中山市产业转移(淘汰落后产能)项目资助实施细则

中山市产业转移（淘汰落后产能）

项目资助实施细则

第一条产业转移是指企业因土地、环境、资源、生产成本等因素或开拓市场需要将其产品生产的部分或全部由原生产地转移到其他地区；淘汰落后产能是指企业为改造提升生产装备水平或执行国家相关产业政策淘汰高耗能、高排放的生产设备或生产线。

第二条资助对象

本细则资助对象为转移至我市共建产业转移园以及上报淘汰落后产能计划的我市企业进行扶持。我市参与共建的产业转移园包括中山（河源）产业转移工业园、中山（肇庆大旺）产业转移园、中山大涌（怀集）产业转移工业园以及中山火炬（阳西）产业转移工业园。

第三条资助范围及条件

一、在中山市工商行政管理部门办理注册登记并转移到对口共建的产业转移工业园的生产性企业。申报企业应符合以下条件：

（一）符合国家、省及对口共建产业转移工业园所在地的产业发展、环境保护和节能减排政策。

（二）转移企业必须在对口共建的产业转移工业园所在地工商行政管理部门办理设立登记，与省产业转移工业园签订投资协议或在园区所在地政府办理投资审批备案手续，并已动工建设。

（三）转移企业包括整体转移企业和扩张性转移企业。

二、淘汰落后产能项目资助在中山市工商行政管理部门办理注册登记，并列入市申报淘汰落后产能计划的生产性企业。申报企业应符合以下条件之一：

（一）积极响应贯彻国家和省淘汰落后产能政策，主动淘汰或改造提升属于落后产能部分的生产设备、生产线或车间，在规定时限关停和拆除存在落后产能的相关生产设备或实施提升改造并经验收合格的企业。

（二）因执行国家和省淘汰落后产能政策需淘汰全部生产设备并关停的企业。

第四条资助标准

一、产业转移项目根据转移企业项目进度不同情况，分别按下列标准进行一次性资助（单个企业补贴金额最高封顶200万元）：

投资额1000万元-5000万元（不含5000万元）补助30万元；5000万元-1亿元（不含1亿元）补助50万元；1亿

元－5亿元（不含5亿元）补助80万元；5亿元－10亿元（不含10亿元）补助100万元；10亿元以上补助200万元。

二、对我市淘汰落后产能较集中的印染、造纸、制革、水泥和平板玻璃等行业，按照分行业分补助标准对企业进行一次性资助（单个企业补贴金额最高不超过50万元）：（一）印染行业：企业淘汰生产设备落后产能500万米资助10万元；500（不含500万米）-1000万米资助30万元；1000万米以上资助50万元。

