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中国援建非洲千余项目

中国援建非洲千余项目牺牲700余人未附加政治条件

今年是周恩来总理首访非洲50周年,李克强总理今天(5月4日)也将启程访问非洲,这将是中国新一届政府总理首次访非。

长期以来,中国在谋求自身发展的同时,为非洲提供力所能及的援助。外交部长王毅在今年3月份在答记者问时指出,迄今中国为非洲已经援建了1000多个成套项目,没有附加过任何政治条件。另据统计,半个多世纪以来,中国对非洲援助的过程中,献出生命的有700多人,最年轻的只有22岁。

近年来,非洲各国为发展经济,也加大了基础设施建设方面的投资,吸引越来越多的中国企业进驻非洲修路架桥。如今,一条条绵延盘旋在非洲大陆上的“中国路”为非洲的经济发展注入了新的活力,非洲当地人亲切地称呼这些由中国公司建造的道路为“美丽中国路”。

图为2013年11月16日拍摄的由中国交通建设集团公司承建的亚的斯亚贝巴至阿达玛高速公路,这是埃塞俄比亚历史上第一条高速公路。

图为2010年2月1日拍摄的由中国土木工程集团公司承建的尼日利亚东南

部阿夸伊博州19公里公路项目。

图为2014年4月26日拍摄的由中国土木工程集团公司承建的尼日利亚拉

各斯奥克塔公路桥项目。

中国在非洲援建的最大项目——坦赞铁路

坦赞铁路1970年援建,全长1860公里。工程十分艰难险阻,仅修筑桥梁达320座,完成石土方量8800多万立方米,如筑成长高宽各一立方米的长堤,可绕地球赤道两周多。中国先后派出各类工程技术人员5万人次,其中65名人员为此工程献出了生命,坦赞两国参加的工程技术人员有10多万人。

中坦两国建设者在修建坦赞铁路时打涵洞。(资料图)

习近平去年访问坦桑尼亚时受到热烈欢迎

坦赞两国领导人为修坦赞铁路曾向西方大国、世界银行和苏联提出过要求,但都没有结果。1965年2月尼雷尔总统首次访华。访华前夕,我驻坦桑尼亚大使何英,向国内报告中指出,尼雷尔此次访华有可能试探我援建坦赞铁路的可能性,并建议如国内财力许可,最好能援建。

周总理接报后,就约陈毅副总理、对外经委主任方毅、铁道部长吕正操等负责同志共同讨论,一致同意坦赞两国不顾帝国主义的威胁利诱,积极支持南部非洲的民族解放运动,这种精神极为可贵。尼雷尔总统亲来求援,应该满足其要求。关于费用问题,周总理提出了一次拿出当然困难,可在修建中逐步拨出,我们还是承担得起。周恩来当时表态,援建工程“更重要的是还具有军事上和政治上的意义。”

尼雷尔总统访华时,试探性地提出了修筑铁路的设想,委婉地说:“如果你们可以考虑的话,同意帮助修建坦赞铁路,我们将感到很高兴;如果你们有困难的话,我们完全可以理解。”两位领导当即表示同意修建坦赞铁路。后来,毛主席会见尼雷尔总统时明确地说:“你们有困难,我们也有困难,但是你们的困难和我们的不同,我们宁可自己不修铁路,也要帮助你们修建这条铁路。”周总理说,坦赞铁路建成后,主权是属于你们和赞比亚,我们还会教给你们技术。

周总理非常尊重坦赞两国对铁路修建的意见,决不强加于人。西方国家获悉中国愿援建后,便猛烈攻击中国,称中国援建坦赞铁路是为了“给中国渗入非洲的计划增加吸引力”,坦桑尼亚“正在被中国共产党用作颠覆基地”;同时西方做出要援建的姿态。

1965年6月周总理访问坦桑尼亚,尼雷尔总统坦诚地表示:他不相信西方国家真有诚意,但他深知中国并不富裕,还要援助许多国家,援建坦赞铁路是中国一个沉重负担。因此,他拟同卡翁达总统一道,在即将召开的英联邦会议上再做一番努力,迫使英联邦成员国援建坦赞铁路。周总理也恳切地表示:西方国家果真能修,中国乐观其成;如果他们提出苛刻条件,尼雷尔总统可以用中国援建条件同他们斗争;如果他们只喊不修,中国照修;如果他们中途停修,中国接着

修;为配合尼雷尔总统的斗争,中国尽快派出考察组赴坦桑考察。这一席肺腑之言,使尼雷尔总统更加钦佩中国对外援助的诚意和周总理处处为他人着想的光明磊落的胸襟。

英联邦会议对坦赞铁路的承建未达成协议,使尼雷尔总统又一次认清了西方的意图。当时,卡翁达总统对中国还缺乏了解,仍寄希望于非洲发展银行和英、法、日私人公司承建,但最终也落空。后经尼雷尔总统推动,卡翁达总统派副总统卡曼加于1966年10月访华。周总理豁达大度地向对方表示:中国对坦、赞两国一视同仁,赞境铁路如果西方能帮助修,希望处理好两国铁路衔接问题;如果他们不愿帮助,中国将按坦境路段的条件给予援助。赞比亚朋友听后十分感动。于是卡翁达总统在1967年6月下旬亲自访华,正式提出援建要求。他对于中国高规格的接待和慷慨承建赞境内铁路,感到十分喜悦。回国途经坦桑尼亚时,向尼雷尔总统等不断夸中国的友好。

