杭州市服务业集聚区总体布局规划的通知

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市服务业集聚区总体布局规划的通知

（杭政办函〔2010〕6号）

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市服务业集聚区总体布局规划》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

二○一○年一月十四日

杭州市现代服务业集聚区

总体布局规划

杭州市发展和改革委员会

杭州市发展现代服务业领导小组

目录

一、引言

1．规划背景

2．规划期限

3．规划依据

二、现代服务业集聚区的特征与认定

1．现代服务业集聚区的特征

2．服务业集聚区与城市综合体、楼宇经济的关系

3．现代服务业集聚区的认定标准

三、指导思想、总体要求和功能定位

1．指导思想

2．总体要求

3．功能定位（五个基地）

四、建设目标、总体布局

1．建设目标

2．总体布局

五、分行业集聚区布局

1．文化创意产业集聚区

2．大旅游产业集聚区

3．金融服务业集聚区

4．商贸服务业集聚区

5．夜市集聚区

6．现代物流业集聚区

7．信息与软件业集聚区

8．科技服务业集聚区

六、重点集聚区布局

1．重点扶持类

2．规划引导类

3．重点策划类

七、落实布局规划的具体措施

1．创新组织体制，完善管理机制

2．抓紧规划编制，强化规划引导

3．加大财政扶持，强化用地保障

4．完善产业链条，建立公共平台

5．统一思想认识，加强部门考核

6．扶持行业重点，鼓励区域竞争

7．优化功能布局，推进区域整合

8．注重造型美观，提升内在品质

八、附图：服务业集聚区布局图

一、引言

1．规划背景

服务业，特别是现代服务业发展到一定阶段后，也与工业一样产生了在地理空间上集聚发展的内在要求。国内外服务业发展的规律表明，现代服务业的集聚发展比传统服务业要更加明显，特别是文化创意、商贸、物流、金融、信息与软件、休闲娱乐等产业。

现代服务业的集聚发展导致现代服务业集聚区的产生。

现代服务业集聚区是指在一定范围的地理空间内，以某一服务产业为主体，该产业上、中、下游或者相关联的企业大量集中分布，相应的基础设施完备，公共服务平台完善的一个有竞争力的产业空间系统。

从2005年市委、市政府首次召开全市现代服务业发展大会以来，我市现代服务业的发展取得了明显成效，呈现出良好的发展态势，杭州已成为名副其实的服务业大市。随着我市服务业总量持续增长、结构优化升级、环境不断改善，服务业的空间布局也发生了巨大的变化，出现了多种类型的服务业集聚区。据初步统计，我市现有各种类型的服务业集聚区60多个，服务业集聚区发展涉及面广、发展快、数量多、特色功能明显，其中一些服务业集聚区在建设规模和水平上已经呈现出领先全国的特征。服务业集聚区已经成为我市发展现代服务业的重要载体，成为引导我市产业结构转型升级的重要基地。

目前，我市正迈入以高新技术产业为主导、现代服务业为支撑的后工业化时代。面对经济发展的新阶段，我市正大力实施“服务业优先战略”，抢占机遇，把握重点，加快构建与“生活品质之城”相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系，促进服务经济成为杭州的“首位经济”，努力把杭州建设成为浙江省现代服务业中心城市、长三角现代服务业中心。

为了实施“服务业优先战略”，就需要在服务业发展上相应地实施“集聚区优先战略”。由于现代服务业集聚区具有经营成本优势、专业化优势、创新优势、信息优势、市场营销优势、品牌优势、政府服务和管理优势等十大优势，它在行业内具有很强的资源整合能力，在区域内具有很强的辐射带动功能。因此，只有依托现代服务业集聚区，才能使现代服务业的许多领域象工业集聚发展一样具有强大的竞争力，才能占领现代服务业发展的制高点。杭州市具有发展现代服务业的优越条件，从现在起，如果杭州能有像当年浙江省发展商贸集聚和工业集聚那样的干劲和创造性来发展现代服务业集聚区，杭州就有可能在现代服务业发展水平上领先全国，甚至有可能在某些方面象商贸和工业集聚区那样，达到世界水平。反之，如果现代服务业集聚区发展不理想，杭州的现代服务业就很有可能被其他地区抛在后面，“服务业优先战略”就会难以实现，推进服务业大发展的设想就有可能落空。

由于我市在集聚区建设中还缺乏总体规划，部分集聚区建设存在多头管理、规划不统一、协调困难；缺乏产业导向、重点不够突出、产业基础不够扎实；盲目竞争、规模过小、产业链不完整；基础设施不配套、产业平台不完善、集聚功能不明显；布局不够合理、整合难度大、重复建设造成浪费；规划和设计水平低、造型不够美观、影响城市形象等问题。因此，深入研究我市服务业的空间布局规律，做好集聚区的总体布局，对于消除我市服务业集聚区

发展的障碍，促进杭州服务业集聚区又好又快的发展，具有十分重要的意义。

2．规划期限

2009 -2011年；展望2015 -2020年。

3．规划依据

1．（国发（2007）7号）国务院关于加快发展服务业的若干意见。

2．（国发（2008）30号）国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见。

3．（国发〔2009〕8号）国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知。

4．（2008-2012年）浙江省服务业发展规划。

5．（浙政发〔2008〕55号）浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见。

6．（市委〔2009〕12号）中共杭州市委杭州市人民政府关于实施“服务业优先”发展战略进一步加快现代服务业发展的若干意见。

7．（市委发〔2005〕15号）杭州市加快现代服务业发展规划。

8．（杭政[2008]2号）《杭州市人民政府关于进一步促进全市商贸服务业发展的若干意见》。

9．（杭政（2008）4号）杭州市人民政府关于加快旅游业发展的若干意见。

10．（杭政函（2006）110号）杭州市人民政府关于印发杭州市旅游业发展规划（2006－2010年）的通知。

11．（2009年2月23日）中共杭州市委、杭州市人民政府关于推进城市综合体建设的若干意见。

12．关于印发杭州市中介服务业发展规划（2005-2010年）的通知。

13．杭州市委市政府办公厅关于规范“十大特色潜力行业”行业协会发展的指导性意见，2008年7月4日。

二、现代服务业集聚区的特征与认定

1．现代服务业集聚区的特征

现代服务业集聚区是指在一定范围的地理空间内，以某一服务产业为主体，该产业上、中、下游或者相关联的产业大量集聚，配套设施完备、基础公共服务平台完善，并按照现代经营管理理念进行有序运行的新型产业区。

现代服务业集聚区具有以下5个特征：

（1）有一个边界明确的地理空间。不同类型的服务业这一地理空间大小会有不同。

（2）有多个投资主体和众多相关联企业围绕主体产业的有机集聚。这些企业存在着横向或纵向的紧密联系，或者是该服务业的上、中、下游配套的企业，或者是有关联的服务业企业。

（3）有配套比较完善的基础设施，较为完备的公共服务平台。

（4）它是一个有机的有竞争力的产业系统。由于集聚所产生外部效应，因而它在行业内具有很强资源整合能力，在区域内具有很强的辐射带动功能。

（5）它是一个按照现代经营管理理念进行有序运行的产业区。从运行机制上看，它并不是完全自发形成的，它是政府在遵循市场机制作用的基础上，按照现代服务业发展的空间布局规律与现代城市规划理念进行有序引导的产物。

2．服务业集聚区与城市综合体、楼宇经济的关系

“城市综合体”是具有特殊服务功能的建筑群，它具有多功能、多业态的特征。

楼宇经济就是以楼宇为载体的经济。这里的楼宇包括写字楼、商业楼、城市综合体、标准厂房等各种用于生产经营活动的建筑物（群）。从广义上看，楼宇经济既包括服务业经济，也包括制造业经济。但是作为我市主城区的楼宇经济其主体是服务业。

服务业与楼宇（包括城市综合体）的关系就像演员与舞台的关系。舞台是演员演戏的物质载体，它是为演员演戏服务的，因此，舞台必须根据演员演戏的需要而搭建。同样，楼宇（包括城市综合体）是为服务业发展的需要而建设的，没有服务业的发展，楼宇就成了闲置之物。因此，楼宇（包括城市综合体）的布局规划除了要依照城市规划的理念外，更需要遵循服务业发展的空间布局规律。

现代服务业集聚区就是一个将现代服务业的发展与楼宇（包括城市综合体）的建设有机结合的地理空间。建立在现代服务业发展空间布局规律基础上的集聚区规划，不但能够为现代服务业的发展提供一个良好的平台和有利的空间，同时也能为城市综合体建设和楼宇经济的空间布局提供重要参考。

3．现代服务业集聚区的认定标准

根据服务业产业发展的空间规律，以及规模经济、集聚经济的内在要求，可从以下八个方面来判定一个集聚区的发展状况。

--产业优势。集聚区内主导产业明确，并且该产业能代表本市服务业发展的未来趋势，其发展状况居本市同行业前列。

--规模经济。集聚区内的服务业企业的集聚达到一定的规模。衡量指标为：企业数量、用地面积、增加值、税收、效益、用地节约等。

--结构完整。集聚区内产业链完整。

--配套完善。集聚区的基础设施完善、公共服务平台完备。

--功能齐全。具有成本下降优势、差异化优势、市场营销和品牌优势、专业化优势、中小企业进入优势、创新优势、信息优势、社会服务优势、政府服务和管理优势、整合作用、产业升级作用。

--环境匹配。与杭州市以及本区域的城市定位匹配、与居民的生活消费匹配、与城市综合体建设、与楼宇经济发展匹配、与本区域的历史文化匹配。

--布局合理。区内相关产业合理分布，并且具有良好的交通条件、接近市场。

--造型优美。建筑物设计中的色彩、体量、比例、风格、质地、绿化、视野、与周边的协调等。

三、指导思想、总体要求和功能定位

1．指导思想

坚持科学发展观，以市委、市政府确定的“服务业优先发展” 战略为指导，遵循服务业产业空间布局规律与现代城市规划理念，通过体制创新与政策引导，促进服务业企业在空间的有效集聚与区域的合理布局，明确集聚区功能定位与建设规模，把服务业集聚区建设成为我市建设服务业强市、推进我市产业升级与经济转型的重要平台。

2．总体要求

杭州市服务业集聚区布局的总体要求，可概括为“四个利用”和“四个匹配”。

（1）“四个利用”

--充分利用政策优势。即要利用国家给予长三角服务业发展的优惠政策，以及浙江省产业集聚区发展方面的成功经验，总结杭州和浙江省在市场化改革曾经领先全国的经验，力求在服务业集聚区建设上，实现机制的突破和创新，在杭州市申请服务业综合改革试验区成功的情况下，成为改革试验的重要内容，在集聚区理论研究上也要争取全国领先。

--充分利用区位优势。杭州做为长江三角洲南翼中心城市，具有省会中心大城市的优势和经济水平高的优势，可以使杭州市服务业集聚区建设走在全国领先的位置。

--充分利用产业优势。依托杭州市和浙江省的优势产业，依托浙江省现有的工业集聚区、商贸集聚区以及杭州市具有优势的服务业企业，建设为之服务的服务业集聚区；或者依托已有的集聚区（例如信息与软件产业），通过扩张完善，建设成为大规模的具有世界先进水平

的服务业集聚区。

--充分利用资源优势。杭州市得天独厚的具有核心竞争力的旅游休闲城市资源和历史文化资源以及浙江大学、中国美术学院等名校资源，可以在其周边建设具有核心竞争力的服务业集聚区。

（2）“四个匹配”

--现代服务业集聚区的布局要与杭州市打造“生活品质之城”的总体定位和“构筑大都市，建设新天堂”以及“人间天堂，快乐杭州”的总体形象相匹配。

--要与杭州市“服务业优先发展”战略及现代服务业和先进制造业“两轮”驱动的产业发展战略相匹配。

--要与杭州市的城市性质和城市功能区规划相匹配。杭州城市的性质为国际风景旅游城市，国家历史文化名城，长江三角洲的重要中心城市，浙江省的政治、经济、文化中心。杭州市将全力打造“国际旅游休闲中心”、“ 全国文化创意产业中心”、“长三角现代服务业中心”，确定了“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的功能区规划战略。现代服务业集聚区的建设应该与以上城市性质与发展战略相匹配。

--与杭州的“城市综合体”建设、楼宇经济的发展相匹配。杭州正在推进城市综合体的规划与建设，楼宇、城市综合体是现代服务业发展的物质载体。因此，服务业集聚区的规划与建设应该与综合体的建设与楼宇经济的发展相匹配。

3．功能定位（五个基地）

--全国和世界部分集聚区规划和建设的优秀基地。商贸产业集聚区、大旅游产业中的休闲产业集聚区和文化创意产业中的设计产业集聚区（特别是服装设计）、信息与软件产业中的电子商务集聚区，杭州市要把这四个产业中的一些集聚区规划和建设成为全国和全世界最优秀的现代服务业集聚区。

--浙江省、长三角集聚区建设的示范基地。杭州市是长三角地区的中心城市之一，是浙江省的中心城市，杭州市现代服务业集聚区应该成为浙江省和长三角现代服务业集聚区建设的示范基地。

--浙江省和杭州市先进制造业和现代服务业两轮驱动的基地。现代服务业的发展，不仅能够实现服务业自身的发展，还能带动先进制造业的发展，特别是生产性服务业，对先进制造业的促进作用更大。从杭州实际来看，现代服务业对杭州市制造业和服务业的重点服务对象是：萧山的化纤面料生产和销售集聚区，杭州江东工业园区正为打造的汽车产业集聚区、杭州高新技术开发区的电子信息制造产业集聚区。从浙江省看，重点服务对象是遍布全省的服装（时尚）产业基地，以义乌为中心的全省的小商品生产基地。

--杭州市新的经济增长基地。杭州市正在实施“服务业优先”发展战略，市委市政府提出把服务经济打造成杭州的“首位经济”。现代服务业集聚区既要引领杭州市服务业的发展，又要带动杭州市先进制造业的发展，成为杭州市新的经济增长基地。