（二）造纸行业：企业淘汰单台生产设备落后产能10000吨以下资助30万元；10000-20000吨及以上资助50万元；

（三）制革行业：企业淘汰落后产能30000标张以下资助30万元；30000-40000标张（不含40000标张）资助40万元；40000标张以上资助50万元。

（四）水泥行业：企业淘汰直径3米以下单台水泥粉磨设备资助50万元。

（五）平板玻璃：企业淘汰单条平板玻璃生产线（含格法）资助50万元。

第五条申报材料

一、申请产业转移项目资助企业需提交以下材料：

（一）中山市产业转移企业资助申请表（见附件1）；

（二）扩张性转移企业提供我市工商营业执照及转入地工商营业执照复印件；整体转移企业提供工商登记注销证明

及转入地工商营业执照复印件；

（三）项目备案（核准）等立项批复文件复印件（如属租赁厂房的，提交租赁协议文件复印件）；

（四）项目投资明细，如土建、厂房、生产设备及检测仪器等投入情况。

二、申请淘汰落后产能项目资助企业需提交以下材料：

（一）中山市淘汰落后产能企业资助申请表（见附件2）；

（二）企业工商营业执照复印件；

（三）列入本市年度淘汰落后产能计划公告企业名单文件材料；

（四）企业完成淘汰落后产能验收证明材料。

附件：1.中山市产业转移企业资助申请表

2.中山市淘汰落后产能企业资助申请表

附件1：

中山市产业转移企业资助申请表

申报企业名称企业性质

企业地址法人代表

所属行业联系人

主要产品联系电话

转入地企业名称转入园区名称

投资额（万元）项目状况（在建或投产）

转移项目（产品类别）名

称

年销售收入（万元）

申报企业（盖章）

年月日镇区经贸部门意见：

年月日

- 5 -

附件2：

中山市淘汰落后产能企业资助申请表申报企业名称企业性质

企业地址法人代表

所属行业联系人

主要产品联系电话

年产值（万元）排污许可证号

计划淘汰落后产能设备（生产线）名称及数量

实际淘汰落后产能设备（生产线）名称及数量

设备关停时间设备拆除时间

淘汰落后产能后更新设备名称节约标准煤（吨）

申报企业（盖章）

年月日镇区经贸部门意见：

年月日

注：淘汰落后产能数量单位按不同行业不同单位：印染（万米）、造纸（吨）、制革（标张）、水泥（吨）、平板玻璃（万重箱）。

- 6 -

本文来自网络，由https://www.wendangku.net/doc/6d1829538.html,整理

加快推进承接产业转移

加快推进承接产业转移，促进产业转型升级问题研究衡阳师范学院经济与法律系2011级经济学1班11040104 董雪丹 【摘要】 产业转移是当今世界经济发展大趋势，是我国加快发展的重要机遇。主动承接产业转移是我国实现又快又好发展的便捷途径，是实现充分开放合作的重要突破口，是新型工业化的助推器。要强抓机遇，进一步提高开放度，增强承接能力，加快承接产业转移，推进我国经济加速发展。产业转型升级可以提高经济效率与水平，进行产业转型与升级，可以调整我国产业结构，推进产业发展。 【关键词】产业转移产业结构调整承接地区 【正文】 一．产业转移的基本状况 产业转移是发生在不同经济发展水平的区域之间的一种重要的经济现象，是指在市场经济条件下，发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化，通过跨区域直接投资，把部分产业的生产转移到发展中区域进行，从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达区域向发展中区域转移的现象。产业转移对于区域经济结构调整及区域间经济关系的优化具有重要义意，并进而影响部分企业的战略决策。产业转移是当今世界经济发展大趋势，是由于资源供给或产品需求条件发生变化引起发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化趋势，将部分产业转移到发展中地区，从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达区域向发展中地区转移的过程和现象。产业转移在本质上是现有生产力在空间布局上的调整。我国的产业结构存在不合理的现象以及产业较于发达国家来说还比较落后，进行产业转移可以调整我国的产业结构，优化产业结构，还可以提高经济效率与水平，产业转移可以增加我国的就业岗位，减少劳动力的剩余，充分利用劳动力资源，改变劳动力的空间分布，可以促进产业的分工与合作，可以促进产业区域结构调整，可以改变区域地理环境。 二．承接产业转移 承接产业转移，是指在产业转移过程中，主动做好承东启西、贯通南北的区位优势，充分发挥资源优势、巨大的发展空间和人力资源优势，积极建设综合配套改革试验区，抓住历史性重大机遇促进产业聚集，增强经济总量，提升经济质量，推进新型工业化进程。 三．影响承接产业的因素 影响承接产业转移的因素有很多如国家的政策、地价的昂贵、环境的污染等，其中最重要的有： 1.劳动力因素 2.内部交易成本因素 3.市场因素 四．承接产业转移与就业 产业转移给承接地带来了巨大的经济发展机遇，有利于承接地区域产业结构的战略性调整，发挥各个区域的优势，更新承接地区观念，促进承接地经济的发展。

淘汰落后产能实施措施-精品文案范文

淘汰落后产能实施措施 淘汰落后产能实施措施 一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观。走新型工业化发展道路，将建设资源节约型、环境友好型社会与保增长、调结构结合起来，把淘汰落后产能作为推进产业结构调整、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，增强淘汰落后产能的自觉性，不断提高经济增长质量和效益，促进经济社会全面协调可持续发展。 二、基本原则 （一）发挥市场作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用。通过市场竞争和优胜劣汰，使落后产能顺利退出。 （二）坚持依法行政。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门坎作用。依法淘汰落后产能。 （三）完善政策措施。强化政策约束和激励。建立健全促进落后产能退出的政策体系。 （四）落实目标责任。明确各部门、地方和企业的责任。搞好督促检查，确保完成目标任务。 （五）加强协调配合。建立主管部门牵头。加强组织领导和协调，形成工作合力。 三、目标任务 年我市工业行业淘汰纺织科技有限公司的平网印花机、烘干定型机等设备共23台（套）淘汰落后生产能力为3232万米。根据政办发[]50号和政办发[]118号文件精神。 四、淘汰标准 防止落后产能设备转移、异地再建。拆除淘汰落后设备，严格淘汰落后工作考核标准。拆离原生产场所并予以销毁。 五、工作步骤 市淘汰工作的具体步骤为：按照省、市淘汰工作统一部署和要求。（一）调查摸底。月初。确定关停企业（生产线）名单；市经贸局按照市下达的淘汰落后产能目标任务，制订全市淘汰工作实施方案报市政府。

（二）组织实施。督促企业切实承担淘汰落后产能的主体责任。认真贯彻落实国家产业政策，积极履行社会责任，主动拆除落后产能设施装置。市人民政府将按市的要求组织并监督企业淘汰落后产能，拆除落后设施装置，举行落后产能现场拆除仪式。 （三）考核验收。市政府对淘汰落后产能年度任务完成情况考核验收。 希望本文淘汰落后产能实施措施能帮到你。 精品文案资料范文分享

