转移人员作为城市的生产者，却无法融入城市成为市民，导致当前存在比较严重的城镇化滞后于工业化，城市建设质量不高问题。我国的城镇化也正是在这种经济高速增长下起步和快速发展起来的，存在着一定的社会安全与质量问题。

城镇化水平基本判断

城镇化水平基本判断 城镇化是经济和社会发展的产物,是工业化和现代化发展的必然结果。由于城镇化水平是衡量一个国家或地区的经济社会发展水平的重要标志,因此,正确判断当前中国的城镇化水平,就成为“十五”期间积极稳妥地推进城镇化的前提和基础。总的判断是:中国是一个低度城镇化的国家;中国的城镇化水平明显滞后;中国的城镇化正处于加速发展时期;中国城镇化水平滞后制约经济发展;中国城镇化的发展速度年均增长一个百分点为宜。以下从五个方面进行分析判断: 一、中国是一个低度城镇化的国家:发展模式的判断 中国是一个低度城镇化国家,这是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》(以下简称《建议》)作出的基本判断。《建议》指出:城镇化水平低,这是我国当前经济发展中的突出矛盾。那么,《建议》何以得出上述结论呢? 根据城镇化、工业化和经济发展水平的关系不同,我们可以把城镇化划分为四种模式:第一种是适度城镇化又称同步城镇化,即指城镇化进程与工业化和经济发展的水平趋于一致和相适应的城镇化模式,即城镇化与经济发展呈显着的正相关关系,如美国、英国、德国、奥地利、意大利、芬兰、日本等。这是一种经济发展推动型的比较合理的城镇化道路,它能够实现城镇化与工业化和社会经济的适度、同步发展。第二种是过度城镇化又称超前城镇化,即指城镇化水平明显超过工业化和经济发展水平的城镇化模式,如印度、巴基斯坦、墨西哥、中东等。这是一种以牺牲农业发展为代价,造成严重的城市病,不利于经济和社会健康发展的畸形城镇化,是一种无工业化的城镇化。第三种是滞后城镇化又称低度城镇化,即指城镇化水平落后于工业化和经济发展水平的城镇化模式,这是一种违背工业化和现代化发展的必然趋势的不合理的城镇化模式,如中国、朝鲜、贝宁等。这些国家的城镇化明显滞后于经济发展,进而制约了经济发展和社会进步(见图1),它是城镇化的更高阶段。[2-5]从中国目前城镇化发展模式现状不难看出,中国的城镇化属于低度城镇化国家。20世纪60年代至70年代中国城乡人口逆向流动不是逆城市化,而是一种“反城市化”。对此,要加以区别。 附图 资料来源:1.国家统计局:《中国统计年鉴》(1999),北京;中国统计出版社,20XX年;2.国家统计局城市社会经济调查总队:《中国城市统计年鉴》(1999),北京:中国统计出版社,20XX年