--高品质生活的服务基地。现代服务业集聚区要通过高质量、高效率的服务，成为杭州市居民和旅客高品质生活的服务基地，成为杭州市要打造“生活品质之城”的关键内容。

四、建设目标、总体布局

1．建设目标

--总量目标。到2012年集聚区的产值占服务业产值的20％。到2015年，占30％。到2020年占40％。

--结构目标。列入省重点建设的服务业集聚区2010年要达到5个以上，2015年达到10个以上，2020年15个以上。

--质量目标。至2012年符合杭州市重点集聚区选择标准的达到20个，至2015年达到30个，至2020年达到50个。

2．总体布局

杭州市主要服务业的重要集聚区大致围绕着“五个二”进行布局。“五个二”是“二心、二轴、二水、二区、二线”。

“二心”，是指以武林广场和钱江新城为中心的两个核心区，是杭州最大最重要的CBD，是杭州最重要的商业区、金融区、会展区、总部经济区（以商贸和金融为主）。

“二轴”，一轴是延安路，其周边包括庆春路、解放路，是杭州主要的商业特色街的分布区；另一轴，是杭州东部秋涛路－石桥路－石祥路构成的东部高架线，其周边区域是杭州各类专业市场的主要集聚区。

“二水”，旅游资源最密切的要素是水，做为“水”的西湖和钱塘江（包括“两江一湖”）是杭州市旅游休闲的核心资源，因此，西湖及钱塘江（包括“两江一湖”）区域也自然成为杭州市大旅游产业集聚区的分布地。

“二区”，是指杭州高新技术开发区和杭州经济技术开发区。杭州高新技术开发区的城西片区，有浙江大学各校区，另外亦临近小和山高教园区；杭州高新技术开发区的城东片区，有江南高教园区。杭州经济技术开发区内，有由14家高校集聚的下沙高教园区。杭州正在向服务业城市转型，而开发区是产业转型的主战场，拥有高教园区知识和人力资源的两个开发区，是高端服务业例如文化创意产业、科技服务产业、信息与软件产业、培训产业集聚区的主要分布地。

“二线”，一条线是沪杭线和杭甬线杭州段高速公路构成的八字型线（八字形线中间的德胜路快速线以及延伸段包含在内）沿线区域；另一条线是由高架线构成的，即上塘高架北线―石祥路高架―石桥路高架－德胜东路高架的沿线区域，位于杭州市北部和东北部。上述两线是杭州市现在对外交通的枢纽，也是未来高铁的枢纽，这两线的沿线区域也就成为对交通依赖最大的现代物流业集聚区的分布地。

杭州市服务业集聚区的布局总体上与杭州市的自然和人文资源、城市定位、城市性质、产业发展战略、城市功能区布局和城市规划、交通设施等具有较高的一致性。

五、分行业集聚区布局

市委、市政府确定了杭州市重点发展的十大现代服务业，但其中的中介服务、房地产业、社区服务业这三类服务业的布局需要靠近服务对象，因而不适合集聚发展。下面主要对需要集聚发展的七大服务业进行布局规划，它们是：文化创意产业、大旅游产业、金融服务业、商贸服务业、现代物流业、信息与软件服务业、科技服务业。另外，商贸服务业中的夜市由于过去重视不够，这里把它单独列出加以布局规划。

1．文化创意产业集聚区

杭州市文化创意产业集聚区有11个，分别为西湖创意谷、之江文化创意园、西湖数字娱乐产业园、运河天地文化创意园、杭州创新创业新天地、创意良渚基地、西溪创意产业园、湘湖文化创意产业园、白马湖生态创意城、浙江省国家大学科技园、杭州国家动画产业基地。另外，利用中国美术大学的人力资源，中国美院国家大学创意园正在积极规划之中。

文化创意产业集聚区布局的主要特点是“一校、二河、三区”。

“一校”，是利用中国美院的人力资源优势发展集聚区，主要有西湖创意谷、之江文化创意园和正在积极规划中的中国美院国家大学创意园。

“二河”，一河是指主要由拱墅区和下城区政府利用旧厂房沿运河分布的集聚区，主要有：运河天地创业园，创新创业新天地。文化创意园区大都利用原有的厂房和楼房或者民居，注重造型，提升了杭州形象。第二河（溪）即西溪湿地建设的西溪创意产业园。

“三区”，第一区是杭州高新技术开发区中的江南高教园区；第二区是杭州高新技术开发区中的城西地区以及临近的浙江大学各校区和浙江工业大学等组成的小和山高教区。第三区指杭州经济技术开发区及其下沙高教区。因此，这里，区的含义既有开发区的含义，又有高

教园区的含义。

高新技术开发区主要利用浙江大学各校区、小和山高教园区、江南高教园区的人力资源，及其文三路周边的软件业优势发展集聚区，例如国家动画产业园、白马湖生态创意城、西湖数字娱乐产业园等资源发展文化创意产业。

杭州经济技术开发区利用下沙高教园区的人力资源建设集聚区，例如下沙大学科技园。

文化创意产业集聚区建设成就很大，例如动漫产业基地建设等，但是存在的问题亦很严重，在上述引言中提到我市服务业集聚区发展中存在的这些问题，文化创意产业集聚区或多或少都有表现。

布局图：

图：（略）

2．大旅游产业集聚区

杭州旅游休闲集聚区有10个，分别为南山路艺术休闲特色街区、梅家坞茶文化村、曙光路都市休闲街、湘湖旅游休闲区、良渚文化园旅游休闲集聚区、淳安千岛湖旅游休闲区、富阳市龙门旅游休闲区、临安市天目山旅游度假区、桐庐大奇山旅游休闲区、建德新安江旅游休闲区。市区最有影响力的集聚区为沿西湖的集聚区，主要是梅家坞茶文化村、南山路艺术休闲特色街区、曙光路都市休闲街，这些集聚区集聚功能较为显著。

旅游休闲集聚区的布局特点为沿“三江三湖三址一山一水一河一潮”分布，形成“一心、一轴、八区、五翼”的旅游业空间布局。

“一心”是指以西湖为核心区；“一轴”是“三江一湖（钱塘江─富春江─新安江─千岛湖）旅游发展轴”；“八区”是指西湖风景旅游区、西溪国家湿地公园、京杭运河（杭州段）国际旅游区、湘湖旅游度假区、钱江观潮休闲旅游区、千岛湖风景旅游度假区、天目山自然生态旅游区和良渚文化休闲旅游区。“五翼”为杭沪、杭宁、杭甬、杭徽、杭金衢5个旅游合作翼。各风景区周边地区规划较为合理，使得整体景观比较优美，景观内部协调性较好，并与整个城市融为一体。

布局图：

图：（略）

3．金融服务业集聚区

杭州市金融服务业集聚区主要有两个。一个是已经具有相当规模的庆春路和延安路的金融服务业集聚区，另一个是正在建设中的钱江新城金融区。集聚区内包括银行类金融机构、非银行金融机构、金融中介服务业，产业链条比较完整。

庆春路是依托杭州、服务浙江、接轨上海、辐射周边的长三角南翼区域金融中心，是全国性的金融服务民营经济发展的示范区，金融支持中小企业创新创业的先行区，金融生态环境优化和谐的引领区。当前庆春路的金融机构布局比较散乱，一边属于上城区，一边属于下城区，缺乏特色。今后将通过统一规划，形成特色。

钱江新城金融区还在建设中，钱江新城金融区在建设和规划上比较统一，而且定位接近国际水平，造型优美、外观大方。

布局图：

图：（略）

4．商贸服务业集聚区

杭州有商贸服务业集聚区23个，包括6个CBD，分别为武林商贸服务业集聚区、钱江

新城中央商务区、黄龙商贸集聚区、城西商贸集聚区、运河（城北）中央商务区、萧山开发区商贸集聚区。7个专业市场，分别为四季青服装交易中心、浙江（中国）纺织采购博览城、杭州恒大陶瓷建材市场、杭州机床交易市场、杭州工业品国际贸易中心、杭州国际商贸城、浙江时代电子市场。10大特色商业街，分别为武林路时尚女装街、清河坊文化特色商贸街、文三路电子信息街、湖滨国际名品街、杭州丝绸城特色街、信义坊商业步行街、中山路历史文化商业街、百井坊巷街、秋涛路家居特色街、石祥路汽车贸易街。其中武林商贸服务业集聚区、四季青服装交易中心、浙江（中国）纺织采购博览城、文三路电子信息街、秋涛路家居特色街、石祥路汽车贸易街规模较大，产业基础雄厚，产业定位较为清晰，产业链条完整，集聚区整合功能较强，与杭州的城市定位及居民消费水平匹配良好，集聚优势得到了很好的发挥。

杭州商贸集聚区沿“两线”布局，第一条线是指延安路，中央商务区（包括内含的部分专业市场）大部分集中在延安路两侧及周边。第二条线，指复兴路－秋涛路－石桥路－石祥路。这一线两侧是杭州城的交通枢纽，同时又是杭州的城郊结合部，比较适合于专业市场的分布。

布局图：

图：（略）

集聚区中只有钱江新城CBD造型别致，专业市场和专业街，除了丝绸市场和清河坊等少数建筑有特色外，总体上，建筑造型缺乏特色，难以起到塑造杭州古城、旅游城市形象的作用。

5．夜市集聚区

夜市属于商贸服务业，但是由于过去重视不够，现在单独加以规划。

夜市，是城市生活的市井风情，一个交易繁荣、管理有序的夜市是一个城市生活的一道独特的风景。

杭州目前主要的夜市有8个，分别是大关夜市、新市街夜市、天城路夜市、吴山夜市、延安路夜市、清河坊夜市、东宝路夜市和黄龙体育中心夜市。大关夜市和天城路夜市以低档服装和日用品为主、新市街夜市主要是消暑用品和花卉等为主、吴山夜市主要是工艺品和日用生活用品为主、延安路夜市主要是特色小吃、清河坊夜市以各种工艺品为主、东宝夜市以生活用品为主、黄龙体育中心夜市以酒吧和卡拉OK为主。杭州的夜市布局，主要是沿秋涛路和上塘路－中河路两轴分布。存在的主要问题是规模都不够大、特色不够显明、档次不够高、人流不够多，与台湾的夜市比较，差距很大。

布局图：

图：（略）

6．现代物流业集聚区

杭州主要的物流业集聚区有12个，杭州农副产品物流中心、浙江新农都现代农产品物流中心、浙江金恒德国际汽车零部件采购中心、下沙物流园区、石桥商贸物流中心、浙江钢市服务中心、萧山机场空港物流园区、萧山钱江商贸物流中心、浙江萧然钢铁物流中心、浙江传化物流基地、杭州烟草物流配送中心、杭州富阳口岸国际物流中心。

物流业集聚区布局特点为“二轴”区域，一轴为高架线，即上塘路高架北段及延伸段－石祥路高架－石桥路高架－德胜东路高架的沿线区域。沿线有杭州农副产品中心、金恒德、浙江钢市、石桥物流、下沙物流等。另一轴为沪杭－杭甬高速杭州段沿线区域。

总体布局见下图：

图：（略）

7．信息与软件业集聚区

近年来，我市软件与信息服务业发展取得了令人瞩目的成就，目前全市已有20多个有一定规模的软件产业园，这些园区分布全市各城区，园区建筑面积都在1万平方米以上，集聚了许多优秀的企业。截止2009年9月底，有13家企业入围2009年度国家软件百强，2家跻身全国自主品牌软件产品十强，9家进入全国电子百强，15家成为国家规划布局内重点软件企业；包揽全省2006-2009年软件企业十强；88家企业通过了CMM/CMMI“双模”

评估；信息服务企业上市20家。软件收入超亿元的企业达到41家，超千万元的企业175家；从业人数超千人的软件企业7家。

目前，我市正认定特色软件园（电子商务），首批认定的特色软件园（电子商务）认定名单为：杭州中部软件园、下城星火电子商务园、杭州东方电子商务园、杭州北部软件园、杭州西部软件园、杭州数字娱乐软件园、颐高软件园、百脑汇软件园、昌地软件园、高新动画软件园、杭州东部软件园、浙大网新软件园、银江软件园、腾飞软件园、杭州南部软件园、杭州音视频产业软件园、仓前创新软件园。

杭州国家软件产业基地是我市最重要的信息和软件产业集聚区，该基地是被原国家发展计划委员会和信息产业部正式批准的11个国家级软件基地之一。基地有7个分园区构成，它们是：杭州高新软件园、浙大网新软件园、北部软件园、新加坡杭州科技园、东部软件园、西湖数源软件园和天堂软件园。基地的企业主要分布在高新区内，初步形成了杭州“天堂软件”品牌，代表企业有阿里巴巴、诺基亚3G软件研发中心、TATA咨询服务、西门子软件与系统工程、信雅达、恒生电子、浙大网新、浙大中控等。2008年，东部软件园、阿里巴巴获“08中国信息产业大奖”桂冠。

我市为了体现“铺天盖地抓软件”的精神，20多个有一定规模的软件园实现了杭州东西南北中都有特色软件园的分布特点：东部软件园位于高新区，西部软件园位于西湖科技经济园区，由浙大网新软件园、银江科技园、钱江奔腾科技园和留祥路国际创新创业街等部分组成；南部软件园位于萧山区闻堰镇，是萧山省级软件产业基地核心区；北部软件园位于拱墅区工业功能区祥符园区；中部软件园位于上城区，由上城区高新技术创业服务中心组成。

但目前，从集聚程度和规模来看，我市的信息和软件服务业集聚区主要为二个，一个位于滨江区江南区块，一个位于文三路及邻近的环浙大区域，体现出“一区”和“一校”的特色。“一区”为杭州高新技术开发区；“一校”为浙江大学。杭州高新软件园位于高新区（滨江），有杭州高新软件园、阿里巴巴子公司；而阿里巴巴总部、西湖数源软件园、东部软件园、北部软件园、天堂软件园等位于浙大各校区的旁边。

布局图：

图：（略）

8．科技服务业集聚区

杭州主要有两个科技服务业集聚区。

一是座落在杭州高新区的市创业投资服务中心。

二是正在建设规划中的临安经济开发区北侧的省科研机构创新基地，该基地由省科技厅组织选址论证并经省政府批准，建设目标为“国内一流、国际先进”。基地按照科技城的标准进行规划，以科技研发为基本功能，配套城市功能。

科技孵化器则在杭州市的各区市都有布局，在开发区和高教园区的布局更密集一些。

六、重点集聚区布局

下面根据第二章确定的“产业优势、规模经济、结构完整、配套完善、功能齐全、环境匹配、布局合理、造型优美”八个标准，从服务业各行业中选择出一批重点集聚区进行专门的规划。

规划分“重点扶持类”、“规划引导类”、“重点策划类”三部分。

1．重点扶持类

重点扶持类集聚区从总体上看，集聚区已经形成相当的规模，今后主要任务是提升层次。重点扶持类集聚区一共18个。

（1）杭州国家软件产业基地

规模。杭州国家软件产业基地有6个分园区构成，它们是：杭州高新软件园、浙大网新软件园、北部软件园、东部软件园、西湖数源软件园和天堂软件园。它是被国家发改委和信息产业部正式批准的11个国家级软件基地之一。