淘汰落后产能

一、落后产能是什么？资源能源消耗高、环境污染重、二氧化碳排放多、安全无保障，是落后产能的集中体现。 二、淘汰落后产能有什么重要的意义？ ①才能进一步提高经济运行和经济增长的质量与效益； ②才能优化产业结构，提高技术装备水平和产业竞争力，实现工业由大变强。 ③才能落实应对气候变化举措、完成节能减排任务； ④才能实现可持续发展。 ⑤落后产能还与先进产能争市场、抢资源，破坏正常的市场秩序。只有淘汰落后产能，才能为先进产能腾出市场空间，才能改善产品结构，提高产品质量，增加企业效益； ⑥才能缓解产能过剩矛盾，保障供需平衡，避免大起大落，促进产业健康发展； 因此、加快淘汰落后产能，是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是推动节能减排、积极应对全球气候变化、走中国特色新型工业化道路的迫切需要，是贯彻落实科学发展观的必然要求。 三、如何淘汰落后产能？（怎么样？） ①必须充分发挥市场配置资源的基础性作用。要利用市场经济手段，加快落后产能退出。 ②坚持依法行政。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产、产品质量、职业健康等方面的法律法规和技术标准，依法淘汰落后产能。 ③淘汰落后产能的责任主体是企业。企业应该严格遵守安全、环保、节能、质量等法律法规，认真贯彻国家的产业政策，积极履行社会责任，主动地淘汰落后产能。 ④政府认真制定实施方案，利用经济的、行政的和法律的手段，禁止落后产能进入市场，压缩落后产能市场空间，激励落后产能退出。 ⑤相关行业协会要充分发挥政府和企业间的桥梁和纽带作用，认真宣传贯彻国家的方针政策，加强行业自律，维护市场秩序，协助有关部门做好淘汰落后产能工作。

《中山市城市规划技术管理规定》05 建筑密度及容积率

第五章建筑密度及容积率 5.1居住建筑密度及容积率标准 5.1.1 中心城区居住小区的建筑密度及容积率按不同地段分别确定。地段 的划分为Ⅰ级地段指华柏路、歧关西路、博爱路、起湾道、孙文东 路围合而成的区域；Ⅱ级地段为除Ⅰ级地段和旧城区以外的中心城 区其它区域；旧城区范围与第八章8.1.1条一致。 5.1.2居住小区的建筑密度及容积率限值见表5.1.2。 居住小区限值指标表表5.1.2 注：镇区参照此表执行，各镇根据自身情况划分类别，报规划局批准后执行。 5.1.3 单体建筑的建筑密度和容积率可适当提高（见表 5.1.3）。本条所 指的单体建筑是指没有进行过详细规划的地区并具备完整的国土 证，同时符合如下条件的建筑： ⑴整体为一幢的建筑。 ⑵用地面积不超过2000平方米的多幢建筑。 ⑶用地面积超过2000平方米，不超过5000平方米，裙房联通，

上为多幢高层塔楼，塔楼之间满足间距要求，且塔楼与裙房联接层 的建筑面积与裙房的基底面积之比大于1:2的建筑。 单体建筑指标值表表5.1.3 5.1.4 居住小区指标适用于面积在2000M2以上的居住用地（商住用地），但 不包括集体住宅用地和私人自建住宅用地。 5.1.5风貌保护区和风景旅游区控制地段内的居住用地指标由规划管理 部门根据专项规划确定。 5.2 居住建筑密度及容积率的计算 5.2.1计算建筑密度及容积率时，“用地面积”不是指征地面积，而是指规 划用地红线范围内实际使用的面积（包括退道路红线在内）。但不 包括小区级以上城市公共设施的用地面积。 5.2.2当按本《规定》容积率计算的建筑面积总量，低于按征地面积乘以 1.5容积率计算的建筑面积总量时，建筑面积可适当增加，但总建 筑面积不得大于征地面积乘以1.5容积率系数所得的建筑面积。 5.2.3当按本《规定》容积率计算的建筑面积总量，高于按征地面积乘以 1.5容积率计算的建筑面积总量时，其超过部分应按规定向市政府 缴纳超容费。 5.2.4居住用地中住宅建筑和公共民用建筑混合设计时，按居住小区建筑 密度及容积率控制，但公共民用建筑面积比例不得超过总建筑面积 的15%。

上虞淘汰落后产能实施方案

附1： 上虞市淘汰落后产能重点工作责任分解表 序号重点 工作 内容与要求牵头单位责任主体时间要求 1 明 确 年 度 目 标 根据绍兴市政府下达的目标任务和我 市实际，做好计划任务的分解落实，制 定年度淘汰目标任务并分解落实到各 乡镇、街道和“两区”及有关部门 市淘汰办市经信局每年3月 根据市政府下达的淘汰落后产能目标 任务，制定实施方案，将淘汰任务具体 落实到企业；将拟淘汰落后产能企业名 单报市淘汰办 市淘汰办 各乡镇、街 道及“两区” 每年5月 向社会公告全市年度淘汰落后产能的 企业名单、落后工艺设备和淘汰时限 市淘汰办市经信局每年5月 2 界 定 落 后 产 能 制定、完善并公布上虞市强制淘汰落后 产能目录 市淘汰办市经信局每年3月明确一批产能过剩、高能耗、污染严重 的“五小企业”（小印染、小冶炼、小化 工、小锅炉、小砖窑企业） 市淘汰办市经信局2011-2012 每年一季度对全市工业企业上年度每 度电纳税、每亩用地纳税、每吨排污纳 税指标进行综合排序和行业排序，根据 排序情况确定一、二、三、四共计四档 企业 市淘汰办 市经信局 市财政局 市国税局 市国土局 市环保局 市供电局 每年一季度