中国制造业存在的问题及对策

中国制造业存在的问题及对策 摘要：我国自改革开放以来，凭借丰富的劳动力和自然资源在制造业产业链中占据了一席之地。随着中国制造的产品在国际市场上竞争力日益增强和市场占有率日益扩大，许多国家处于对本土制造业的保护角度，开始采取不同手段对中国制造的产品进行抵制。随着经济全球化的不断深入，受我国资源优势可替代性高、劳动力成本不断上涨和科技含量低等因素的影响，加之2008年世界金融危机的爆发，使我国制造业未来发展的竞争力和稳定性难以有效保障。本文以我国制造业发展目前的发展情况、存在的问题为分析基础，探讨了进一步发展的条件与制约因素，最后对提高中国制造业发展水平的战略思维提出了一些浅显的见解。 关键词：制造业劳动密集创新能力品牌战略 改革开放30多年来，我国及时抓住经济全球化发展之初的大好机遇，充分发挥劳动力、士地、资源的低成本比较优势，主动承接发达国家和地区的制造业转移，通过出口以及相应投资拉动经济增长。到2009年，我国进出口贸易总额达到2.2万亿美元，成为世界第一大货物出口国。国内生产总值达到4.9万亿美元，成为世界第二大经济体。中国正逐步发展成为全球制造业大国。 同时也要看到，当前我国制造业主要集中在低附加值的非核心部件加工制造和劳动密集型装配环节，在全球产业链上处于中低端，制造业“大而不强”的问题十分突出。怎样推进中国从“世界加工厂”向真正的“世界工厂”转变，由“制造业大国”向“制造业强国转变”，增强我国制造业的竞争力与稳定性，是摆在我们面前的重要课题。 一、中国制造业的发展情况 何晓刚在《中国制造业发展问题浅析》（2010）中从劳动密集型产业的发展、技术密集型产业的发展和制造业发展中的能源问题三个角度进行了简单介绍，指出随着人力资源与数量的调整，劳动密集型产业亟待变革；技术密集型产业发展态势良好；能源利用率低、环境问题突出。何晓刚的分析能够从整体上清楚的说明中国制造业发展现状，但分类比较单一，无法从多层面角度进行剖析。 张杨等学者在《浅谈中国制造业的转型之路》（2009）中从以下几个特征概括分析了中国制造业的结构：从空间布局特征看，中国制造业的区域结构从整体上呈四分天下的格局，包括环渤海湾、长江三角洲、珠江三角洲以及中西部的其他地区，其中以前三大区域聚集的中国制造为主要力量；从产业结构特征看，中国制造业门类比较齐全，传统产业、高新技术产业、轻工业、重工业等都有不同程度的发展，其中传统的纺织业、金属加工制品业，新兴的电子通信、电器机械等7个产业已经成为制造业主体；从产权结构特征看，以温州、东莞、顺德等地方的民营企业数量最多；以海尔、长虹等集团公司为代表的国有及国有控股企业平均资产规模最为突出；就产值规模来说，民营企业、国有及国有控股企业、外资企业平分秋色；从优势特征看。我国制造业优势主要集中在资源、劳动力成本、生产能力、市场潜力方面，而在研发能力、工艺水平、品牌建设和增值服务能力方面的竞争优势还很弱。

对新型城镇化建设的一些认识和思考

对新型城镇化建设的一些认识和思考 城镇化是经济社会发展的必然趋势，是二三产业向城镇集聚、农业人口向城镇转移、乡村地域向城镇地域转化、城镇数量和规模不断扩大、城镇生活方式和城镇文明不断向农村传播扩散的历史过程。党的十八大提出走中国特色新型城镇化道路，这是我国现代化建设进程中的一项重大战略和历史性任务，也是经济持续快速发展的强力引擎，更是保障和改善民生的重要基础。在加快转变经济发展方式的新形势下，城镇化作为最大的内需，必将带来消费群体的迅速扩大和消费方式的提档升级，加之与其相配套的城市基础设施、公共服务体系和住宅建设等投资，正在成为推动经济发展最持久的内生动力。从全局来看，在东部地区重点打造更具国际竞争力的城市群，在中西部地区资源环境承载能力较强的区域加快培育发展新的城市群，必将促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北梯次拓展，有利于统筹东西部协调发展。就一个地区而言，通过“工业反哺农业”、“城市反哺农村”，必将推动产业转型升级、农民向产业工人转变，促进各类要素自由流动、使城乡市场趋于统一，实现城乡保障体系有效对接、公共服务均等共享，从根本上破解城乡“二元”结构的矛盾。总之，推进新型城镇化进程是扩大内需的战略重点，是推动区域协调发展的重要动力，也是解决“三农”问题的根本途径。

当前，城镇化已成为全社会高度重视和关注的战略问题，呈现出速度加快、规模扩展、档次提升的发展态势，但随之也反映出一些深层次的问题。一是规划指导相对滞后。因为缺少宏观的、长远的、系统的规划，建设过程中起点不高、标准较低，一些地方边建设、边规划，“建了拆、拆了再建”的现象时常发生，难以形成布局合理的城镇体系和空间格局，直接影响到城镇化的科学有序推进。二是城镇建设存在趋同性。一些地方不考虑自身的自然禀赋、产业基础、人文历史等因素，不顾客观条件约束，一窝蜂地建广场、修大厦，简单地把城镇化视同于“高楼化”，有的甚至不惜破坏古建筑搞建设，导致千城一面、丢失特色。三是缺乏有力的产业支撑。一些地方只注重城市规模的扩张，而忽视了战略性支柱产业的培育，不能为人口向城镇集中提供充足的就业岗位，无力配套完善城市基础设施，使城市发展陷入困境、举步维艰。四是公共服务体系不配套。一方面，交通、供排水、供暖等基础建设与城镇化发展的速度、规模不相适应；另一方面，城乡之间在就业、教育、医疗、福利、保险等领域都还存在着制度和政策上的不平衡。特别是在新型农村社区建设中，挤占耕地、供排水供暖及垃圾处理等配套设施严重滞后的问题较为突出，不仅破坏了农村生产生活环境，而且与社会主义新农村建设的初衷相背离。这些问题具有普遍性，但体现在不同城市也有其个性差异，需要采取有针对性的措施加以解决。 张掖是坐落在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之上的历