结构。基地产业链主要由基础产业、核心产业、终端产业、支撑产业四部分组成，主导产业为软件信息服务，包括集成电路设计产业、动画产业、以及电子信息产业。软件技术和产品广泛服务于境内外的工业控制、金融证券、服装设计和印染、电信、公共安全、教育、数字电视、数字娱乐等领域。园区主导产业清晰，产业链条完整。

功能。软件产业基地承担规划、建设、管理及配套服务、信息交流、市场拓展和品牌宣传、企业管理和经营咨询、中小企业培养孵化的工作。达到了集成社会各类资源，服务企业优化环境，配置平台拓展空间，中小软件企业孵化等功能。2006年，基地被中共中央宣传部确定为“建设创新型国家”4个重大典型案例之一。

配套。基地服务平台较完备，有研发中心、孵化中心以及交易展示中心。基地建立了软件测试平台以及人才培训服务平台。

环境。杭州高新区的电子通讯信息硬软件产业的规模均很大，浙江大学计算机和软件学院的科研水平居于国内前列，为软件基地提供了需求和人才两方面的保障。

布局。通过政策推动整合，形成合理的布局，改变园区布点过于分散的状况。

造型。目前，七个分园区的建筑大多由旧厂房改造而业，造型总体上缺乏特色。今后应该通过改造，形成符合产业特点与周边环境的造型风格。

（2）之江文化创意园

规模。园区整体规划为“两点一线”创意产业带，由凤凰创意国际园区、美院香山校区紧邻区及两者之间的10%的预留用地组成，一期工程凤凰创意国际规划建筑面积20万平方米，已建建筑面积2.8万平方米。

结构。该园主要发展艺术设计、现代传媒等产业，具体行业包括建筑、环艺、产品、室内、平面、时装、展览、广告、媒体、咨询、动画、影视、艺术家工作室、画廊等，由于尚处于规划和企业入驻阶段，所以主导产业还不是很明晰，产业链有待完善。

功能。由于园区现在入驻的企业数量较少，所以整个园区的集聚和整合功能还不能发挥。

配套。整个园区的基础设施建设也处于起步和发展阶段，具备展览展示空间、快速巴士、酒店式公寓、生活休闲设施、推广平台、商务中心以及物业管理服务等平台。

环境。可以依托中国美术学院香山分园的设计力量和人才资源。

布局。区位交通正在发展完善中，园区地处的转塘街道位于西湖风景区西南侧，距市中心武林广场仅15公里，绕城公路贯穿东部与镇区连接，南侧320国道及新建的杭千高速公路连接杭州城区与富阳、建德等周边城市。

造型。园区建筑造型优美，利用废旧水泥厂改造作为创意园区基地，灵动的天际线条，纷繁而又简介的空间造型。将水泥厂特有的筒形建筑和中空框架结构横向贯彻和组合，院落式办公空间、空中长廊，建筑群符合文化创意产业特点。

（3）滨江电子商务集聚区

规模。该集聚区位于高新区（滨江）江南大道以南，时代大道以东，滨安路以北。目前共有电子商务企业100多家，2008年电子商务产业营业收入36.3亿元，占杭州市的

90.07％。特别是阿里巴巴公司，目前已有注册用户1.2亿，B2B业务排名世界第一，淘宝网也排名世界第二。

结构。该集聚区以阿里巴巴、网易等网络科技型企业为基础，通过完善电子商务周边配套体系，开发一个以网络科技、电子商务、媒体产业和相关培训教育机构为主的电子商务平台，吸引更多的电子商务企业落点，形成一个具有国际影响的电子商务贸易城，开发一个以网络科技、电子商务、媒体产业和相关培训教育机构为主的产业园，作为进军国际IT市场的一个重要基地。

功能。该集聚区将建成以网络科技、电子商务、媒体产业、培训教育为主的产业园。主要功能：网络科技、电子商务、媒体产业、培训教育。

配套。毗邻杭州萧山国际机场，有多条高速公路经过，环境优越交通便捷。同时，本区高速发展的IT产业和光纤构筑的“网络高速公路”，更为电子商务产业提供了良好的发展环境。阿里巴巴、网易等企业总部已经建成投入使用，宜家、万豪酒店等配套项目也将陆续开工建设，一幅全新的蓝图将绘出电子商务产业美好未来。

造型。应与滨江新城的规划理念相一致，突出一个“新”字，充分展现高科技、多功能、生态型、现代感、国际化特点，体现“开放大气”钱塘江时代和和谐社会示范区功能的整体特色。

（4）杭州农副产品物流中心

规模。杭州农副产品物流中心规划用地面积402.9公顷，规划建设用地271公顷，中心总投资约60亿，建成后货物流量将达到480万吨，年交易额将突破200亿元。预计2009年年交易额将达到100亿元，并力争通过完善有形交易市场，构建物流信息、电子商务系统，拓展无形市场，年交易额翻番，达到200亿元。

结构。交易中心主要以农副产品现代化流通管理作为主要手段，进行粮、油、鱼、肉、果、蔬、副分区交易管理，形成批发中转、分拨配送、集中采购、跨区域贸易四大块主导业务。

功能。中心实现网络、资源要素配置，确立新的管理模式。建立了食品安全循环仓储，实现平时和预防突发事件、“鲜货与滚动储备合二为一”的经营模式，能够全面带动区域农副产品产业结构调整和产业升级，打造具有国际一流水平的区域农副产品交易中心，形成辐射杭州各区及周边城市的农副产品供应网络体系，功能完善。通过政府的努力，将搬迁其他农副产品市场集中到该市场中，实现其整合功能。

配套。建设有农副产品和粮食交易、仓储、加工、信息、检测、物流配送等功能于一体的交易中心，中心邮政、保险、检验检疫、金融等服务平台配套完善，基础设施如交通、信息网络、物流渠道等齐全，商业街、公交站等配套设施已投入使用。

环境。作为物流中心，靠近高速路，交通便利，与当地产业链形成互动关系。物流中心主要负责农产品的流转，为杭州城市配送农产品，并与杭州打造物流中心的城市定位相匹配。

布局。物流中心位于杭宁高速公路和绕城高速交叉处，东至京杭运河，南至宣杭铁路复线，选址交通便利，方便农产品的出入，靠近市场，布局合理，节约用地。

造型。逐步实现“清洁、有序、安全”以及“档次高、规模大、竞争力强”的效果，体现杭州打造“生活品质之城”，打造“国内最清洁城市”的目标。

（5）吴山广场夜市集聚区

规模。由延安南路、清河坊路、南山路两侧构成。是杭州规模最大的夜市集聚区。

结构。夜市的的商品有工艺品、日用品、小吃、酒吧等。主要客人是市区居民、外地游

客包括国外游客。

功能。可以实现杭州市居民和外地游客包括外国游客，白天游西湖，晚上在夜市休闲，达到旅游和休闲相融合的功能，延长了游客的旅游时间，实现了杭州旅游业“白加黑”的目标。

配套。河坊街是步行街，吴山广场较为空旷，可以给游人一个空旷的活动空间，西湖湖边路都相通。

环境。这里是老城区，有当地的居民和西湖的游客前来消费，客源较为丰富。

布局。东边是中河路高架，西边是西湖，正好可以接纳从中河路高架乘车来的游客和西湖边步行来的游客。

造型。有美丽的西湖和河坊街古色古香的步行街陪衬，街景较好。

（6）杭州市创投服务集聚区

规模：集聚区位于江南大道3850号，以“杭州市创投服务中心”为纽带，会员机构从成立之初的37家发展到目前110家。其中，投资机构73家，管理创业资本规模超过100亿元；担保机构23家，可提供担保的贷款规模在25亿元以上；专利、律师、会计师事务所等中介机构14家。共有33家会员机构整体入驻创投服务中心或设立办事窗口，办公使用面积5500平方米。

功能：“立足杭州、服务浙江、接轨长三角”，逐步打造成为具有全省服务网络的投融资平台与项目资本招商平台、成为杭州市建设多层次资本市场的重要组成部分、成为杭州市政府项目资助的服务平台。通过创业项目路演，促进项目对接；组织机构入驻，形成集聚效应；组织培训讲座，发挥辅导功能。

配套：周边设施齐全，从现有交通规划看，快速公交已开通，公交315，B支3线可直达，近几年内开通地铁线路，同时周边拥有酒店、写字楼，学校、医院，和休闲娱乐设施。

环境：周边办公写字楼集聚加快，区域内将拥有大型的地下停车库，及大型超市，购物中心等大型设施。

布局：左邻复兴大桥，右靠钱江一桥，位于江南大道中央，主干道上快速公交线路多条，可通达各个区域，并设置自行车租赁点多个，与主城区相连接。

造型：外形上大气，时尚，以停车无忧，快速公交线路方便为主，周边大型商业设施配套齐全，购物方便为主题。

（7）杭州千岛湖农家乐旅游休闲区

规模。千岛湖位于杭州西郊的淳安县境内，距杭州市区129公里、黄山风景区140公里、上海317公里。湖面面积573平方公里，被誉为“天下第一秀水”，水质常年保持在国家一类标准，1078个翠绿岛屿点缀其中，森林覆盖率93%，绿视率几乎100%，结构。主导产业为旅游休闲、可以旅游观光、品尝农家乐。

功能。千岛湖以“千岛、碧水、金腰带”的独特景观闻名于世。曾先后荣获全国重点风景名胜区、国家首批AAAA级旅游区、国家级生态示范区、国家级文明森林公园、中国县域旅游品牌十强景区等荣誉称号。

配套。五星级酒店--开元度假村、四星级水上流动宾馆--万邦豪华游轮、直升飞机、水上休闲乐园、高尔夫球场、水下潜艇等旅游休闲接待设施纷纷落户千岛湖，基础设施和服务平台建设良好。

环境。它是镶嵌在杭州--千岛湖--黄山名城、名水、名山这条黄金旅游线上的一颗灿烂明珠。它与西湖、黄山、太湖、金华双龙洞、武夷山等国家级风景区构成了一个有机的旅游网络，从上海、江苏、安徽、江西、福建等地区进入都很方便。

布局。依托千岛湖一中心、两主线、三个湖区、四个板块布局合理，地处长三角经济发达、人口稠密地区，千岛湖距杭州150公里，距黄山150公里。有高速公路相通。

造型。该休闲度假区应与千岛湖的风貌交相辉映。

（8）萧山机场空港物流中心

规模。由萧山机场及保税区组成，包括出口加工、仓储物流、分拨配送、国际贸易及信息服务等多种功能，实现机场航空货运功能区和空港经济区保税物流功能的无缝对接。

结构。萧山机场及保税区，集保税区、出口加工区、保税物流园区、航空口岸等功能于一身，发展加工、仓储保税、贸易、展览、仓储加工、包装、快递、配送、物流信息咨询、第三方物流、物流增值服务等。规划产业链完整。

功能。萧山机场及保税区尚在规划建设中，建成后将集中各种物流加工企业，起到集聚功能，共享服务平台和信息，降低成本。拉动当地和周边地区的出口加工。

配套。从规划情况看，交通配套完善，建设有物流仓储区、综合服务区、后勤生活居住区、为工作人员提供居住及日常生活必须的一些公共服务设施等。

环境。依托萧山机场的航空口岸功能，以及浙江省和长三角南翼地区高新技术产业、发达的先进制造业，可以为萧山综合保税区的发展提供产业基础。

布局。交通方便，靠近萧山机场以及高速路，临近高新技术开发区，附近有钱江经济开发区、余杭经济开发区、江东工业区、临江工业区、萧山经济开发区、杭州高新技术产业开发区以及杭州经济技术开发区，布局合理。

造型。内部空间充足，规划功能分块明确，规划楼宇符合杭州建筑特色，造型优美。

（9）钱江新城金融服务业集聚区

规模。钱江新城金融服务业集聚区东临钱塘江，南靠复兴地区，西依秋涛路，北至钱塘江二桥、艮山西路，由钱江新城若干幢大楼构成，它代表了新世纪杭州大都市的风貌。

结构。一是成为总部型金融服务业集聚区，目前，建设银行浙江省分行、交通银行杭州市分行和民生银行杭州市分行已落户钱江新城金融集聚区，主导产业明确，但产业链尚需完善。二是会展业。

功能。该集聚区今后将主要在总部型金融机构集聚方面发挥作用，在整合金融机构总部，吸引民营资本以及与庆春路、延安路实现功能区分上发挥着重要的作用和功能。即庆春路和延安形成零售金融服务业，钱江新城金融区布局总部型金融机构，两者相互促进与联系。

配套。目前钱江新城“二横九纵”及内部道路、核心区内两个水体等基础设施建设已全面开展，杭州大剧院、市民中心、解放路延伸等一批重点工程已经启动，基础设施和服务平台规划和建设较好，接近国际水平。

环境。钱江新城将形成总部经济区，对岸的滨江新城其总部经济区域已经有一定的规模，金融城将为总部经济服务。

布局。体现实现杭州市的城市东扩，沿江发展的规划思路。

造型。应该体现钱江新城的设计理念，即充分体现新世纪杭州大都市的形象和风貌：现代、开阔、大气、高度，并在规划布局、建筑设计、建筑风格等方面体现钱塘江特色。

（10）中国石祥路汽车商贸集聚区

规模。街区集聚了800余家汽车贸易企业，奔驰、讴歌等汽车品牌4S店64家，涵盖在国内销售的九成汽车品牌。2006年，实现汽车销售收入155亿元，是杭州市超百亿元市场之一。街区实现销售总量12.5万辆，占全国乘用车销量2.42％，新车销量占全省销量的45%、全市销量的70%以上。

结构。具有汽车销售（包括二手车销售）、维修、装潢、配件、展示一体化的结构。

功能。街区集汽车会展中心、汽车物流中心、汽车服务中心和汽车文化中心的功能于一体，是全省规模最大的汽车销售核心区、全省最强的汽车企业集聚区、全省最优的汽车后消费服务区，其集聚作用明显，2008年9月，石祥路汽车贸易街区获得“中国特色商业街”称号。

配套。汽车交易城有大型的汽车展览中心杭州国际会展中心，已经连续几年成功举办"

中国杭州国际汽车工业展览会"；街区内有工商、国税、地税、环保、交警等服务单位，可为消费者在最短时间内提供购车、上牌、工商检验、交车购税、养路费、检测等"一站式服务"；有元通二手车电子商务平台；驻有担保公司、融资机构等为购车融资服务；有金通汽配城和杭州汽车城汽配市场两大集散地。