3 开 展 专 项 整 治 开展重金属污染防治实施计划，确保在 年底前完成绍兴市越达轻工制品有限 公司等3家企业涉重金属项目（车间） 的关停迁建工作，完成铅蓄电池行业重 点企业整治工作，启动金属表面处理及 热处理加工行业重点企业整治工作 市环保局 各乡镇、街 道及“两区” 2011年度 开展印染、化工、皮革、造纸、电镀等 行业落后产能专项整治，加快淘汰重点 污染行业中的落后产能 市环保局 各乡镇、街 道及“两区” 2011-2013 开展职业病影响严重的重点行业专项 整治，加快淘汰这类行业中的落后产能 市卫生局 各乡镇、街 道及“两区” 2011-2012 开展非法违法产能企业专项整治，全面 关停未批先建、批小建大，不具备安全 生产条件的落后产能和假冒伪劣产品 和无证无照生产企业。 市工商局 市安监局 市质监局 各乡镇、街 道及“两区” 2011.7 开展砖瓦窑、建材、冶炼行业落后产能 专项整治，加快淘汰高能耗高污染的落 后产能和国家、省要求强制淘汰的落后 产能 市经信局 各乡镇、街 道及“两区” 2012-2013 开展矿产开采行业落后产能专项整治， 加快淘汰高危险的落后产能 市安监局 各乡镇、街 道及“两区” 2012 4 采 取 综 合 调 对当年划为第四档的企业，列入当年度 淘汰名单，非法生产的企业实行关停用 电，限期予以关停并转；对非法轧石场 坚决予以关停取缔，切断电源并收回变 压器 市淘汰办市供电局2011-2015

重庆市万州区产业结构分析和主导产业确定及优化-甘小冬1112060072

重庆市万州区产业结构分析和主导产业确定及优化 万州2010年经济发展概况 2010年实现万州生产总值500.13亿元，经济总量列重庆市第4位。分产业看，第一产业实现增加值33.87亿元，增长6.6%；第二产业实现增加值273.73亿元，增长25.0%；第三产业实现增加值192.53亿元，增长16.4%。三次产业结构比由去年的7.7:51.2:41.1调整为6.8:54.7:38.5，产业结构趋向合理，地区经济增长平稳快速。 一、万州区三次产业结构分析 （一）农业 2010年万州区实现农林牧渔业总产值49.88亿元，比上年增长6.9%。其中，种植业26.42亿元，增长5.9%；畜牧业18.1亿元，增长7.9%。 表1 2010年主要农产品产量 产品名称产量比上年±% 粮食(吨) 517889 1.5 油料(吨) 15287 9.7 鲜蛋(吨) 9435 4.0 牛奶(吨) 8812 0.9 生猪出栏(万头) 85.52 0.4 牛出栏(万头) 1.25 4.5 羊出栏(万只) 2.67 15.0 肉类总产量(万吨) 7.36 2.5 ＃猪肉(万吨) 6.28 1.2 （二）工业 工业是万州全区经济快速发展的支柱。2010年，全年完成规模以上工业总产值375.22亿元，比上年增长40.6%。其中，重点企业总产值228.94亿元，增长29.7%；大中型企业总产值251.79亿元，增长22.0%。全年实现工业增加值235.14亿元， 同比增长25.6%，工业经济总量列全市第3位。 表2 2010年规模以上工业总产值 指标绝对额（万元）比上年±% 规模以上工业总产值3752244 40.6

淘汰落后产能汇报材料

莱芜泰禾生化有限公司 淘汰落后年产2万吨柠檬酸钠产能项目情况介绍 莱芜泰禾生化有限公司成立于2003年5月，位于山东省莱芜市高新技术经济开发区，注册资本1000万元，现有员工1005人。主要产品柠檬酸钠、柠檬酸钙、一水柠檬酸和无水柠檬酸。 泰禾生化是中国生物发酵产业协会和中国五矿化工进出口商会会员单位,是国家环保部公告的柠檬酸生产企业主要污染物达标排放单位，所持“泰禾”商标已在欧盟27国注册。先后获得中国发酵工业协会“三A”级诚信企业、“省级守合同重信用企业”、“省级高新技术企业”、“柠檬酸行业环保进步企业”、“科技创新先进企业”、“山东省出口名牌企业”、“省农业产业化重点龙头企业”等荣誉称号。目前公司共申请专利21项，授权15项，自主研发的“自动旋转微生物孢子培养器”被评为“国家金桥奖优胜奖”、“山东省金桥奖二等奖”。 公司前身为1988年建厂的国有企业莱芜柠檬酸厂，当时年产能为3000吨无水柠檬酸。自公司成立以来，通过2004、2006两年“一步法”工艺技术改造，达到柠檬酸钠产能2万吨的生产规模。近年来公司为加快转型升级，根据国家、省、市淘汰落后产能的工作有关要求，依据国家产业结构调整指导目录中有关柠檬酸行业淘汰落后产能的具体要求，决定对公司的柠檬酸钠生产线进行淘汰。自2012年初开始淘汰年产2万吨柠檬酸钠生产线项目，逐步拆除干法辊压制粒机、振动流化床、压滤机、厌氧反应器、蒸汽锅炉、发酵罐、种子罐、空压机、翻盘过滤机、蒸发器等台（套）陈旧落后的生产设备，