周总理精心安排坦赞铁路建设中的方方面面的工作。他指示和督促国务院有关的15个部门和有关地区,都要把各自承担的援建任务列为优先确保项目;强调全国一盘棋,保证资金和设备物资的及时供应。他指示铁道部选派得力干部组建专门机构,负责办理援建的组织和归口管理工作。关于铁路的施工部署,周总理经周密考虑后提出由东向西,先坦后赞,充分利用坦赞铁路自身能力,运送国内提供的大批物资,以大量减少费用。在施工安排上,周总理要求尽量提高机械化程度,大大减少出国人员;所需施工机械基本上由本国生产,我国内一时无法生产的,可向国外采购。

关于坦赞铁路的工期问题。铁道部曾提出了6年、8年、10年三个方案。周总理认为应在确保工程质量的前提下,尽可能缩短工期。1975年10月,坦赞

铁路完成了全线铺轨工作。当有关负责同志向周总理报告这一喜讯时,周总理躺在病床上露出了笑容,并喃喃自语:用不了6年,用不了6年……

特点

不附加任何政治条件

非洲是全世界发展中国家最集中的地方,也是中国对外援助的重点地区。中国对非洲国家的援助始于1956年,进入21世纪,中国对非援助增长迅速,更加注重义利并举。援助领域逐步向减贫、医疗卫生、教育培训、基础设施等民生和能力建设方面倾斜,为非洲国家改善社会经济发展条件,提高自主发展能力产生了积极作用,也给受援国人民带来了实实在在的利益。

图为由中国中信建设有限责任公司承建的位于安哥拉首都罗安达南郊的凯兰巴·凯亚西卫星城城市主干道(2014年4月29日摄)。

图为2014年3月5日拍摄的由中国路桥集团承建的内罗毕南环路项目。这条环路的建成将大大缓解肯尼亚首都内罗毕市内交通拥堵的状况。

图为2014年5月1日拍摄的由三家中国公司共同承建的肯尼亚首条现代化

高速公路内罗毕-锡卡高速路。

在此前接受媒体采访时,中国外交部非洲司司长卢沙野介绍到,中国对非援助目前主要有以下几种方式:资金方面,包括无偿援助、无息贷款和优惠贷款三种方式。项目方面,有成套项目、技术合作、物资援助和现汇援助等。

同西方国家不同,中国对非洲援助的特点是不附加任何政治条件。外交部长王毅在今年3月份在答记者问时指出,迄今中国为非洲已经援建了1000多个成套项目,没有附加过任何政治条件。

效果

中非政治经济合作深化

中非合作是互利的,不仅是政治上,也有经济上。政治上,非洲国家对华非常友好,在涉及中国的主权和领土问题上,一直给予中国支持。1971年在恢复中国在联合国的合法席位表决时,76张赞成票里,有26张是非洲国家投的。汶川地震时,赤道几内亚这个只有200万人口的小国,就向汶川地震灾区捐赠了200万欧元。

在回应中国国内对援助非洲的质疑时,外交部非洲司司长卢沙野指出,中国在经济上也从中非合作中得到了很大的收益。一方面,非洲是中国重要的资源来源地和市场。另一方面,对非援助和合作带动了很多中国企业走出去,去非洲开展业务,既给企业创造了新的发展空间,也增加了很多就业机会。对非援助为中国在非洲开展贸易和进行资源开发创造了良好的条件。

中国援非主要项目

加纳国家大剧院

由中国援建,1992年投入使用,是加纳的标志性建筑,在加纳流通的面值2万赛地的纸币上印有加纳国家大剧院的图案。

坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心、坦桑铁路

2012年9月竣工,投资1.8亿元人民币。2013年3月25日,习近平向坦桑尼亚总统转交尼雷尔国际会议中心钥匙。

坦赞铁路1970年援建,全程1860公里。为修建坦赞铁路,中国共发运各种设备材料近100万吨,先后派出工程技术人员近5万人次。

莫桑比克国家体育场

占地面积近27万平方米,拥有4.2万个座位,是中国政府在非洲国家最大的援建项目之一,2011年4月投入使用。

非盟会议中心

中国继坦赞铁路后对非洲最大的援建项目,位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴,项目耗资2亿美元。

中国援非数据

中非贸易

2013年中非双边贸易额再创历史新高,达到2102亿美元,其中中国向非洲出口928亿美元,自非洲进口1174亿美元。

援助总额

截至2012年底,中国共向53个非洲国家提供了援助,援建1000多个涉及工农业、基础设施、文教卫生等多个领域的成套项目;派出技术人员35万多人次。

中国援非方式

基建

截至2011年底,中国在非洲援助建设约270个基础设施项目,约占中国援非项目总量的25%,交通设施约140个、电力设施约60个、通讯设施70个。

医疗

1963年,中国率先向世界宣布派医疗队赴阿尔及利亚。50多年来,中国为非洲等国无偿援建了上百所医院。

贷款

2013年3月,国家主席习近平表示,中国将继续扩大同非洲的投融资合作,落实好3年内向非洲提供200亿美元贷款额度的承诺。

中国奉献

据统计,半个多世纪以来,中国对非洲援助的过程中,献出生命的有700多人,最年轻的只有22岁。

农业

自上世纪六十年代起,中国先后在30多个非洲国家建立了40多个农业合作项目,帮助非洲国家发展水稻、玉米、蔬菜、茶叶、甘蔗等作物的生产。

教育

2013年3月,中方表示将积极实施“非洲人才计划”,未来3年将为非洲培训3万名各类人才,提供1.8万个奖学金留学生名额。

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