布局。位于石祥路两边，交通方便。石祥路高架与上塘高架、石桥高架、德胜高架，形成了一个相互连通的快速路网。街区编制了《中国汽车贸易特色街区建设发展规划》、《石祥路广告规划》，谋划街区长远发展。

造型。2004年石祥路、沈半路完成了综合整治，使道路沿线得到美化，绿地增加。汽车交易城主馆形态较优美。在街区的凯迪拉克全国首批授权销售服务中心，按五星级宾馆标准建造，拥有当时国内最为豪华设施的米卡迪。

（11）文三路电子信息街

规模。文三路电子信息街区全长3公里，周边聚集了7大IT大卖场，6大创业园区，30多所大中专院校，28幢高档商务写字楼，1000多家IT经销商。2006年，街区企业共创税1.38亿元，实现地税6227.9万元。

结构。该街区已形成了包括电脑及相关配套产品、现代化办公设备、现代通讯产品、光机电产品、生物及现代医药制品在内的科技产品交易和创业大市场，尤以电子信息产品、信息服务市场和创业园区闻名于国内外。主导产业明确，产业链完善。

功能。该街区在电子产品市场上发挥了较大的整合功能，以经营电子信息为主的商贸店铺云集，实现了一定的目标达成和适应性功能。

配套。该街区在基础设施和服务平台建设上一般，最近几年经过硬件设施的五项改造工程，文三路电子信息街区的交通、植被覆盖、公交车站等硬件设施得到了改建和提升。但是，停车难的现象严重。

环境。文三路位于杭州高新区城西区块的中心位置，街区和周边在有大量IT企业，附近有浙江大学，周边是城西大型的居住区，往东靠近老城区中心，因此，街区和周边地区对信息产品的需求量比较大。

布局。文三路交通流量很大，目前堵车现象严重。要优化交通方案，解决停车难和行车难问题。

造型。道路经过整修，变得整洁和美观，但建筑密度过高，绿化率偏低。应该通过外部装潢的改进，体现现代化的特色。

（12）中国四季青服装交易中心

规模。规划总面积756亩，交易中心规划二期可利用土地1135亩，另有后备物流发展用地3336亩。项目一期总占地面积361亩、建筑面积52.6万平方米，7000余个商位，上百种服饰。

结构。中国四季青服装交易中心包括服装的设计、批发和销售，也批发和销售鞋、帽、饰品等。中心有服装的展示大厅、物流基地。

功能。浙江省是服装生产的大省，通过四季青服装交易中心，可以成为浙江服装产业提供一个大规模的设计、批发、销售和展示的中心。四季青服装交易中心，要发挥出杭州文化创意产业、信息与网络产业、旅游休闲城市的优势，既要有为浙江省各地各类专业服装服饰的服务，又要与省其他各地的专业服装服饰市场错位发展。

配套。办公、停车、生态、休闲、金融、信息配套设施和公用平台完善。

环境。中国四季青服装交易中心有强大的产业基础。如绍兴和萧山的面料、杭州的女装和丝绸、宁波的西装和衬衣、湖州的童装、海宁的皮衣、桐乡的羊毛衫、萧山的羽绒、象山的针织服装、嵊州的领带、余杭布艺、温州的皮鞋、诸暨的袜子、义乌的服饰，该交易中心具备建成全国甚至世界最大服装交易中心的产业基础条件。

布局。交易中心正对面是正在建设中的日发送旅客4.8万人次的杭州新客运中心，地铁一号线从中心通过。

造型。中心内部，按“市场商场化，配套专业化”的发展趋势，改变了以往单独大门出入的习惯，突破性地采用东西南北四个正门并行的设计。中心周边，环境优美，配有超规模的景观绿化带。

（13）白马湖生态创意城

规模。总面积约1500公顷（约22500亩），规模较大，但目前入驻企业数量还不是很多，处于规划阶段。创意城由高新区政府开发建设，由创意产业区、创意风情街区、休闲旅游商贸区、文化生态保护区等板块组成，其核心区域为白马湖区域。

结构。该园区重点发展以动漫元素为主要特征的文化创意产业和生态旅游业，建设的目标是打造“国家级文化创意产业园区，旅游休闲度假区，杭州城市美学、建筑美学示范区，杭州和谐创业示范区”，保护利用自然生态和文化资源，推进动漫艺术与信息科技、旅游休闲业相结合。

功能。该园区仅有少量企业入驻，总体处于规划建设阶段，所以其集聚效果还没有能够体现。

配套。周边交通发达。按照规划，其生活娱乐基础设施较齐全，服务平台完善，具有技术支撑平台如公共技术软件硬件服务平台，设立科技孵化器，投资融资平台如政府投资基金，综合服务平台如“一站式”服务平台。

环境。该园依托国家动画产业基地的先发优势及高新区信息服务业的产业优势，发展创意产业。产业基础厚实，杭州高新区快速集聚的通讯设备制造、软件、集成电路设计、数字电视、电子商务和网游动漫等特色产业集群为白马湖生态创意城的发展奠定厚实的产业基础。

布局。周边区域公路纵横交叉，交通条件良好。

造型。该区域依山傍水，自然景观优美、人文积淀深厚，园区的建设与周围的自然环境相协调。周围环境优美，青山秀水间，文化创意体验游、生态居住博览、田园动漫、康体度假游相得益彰。

（14）南宋御街?中北创意产业园

规模：以中山北路为轴心，北到环城北路，东到建国北路，西到延安路，南包括南宋御街，集聚了南宋御街、中山北路创意文化商业特色街区、浙报杭报传媒产业园、杭州文广集团等项目，是杭州市最重要的传媒产业、时尚文化、商贸购物和创意产业的集聚区。

结构：规划中的武林传媒创意产业集聚区，涵盖中山北路创意街包括原杭无六厂、孩儿巷婴童街、爆米花网大楼、新型建材设计院大楼、浙江信息产业大楼、武林广场地铁上盖物业、西湖文化广场、杭报传媒产业园、浙报传媒产业园、永通信息广场、杭州文广集团等企业，将依据整个集聚区的产业特色，打造以传媒创意为特色的传媒创意中心。

功能：浙报、杭报、文广集团创意传媒产业园以创意为特色的传媒文化中心，中山北路创意文化商业特色街区以文化创意为要素，构建集商务、旅游、购物、娱乐、休闲、观光于一体的大型SHOPPING MALL式现代服务业街区和创意时尚生活社区。

配套：园区周边有杭州大厦、杭州百货大楼、银泰百货三大知名商场，并与武林路时尚女装街、中国丝绸商业特色街区相勾联，形成杭州最具价值的商业地带。中山北路创意文化商业特色街区、杭州日报集团、浙江日报集团、杭州文化广播电视集团、体育场馆、出版大厦、工艺品公司等传媒创意文化产业群，为武林传媒创意产业集聚区的构建营造出良好的环境氛围。

环境：在武林CBD核心区构建与武林商圈、西湖文化广场相呼应的文化创意产业高地。

（15）浙江传化物流基地

规模。该基地总投资3亿元，总面积560亩，现已有480余家来自省内外的专业运输、仓储、零担、货代等物流企业进驻，为国际国内客户定制标准化仓库库房面积达102097㎡、提供了87000㎡的运输中心，整合了近40万辆的社会车源运输网络，日整合车辆达2000～3000辆，日承运货物量达3～5万吨，2007年实现基地营业收入30.92亿元，上缴税款1.2亿元。

结构。浙江传化物流基地形成了“管理服务、信息交易、运输、仓储、配送、零担快运”以及完善的配套服务所形成“6＋1”功能结构体系。基地内部功能分区为交易中心、零担快运中心、仓库配送中心、展示销售中心、物流信息港、司机旅馆、办公区、配套服务区、联运中心以及车源中心。

功能。浙江传化物流基地开创的“公路港物流”模式，成为中国物流行业最具价值性的创新，提升了中国公路物流运营效率短板，是我国公路港物流模式的一个样板。该基地充分发挥了对各类资源的聚集整合能力，使“物流服务资源”、“物流设备和设施资源”、“物流客户资源”和“管理服务资源”具有相当程度的集聚和协调运作水平，推进了各种资源间的整合与互补，促进了区域经济的发展。

配套。物流基地基础设施完善、服务平台完备，在物流业中能够起到示范作用的平台的是其信息平台、诚信体系、公共服务系统和物流企业业务管理系统。

环境。浙江传化物流基地，是产业基地型物流基地，企业位于萧山经济技术开发区附近，其服务对象是开发区企业和其他企业。萧山是工业大区，2008年，全区实现工业总产值3580亿元，工业销售产值3522亿元，货物的运输量很大。而且，萧山有众多的中小企业，因此，有很大的零担运输的需求。基地的建设与当地产业的状况是相匹配的。

布局。浙江传化物流基地位于交通发达的杭州东部，附近的交通线有杭甬铁路、杭甬高速公路、浙赣铁路、机场高速；有萧山国际机场。其东部是萧山经济技术开发区，西边是临江工业园区。

造型。基地内绿化较好，功能分区较清楚，没有一般物流企业的脏乱差现象。

（16）杭州国家动画产业基地

规模。动画产业基地是国家广电总局正式命名的首批国家动画产业基地之一、其发展目标是打造能代表中国动漫产业发展领先水平的一流基地，动漫之都的核心区。2008年基地企业制作完成原创影视动画片总产量达到17405分钟，跃居全国各国家级动画基地第二位。研发制作完成游戏作品236款。

结构。杭州国家动画产业基地的主导产业为动画制作，数字影视，教育课件，网络游戏与无线游戏以及动画游戏衍生产品。配套中心有作品创意中心、动漫制作中心、教育培训中心、技术研发中心、展示交易中心、投融资服务中心、数字娱乐体验中心、企业孵化中心等八个服务支撑中心。

功能。目前已经集聚了动漫、游戏以及相关企业72家，集聚功能较强，通过集聚效应降低成本，共享服务平台，并打造出中南卡通、渡口网络等优秀企业。

配套。基地内的基础设施包括城市基础设施和专业基础设施两个层次。城市基础设施中的水、电、路、通讯、气、绿化等依托滨江区，分两年逐步建设完成。专业基础设施包括专业化楼宇设施和宽带多媒体信息网。配套服务设施包括运营产业区、内容产业区、技术与产品开发产业区、教育培训区、中央商务服务区、商业休闲区和生活居住区。此外基地的杭州国家动漫游戏公共服务平台完善，包括多媒体授教中心、渲染服务中心、媒体工作室、互动交流平台、游戏引擎培育中心等在内的人才支撑平台。杭州市还每年组织一次国际动漫节。

环境。位于高新技术开发区，可以依托杭州高新区一流的创新创业环境，科技创新、人才支撑以及动漫游戏产业的先发优势，靠近中国美院，可以为基地提供多方面的人才。

布局。基地目前布点分散，制作的主基地在华荣时代大厦，同时，在一些分散的楼盘内

亦有所布点，动漫节则在萧山休博园。这种情况，随着白马湖创意园区建成后可能会改观。

造型。建筑造型体现特色和美观。

（17）西湖数字娱乐产业园

规模。园区规划建筑面积8.3 万平方米，主要包括“一心、多点” ，“一心”是指扩建的国家数字娱乐产业示范基地，包括益乐工业园1号楼、益乐综合楼、古荡科技区块等区域；“多点”是指国家数字娱乐产业示范基地西溪分园、紫金港分园等。

结构。该园重点发展动漫游戏与互联网信息服务等产业。目前已经初步形成了一条产业链，内容包括数字娱乐软件开发、动漫产品制作、娱乐网站经营、衍生产品及服务、手机短信等一系列增值服务，主导产业明晰。

功能。目前园区已有52家文化创意企业入驻。共享客户与服务平台，通过不断竞争与合作提高产业园的竞争力，降低成本。

配套。园区具有发展数字娱乐产业的配套设施，服务平台完善，具有国家数字娱乐产业示范基地称号。产业服务平台、数字娱乐人才联合培训基地，商务交流平台、数字娱乐园公共技术服务平台为园区企业提供各种便利与支撑。园区将引进各种咨询、服务公司为园区内企业提供便利。

环境。园区发展的动漫与互联网信息产业与杭州市的城市定位以及西湖区周边的环境相匹配。西湖区集聚的3000多家IT科技企业成为该园区发展的产业和服务平台支撑。靠近浙江大学，具有人才基础。

布局。园区位于文三路，IT产业发达。。

造型。该园区在造型上追求实用，与其他文化创意产业园相比并不是特别突出，楼宇建设现代，时尚，功能分块明确，造型与杭州市建设群协调。

（18）杭州高新科技创业投资服务中心

规模。该中心目前的核心区是国家级科技孵化器。现有孵化面积71480平方米，有机构会员102家，共有23家会员机构整体入驻创投服务中心或设立办事窗口，管理创业资本规模超过100亿元，可提供担保的贷款规模达25亿元。至2006年底，创业中心在孵企业实现技工贸总收入3.5亿元；新发展孵化企业61家，累计进驻企业达281家；已孵化成功43家省级高新技术企业。近5年来杭州高新区科技创业服务中心为144个孵化项目争取到政府对孵化企业的专项资金2500多万元，协助33家孵化企业获得风险资本4040余万元。

结构。服务中心坚持以“为资本找项目，为项目找资本”的宗旨，为杭州市中小企业提供创业投融资、融资咨询、项目推介、中介服务和创业辅导等全方位、专业化、一站式投融资服务。

功能。2002年被国家科技部批准为国家高新技术创业服务中心，先后被科技部授予“实施火炬计划十五周年先进高新技术创业服务中心”、“2003年度优秀国家高新技术创业服务中心”；被共青团中央和全国青联授予“中国青年科技创新示范基地”；2004、2005、2006连续三年被科技部指定为“国家创新基金创业项目服务机构”。2007年第四次获得“2007年创新基金初创期小企业创新项目服务机构”资格。至今创业中心已成为杭州市高新技术成果转化和技术创新的重要基地，也是杭州市高素质人才、高水平研发机构、高科技创业企业集聚的国内一流的科技创业服务中心。

配套。除为入孵企业提供全程免费代理工商、税务登记等一条龙服务和周到的后勤服务外，着手搭建了政策咨询、投融资中介、管理培训、信息交流、人才支撑与技术支撑等服务平台。

环境。创业中心地处杭州高新区文三路，周围有浙江大学等高等院校及多家科研院所作为人力资源和技术依托。同时，文三路及周边地区，是杭州市信息与软件产业的集聚区，使孵化器有产业的依托。