并对拆除的设备进行变卖处理。对因淘汰项目而下岗的职工70人进行培训，已由公司内部调整安置其他车间工作，职工情绪稳定，无影响社会稳定的问题。2万吨柠檬酸钠淘汰项目的顺利完成为公司新上项目腾出了发展空间，奠定了公司转型升级、跨越发展的坚实基础。 降低了能耗，提高了生产效率，达到节能减排、提效稳产的目的。 为了实现更好的发展，公司将淘汰与发展紧密结合起来，2012年在全市开展“转提优保促”活动和“大项目建设推进年”的大环境下，公司总投资10.8亿元在高新区新上泰禾生物科技项目，去年开工建设，新建高标准生产车间，新上“氢钙法”生产工艺和新型节能设备，包括 573M3发酵罐2个，35t/h 锅炉一台，75M3种子罐1台，以及压滤机、蒸发器、压滤机、过滤机、泵等设备50多台（套）。仅3个月完成一期投资亿元，实现了当年开工当年达产。随着生产工艺及设备的不断更新，公司经济效益有了极大地提高，2012年公司销售收入4亿元，利税4500万元，出口创汇6000万美元，为当地经济的发展做出了应有的贡献。 下一步，泰禾生化公司将坚决按照市委市政府的要求，全力加快二期项目建设，力争今年产能达到7万吨，实现销售收入突破8亿元，为全市经济发展做出更大贡献。目前，淘汰落后产能工作已经全部完毕，自去年，投资2000多万元，以上工作不足之处，敬请领导批评指正。谢谢！ 莱芜泰禾生化有限公司 二〇一三年四月十九日

淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法

淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法 第一章总则 第一条根据国务院节能减排工作部署和《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发[2010]61号）以及国务院制订的钢铁、有色金属、纺织行业等产业调整和振兴规划等文件要求，“十二五”期间，中央财政将继续安排专项资金，对经济欠发达地区淘汰落后产能工作给予奖励（以下简称奖励资金）。为规范奖励资金管理，提高资金使用效益，特制订本办法。 第二条企业要切实承担起淘汰落后产能的主体责任，严格遵守节能、环保、质量、安全等法律法规，主动淘汰落后产能；地方政府要切实负担起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责，依据有关法律、法规和政策组织督促企业淘汰落后产能。 第三条本办法适用行业为国务院有关文件规定的电力、炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、电解铝、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、制革、印染、化纤以及涉及重金属污染的行业。 第二章奖励条件和标准 第四条奖励资金支持淘汰的落后产能项目必须具备以下条件： 1.满足奖励门槛要求。奖励门槛依据国家相关文件、产业政策等确定，并根据国家产业政策、产业结构调整等情况逐步提高，2011年－2013年的奖励门槛详见附1。

2.相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致，必须在当年拆除或废毁，不得转移。 3.近三年处于正常生产状态（根据企业纳税凭证、电费清单、生产许可证等确定），如年均实际产量比项目批复生产能力少20%以上，落后产能按年均实际产量确定。 4.所属企业相关情况与项目批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料相一致。 5.经整改环保不达标，规模较小的重金属污染企业应整体淘汰。 6.未享受与淘汰落后产能相关的其他财政资金支持。 第五条中央财政根据年度预算安排、地方当年淘汰落后产能目标任务、上年度目标任务实际完成和资金安排使用情况等因素安排奖励资金。对具体项目的奖励标准和金额由地方根据本办法要求和当地实际情况确定。 第三章资金安排和使用 第六条每年3月底前，省级财政会同工业和信息化、能源主管部门根据省级人民政府批准上报的本年度重点行业淘汰落后产能年度目标任务及计划淘汰落后产能企业名单，提出计划淘汰且符合奖励条件的落后产能规模、具体企业名单以及计划淘汰的主要设备等，联合上报财政部、工业和信息化部、国家能源局。中央企业按属地原则上报，同等享受奖励资金支持。 第七条财政部、工业和信息化部、国家能源局审核下达奖励资金预算。 第八条各地区要积极安排资金支持淘汰落后产能，与中央奖励资金一并使用。