当前我国制造业面临的十大困境

当前我国制造业面临的 十大困境 文件编码（TTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-0089）

当前我国制造业面临的十大困境 改革开放以来，以市场换技术的方式，大量引进外资和技术，以解决我国经济社会快速发展的问题。但付出的代价是国内市场被跨国公司抢占，出口利润被外商大量盘剥，而想要得到的高新技术特别是核心技术却是寥寥无几。 1创新能力不足 改革开放以来，以市场换技术的方式，大量引进外资和技术，以解决我国经济社会快速发展的问题。但付出的代价是国内市场被跨国公司抢占，出口利润被外商大量盘剥，而想要得到的高新技术特别是核心技术却是寥寥无几。出口竞争力比较强的产品，主要是纺织品、服装、鞋类、玩具以及家电、电器元件、机电产品等，这些产品是低附加值产品，个别高新技术产品也主要是来料加工或来件组装产品。在合资企业中，外商掌控着核心技术和销售渠道，我们一边要付出高昂的专利费，一边用低廉的劳动力制造外国品牌的产品，换来的是微薄的利润。低廉产品、缺乏自主知识产权的产品，是我们在国际市场上的形

象。由于自主创新能力不强，事实上我们不是制造强国，而是替人打工意义上的制造大国。 2产品附加值低 由于中国的法律制度缺乏对知识产权的严格保护，整个国家缺乏科技发明创新的土壤，绝大多数企业不注重科技研发，宁愿花钱买技术，用市场换技术，也不愿投入巨额资金、时间、人力资源持之以恒地进行科技研发，造成大部分企业缺乏核心竞争力，虽号称“制造业大国”，实际上相当于世界的加工厂。比如东莞工厂制造一个芭比娃娃，出厂价只有1美元，生产企业几乎无利可图，而这1美元的芭比娃娃卖到美国的售销终端—沃尔玛的零售价是10美元。10美元减掉1美元后的9美元就是通过整个大物流环节，包括产品设计、原料采购、仓储运输、定单处理、批发经营、终端零售六大物流环节所创造出来的。以2007年为例，毛利可以高达40%，巨额利润都被具有研发与管理优势的跨国公司赚走了，而中国的企业只有“六加一”的“一”，没有“六”，生产再多也没有意义。 3产能过剩严重 产能过剩也是中国制造业面临的一个重大问题，有统计显示，中国目前总共有24个行业，但其中的21个已经

论以新型城镇化推进城乡一体化建设

论以新型城镇化推进城乡一体化建设 党的十八大报告及十八届三中全会决定都提出新型城镇化的建设目标，针对目前城乡差距越来越大、“三农”问题越来越突出的现实，以新型城镇化建设为推手，物质文明和精神文明相互促进，才能实现打破城乡二元坚冰，实现城乡一体化。 标签：新型城镇化；城乡一体化；经济；文化 随着“三农”问题越来越突出，“城镇化”一词一度成为近十多年伴随中国经济发展热度最高的名词之一，而“城乡一体化”也在相关文件中频繁出现。十八大报告明确坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动城乡发展一体化，促进城乡共同繁荣；而在十八届三中全会的《决定》中，提出“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。可见，缩小城乡差别、加速城乡一体化，不仅是广大农民的迫切要求，而且是推动国民经济快速发展的重大举措。 1 传统城镇化及其困扰 传统的城镇化也称为城市化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业、高新技术产业和信息产业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。 本文认为，城镇化是农业人口向非农业人口、农村地域向非农业地域、农业活动向非农业活动转化的过程。 目前，我国城镇化面临着四大突出问题： （1）土地城镇化过快，农民的失地问题比较突出。在“百度”搜索引擎中输入“农民失地”为关键字进行搜索，相关结果超过了600万条，2014年3月发生在山东省平度市征地血案被相关媒体称之为“城镇化之殇”。据相关报道，2000年以来，我国城镇建设用地面积增长了约50%，但城镇户籍人口仅增长了2.5%，这对于本身差距巨大的城乡发展来说无疑是雪上加霜。 （2）城市结构不合理，规模结构严重失衡，城市群发展不快，一体化进程缓慢。以甘肃省为例，2013年，兰州的城市经济总量占到全省经济总量的近30%，地方经济依赖度较高，而其作为中心城市辐射带动能力欠佳。其他地州市对资源的集聚能力相对较弱，应有的承载和服务功能得不到很好的发挥。 （3）基础设施建设严重滞后。农村基础设施建设推进城乡一体化的重要内容，也是农村发展亟待加强的一个薄弱环节。与城市基础设施建设日新月异的变化相比，农村基础设施建设依然明显滞后。基础设施建设严重滞后不仅在农村，