布局。位于杭州市文三路高新区域，附近有浙江大学玉泉校区和西溪校区，实现了接近科技和人才集中的高地，接近产业区的要求。

造型。建筑物造型应与周边环境相吻合。

2．规划引导类

规划引导类集聚区是指从总体上已经完成规划，并正在着手建设的集聚区，或者已经建成，但需要规划引导提升的集聚区，今后的主要的任务按照规划完成建设或者在规划的引导下提升档次。规划引导类集聚区共有19个。

（1）城东新城综合商贸集聚区

规模。城东新城，东起沪杭高速，西至石桥路，南起艮山西路，北到德胜路。这片由四条道路围合而成的新城，总面积是9.3万平方公里。

功能。依据立体交通网带来的庞大换乘客流以及周边密集居住区人口，建设集旅游服务业、休闲娱乐、酒店餐饮、购物等多功能于一体的商业中心；依据于上海、南京、宁波一小时交通经济圈优势，引导佰富勤、中凯东方红配套商业用房的业态定位，发展信息服务、科技服务和现代物流总部。

配套。从现有交通规划看，除了飞机，所有的交通体系都集中在未来的城东新城。地铁1号线、4号线穿越新城，并在东站枢纽地下设有“同台换乘站”；区域内设有两个公交首末站，1个旅游集散中心和1个中短途公路客运站。京杭运河两侧还设有水上巴士。同时，新城拥有酒店、写字楼，学校、医院，和休闲娱乐设施。

环境。城东一直来的形象是脏、乱、差，道路拥堵，人流复杂，业态零散，基础设施欠缺，整体印象分偏低。应该借东站枢纽工程建造之机，完成整个区域的“改头换面”。

布局。除四周的秋涛-石桥路、德胜路、艮山西路和沪杭高速，城东新城内部的主干道是“井”字形加“八”字形。井：天城路、新塘路、新风路、创新路。八：机场路、同协路。同时构筑地铁1号线和4号线、快速公交2号线和5号线为主的公共交通系统。站区内部有环形高架路，采用“可同向进出”、“上进下出”、“人车分流”和“无缝衔接”方式，和外围路网实现有机衔接。

造型。外观上形成大气，和谐、开放、现代、时尚的特征，以“钱江潮”和“动车组”为设计立意，充分彰显地域性和时代性，犹如机场的独特车站造型极具冲击力，将成为杭州的地标式建筑。

（2）庆春路、延安路金融服务业集聚区

规模。庆春路、延安路金融服务业集聚区是杭州市最重要、最繁华的金融街，沿线有嘉德广场、广利大厦、金融大厦、东清大厦等楼宇，集聚了80%以上的省级银行总部和100多家金融机构，是杭州市建设长三角南翼区域金融中心的重要平台。

结构。庆春路、延安路金融服务业集聚区内部除了银行之外，证券、保险公司也大量集聚，形成了一个以银行为主证券、保险等金融机构发达，产业链完整的金融服务业集聚区。

功能。在庆春路金融街的带动下，形成了以庆春路和延安路为南北贯通的“丰字形”金融聚集区。庆春路南侧形成“田字形”金融聚集区。两条街金融聚集区规模庞大，金融机构密集，成为了杭州金融业发展的核心区域。

配套。该集聚区的基础设施和服务平台建设比较老，近几年来的提升和维修较差，很难适应金融机构的快速发展，出现一定的瓶颈。

环境。庆春路、延安路地处多个商圈的汇集带，西湖文化广场、龙翔商品市场等商贸店铺众多，周围餐饮、酒店业发达，该金融服务业集聚区与周边发达的商贸业相匹配，另外与杭州市居民的消费水平和城市定位相匹配。

布局。庆春路金融街，南边属上城区，北边属下城区，由于分属两区，缺乏统一协调。应该克服行政分割，进行整体规划，通过整体规划，形成布局合理，风格统一的金融集聚区。

（3）复兴国际商务广场

规模。复兴国际商务广场总占地面积15.94公顷，总建筑面积约63万平方米，由八个公建项目组成部分，主要功能定位是写字楼、单身公寓、酒店、住宅及配套商业，其中写字楼总建筑约29.1万平方米，酒店及酒店式公寓总建筑面积约4.8万平方米，住宅总建筑面积约10万平方米，配套商业约5.3万平方米，配套地下室面积（停车库）约13.8万平方米，共设置停车位约2600个。到2009年底，公建交付投入使用率可达65%，预计2012年可全部交付使用。

结构。建设国际化、现代化、高档商务区，以商务、商贸服务业为主，打造上城区的核心商务中心。

功能。通过对复兴国际商务广场内8个建筑项目的整合、提升及开发建设复兴国际商务广场城市阳台、地下商业城及商业街，完善复兴广场的商业配置和档次提升，使广场内项目有效结合，发挥综合体优势，打造集商务、办公、休闲、商业为一体的特色城市综合体.

配套。由于广场处于起步和发展阶段，目前内部配套较为欠缺。主要表现为类似咖啡厅、茶馆、星级酒店等企业洽谈、聚会场地欠缺，邮局、电信营业厅、物流、银行分支机构等公共服务机构欠缺以及大型超市、商场等核心商圈的生活设施欠缺。

环境。复兴国际商务广场地处钱江新城，面向钱塘江，北望凤凰山，拥有一线江景，并配备了一个25000平方米的广场绿地，是杭州少有拥有“双景”（江景和山景）的高级商务区。

布局。复兴国际商务广场地处上城区南端，钱江新城板块西侧，南临沿江东西大动脉之江快速路，西接贯穿杭州的南北的大动脉复兴大桥、中河高架，可便捷到达钱江新城、老城商业中心、萧山机场等主要区域。目前拥有公交13、20、39路，能到达武林广场、火车站、汽车东站方向。区域内还长远规划有地铁4号线和5号线。

造型。广场建筑造型优美，两排建筑沿中心广场绿地排开，高度由北往南逐渐降低，山景、江景尽收眼底。庆春商圈与服装家居特色创意城。

（4）庆春商圈与服装家居特色创意城

规模。商圈内现已建成三新大厦、天翔时代广场等12个商务楼，另有等一批中高档写字楼正在筹建和建设之中，总建筑规模将在100万平方米以上。商圈内有秋涛路家居特色街及四季青服装特色街两条特色街区。是杭州“十五”重点工程项目之一，也是杭州市重要的城市综合体，服装特色街区2006年分别被中国商业联合总会和商务部授予“中国服装第一街”。

结构。这一集聚区的产业链具有特色，是专业市场、城市综合体或者楼宇经济、文化创意产业的结合。集聚区内有家居特色街、服装特色街，可利用众多的商务楼，进一步扩大以家居设计和服装设计为特色的文化创意产业。

功能。市委和市政府2009年2月23日《关于推进城市综合体建设的若干意见》中提出“市本级和各区、县（市）扶持现代服务业、高新技术产业、文化创意产业等产业发展的政策，向城市综合体倾斜。”的意见，庆春商圈由于有专业市场的商业氛围做保障，可以成为我市专业特色市场、特色文化创意产业和城市综合体相结构的试点，成功后有推广价值。

配套。集聚区配套完善，内有休闲广场、中心广场、娱乐广场和地下商业广场及众多商贸设施。周边有采荷等数个大型社区。

环境。服装特色街和家居特色街，以商圈商务楼发展服装设计和家居设计为主要特色的文化创意产业奠定了良好的产业基础。周边多个大型居住区，为发展服装设计和家居设计特色创意产业创造了人气。

布局。秋涛将建成高架路，秋涛高架通过石桥高架与德胜路高架相连，将该集聚区与位于九堡的大型服装市场和建材市场相连；庆春路东段将建成地下隧道，将江北、江南相连。

造型。楼宇造型有一定的特色，中心有广场，视野较开阔。四季青服装市场经过改造，

建设造型有了改观，但家居市场造型有待改善。

（5）浙江（中国）纺织采购博览城

规模。占地460亩，建筑面积约40万平方米，投资约10亿元人民币。目前有经营公司及经营户400户进驻，2006年完成销售额达103.8亿元，是杭州市的“百亿市场”之一。

结构。中心由纺织原辅料交易中心、纺织面料交易中心、服装交易中心、纺织机械与配件交易中心、国际会展中心、跨国纺织采购中心、现代纺织流通和创新平台、仓储物流中心和国际大酒店9大功能构成，集展示、交易、仓储、配送和金融结算为一体，倾力打造“中国纺织产业CBD”。

功能。中国纺织采购博览城，依据纺织市场四大发展趋势：跨国采购、电子商务、公司化交易和现代物流的要求，在“物业形态”和“商业业态”上，充分考虑业界的不同需求，推出“独立式-铺位式-商铺式写字间-跨国商务”供选择，为纺织业界构筑采购与营销平台。

配套。博览城各部门职责明确，市场服务意识增强，积极为入驻经营户提供一站式服务。具有综合性大楼，并配套卖场、餐饮、娱乐、广告、仓储、期货等服务，并配有2万余平方米的室外广场和1.3万平方米的地下停车场，拥有停车位1300多个。

环境。中纺城以环杭州湾纺织产业带为基础，以萧山纺织工业园区为依托，以明华、钱清轻纺原料市场为支撑，是杭萧绍纺织走廊中的一个重要环节，即萧山中纺城原料商圈－绍兴柯桥面料商圈－－杭州服装制造及销售商圈。

布局。该专业市场地处萧绍纺织产业走廊核心区“中国化纤名镇”萧山区衙前镇，位于104、329国道交汇处，沪杭甬、杭金衢高速公路为中纺城提供便捷交通网络。市场南连绍兴县柯桥轻纺城，西靠杭甬铁路，北临京杭大运河，距杭州萧山国际机场15公里。

造型。市场造型优美，建有绿化广场，内部清洁。

（6）杭州经济技术开发区服务外包示范园

规模。正在规划和建设中的该园区由新加坡（杭州）科技园、高科技企业孵化器、大学科技园和服务外包人才培训基地作为四大特色服务外包载体，规划总建筑面积约100万平方米，可容纳企业数680家。至2008年已建成5万平方米，包括新加坡（杭州）科技园1万平方米、高科技企业孵化器2万平方米、大学科技园2万平方米，共引进企业120家。2009年，正在建设和将开工建设的有，新加坡科技园二期5万平方米，高科技企业孵化器10 万平方米的二期工程，大学科技园，将再在区内其余8所高校中各搭建一个服务外包特色子平台，服务外包人才培训基地，开工建设5万平方米。

结构。在ITO和BPO外包业务中，现已初步形成以信息技术外包、软件设计外包、生物医药研发外包、呼叫产业外包、金融数据处理外包、财务外包和人力资源外包等特色服务外包集聚区。

功能。2008年已建成5万方，包括新加坡（杭州）科技园1万方、高科技企业孵化器2万方、大学科技园2万方（现由安防科技产业园、传媒文化创意产业园、高职科技创业园、电子商务创业园、IT服务外包创业园、理工大学创意产业园等6个特色服务外包子平台组成），共引进各类企业约120家，其中汇集了信雅达、印度山澜等一批涉及服务外包业务的企业17家。

配套。在优化道路、交通、电力、通讯等基础设施，以及完善商贸、休闲、娱乐等配套服务的同时，进一步强化软环境建设，在服务外包企业进区时给予简化办理相关手续；完善开发区服务外包政策，对引进的服务外包高端人才及其子女给予一定政策倾向；设立创业投资引导基金；加强知识产权保护，成立浙江省保护知识产权举报投诉服务中心杭州经济技术开发区（服务外包示范区）工作站；引进中国知网（CNKI）大型数据库，免费为区内服务外包企业提一流的软环境。

环境。有多家高校成为其技术和人才资源的依托，周边企业和专业市场众多，为其产业

共青团杭州市余杭区委员会

共青团杭州市余杭区委员会 文件杭州市余杭区志愿者工作指导中心 余团联“2008”2号 ★ 关于组织动员团员青年投身“清洁绿化健康文明” 志愿服务行动的通知 各镇乡、街道、局(公司)系统团(工)委(总支)，各区属学校团组织，各志愿服务组织： 今年3月5日是毛泽东等老一辈无产阶级革命家?向雷锋同志学 习?题词发表45周年和《杭州市志愿服务条例》（以下简称《条例》）颁布实施4周年纪念日,同时又是《浙江省志愿服务条例》颁布施行日，也是我省第一个志愿者日。为深入学习宣传贯彻省、市《条例》和区?清洁绿化健康文明?行动动员大会精神，动员广大团员青年为 ?清洁〃绿化?余杭行动、省级文明示范城区创建和健康城区创建工 作多做贡献，团区委、区志愿者工作指导中心决定以3月5日为启动日，在全区开展以?志愿服务‘清洁绿化健康文明’行动，合力建设

最适宜居住的‘美丽之洲’?为主题的志愿服务大行动。现将有关事项通知如下： 一、活动时间 活动贯穿全年，3月5日为全区启动和统一行动日。 二、活动主题 志愿服务?清洁绿化健康文明?行动，合力建设最适宜居住的?美丽之洲? 三、活动内容 1、开展?清洁余杭?志愿服务行动。各级团组织要在2007年?清洁余杭?志愿服务的基础上，继续广泛动员组建各种形式的志愿服务队开展志愿服务。系统和街道团组织要重点围绕提升城市品味，大力开展清除牛皮癣、清洁?城市家具?等志愿服务；各镇乡团组织要动员农村团员青年积极行动起来，开展清除陈年垃圾、?保护母亲河?等活动，为?清洁余杭?行动示范村（社区）创建贡献力量。 2、开展?绿化余杭?志愿服务行动。区志愿者指导中心将联合区绿化办成立?护绿使者?志愿服务队，组织开展各类植树护绿活动。各级团组织要抓住?3.12植树节?、?6.5环境日?等活动契机，动员全区广大团员青年广泛参与植绿护绿、环保宣传等工作，要注重志愿者植绿护绿机制建设，进一步完善志愿者护绿基地的管理。 3、开展?健康余杭?志愿服务行动。结合全民健康促进行动，以卫生系统志愿者为主，开展健康教育进社区（农村）志愿服务活动。要抓住?爱国卫生月?等活动契机，通过开展健康知识宣传、赠送健康生活用品等活动，进一步普及健康理念，倡导健康生活方式。各级团组织要以区12355青少年热线?阳光行动?、学校心理健康室等为