增快淘汰落后产能实施制度

一、主要任务 全面完成重点行业淘汰落后产能工作任务。－年，全省重点要淘汰电力、钢铁、水泥、化工、造纸、制革、印染等行业的落后产能。在确保完成国家下达我省的淘汰落后产能目标任务基础上，根据我省钢铁、石化、纺织、轻工等重点产业调整和振兴规划纲要确定的淘汰落后产能范围及标准，确定我省淘汰落后产能目标任务，促进产业加快转型升级。 深入开展化工生产企业专项整治。按照《省政府办公厅关于印发全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案的通知》，继续清理整顿各类化工生产企业，对违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业，坚决予以关闭。对严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的落后生产工艺、技术装备和产品，坚决予以淘汰。同时推进化工集中区整治和化工企业入园进区。 继续推进太湖流域工业污染专项整治。重点整治化工、印染、造纸、电镀、食品等行业的重污染企业，坚决关闭不能稳定达标排放的企业。 二、分解落实目标责任 省经济和信息化委牵头，会同省发展改革委等有关部门制订三年淘汰落后产能目标任务计划，按年度分解下达任务指标。省发展改革委负责电力、煤炭行业淘汰落后产能工作，省经济和信息化委负责除电力、煤炭以外其他各行业的淘汰落后产能工作。 各级政府对本地区淘汰落后产能工作负总责。各市要根据省下达的目标任务要求，制订本地淘汰落后产能工作目标，分解到县、市，落实到具体企业。要切实担负起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责，严格执行相关法律、法规和各项政策措施，组织督促企业按要求淘汰落后产能、拆除落后设施装置，防止落后产能转移；对未按要求淘汰落后产能的企业，要依据有关法律法规责令停产或予以关闭。 有淘汰落后产能任务的企业要切实承担起主体责任，制订淘汰落后产能的实施方案，明确淘汰时间进度表，确保按期完成淘汰落后产能任务。 三、强化政策激励约束 完善激励机制。对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业，各地、各部门要在财政专项资金、土地开发利用、融资担保支持等方面予以倾斜。年，省财政初步安排3000万元，对全面完成淘汰落后产能工作任务的市、县给予奖励，同时节能减排等专项资金也将重点支持相关企业调整转产。各地也要安排财政资金，对淘汰落后产能企业予以补助和奖励。鼓励支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。完善企业职工安置政策，依照相关法律法规妥善安置职工，做好职工社会保险关系转移与接续工作。职工再就业符合条件的，可享受下岗失业人员再就业的有关扶持政策。 强化约束机制。省各有关部门和单位按照职能分工切实履行职责，严格执行国家和省关于企业、产品市场准入门槛，严格执行节能降耗、安全生产、环境保护以及投资项目管理的有关规定。加强投资项目审核管理，对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰落后产能“等量置换”或“减量置换”原则，严格环评、能评、土地和安全生产审批，防止新增落后产能。强化经济、法律和必要的行政手段，充分发挥差别电价、资源性产品价格机制、税收等政策的引导作用，充分发挥质量标准、能耗限额标准、排放标准的硬约束作用，采取综合性调控措施，抑制高消耗、高排放产品的市场需求。各部门要加强沟通与衔接，加大执法处罚力度，政策联动，合力推进，形成淘汰落后产能的倒逼机制。 四、加大监督检查力度 建立监督检查和考核机制，将淘汰落后产能目标任务完成情况纳入地方各级政府及相关部门的绩效考核范围，并实行严格的问责制。省经济和信息化委会同省发展改革委等有关部

淘汰落后产能工作总结

【经济局】咸安区淘汰落后产能工作总结 《咸宁之窗》咸安政务网咸安新闻网 2010-10-13 15:19:51 上传:魏伟来 源:经济局文字大小:[大][中][小] 根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省2010年淘汰落后产能工作实施方案的通知》（鄂政办发〔2010〕50号）和《咸宁市2010年淘汰落后产能工作实施方案》（咸政办发〔2010〕118号）的精神，2010年，咸安区淘汰落后产能工作在市、区人民政府的统一部署下，认真贯彻落实科学发展观，严格执行国家产业政策，全区各部门通力协作，圆满完成了淘汰1×5000KVA年产1万吨电石生产线和1×5000KVA年产1.5万吨电石生产线的目标任务。现将有关情况报告如下： 一、认真排查，确定淘汰企业名单 根据省经信委《关于落实全省淘汰钢铁等重化新产品落后产能指标和报送钢铁企业新产品装备的紧急通知》（鄂经信委重化〔2010〕39号）和省发改委《关于报送落后产能有关情况的通知》的精神，区政府十分重视，明确分管工业的副区长负责淘汰落后产能工作，责成区经济局安排专人对照文件，对所涉及铁合金、电石、建材、轻工、纺织行业的的企业逐一进行认真核查。经核查后，确定咸安区温泉电石总厂和咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间属于落后产能装备企业。 咸安区温泉电石总厂始建于1978年，位于温泉办事处郭家垅。法人代表曾令家。属集体企业性质，职工386人。主要生产电石和溶解乙炔产品，主要设备有1条1万伏高压等级专线、1×5000KVA年产1万吨电石生产线、溶解乙炔40立方米的生产规模所需的钢瓶2000个及配套设备约60台（套）。占地面积约30亩（属工业划拨用地）。 咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间，原名咸宁众诚金石有限公司，是2004年6月经相关职能部门批准建设生产电石等产品的民营企业，于2005 年租赁桂花镇变电站厂房，建成5000KVA1.5万吨t/a电石生产线。2006年，经省发改委及相关部门同意，公司总部由桂花镇迁至横沟桥镇付桥村七组，并更名为咸宁市恒宇物资贸易有限公司，同时在付桥村七组另建2×25000KVA年产10万吨电石生产线。该生产线拆除前作为咸宁市恒宇物资贸易有限公司桂花生产车间而存在，职工100人。 二、工作进展情况 按照省淘汰工作统一部署和要求，我区淘汰工作的具体步骤为： 1、调查摸底。4月初，各有关单位对辖区内落后产能企业进行摸底调查，确定关停企业（生产线）名单，并报省、市经信委。 2、组织动员。淘汰落后产能工作政策性强，我区及时召开传达淘汰落后产能工作会议，贯彻落实国家和省、市调整产业结构、淘汰落后产能有关政策的规定和精神，部署全区淘汰落后产能工作。组织相关部门和企业学习、理解和把握淘汰落后产能有关精神和要求，推进全区淘汰落后产能工作的开展。 3、拆除设施。督促企业切实承担淘汰落后产能的主体责任，严格安全、环保、节能、质量等法规的落实，认真贯彻落实国家产业政策，积极履行社会责任，主动拆除落后产能设施装置。区经济局为督查责任单位，督促相关企业按要求淘