新型城镇化建设思考

新型城镇化建设思考 我国已进入工业化中期，但仍处于并将长期处于发展中阶段，而且作为一个13亿多人口的大国，中国要实现现代化在人类历史上没有先例可循，会面临许多难题和挑战。需要立足国情，借鉴经验，探索前进，走工业化、城镇化、农业现代化协调发展的路子。 9月中旬，党中央又一次举办了省部级领导干部研讨班，这次的主题是——推进城镇化建设。回顾历次专题研讨班，均是对重大而紧迫的战略问题的研讨。这次关于城镇化的研讨班，在十八大前夕举办，预示着城镇化建设必将成为十八大之后我国经济社会发展的主战略之一，正如李克强副总理在这次研讨班上所说，“城镇化……是一个事关长远的大战略，要放在实现现代化和经济社会发展的大趋势中来思考。” 新型城镇化是现代化进程中的大战略 随着金融危机使我国外贸一蹶不振，国家巨额投资计划副作用的逐步显现，扩大内需成为拉动我国经济三驾马车中唯一可以快速前行的力量。 而面对国人收入普遍不高，社会保障尚不完善的情况下，提振内需的抓手又在哪里呢？作为经济学博士的李克强副总理近年来在不同场合，都在强调“扩内需的最大潜力在

城镇化”。梳理媒体的报道，李克强最早在2009年底考察广东时就明确提出“把积极稳妥推进城镇化作为应对国际金融危机、扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手”。而这个时间正是4万亿投资计划显现成效的时候。 城镇化是我们最大的内需潜力所在。我国城镇化率刚刚超过50％，按户籍人口计算仅为35％左右，不仅明显低于发达国家近80％的水平，也低于许多同等发展阶段国家的水平。差距也是潜力，在未来二、三十年里，如果城镇化率的提高保持目前水平，每年将有1000多万人口转移到城市，这必然会带来劳动生产率和城市集聚效益的提高，带来城镇公共服务和基础设施投资的扩大，带来居民收入和消费的增加，为农业现代化创造条件，从而持续释放出巨大的内需潜能，这正是中国经济长期平稳较快发展的动力源泉所在。 2010年2月，李克强在省部级主要领导干部贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上强调，“城镇化是扩大内需最雄厚的潜力所在，也是经济结构调整的重要内容。”在此后2010年的讲话中，“最雄厚的潜力”成为一个很让人印象深刻的词语。 无论按照联合国的标准还是经济合作组织的标准，发达国家的城镇化人口比例和非农就业比例都很高，这是区分发达国家和发展中国家的一个重要标准。但智慧的力量就在于将不利因素转化为有利。李克强提出“扩内需的最大潜力在