南沙区现代服务业集聚区规划

附件2： 南沙区现代服务业集聚区规划 一、航运服务集聚区 航运服务集聚区主要包括龙穴岛除造船基地以外的所有用地、沙仔岛黄阁大道以北地区、小虎岛南部地区、南沙岛东部地区和位于万顷沙镇的南沙保税港区加工区。该区域将重点依托南沙保税港区，重点发展保税仓储、国际中转、国际配送、国际展示、临港加工等港口物流业务，吸引航运经纪、航运咨询、航运金融、海事仲裁、公正公估等航运高端要素在南沙集聚发展，加快构建完善的保税物流体系，力争建成华南及泛珠三角地区有影响力的保税物流中心、采购中心、转口贸易中心、商品集散交易中心和航运服务中心。 二、科技创新服务集聚区 科技创新服务集聚区主要包括南沙岛南部东起资讯科技园、西至西部工业区滨海地块，面积约10—12平方公里。该区域将依托广州中科院工业技术研究院、香港科大霍英东研究院、教育部现代产业技术研究院等高水平的公共研发机构，开展电子信息、服务外包、生物医药、新能源、精细化工、现代中医药等领域的研发，鼓励香港理工大学、香港科技园将先进科技成果在南沙及珠三角地区产业化，积极打造粤港科技联合创新的示范区

和珠三角自主创新的重要区域。 三、滨海文化休闲旅游集聚区 滨海文化休闲旅游集聚区主要由两部分组成：一是包括上下横档岛在内的南沙岛东南部滨海地块、黄山鲁和大山乸地块，主要依托邮轮码头、游艇俱乐部、高尔夫球场、天后宫、大角山炮台、滨海公园、滨海泳场和南沙大酒店等旅游设施，发展滨海休闲旅游；二是万顷沙十八涌以南地块，主要依托人工湿地、百万葵园等旅游景点发展滨海生态旅游，力争把南沙打造成为世界邮轮旅游航线的著名节点、粤港澳旅游市场的对接枢纽和珠三角滨海观光旅游的重要中心。 四、珠三角鲜活农产品物流集聚区 珠三角鲜活农产品物流集聚区主要包括珠江街、横沥镇和万顷沙镇的农业生产和配送区域，该区域将以国通供港澳水产基地为龙头，加快南沙现代都市农业产业园、现代滨海渔业健康养殖示范区的建设，高标准打造信息化、规模化、现代化、标准化的农产品物流中心，吸引国内外农产品物流、交易、科技服务、检测服务等企业进入南沙新区发展，探索建立粤港澳“一地两检”的农产品检验检疫制度，构建绿色、环保、安全的农产品供应体系，力争把南沙打造成为珠三角鲜活农产品的重要供应基地和配送中心。 五、服务外包集聚区 服务外包集聚区与科技创新服务集聚区发展用地范围一致，

2019年产业集聚区工作总结及2019年工作计划

2019年工作总结及2019年工作安排 今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和诸多挑战，在市委、市政府的正确领导下，虎岭产业集聚区深入贯彻落实科学发展观，紧抓规划调整机遇，采取得力措施，克服不利因素，千方百计抓招商，集中精力抓项目，较好的完成了年度目标任务。现将一年来的工作情况总结如下： 一、2019年主要经济指标及主要工作完成情况 截止11月份，营业收入完成390亿元，同比增长29.14%，占年度任务440亿元的88.6%；税收收入完成7.3亿元，同比增长1.9%，占年度任务8.6亿元的81.4%；固定资产投资不含富士康约完成81亿元（其中，富士康40亿元），同比增长285.6%，占年度任务65亿元的124.6%;亿元以上项目固定资产投资68亿元，占任务的130.8%，同比增长257.9%;企业从业人数达到4.5万人，占年度任务2.4万人的187.5%，同比增长181.25%。 初步预计，至年底企业营业收入可完成亿元，同比增长%，占年度任务440亿元的%，低于时间进度个百分点；税收收入可完成亿元，占年度任务8.6亿元的%，低于时间进度个百分点；固定资产投资可完成亿元，同比增长%，占年度任务65亿元的%，

低于时间进度个百分点；企业从业人数将达到万人，占年度任务2.4万人的%，同比增长%，高于时间进度个百分点。 (一)工业项目建设进一步加快 今年以来，集聚区共实施1000万元以上工业项目49个，总投资112.61亿元，完成投资72.23亿元，年度投资超亿元项目达10个。其中，丰源石油轻烃综合利用、龙星化工四氯化钛、金马焦化苯加氢、济钢高洁净钢锻件、弘鑫电子等31个项目建成投产，累计完成投资37.41亿元；对在建项目，虎岭产业集聚区充分发扬“五加二”、“白加黑”精神，全力以赴抢工期、赶进度、建厂房、订设备，确保项目快建设快投产、早见效；特别是富士康项目以及济钢高强度机械用钢、中原特钢产业园、金马焦化苯加氢、洛阳石化惠康物业CTA氧化物等一批骨干企业的新上项目均按时间要求达到了投资进度、形象进度、投产目标“三落实”。 （二）基础设施建设进一步健全 2019年，虎岭集聚区计划实施基础设施建设项目20个，总投资44.7亿元，年度计划完成投资30.9亿元。至十一月底，完成投资约28亿元。其中110kv变电站及电网配套、济源大道西环—西二环段，沿黄河路、济源大道自来水管网工程等5个项目竣工。目前正在实施的有

关于现代服务业发展工作汇报

关于现代服务业发展工作汇报近年来我县围绕“新型工业县、优秀旅游城、生态示范区”发展战略，坚持文旅结合、商旅互动，加快发展现代服务业，努力推动经济转型升级，全县现代服务业发展呈现出快速增长的态势。2013年，全县，第三产业增加值22。55亿元，增长10。8%，对GDP增长的贡献率为68。7%；第三产业实现税收亿元，占全县总税收的%；服务业从业人员占全社会就业人数的比重达到%。但是，目前全县现代服务业在发展机制上、在规划引领上、在政策引导上，还需加大资源整合力度。下一步，我们将着力做好以下三个方面工作。 一、突出规划引领、项目支撑，夯实现代服务业发展基础 在服务业发展总体规划的指导下，认真抓好现代物流、专业市场、商业网点以及教育、文化、旅游、信息产业等行业专项发展规划的编制。进一步完善优化《县加快服务业发展若干意见》，切实发挥好现代服务业在新形势下对经济的拉动和提升作用，加快完成《“十二五”商贸和物流发展规划》和《县城市商业网点规划》。大力推进《粮药物流园区》、《文化产业园区》、《新城商业综合体》、《和谐国际金融中心》等项目规划的实施。坚持把抓项目、促投资作为经济增长的主引擎，以现代商贸集聚区建设规划为抓手，以提升城乡商贸中心设施水平、完善业态布局为重点，大力推进现代服务业重点项目建设。今年，我县引进、实施了“道地中药材全球

交易中心、新城商业综合体、九龙服装城、大南街中心商务区、和谐国际金融中心”等一大批商贸流通重点项目。这一批大型商业项目建成营业后，将为提升城市功能、优化网点布局、方便市民消费、增强商贸流通业持续发展能力发挥重要作用。 二、突出政策配套、人才保障，创优现代服务业发展环境 针对不同领域、不同性质服务业企业，进一步明确各方面优惠政策。加大对现代服务业发展的资金投入支持力度，建立服务业发展促进基金，进一步推行服务业标准化建设，推动品牌服务战略实施和名牌扩张，引领现代服务业整体发展。实行有利于服务业发展的土地管理政策，加强和改进土地利用计划调控，适当增加服务业发展用地。 一是对列入国家鼓励类服务业项目在用地指标上给予优先安排。对规划布局的生产性服务业集聚区建设项目和服务业重大项目，优先保障用地指标。四星级以上酒店优先安排用地指标，不实行城乡建设用地增减挂钩，可按符合规定的最低价起始招拍挂出让土地。 二是在城市新区规划建设中要优先安排足够空间的商业用地。 三是规划建设城市新建居住区，按国家规范标准规划配套便民商业服务设施、停车场和再生资源回收网点。 四是对经县政府批准设立的现代物流集中区开发建设，给

浙江省杭州余杭区一般公共预算收入情况数据专题报告2019版

浙江省杭州余杭区一般公共预算收入情况数据专题报告 2019版

前言 本报告主要收集权威机构数据如中国国家统计局，行业年报等，通过整理及清洗，从数据出发解读杭州余杭区一般公共预算收入情况现状及趋势。 杭州余杭区一般公共预算收入情况数据专题报告相关知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需要注明出处。 杭州余杭区一般公共预算收入情况数据专题报告深度解读杭州余杭区一般公共预算收入情况核心指标从财政总收入，一般公共预算收入等不同角度分析并对杭州余杭区一般公共预算收入情况现状及发展态势梳理，相信能为你全面、客观的呈现杭州余杭区一般公共预算收入情况价值信息，帮助需求者提供重要决策参考及借鉴。

目录 第一节杭州余杭区一般公共预算收入情况现状 (1) 第二节杭州余杭区财政总收入指标分析 (3) 一、杭州余杭区财政总收入现状统计 (3) 二、全省财政总收入现状统计 (3) 三、杭州余杭区财政总收入占全省财政总收入比重统计 (3) 四、杭州余杭区财政总收入（2016-2018）统计分析 (4) 五、杭州余杭区财政总收入（2017-2018）变动分析 (4) 六、全省财政总收入（2016-2018）统计分析 (5) 七、全省财政总收入（2017-2018）变动分析 (5) 八、杭州余杭区财政总收入同全省财政总收入（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节杭州余杭区一般公共预算收入指标分析 (7) 一、杭州余杭区一般公共预算收入现状统计 (7) 二、全省一般公共预算收入现状统计分析 (7) 三、杭州余杭区一般公共预算收入占全省一般公共预算收入比重统计分析 (7) 四、杭州余杭区一般公共预算收入（2016-2018）统计分析 (8) 五、杭州余杭区一般公共预算收入（2017-2018）变动分析 (8) 六、全省一般公共预算收入（2016-2018）统计分析 (9)

前海深港现代服务业合作区总体发展规划91831

前海深港现代服务业合作区 总体发展规划 2010.10 前言 深圳经济特区成立30年来，按照党中央、国务院的决策部署，充分利用毗邻香港的区位优势，勇当改革开放的排头兵，在我国体制创新和制造业引进开放中发挥了历史性的先导作用。当前是我国全面落实科学发展观、加快转变经济

发展方式的重要时期，推进现代服务业的开放与合作，是我国进一步深化改革、扩大开放的战略选择，也是深圳经济特区在新时期的新使命。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《规划纲要》）和《深圳市综合配套改革总体方案》（以下简称《总体方案》）要求深圳先行先试，以前海为载体，推进粤港澳现代服务业紧密合作。 为此，特制定前海深港现代服务业合作区总体发展规划。 前海位于深圳西部、珠江口东岸，毗邻港澳，规划面积15平方公里，规划期至2020年。本规划是指导前海深港合作发展现代服务业的行动纲领和编制相关专项规划的依据。 一、总体思路 充分发挥经济特区先行先试作用，利用粤港两地比较优势，进一步深化粤港紧密合作，在前海合作发展现代服务业，以现代服务业的发展促进产业结构优化升级，为我国构建对外开放新格局、建立更加开放经济体系作出有益的探索，为全国转变发展方式、实现科学发展发挥示范带动作用。

（一）重要意义。 ——有利于实现国家对外开放战略的新要求，培育参 与全球竞争新优势。合作发展现代服务业是我国提高开放 型经济水平的内在要求。利用香港服务业发达的优势，着力加强与港澳合作，在前海高起点高水平发展现代服务业，在重点领域率先取得突破，有利于提高服务业国际化水平、增强国际竞争优势和国际资源配置能力，为我国制造业参与国际竞争提供更好的服务支撑。 ——有利于以现代服务业促进产业转型升级，探索加 快转变经济发展方式新模式。大力发展现代服务业，是加快经济发展方式转变的有效途经。前海以现代服务业的跨越式发展，重点引进和培育一批具有国际影响力和区域服务能 力的生产性服务企业，打造功能突出的现代服务业集聚地， 不仅有利于促进珠三角世界级制造业基地转型升级，形成现代服务业和先进制造业双轮驱动的现代产业体系，同时有利于为我国转变经济发展方式探索新模式。 ——有利于提升区域合作水平，打造粤港澳合作新载体。粤港澳地区是我国的重要国际门户，推进粤港澳紧密合作是提升我国区域合作水平的重要内容。前海位于粤港澳地区的核心节点，通过合作发展现代服务业，培育区域性现代

杭州市城市绿地系统规划

杭州市城市绿地系统规划 第一章总则 第一条规划目的 为适应城市发展的需要，整合、优化杭州新市区绿地系统布局和结构，改善城市生态环境，切实可行地指导城市绿地建设，特编制本规划。 第二条本规划是对《杭州市城市总体规划》的补充和深化，经批准后的《杭州市城市绿地系统规划（2002——2020年）》，是杭州市城市园林绿地详细规划、建设、管理的法定性文件。 第三条规划范围 本次绿地系统规划范围为杭州市区，总面积为3068平方千米，主要包括上城、下城、拱墅、西湖、江干、滨江、余杭、萧山八区，与杭州市城市总体规划范围基本一致。 第四条规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年）； 2、《中华人民共和国土地管理法》（1998年）； 3、《中华人民共和国环境保护法》（1989年）； 4、《中华人民共和国森林法》（1984年通过，1998年修正）； 5、《中华人民共和国文物保护法》（1982年）； 6、国务院：《关于加强城市绿化建设的通知》（2001年）； 7、国务院：《城市绿化条例》（1992年9月）； 8、建设部：《城市绿化规划建设指标的规定》； 9、建设部：《国家园林城市评选标准》（2000年）； 10、建设部：《城市绿地分类标准》（CJJ/T 85—2002）；

11、建设部：《城市古树名木保护方法》（2000年，192号文）； 12、建设部：《城市绿地系统规划编制纲要》（试行）（2002年城建240号文）； 13、建设部：《关于加强城市生物多样性保护工作的通知》（2002年城建249号文）； 14、建设部：《城市绿线管理办法》（2002年第112号） 15、《风景名胜区管理暂行条例》； 16、《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）； 17、《公园设计规范》（CJJ48—92）等相关规范； 18、省政府：《浙江省城市绿化管理办法》（1995年） 19、《杭州市城市绿化管理条例》（1997年） 20、《杭州市生态公益林建设总体规划》（2000年）； 21、《杭州市城市道路及公共绿地树种规划》（2000年）； 22、《杭州市城市总体规划（2001—2020年）》及各专项规划（报批稿）等 第五条规划期限 与城市总体规划期限基本一致，即： 近期：2002—2005年； 中期：2006—2010年； 远期：2011—2020年； 远景：2020年以后，展望到2050年左右。 第六条规划指导思想 1、加强生态环境建设，改善城市生态环境，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展；努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。 2、大地绿化与城市绿化相结合，风景绿地与园林绿地相结合，自然资源与人文资源相结合，精心构筑具有杭州特色的地域景观风貌的绿地系统。