加快淘汰落后产能实施意见

加快淘汰落后产能实施意见 2010年加快淘汰落后产能实施意见 为进一步加快淘汰落后产能,促进节能减排和产业转型升级,确保按期实现淘汰落后产能的各项目标,根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和《省政府关于加快淘汰落后产能工作的实施意见》（苏政发〔2010〕70号）,结合我市实际,现就加快淘汰落后产能工作制定如下实施意见： 一、主要任务 （一）全面完成重点行业淘汰落后产能工作任务。2010至2012年,全市要重点淘汰钢铁、化工、琉璃瓦、热电、水泥、印染、化纤、制革等行业的落后产能,确保完成省下达的淘汰落后产能目标任务。 （二）深入开展钢铁行业整合整治工作。根据《市政府关于印发无锡市黑色金属冶炼及压延加工业整合整治3年（2010—2012年）行动计划的通知》（锡政发〔2010〕89号）确定的整合整治范围及标准,按期淘汰落后钢铁产能,控制粗钢和钢材产量,完成城区钢铁企业“退城进园”目标,对装备落后,环境保护和安全生产措施得不到有效保证的企业,限期退出钢铁产业。（三）深入开展化工生产企业专项整治。根据《省政府办公厅关于印发全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案的通知》（苏政办发〔2010〕9号）和《市政府关于印发无锡市化工行业整合整治3年（2010—2012年）行动计划的通知》（锡政发〔2010〕88号）,继续清理整顿各类化工生产企业,进一步压减我市化工生产企业数量,推进化工集中区整治和化工企业入园进区,提升我市化工产业发展水平。 （四）深入开展琉璃瓦行业整合整治工作。根据《市政府关于印发无锡市琉璃瓦行业整合整治3年（2010—2012年）行动计划的通知》（锡政发〔2010〕90号）,按照相关标准对琉璃瓦生产的企业进行综合整治,淘汰使用落后设备和工艺企业。 （五）深入开展市区热电行业整合整治工作。根据《市政府关于印发无锡市区热电行业整合整治3年（2010—2012年）行动计划的通知》（锡政发〔2010〕87号）,压降原煤消耗量,削减co2、so2排放量,提高每吨原煤平均外供蒸汽量,减少市区燃煤热电厂数量,扩大市区企事业单位天然气等清洁能源使用范围,淘汰集中供热范围内的所有燃煤、燃油供热小锅炉。（六）继续推进三高两低企业整治及沿湖企业关停并转迁工作。在前两年专项整治工作基础上,结合当地实际情况,制定专项整治实施方案,巩固整治成果。 二、加强组织领导 根据市委《关于成立实施更大力度加快转型发展十二项对策措施联席会议制度的通知》（锡委组〔2010〕175号）,建立市淘汰落后产能联席会议制度。联席会议由市政府分管副市长召集,成员单位由市委宣传部、市监察局、发改委、经信委、财政局、人保局、国资委、国土局、规划局、市政园林局、环保局、安监局、物价局、国税局、地税局、无锡工商局、无锡质监局、无锡供电公司、无锡银监分局、国联集团、行政服务中心等组成。联席会议办公室设在市经信委,统筹协调全市淘汰落后产能工作和部门分工,负责目标任务分解和组织落实,研究解决工作中的重大问题。成立由市发改委、环保局、安监局、无锡工商局、无锡质监局等部门牵头的工作指导组,进一步推动各地的淘汰落后产能工作。各市（县）、区建立相应的组织领导机制,加快推进本地区淘汰落后产能工作。 三、分解落实目标责任 由市淘汰落后产能联席会议办公室制订淘汰落后产能年目标任务计划,按年度分解下达任务指标。各市（县）、区政府对本地区淘汰落后产能工作负总责。各地要根据市下达的目标任务要求,制订本地淘汰落后产能工作目标,分解到乡镇和街道,落实到具体企业。要切实担负起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责,严格执行相关法律、法规和各项政策措施,组织督促

04建筑间距(中山市城市规划技术标准与准则(2010版))

第四章建筑间距、退让及公共开放空间 第四章建筑间距、退让及公共开放空间 4.1居住建筑间距 4.1.1居住建筑间距，应以满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、 消防、防灾和管线埋设、视觉卫生等要求，此外还应符合本准则。 4.1.2建筑间距是建筑物外墙皮之间的最近距离。 4.1.3建筑高度： (1)平顶房屋建筑高度，按室外地坪至建筑女儿墙高度计算。 (2)坡顶房屋建筑高度，按室外地坪至建筑屋檐和屋脊的平均高度计 算。 (3)屋顶上的附属物，如电梯间、楼梯间、水箱、烟囱等，其总面积 不超过屋顶面积的25%，且高度不超过4米的不计入高度之内。4.1.4居住建筑间距的限值根据建筑高度分别规定。本准则将居住建筑按 高度划分为以下类型： (1)低层——指居住建筑3层及3层以下,建筑高度小于或等于12米； (2)多层——指居住建筑4层至6层，建筑高度小于或等于20米。 (3)中高层——指居住建筑7层至9层，建筑高度小于或等于30米。 (4)高层——指居住建筑10层及10层以上。