中国制造业面临的四大难题

中国制造业面临的四大难题 经过30多年计划经济条件下的自主发展，又经历了30多年市场经济条件下的自由开放发展，我国制造业取得举世瞩目成就。2010年中国在全球制造业产值中的比重上升到19.8%，超过美国的19.4%，成为世界制造业第一大国。但现阶段，我国制造业仍然存在四个方面的难题，亟待突破。 一是创新能力薄弱，缺乏核心竞争力。中国企业研究院首席研究员李锦说，我国制造业总体特征是大而不强，大量企业处于产业链的底层，从事高消耗、低附加值产品的生产，只在加工、生产环节建立起成本优势。以服装、机电、化工、船舶等为例，其发展主要途径是为代理品牌加工，特点为劳动密集、生产简单、管理简单，但能源消耗大、污染较为严重。他说：“很多企业，特别是代表发展方向的装备制造业，由于缺乏核心技术和自主知识产权，不得不忍痛将大部分利润拱手让与别人。” 二是成本优势正在消失，制造业企业综合成本已经超过越南、印度等一些新兴发展中国家。多年来，我国制造业依靠大面积的闲置土地、大量人口、低廉甚至免费的自然资源，拿下了全球低端产品市场。然而，随着我国经济保持较快增长势头，对能源资源的需求持续提升。以往，我国能源特别是自然资源的使用成本非常低，如今资源类产品价格上涨趋势不可逆转，直接推动制造业生产成本上升。 在普通的中国工厂，工人们的工资和福利正以每年15%-20%的速度增长，将导致中国相对于美国低成本州的劳动力成本优势，从目前的55%骤减至2015年的39%。10年来中国的年均工资涨幅达16%，在很大程度上缩小了成本差距。 三是增长方式粗放，缺乏终端市场和品牌运作经验，发展质量不高。专家认为，市场是我国一贯的优势资源，制造业企业过去的快速发展，很大程度上受益于巨大的本土市场，同时凭借低成本优势让产品能够以较低价格走向国际市场，价格战也因此成为主要的竞争手段。 “随着本土市场的成熟，成本优势的消失，这种发展模式的基础已然不在。”李锦说，多数企业缺乏全球营销经验，主要依靠国外分销商或合作伙伴在国际市场推销中国商品。由于过于依赖这种渠道，中国企业也饱受终端和流通环节的双重压力。而现在，靠成本优势打价格战的时代也已经一去不复返。 四是竞争局面加剧，我国制造业正面临发达国家“回归”、发展中国家加速追赶的“双重压力”。发达国家开始反思虚拟经济过度的弊端，重新认识实体经济制造业的价值。奥巴马政府提出了“再工业化”的政策口号，日本也出台政策扭转制造业流失局面；印度等新兴经济体更注重实体经济，把制造业发展作为未来经济政策的重要取向。

新型城镇化建设中的“五大要素”

新型城镇化建设中的“五大要素” 城镇化是人类社会发展、进步、文明的历史过程，有其自身的规律。1979年美国城市地理学家诺瑟姆提出的“s曲线”（诺瑟姆曲线），大体上反映出城镇化推进的规律性特征（图1），即发达国家城镇化都经历过类似的正弦波曲线上升的过程，其中有两个拐点：30%和70%。城镇化率低于30%时，曲线平缓，经济发展缓慢，农业释放的富余劳动力和城镇提供的就业机会相对有限，是城镇化缓慢发展的初级阶段；城镇化率超过30%后，曲线变陡，经济进入高速发展阶段，处于工业化社会，农村大量转移人口进入城市，是城镇化加速推进的时期；城镇化率达到70%后，曲线又趋平缓，基本实现现代化，城镇人口比重增长又趋缓慢，进入后工业社会。 改革开放以来，伴随着工业进程的加速，我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程。1978年至2013年，城镇常住人口由1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率由17.9%提升到53.7%，年均提高1.02个百分点。规划到2020年，常住人口城镇化率达60%，户籍城镇化率为45%（表1）。 中国城镇化进程显示出政府强势的调控作用，这使我们没有走类似日本和韩国那样大城市主导、大城市首位度奇高的高度集约型的城镇化道路；避免了像拉美和加勒比地区那种过快、过度超前的城镇化和低收入者住居的“贫民窟化”；也没有像美国那样，过分分散布局、低密度蔓延式扩张，过度依赖私人汽车机动出行所造成的土地、资源能源的巨大浪费。中国的城镇化总体呈现出一种正态效应，对吸纳农村劳动力转移、提高生产要素配置效率、扩大内需、推动经济持续快速增长、促进社会结构变革、改善人民生活等，取得了举世瞩目的成就。 中国的城镇化具有世界意义，引起国际上的高度关注，以致于有国外学者将中国城镇化与美国的高科技发展一起称之为“21世纪对世界影响最大的两件事”。 当然，30多年来的中国城镇化建设，也积累了一些不容忽视的问题和不足，出现了一些突出的矛盾和难题，所以，城镇化未来之路，必须转型发展。2013年12月，中央召开了城镇化工作会议，提出推进城镇化六方面的主要任务，2014年3月，又公布了“国家新型城镇化规划”（2014～2020年），这是宏观性、战略性、基础性规划，是中央和国务院对城镇化工作的重大部署，认真贯彻好会议