浙江省产业集聚区发展总体规划(2011-2020年)

浙江省产业集聚区发展总体规划（2011—2020年） 浙江省人民政府 “十二五”时期是全省经济社会转型发展的关键时期。规划建设一批产业集聚区，是我省贯彻落实科学发展观、拓展新的发展空间、加快经济发展方式转变、增强综合实力和可持续发展能力的战略举措，对于构建现代产业体系、优化生产力布局、建设生态文明等都具有重要意义。为科学合理、扎实有效推进产业集聚区建设，特制定本规划。本规划期限为2011—2020年，其中以“十二五”时期（2011—2015年）为重点。 一、发展背景与现实基础 （一）发展背景。当前，国际金融危机的影响尚未根本消除，国家不断深化区域发展战略，我省正在加快推进经济发展方式转变。高水平规划建设一批产业集聚区，成为推动浙江经济转型升级、实现国家战略功能、提升国际经济地位的重要载体。 1．加快经济转型升级需要新空间。当前，我省已进入人均地区生产总值6000美元以上的发展阶段，也是加快发展方式转变的关键时期，既要破解产业层次低、布局散、竞争力弱等老问题，更要深入拓展战略性新兴产业、现代服务业、高效生态农业等新领域。同时，按照推进生态文明建设的要求，我省将大力发展生态经济，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、

增长方式和消费模式。在这一过程中，必须充分发挥各类经济功能区对经济转型升级的载体作用，充分发挥产业、科技、人才集聚的优势，带动区域产业结构调整和空间布局优化，加快经济发展方式转变。 2．优化区域开发格局需要新抓手。新型城市化是浙江经济社会发展新的重要动力。在深入实施三大产业带规划的基础上，增强杭、甬、温都市圈和浙中城市群对区域发展的辐射和带动作用，推进中心镇发展和新农村建设，是推动经济社会转型发展的重大举措。为此，必须充分发挥土地资源、深水岸线、交通区位等组合优势，加强中心城市与周边中小城市、规模较大开发区等各类经济功能区的互联互动，进一步推动都市圈建设，优化区域开发格局。3．培育大产业、大项目、大企业需要新平台。我省大产业、大项目、大企业相对偏少，急需通过引进国内外大企业、大项目，加快培育壮大新能源、生物产业、新材料、物联网、高端装备、节能环保、新能源汽车、海洋新兴、核电关联等战略性新兴产业，促进全省经济转型升级。为此，需要建设一批产业集聚区，推进有序、高效、集约开发，为我省大产业、大项目、大企业的引进和培育提供空间载体。 （二）发展基础。全省三大产业带规划实施以来，形成了一批重点开发区块，为产业集聚区选址建设奠定了坚实基础。 1．区位优势明显。这些重点开发区块主要位于环杭州湾产业带、温台沿海产业带和金衢丽高速公路沿线产业带等我省生产力布局的三大主轴线上，接近中心城市或现有经济开发区，区位条件优越，在全省经济发展与城乡布局中的战略地位十分突出，是我省未来区域发展的核心与重点区。

杭州市智慧城市建设总体规划

1 前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 根据党的十七届五中全会精神和国家发展战略性新 兴产业的部署要求，为落实《杭州市“十二五”信息化发展规划》提出的“智慧杭州”建设目标，充分发挥信息化的带动引领作用，提升杭州市城市管理与服务水平，促进产业升级，提高市民生活品质，加快实现杭州市“十二五”规划发展目标，特制定《杭州市智慧城市建设总体规划》作为杭州智慧城市建设总体指导。对杭州市未来5年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学规划。

2 杭州智慧城市建设的背景 智慧城市的发展现状与趋势 智慧城市的发展现状 智慧城市建设是一个渐进式的过程，建设时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需要10年甚至更久。智慧城市建设过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的有机统一。 （1）创新推进智慧城市建设 这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和 综合竞争实力的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。 （2）以发展智慧产业为核心

内蒙古自治区级服务业集聚区认定条件

内蒙古自治区级服务业集聚区认定条件 一、基本条件 （一）符合土地利用总体规划和城市总体规划。 （二）有完善的集聚区建设规划，集聚区边界清晰、业态突出、目标明确。 （三）有专门的管理服务机构，实行统一管理和服务。 （四）公共服务功能完善，能够为入驻集聚区企业提供信息咨询、技术创新、人才培训等公共服务。 二、类型条件 （一）现代物流园区：以现代物流企业为主体，具备加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、货代、信息、金融、保险、税务等功能，入驻园区企业达到30家以上，年营业额10亿元以上。 （二）商贸功能区。以大型商圈、商贸物流、传统交易市场为基础，通过转型升级形成商品集散、物流配送、流通加工、检验检测、批发交易等基本功能及电子商务、信息服务、研发设计、金融服务、商品展示等配套功能，年营业额10亿元以上。 （三）旅游休闲区：以A级旅游景区或城市特色街区为主题，以完善的配套设施为基础，具备观光游览、休闲娱乐、餐饮购物等功能，年接待20万人次以上。 （四）中央商务区：以金融、会展、商贸、商务活动或

企业为主体，写字楼、酒店、公寓等设施配套齐全，企业总部或者地区总部集中，交通便利。以商贸为主的中央商务区年营业额达到20亿元以上，以总部经济为主的中央商务区入驻企业50家以上。 （五）科技创业园区：具有企业发展所需要的技术支撑体系和配套基础设施，能够为企业提供技术检测与推广、产品研发与试验、科技成果产业化、科技企业孵化等服务，注册科技类企业达到15家以上。 （六）文化创意产业园区：拥有一定数量的自主知识产权，原创产品占有一定的市场份额，有良好的品牌影响力；基础设施和公共服务设施完善，能够为创意企业开展工业设计、建筑设计、服装设计、影视制作、艺术设计、广告策划、动漫游戏等活动提供保障，注册创意及相关产业链配套企业达到15家以上。

郑州高新技术产业集聚区发展规划(2010-2020年)

郑州高新技术产业集聚区发展规划（2010-2020年） 环境影响跟踪评价公众参与第二次公示 2010年12月郑州高新技术产业集聚区发展规划（2010-2020年）通过河南省发展和改革委员会的审批，批复文号豫发改工业〔2010〕2087号。该规划环境影响评价于2011年2月取得河南省生态环境厅审查意见（豫环审〔2011〕47号）。依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与办法》等有关规定，实施五年以上的产业园区，应组织开展环境影响的跟踪评价，现对该规划环境影响跟踪评价进行第二次公示： 一、规划概况 规划名称：郑州高新技术产业集聚区发展规划（2010-2020年）规划范围：郑州高新技术产业集聚区位于郑州市城区西北部，规划范围东至郁香路、南至站北路、西至郑州市西环绕城高速东1000米、北至新龙路，规划面积。 规划期限：规划的时间段为2010-2020年，分近期、中期和远期三个开发建设阶段。其中，近期为2010年-2012年，中期为2013年-2015年，远期为2016年-2020年。 主导产业：以电子信息产业、新能源与节能环保产业为主导产业；以超硬材料、文化创意产业为特色产业。 发展定位：国家级重点开发区，河南省重要的高新技术产业基地和体制创新改革的综合试验区，郑州市科技创新城。以产业集聚为核心，发挥项目集群效应，着力培育电子信息产业、新能源与节能环保产业等支柱产业；加强招商引资力度，着力引进和重点发展超

硬材料、文化创意产业等形成集聚区的特色产业；依靠龙头骨干企业的带动作用，带动相关配套产业形成，延伸产业链条；逐步形成产业集群和特色产业；规划期末基本建成新型产业之城、自主创新之城、生态和人文之城。 二、发展规划及原规划环评执行情况 截至2018年，集聚区规划用地布局与原规划布局基本一致，入区企业符合园区规划要求，规划环评报告及批复中所提到的环保要求大部分已得到落实，规划道路、供水、供电等基础设施已基本完成。对比原规划及规划环评要求，集聚区基础设施建设尚需进一步完善，集聚区环境管理机构及管理体系实施仍需加强。 三、环境质量现状 环境空气：通过收集郑州市及高新区例行监测结果及开展评价区域补充监测，区域环境空气主要超标因子为PM10、。在大力开展大气攻坚的基础上，区域环境质量呈向好趋势，本次规划实施未对区域环境空气质量造成明显的不利影响。 地表水环境：集聚区主要纳污水体贾鲁河出境断面常规监测主要水质指标均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准；园区内地表水须水河水质现状均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准。 地下水环境：本次评价收集了集聚区内石佛水井厂常规监测数据，同时开展地下水环境质量补充监测，由监测结果来看，主要指标可满足《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）III类标准要求，区域地下水环境质量较好。 声环境：本次评价监测点位声环境可满足《声环境质量标准》

成都市金牛区现代服务业发展规划(doc 15页)

成都市金牛区现代服务业发展规划(doc 15页)

成都市金牛区现代服务业发展规划 （2007-2011） 填报时间： 2009-04-30 责任单位：金牛区商务局 现代服务业已经成为多数国家和城市服务业发展的主体，成为经济结构优化提升和经济快速发展的主要推动力，成为现代经济增长中最具创新性和活力的重要部分。为加快我区产业结构调整，转变经济增长方式，增强作为中心城区的城市功能和作用，依据《成都市城市总体规划》、《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《成都市商业网点发展规划》以及《成都市金牛区国民经济和社会发展第十一个五年

规划纲要》，结合全区服务业发展实际，特制定本规划，以指导我区现代服务业的稳健推进。一、发展基础 （一）发展现状 我区服务业经过多年发展，已成为全区经济的重要支柱。2000-2006年服务业平均增速达到14 %以上，2006年服务业增加值达194.04亿元，占全区国内生产总值的62.21%。现代物流、餐饮娱乐、房地产、会展等服务业品牌优势明显，科技服务、专业技术服务、中介咨询等现代服务业新型业态发展迅速。 1、科技服务业优势较为明显 我区具有大力发展科技服务业的载体优势、市场主体（企业）优势、科技产业优势、科研力量和人才优势。成都金牛高新技术产业园区一期总部基地紧邻成都市高新西区，是成都市高科技产业发展聚集发展区的重要组成部分。目前该区域已汇集汇源、金亚等电子信息发展主导企业及康弘、新中汇、和正、大西南等大型现代生物制药企业。通过多年发展，这些企业在促进科技成果的产业化、科技创新的广度和深度以及促进区域经济快速发展方面发挥了积极作用，已经成为我

杭州市城市发展规划(doc 16页)

杭州市城市发展规划(doc 16页)

杭州市城市发展概念规划 --南京大学城市规划设计研究院规划总报告 规划专题 专题一：杭州都市区功能定位研究 专题二：产业分工与道路择定 专题三：塑造创新的杭州—高新技术产业发展研究 专题四：提升杭州的中心职能—金融和物流 专题五：交通发展战略规划 专题六：杭州都市区空间结构规划 专题七：杭州城市风貌与城市形象 专题八：杭州旅游发展规划 专题九：杭州都市区生态化建设 专题十：杭州城市的人文与精神 专题十一：经营城市与制度创新 第一篇：发展与危机Development & Crisis 第二篇：人文与精神Humane & Spirit 第三篇：理念与目标Philosophy & Objective 第四篇：产业与路径Industry & Route 第五篇：空间与环境Space & Environment 第六篇：经营与创新Operation & Innovation 第一篇：发展与危机

“家住西湖山水间”。在工业化、城市化飞速发展而生活环境、生活品质却不断受到下降威胁的今天，杭州极具魅力的人居环境表现出了极大的优势。 一. 难以维系的安逸梦—杭州城市发展的潜伏危机 Hard to Maintain the Easy & comfortable Dream—the Potential Crisis of Hangzhou Metropolitan Development 1.受到挑战的区域中心地位Regional Central Status with Challenges 杭州区域地位的下降是由杭州整体城市竞争力和辐射力的下降造成的。 一项资料表明，在最近10年中，杭州市竞争力由第8位降至第10位，而宁波却由第12位升至第8位，苏州由第11位上升至第5位（陶松龄，2001）东南大学经济管理学院借鉴国际惯例，通过详尽、深入、细致的分析，对我国各大城市的经济发展环境和竞争力进行了排序，日前公布结果。城市竞争能力依次为上海、北京、深圳、广州、大连、天津、青岛、南京、武汉、厦门。经济发展环境依次为上海、深圳、北京、广州、天津、大连、杭州、南京、武汉、成都。 长江三角洲庞大的制造业基地是否会南移，取决于南北翼两地对技术创新与制度创新等多种因素的竞争。杭州如果在竞争环节上没有重大突破，先进制造业的大规模南移，就只能是聊以自慰的美好期待。强市弱中心—一个尴尬的角色作为省会城市，全省政治与文化中心的地位尚在；而作为区域中心城市，杭州的发展实力已使其无法被其他城市心悦诚服地认同。影响腹地缩小—一个远去的杭州的区域弱中心地位使其传统的影响腹地正在被不断袭夺。以其为中心的杭嘉湖绍区域经济板块正在明显解体。从某种意义上讲，腹地的丧失是对杭州巩固区域中心地位的最大冲击。 电信、客货公路流铁路流、航空流、水运流、报纸发行的调查分析区域网络化交通的建设使杭州已经不再是区域要素流动的必经节点，杭州很可能成为一个被逾越的区域发展角落。 2.优势不显的工业化之路 根据产业发展过程的分析，可以判断，杭州已经进入工业化发展中后期阶段、产业的高度化阶段。 企业结构—碎石型 杭州工业企业多为中小企业。很难形成强有力的竞争合力。 2000年杭州全市工业总产值42%左右的贡献来自规模以下的中小企业，2715家规模以上工业企业的平均产值规模也只有568万元。 创新源—先天不足 企业创新能力不足，适合创业和创新的环境亟待完善。 1999年杭州各类专业技术人员为24万人，而同年上海是74.3万人，南京是27.83万人；是年，杭州市高校学生数为7.53万人，只为上海的44%、南京的50%；在科技企业化方面，浙大在全国大学中只排列第10位左右. 制高点—抢占意识不强 长期以来，受到自身认识的禁锢以及大上海阴影的笼罩，杭州抢占制高点的意识不强，本应具有的商贸流通中心、金融中心、物流中心、信息和科技教育中心职能一直未能得到有效发挥。 成长环境：忧多于喜 外部环境:上海、苏州、宁波等周边地区的迅速成长，对杭州的区域地位和

