基于制度设计的广州市旧厂房“微改造”探索——以国际单位创意园为例
规划实践 | 45 Exploration on ‘Micro – transformation’ of Old Factory in Guangzhou Based on Institutional Design: A Case Study of International Unit Creative Park 岑 迪 吴 军 黄慧明 周 敏 CEN Di, WU Jun, HUANG Huiming, ZHOU Min
与全面改造相比，微改造提供了一种渐进式、低冲击的改造方式，日益受到重视，但在实际操作层面还存在较多问题。从制
度设计的角度出发，选择旧厂房“微改造”作为研究对象，立足国际单位创意园的实证分析，剖析行政架构、运作流程和配套政策中不适应于制度设计的要素和环节；并结合广州市相关制度的演进，提出有效的策略建议，以期为广州市的旧厂“微改造”制度设计提供支撑，同时给其他地区的城市更新实施制度建设提供借鉴。
Compared to comprehensive-transformation, micro-transformation provides a gradual connotation-enhancing mode of
transformation, which is widely concerned. But micro-transformation of old factories is facing many institutional barriers. Based on the analysis framework of institutional design, this paper chooses the micro-transformation of old factory as the research object. According to the empirical analysis of International Unit Creative Park, it analyzes the elements and links of administrative structure, operation process and supporting policies which are not suitable for institutional design. Combining with the latest institutional evolution in Guangzhou, it is proposed to put forward effective strategy recommendations of the old factory micro-transformation in order to provide support for the institutional design in Guangzhou, and also to provide reference for the implementation institutional construction of urban renewal in other cities..
0 引言广州多年的城市更新（“三旧”改造）经验表明，以拆除重建为主的“全面改造”具有一定的局限性，不利于历史文化保护和城市记忆留存，且所需资金量大、改造时间长。在此背景下，广州开展了“微改造”探索，寻找一条低冲击、低碳化的城市更新之路。2015年出台的《广州市城市更新办法》将“全面改造”和“微改造”列为城市更新的两种主要方式，并对“微改造”概念进行了界定：指在维持现状建设格局基本不变的前提下，通过基于制度设计的广州市旧厂房“微改造”探索——以国际单位创意园为例
摘 要Abstract 关 键 词Keywords 作者简介
岑 迪
广州市城市规划勘测设计研究院 区域规划设计所
工程师，硕士
吴 军
广州市城市规划勘测设计研究院 区域规划设计所
所长，高级工程师，硕士
黄慧明
广州市城市规划勘测设计研究院
总规划师，教授级高级工程师，博士
周 敏
广州市城市规划勘测设计研究院 区域规划设计所
高级工程师，硕士广州市 | 旧厂房 | 微改造 | 制度设计 | 国际单位创意园
Guangzhou city | Old factory | Micro-transformation | Institutional design | International Unit Creative Park
建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮，以及整治改善、保护、活化，完善基础设施等办法实施的更新方式，主要适用于建成区中对城市整体格局影响不大，但现状用地功能与周边发展存在矛盾、用地效率低、人居环境差的地块。“微改造”的对象包括旧城、旧厂和旧村3种类型。旧厂房作为微改造探索的重要类型，目前还面临诸多制度性障碍。近年来，国内开展了较多关于“微改造”的研究，有学者通过剖析当前老旧小区的存在问题及产生原因，针对运作机制和具体内容提出策略建议[1-2]；另有学者文章编号 1673-8985（2017）05-0045-06 中图分类号 TU981 文献标识码 A