浅谈城市化率与经济发展水平之间关系

浅谈城市化率与经济发展水平之间关系 【摘要】我国是一个自然条件和区域地理条件差异较大的庞大经济主体，尤其是改革开放以后我国各大城市间的经济发展和城市化分布呈现巨大的差异性，市场竞争力逐渐让区域间地理和自然条件的差异转变为区域间经济发展和城市化分布的差异。而城市经济发展水平的与城市化之间密切相关。经济发展与城市化水平必须在同一水平线上，而超前或滞后的城市化会严重阻碍城市经济的健康发展。本文将紧密结合中学地理相关理论，通过对我国各大省区的城市化率做仔细的研究和调查，发现城市化率与经济发展水平之间关系密切，不同地理环境下二者的协调性不同，且二者的协调性呈现空间集聚状态，西北、东北、西南省内城市化差异大，而东中部地区省内城市化差异较小。 【关键词】城市化率；经济发展水平；协调关系 0.引言 城市化率与经济发展水平是一个涉及到经济、地理、人口、环境等学科的综合性问题。中国是一个地域辽阔，具有显著地域环境和地域经济差异的国家。在新经济地理视域下，我国的城市化率与经济发展水平关系密切，要知道中国区域经济的发展与地域产业集聚、自然地理环境、交通运输条件等密切相关。21世纪新时代以来，中共中央国务院逐渐提出了《推动城镇化进程》与《优化区域经济发展方式》的决策，因此在当前的经济发展和政治时代背景下，研究城市化率与经济发展水平之间的互为动因的关系，能够为我国的城市化进程与经济发展道路提供科学合理的指导建议。 1.数据来源与计算方法 1.1数据来源 城市化水平通过城市化率来表示，而人均GDP占有额表示经济发展水平。在高中地理必修三《区域经济发展》一章中提到人均GDP能够在一定程度上反应区域产业结构、收入水平等内容，而产业结构与工资收入与GDP之间存在密切的关系。本文选取中国东部、中部、西部各大省份的城市化率数据和人均GDP数据（港、澳、台除外），数据来源于2012年中国各省市自治区统计年鉴。 1.2计算方法 为了能够量化地表现出城市化率与经济发展水平之间的协调关系，本文将城市化率与人均GDP数据二者的差值表示偏离平均正常水平的程度，通过计算每个省份的城市化率与人均GDP的标准差值，来探讨城市化率省内分布情况，并采用空间自相关研究方法探讨二者协调性的空间格局状态。 （1）城市化率计算方式。实际城市化率=（实际城市人口数量/总人口）×100%。由于实际城市人口是一个动态变化的概念，每年的城乡人口流动量巨大，人口计算起来想多困难，因此可以用城镇人口乘以4/3的方式估算实际城镇人口。实际城市人口的估算方法：全国的实际城镇人口=(4/3)×城镇人口 （2）标准差标准化的计算方式。通常被认可有效的标准差标准化计算公式如下： 该式中Z表示标准差标准化后的结果，i表示样本变量，表示城市化率或者人均GDP 的平均值，S表示样本标准方差。S的计算公式如下：