杭州余杭经济开发区简介资料

杭州余杭经济开发区介绍材料 （2011年6月10日） 杭州余杭经济开发区是1993年经省人民政府第25次常务会议批准设立的省级开发区。2007年12月，余杭区委、区政府对余杭经济开发区实施体制、机制、规划、用人、用工、分配等方面的综合体制改革。改革后的余杭经济开发区规划总面积为51.3平方公里。 综合体制改革后，开发区按照城市化工业化两轮驱动战略的要求，修编提升了总体规划，修编后的总体规划分为传统产业提升区、高新产业区、新型装备制造业区、公共服务中心区、城市更新区、商贸区、配套居住区等7大功能区块。同时，2008年邀请罗兰·贝格国际管理咨询有限公司为余杭经济开发区量身定制产业发展规划，根据该规划，余杭经济开发区的总体功能定位为：长三角宜居宜业的和谐发展示范区，杭州先进制造业中的核心成员，推动余杭区经济发展的主要引擎。产业定位是重点发展“4+1”主导产业，即：健康产业、装备制造业、绿色产业、通信电子和经改造提升的纺织服装产业。 经过18年的发展，余杭经济开发区已逐步发展成为一个以高新技术产业为主导，以生物医药、先进制造、电子电器、纺织服装等产业为支柱的成长性良好的综合型产业区。目前，开发区已引进法国赛诺菲、瑞士诺华、美国礼来、美国欧文斯科宁公司、民生药业、华鼎集团、春风集团等一批

世界500强和国内外知名企业。2010年，开发区完成规模以上工业产值246亿元，同比增长22.7%；规模工业增加值58亿元；上交税收12.6亿元，同比增长2.7%；工业投入22.17亿元，同比增长33.67%。2009年全省省级开发区综合排名第九名。 一、交通便捷 余杭开发区位于杭州临平副城，是杭州的东大门，地处长三角经济圈圆心地带，距离南京、上海各150公里，距离徐州、温州各300公里，是北连沪苏，南接甬台温互动发展的连接点，随着国家《长江三角洲地区区域规划》的出台，开发区已成为国际国内高新技术产业转移的重要平台，战略地位突出，区位优势明显。正在建设的杭州地铁一号线和已实现通车的沪杭高铁将在余杭实现零换乘，余杭开发区即将进入地铁和高铁“双铁”时代，届时，余杭开发区将成为全国为数不多的“双铁”开发区之一，交通和区位优势进一步凸显。 二、产业集聚 近年来，余杭开发区严格按照罗兰·贝格国际管理咨询有限公司为开发区制定的“4+1”产业发展定位，走出了一条要素集聚、健康发展的产业之路，有力的推动了产业升级，促进了经济转型。在健康医药产业方面，余杭开发区已汇聚了法国赛诺菲医药、瑞士诺华制药等世界500强企业以及民生药业、天元生物、贝达药业、杏辉天力等知名医药企业，2009年成功申报“杭州生物产业国家高技术产业基地余杭拓展区”，健康医药产业集聚效应明显。在装备制造业方面，开

宜阳县产业集聚区总体发展规划

宜阳县产业集聚区总体发展规划环境影响报告书简本 机械工业第四设计研究院 二OO九年七月

目录 1 宜阳县产业集聚区总体发展规划概述 (1) 1.1 规划位置及规划范围 (1) 1.2 规划期限 (1) 1.3 规划发展目标 (1) 1.4 产业导向 (1) 1.5 功能区布局 (2) 1.6 用地规划 (2) 1.7 产业布局规划 (4) 1.8 道路系统规划 (4) 1.9 绿地系统与景观规划 (4) 1.10 环境保护规划 (5) 1.11 市政公用设施规划 (6) 1.12 分期实施情况及近期建设规划 (7) 2 宜阳县产业集聚区开发建设现状 (9) 2.1 入园项目基本情况 (9) 2.2 基础设施建设情况 (9) 2.3 环保搬迁情况 (9) 2.4 产业集聚区现状及建设存在的主要环境问题 (14) 3 区域环境质量现状存在问题及对策措施 (15) 4 规划方案协调性分析 (16) 5 规划实施的环境影响预测分析 (20) 6 规划实施的承载力分析 (21) 7 规划选址及总体布局合理性分析 (22) 7.1 规划选址合理性分析 (22) 7.2 总体布局合理性分析 (22) 8 集聚区环境准入条件 (23) 9 社会环境影响分析 (24) 10 规划方案优化建议及环境影响减缓措施 (25) 10.1 规划方案优化建议 (25)

10.2 地方相关规划的协调与调整 (26) 10.3 环境影响减缓措施 (26) 10.4 环境目标可达性分析 (28) 11 总体评价结论 (30) 附图：宜阳县产业集聚区位置及宜阳县城市总体规划图 宜阳县产业集聚区土地利用现状图 宜阳县产业集聚区用地规划图 宜阳县产业集聚区产业布局规划图

提升第四章-现代服务业集聚区谋划建设重点要点

第四章现代服务业集聚区规划建设重点 一、上海现代服务业集聚区的理论基础与实践探索 1、现代服务业集聚区的起源和发展 许多发达国家的经验表明，当城市经济发展到一定阶段，在经济总量发展、经济结构变化和人口发展等因素的驱动下，集聚模式会由单一的大型模式，向多极化、分散化发展，在原来的基础上演变扩展成若干个微型，即现代服务业集聚区。自上世纪60年代以来，为解决中心城区商务功能过度集中的矛盾，以伦敦、纽约、东京为代表的世界级城市，都经历了单个到微型网络初步建立的过程。其中，伦敦的微型由传统的市中心扩展出来，以堪那瑞区为代表沿着泰晤士河呈轴线发展；纽约的在上世纪九十年代初开始分阶段形成布鲁克林、长岛、法拉盛、哈德逊广场等微型；东京逐步形成了品川、汐留、六本木等30多个微型，很好地适应了现代服务业空间集聚且多极化发展的国际趋势。 现代服务业集聚区，是在顺应国际大都市发展规律并借鉴其发展经验的基础上，提出的一个全新概念。主要是指：按照现代城市发展理念统一规划设计，依托交通枢纽和信息网络，以商务楼宇为载体，将相关的专业服务配套设施合理有效地集中，形成空间布局合理、功能配套完善、交通组织科学、建筑形态新颖、生态环境协调，充分体现以人为本，具有较强服务产业集群功能的区域。 现代服务业集聚区具备以下四个特征： ①统一规划，突出城市设计，打造城市名片；新老建筑结合，保护历史风貌； ②功能集聚，依托信息网络，依托交通枢纽；功能配套完善，形成产业高地； ③形态新颖，开发地下空间，建造空中连廊；形成楼宇连通，实现人车分流； ④生态协调，贯彻以人为本，环境优美和谐；注重环保节能，资源集约利用。 2、上海发展现代服务业集聚区的重要意义 加快发展现代服务业集聚区是上海调整产业结构，转变经济增长方式，提高国际竞争力的重要抓手和重要举措。2006年全国“两会”期间，胡锦涛总书记对上海提出“四个率先”的要求，强调率先转变经济增长方式必须大力发展现代服务业。上海市委、市政府高度重视，积极探索发展提升现代服务业的思路，市政府颁布的《上海加速发展现代服务业实施纲要》中提出要“着力打造现代服务业集聚区”；上海市人大十二届五次会议通过的《政府工作报告》中明确提出，“发展现代服务业，要……以建设现代服务业集聚区为突破口，不断提高层次、提升能级，着力增强辐射力”。 （1）加快现代服务业集聚区建设，对调整产业结构，加快形成以服务经济为主的城市经济结构十分重要。上海的承载能力和客观条件都决定，只有走出一条以服务经济为主的经济结构才能实现可持续发展。由于集聚区产业关联度强，有利于整个社会服务网络的形成，具有资源共享、服务共享、规模经济的特点，从而可以为服务经济拓展新的空间，进一步降低交易成本，形成外部经济优势。 （2）加快现代服务业集聚区建设，是转变经济增长方式的重要抓手。在土地和资源硬约束的条件下，转变经济增长方式的关键环节是节能降耗、环保和节约用地，而现代服务业集聚区建设就是产业集聚、集约用地、提高效率的典范。同时，现代服务业是知识和人才密集型的产业，集聚区建设也有利于吸引人才、扩大就业。

杭州市城市总体规划(2001-2020)

杭州市城市总体规划（2001-2020） 杭州市城市总体规划—规划图(查看大图) 一、杭州市城市现状(2005年) 二、规划期限与目标 1、规划期限 近期：2001~2010年；

远期：2011~2020年； 远景：展望到2050年左右。 2、规划目标 杭州市发展目标：经过20年的努力，经济社会发展主要指标达到或接近发达国家水平。进一步发挥杭州在以上海为龙头的长江三角洲地区重要中心城市的辐射带动作用和在全省的整治、经济、文化、科教中心作用，强化科技创新和中心城市的综合服务功能，逐步把杭州建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，具有地方特色的现代化城市。 本轮规划的主要指标如下表：

三、城市规划布局：形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构模式。 杭州市城市总体规划结构图 2007年2月16日国务院正式批复杭州市城市总体规划（国函［2007］19号），在批复中明确了杭州的城市性质和功能定位，确定了“一主三副六组团”的城市格局，即：从以旧城为核心的团块状布局，转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江，网络化组团式布局。采用点轴结合的拓展方式，组团之间保留必要的绿色生态开敞空间，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构模式。从此杭州市城市的发展由“西湖时代”走向“钱塘江时代”。

●一主三副：一“中心城区”三“副城：江南城临平城下沙城” ①中心城区：即一主三副，由主城、江南城、临平城和下沙城组成。承担生活居住、行政办公、商业金融、旅游服务、科技教育、文化娱乐、都市型和高新技术产业功能。逐步形成体现杭州城市形象的主体区域。 ②江南城：由滨江区、萧山城区和江南临江地区组成，是以高科技工业园区为骨干，产、学、研协调发展的现代化科技城和城市远景商务中心。沿江地区为居住生活区、公建区和远景城市商务中心，南部为商贸、居住生活区，东、西部为工业区和文教科研区。规划城市人口110万人，城市建设用地102平方千米。 ③临平城：由临平城区、运河镇等组成，是以城市现代加工制造业为主的综合性工业城。北部为工业区和配套生活服务区，中部为公建区和居住生活区，南部为物流区。规划城市人口50万人，城市建设用地46平方千米。 ④下沙城：由下沙、九堡、乔司组成，是以杭州经济技术开发区和高教园区为骨干的综合性新城。北部为教育科研区，南部、西部为工业区，中部及东部临江地区为居住生活区。规划城市人口60万人，城市建设用地54平方千米。 ●六大组团：分成北片和南片，北片由塘栖、良渚和余杭组团组成，南片由义蓬、瓜沥和临浦组团组成。 六大组团的功能主要在于吸纳中心城区人口及产业等功能的扩散，形成相对独立、各具特色、功能齐全、职住平衡、设施完善、环境优美的组合城镇。

杭州市余杭区土地利用总体规划

杭州市余杭区土地利用总体规划 按照国家和省的部署，新一轮土地利用总体规划（以下简称规划）修编工作今年已重新全面启动。我区从2002年就开始新一轮规划修编的前期工作，并争取列入了我省第一批修编的试点单位。随后，根据全区经济社会发展规划、各项建设对土地需求状况编制了《余杭区土地利用总体规划大纲（2005-2020年）》，于2006年1月上报省政府。但2004年以来，国家要求放慢新一轮规划编制和审批的速度，充分做好新一轮规划修编的前期工作，省国土厅因此暂缓受理审核新一轮规划，使我区新一轮规划报批受到停滞。2007年12月27日，经多方努力，我区修改完善的新一轮规划大纲（2006-2020年）经省国土厅批复。今年4月25日，省政府在全省土地管理工作会议上部署要求加快推进新一轮规划修编进度后，杭州市政府出台了《关于全面推进我市新一轮土地利用总体规划修编工作的实施意见》（杭政办函[2008]206号），根据文件精神，我区立即重新启动了规划修编工作。日前，省政府已将新一轮规划的各类控制指标下达给各市、县（市、区），乡镇土地利用总体规划修编规程也即将公布，我区新一轮规划修编工作将进入全面开展阶段。 一、土地利用总体规划的内涵与特性是什么？ 土地利用总体规划是指在一定区域内，根据经济社会可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、整治、保护在时间和空间上所做的统筹安排和综合部署，是国家实行土地用途管制制度的基础。土地利用总体规划在我国通常分为：国家、省、地（市）、县、镇（乡）五级。 土地利用总体规划具有以下几个特性： （1）综合性。又称整体性或总体性。从规划对象看，土地利用总体规划针对的是区域内全部土地，而不是某一种用地；从规划任务看，土地利用总体规划关系到各部门用地的分配与使用，要综合各部门对土地的需求，协调各部门的土地利用活动，对土地利用结构和土地利用方式作出调整，使之符合经济和社会发展目标，以促进国民经济持续、快速、健康发展；从规划内容看，土地利用总体规划以土地利用安排为核心，同时也包括对土地开发、整理、保护的综合安排。 （2）战略性。土地利用总体规划，特别是全国、省级和地（市）级土地利用总体规划，侧重研究解决一些重大的战略性问题，如国民经济各部门的用地总供给与总需求的平衡问题、土地利用结构与用地布局的调整、土地利用方式的重大变化等。乡级土地利用总体规划需要落实地块的规划用途，但它是以土地用途分区的方式出现的，一般不涉及具体确定土地使用单位或个人使用土地的范围、经营方向或的内部规划问题。 （3）长期性。土地利用总体规划是对土地利用有关的重要经济、社会、环境问题的长期变动趋势作出预测，据此制订土地利用规划方案，拟订战略性的方针、政策和措施。由于土地利用对经济、社会、环境的影响是长期的、渐进的，有些影响（如城乡建设、土地开发等）是难以逆转的，调整土地利用结构与利用方式，使之达到预定的目标，也是长期才能实现的。这就决定了需要有一个长期的规划，以使土地利用的变化能与长期的经济社会环境发展演变过程相协调。 （4）控制性。土地利用总体规划的控制性主要表现在两个方面：从纵向讲，下一级的土地利用总体规划受上一级土地利用总体规划的控制和指导；从横向讲，一个地区的土地利用总体规划，对地区内国民经济各部门的土地利用起到宏观控制作用。