新型城镇化建设思考

新型城镇化建设思考 新型城镇化是强调内在质量全面提升的城镇化，是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的深刻转变。在理论学习与实践活动中，人们对新型城镇化的理解各有不同，必须对新型城镇化建设的核心理念、制度保障、产业支撑等一些关键问题进行仔细的厘清，才能走出一条科学健康的新型城镇化道路。 标签：新型城镇化；核心问题；产城融合 1引言 2012年12月16日，中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。与传统提法比较，新型城镇化更强调内在质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。新型城镇化是中国实现“内生增长模式”的关键，是整个经济进入新一轮增长的引擎。 自从十八大提出建设新型城镇化以来，关于如何建设新型城镇化的探讨不断见诸媒体，形成了不小的波澜。在理论创新与实践探索中，人们对新型城镇化各有各的理解，其中也涉及到许多关乎全局的问题，如何正确理解新型城镇化的深刻内涵，如何进行体制机制改革，如何提高城市的产业支撑等，这些核心问题的厘清，对于新型城镇化的科学健康发展有着极其重要的理论意义和现实意义。 2新型城镇化的真正内涵—人的城镇化 新型城镇化以科学发展观为统领，而科学发展观的一个核心理念就是以人为本。城镇化的中心是要解决人的问题，要让人在城镇中更好地进行生产生活，要让少年、中青年和老年等各类人群都能在城镇中找到生存空间。 传统的城镇化在价值取向上是“以物为本”，片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，以至于出现了“空城”、“鬼城”现象。在“人造城镇”这一发展理念下，传统城镇化道路过度依赖资源投入，重发展数量而轻发展质量和效益，已经难以为继。 当前，一些城市以“加速城镇化进程”为幌子，大搞扩城、造城运动，粗放式占用大量土地，土地强征，房屋强拆，甚至造成了一些恶性事件，引发了一系列社会矛盾和社会问题。这些城市的城镇化建设，仍然是建立在计划经济思维上，以投资来拉动地方GDP的增长。其结果就是以就业、收入、福利为内容的民生没有得到改善。而且，过度建设只是重走过去的老路，是违背新型城镇化以人为本的核心要素的。 新型城镇化必须始终牢牢抓住“人的城镇化”这一真正内涵，提高城镇化质

当前我国制造业面临的十大困境

当前我国制造业面临的十大困境 改革开放以来，以市场换技术的方式，大量引进外资和技术，以解决我国经济社会快速发展的问题。但付出的代价是国内市场被跨国公司抢占，出口利润被外商大量盘剥，而想要得到的高新技术特别是核心技术却是寥寥无几。 1创新能力不足 改革开放以来，以市场换技术的方式，大量引进外资和技术，以解决我国经济社会快速发展的问题。但付出的代价是国内市场被跨国公司抢占，出口利润被外商大量盘剥，而想要得到的高新技术特别是核心技术却是寥寥无几。出口竞争力比较强的产品，主要是纺织品、服装、鞋类、玩具以及家电、电器元件、机电产品等，这些产品是低附加值产品，个别高新技术产品也主要是来料加工或来件组装产品。在合资企业中，外商掌控着核心技术和销售渠道，我们一边要付出高昂的专利费，一边用低廉的劳动力制造外国品牌的产品，换来的是微薄的利润。低廉产品、缺乏自主知识产权的产品，是我们在国际市场上的形象。由于自主创新能力不强，事实上我们不是制造强国，而是替人打工意义上的制造大国。 2产品附加值低 由于中国的法律制度缺乏对知识产权的严格保护，整个国家缺乏科技发明创新的土壤，绝大多数企业不注重科技研发，宁愿花钱买技术，用市场换技术，也不愿投入巨额资金、时间、人力资源持之以恒地进行科技研发，造成大部分企业缺乏核心竞争力，虽号称“制造业大国”，实际上相当于世界的加工厂。比如东莞工厂制造一个芭比娃娃，出厂价只有1美元，生产企业几乎无利可图，而这1美元的芭比娃娃卖到美国的售销终端—沃尔玛的零售价是10美元。10

美元减掉1美元后的9美元就是通过整个大物流环节，包括产品设计、原料采购、仓储运输、定单处理、批发经营、终端零售六大物流环节所创造出来的。以2007年为例，毛利可以高达40%，巨额利润都被具有研发与管理优势的跨国公司赚走了，而中国的企业只有“六加一”的“一”，没有“六”，生产再多也没有意义。 3产能过剩严重 产能过剩也是中国制造业面临的一个重大问题，有统计显示，中国目前总共有24个行业，但其中的21个已经有产能过剩的问题。纺织业、服装业、钢铁业都是产能过剩的代表性行业。以钢铁业为例，根据中钢协的统计，2010年末我国炼钢产能8亿吨，2011年新投产炼钢产能约8000万吨，考虑到淘汰落后产能约3000万吨，年末粗钢产能在亿吨左右。而冶金工业规划研究院数据则显示，截至2011年底，我国粗钢产能已达9亿吨左右。但去年全年，我国粗钢产量为亿吨，国内钢铁产能严重过剩。 4高端人才匮乏 按投入强度指标来衡量，中国每万名劳动力中研发人员数量在有统计数据的37个国家中，只位列第35位，仅高于墨西哥和南非。虽然中国研发人力投入强度在逐年增加，但是，2007年，芬兰、美国、日本、俄罗斯和韩国的每万名劳动力中的研发人员的比例仍然是中国的8倍、5倍、6倍、3倍和4倍。2008 年，我国研发人员的人均研发经费只有万美元，仅仅高于俄罗斯、阿根廷、斯洛伐克等少数几个国家，在有36个国家中位列倒数第四，日本、德国和澳大利亚等国的研发人员人均研发经费是我国的5 倍以上。2008年，我国每万名研发人员人均国际科技论文数量和科学论文引证数在40个国家地区中均列在第39位。2007年，我国企业研究人员人均发明专利授权量在38个国

新型城镇化论文

坚定不移地走新型城镇化建设道路 随着人口的不断增加，城市的不断扩大，城镇化的步伐不断加快。在不断摸索和创新城镇化建设道路的过程中，我们逐步改变原先粗放型的发展道路，结合科学发展观进一步强调城镇化内在质量的提升，走出了一条新型城镇化建设的道路。 新型城镇化就是指以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城镇现代化、集群化、生态化，推动农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、中心城区与建制镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化是建设中原经济区郑州都市区的本质问题、关键问题、核心问题。因此我认为：新型城镇化建设要以坚持科学发展为统领，以务实作风为保证，以扎实工作为依托，因地制宜、抓住重点、把握要点，把心思精力和本领用到新城镇化建设上。 一、以科学发展为统领，统筹安排。 新型城镇化的本质是用科学发展观来统领城镇化建设。想要取得新型城镇化建设的胜利，需要首先遵守以下几个原则： 坚持规划先行原则。在充分发挥规划的战略性、前瞻性和导向性作用的基础上，以科学的规划设计指导新型城镇化。把规划作为推进城乡建设的“第一道工序”，高起点、高标准、高水平设计，既站位全局、围绕全局、融入全局、服务全局，又立足本地，总结谋划，规划布置。远期、中期规划要充分论证，科学准确，努力做到不留败笔、不留遗憾、经得起历史的检验和人民的评论；近期规划要切实可行，重点做好三年特别是当年发展规划设计。 坚持城乡统筹原则。以城乡统筹规划为先导，以城乡基础设施建设为重点，把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体来谋划，综合研究，统一规划基本农田保护区、居民生活区、工业园区、商贸区、休闲区、生态涵养区等；通过体制改革和政策调整，加速推进城乡融合、优势互补、资源共享、基本公共服务均等化和经济社会发展一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，让农民享受到与城镇居民同样的国民待遇。坚持因地制宜原则。立足实际，充分考虑中心城区、乡镇、村庄发展水平、资源和环境的承载能力等因素，明确优先、重点开发区域，划定限制、禁止开发区域，采取不同的建设类型和建筑档次，凸现特色，合理确定建设规模和进度，做到量力而行、分步实施、协调推进、有序适度开发，兼顾当前利益与长远发展，做到经济效益、社会效益与生态效益并重。 二、充分利用资源、克服发展短板。 充分利用政策杠杆作用，从制度层面引导“两化”的推进。结合宏观经济走势和政策走向，进一步深化公共服务、户籍制度、产权制度等改革。从招商引资入手，加大对工业的引进聚集作用;从退城入园入手，形成工业的规模成本效应;从定位功能分区入手，吸附周边人口资源，突出区域特色，从而形成新型城市化社区。改善市场环境、政务环境等，对周边产业产生集聚力和辐射力，加快形成工业体系，为城镇化提供支撑。 短板原理，即一个木桶装水的多少，取决于其最短的一块木板。反短板原理，即一个木桶最长的一块木板决定其在一定范围内的特色与优势。这给我们提出了两个层面的主攻方向。在“两化”的演进中，我们要立足现有优势，进一步加快城镇建设步伐，反促工业化的聚集、落地和发展;从推进城镇化层面来说，在当前宏观经济整体较为不利的形势下，要进一步加长城市建设短板，在不能满足全面开花的条件下，也要坚持用适度超前理念统筹规划。