中山市城市规划技术标准与准则

第四章建筑间距、退让及公共开放空间 注：表中图例的长边为建筑主立面，短边为建筑侧立面 4.1.5两相邻居住建筑间距除满足表4.1.4的规定外，当北侧建筑高于南 侧建筑时，其间距按南侧建筑应取间距值加上建筑高度差的0.3倍 取值。 4.1.6集体宿舍按表4.1.4应取值的0.9倍计，但不得低于最小间距控 制。 4.1.7非居住的其它民用建筑处于居住建筑北面且正面相邻时，如北侧建 筑高于南侧建筑，按4.1.5条执行，否则按表4.1.4第5列执行， 处于其它方位时，视其为居住建筑退让。 4.1.8当互相平行的居住建筑不是正南北向布置时，其间距按表4.1.4规 定的间距乘以表4.1.8规定的折减系数。 表4.1.8 4.1.9居住建筑相邻布置，相邻建筑间的夹角大于或等于60°时，其间距 按建筑垂直布局的间距要求控制。 4.1.10居住建筑间距的计算： 4.1.10.1居住建筑挑出檐口、梯间、厨房、厕所等时，如梯间挑出不大于1.3 米，厨房、厕所挑出不大于0.9米，且不大于居住建筑面宽1/3时， 挑出部分可不计入间距范围；如阳台宽度超过建筑面宽的二分之一 或挑出长度大于1.5米时，其间距应另外加阳台挑出平均长度的一 半计算。 4.1.10.2居住建筑山墙宽度如大于18米或有居室窗户且仅靠该窗户采光时， 视其山墙面为主立面，其间距按主朝向间距要求控制； 4.1.10.3 北侧居住建筑底层如作为停车库、商铺或全部架空时，其与南侧建 筑的间距可减去北侧建筑底层层高。

落实落后产能退出实施方案

落实落后产能退出机制 为贯彻落实省、市的要求，加快推进我区淘汰落后产能工作，完成节能减排和产业结构调整目标任务，根据国家有关法律法规和产业政策及我区实际，制定淘汰落后产能工作实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以建设资源节约型社会、环境友好型社会为目标，加快转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路，扎实推进全区淘汰落后产能工作，不断提高经济增长质量和效益，努力促进全省经济社会全面协调可持续发展。 二、总体要求 淘汰落后产能是转变经济增长方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快“节能减排”，积极应对全球气候变化、推进产业结构调整实现工业由大变强的迫切需要。务必充分发挥各级政府及主管部门的职能作用，加强各项政策措施的协调配合，综合运用法律制约、政策引导和行政管理等多项手段统筹推动。力争高耗能、高污染行业企业数量减少，落后工艺装备按期淘汰，产业核心竞争力进一步提高，全面完成我区淘汰落后产能目标任务。 三、基本原则

（一）完善市场机制，规范市场行为。充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力营造落后产能退出的市场环境，通过市场竞争和优胜劣汰，着力使落后产能顺利退出。 （二）坚持依法行政，强化法律法规的作用。深入贯彻和严格执行节约能源、环境保护、清洁生产、安全生产、产品质量等方面的法律、法规和技术标准，充分发挥法律法规的规范和约束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法监督。 （三）完善政策措施，形成联动机制。充分发挥各部门职能作用，建立统筹协调的工作机制，限制落后产能生存空间，鼓励企业淘汰落后产能，妥善处理资产债务、人员安置等问题，切实维护社会稳定。 （四）落实目标责任，加强监督检查。制订切实可行的淘汰落后产能工作实施方案，明确各部门、地方和企业的责任，加强对淘汰落后产能工作的指导、搞好督促和检查，确保完成目标任务。 （五）坚持统筹协调，促进经济发展。切实把淘汰落后产能与促进产业结构优化升级结合起来，把发挥地方资源优势和保护生态环境结合起来，统筹考虑淘汰落后产能、产业升级、经济发展和社会稳定等问题，通过淘汰落后产能，实现产业结构优化升级，实现科学发展，和谐发展。 四、实施规则 焦炭行业:2010年年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的

民间资本投资的现状、问题和对策研究

我省民间资本投资的现状、问题和对策研究

内容提要 山西提出了“十二五”转型跨越进展的战略目标，要实现目标，占据半壁江山的民营经济在此期间每年要有5000亿元左右的投资支撑。尽管我省的民营经济和民间投资已占据“半壁江山”，同时在经济社会进展中发挥着重要作用，但民间资本仍存在产业链低端，传统产业领域如煤、焦、钢铁等比重大，且投资集中度不高、规模不够大，尚未形成核心竞争力的情况。在产业政策调整大背景下，这种现状必定导致投资空间缩小从而致使近年来民间投资比重下降，甚至有些企业难免被挤出局，这种现状以及民间投资比重的下降趋势假如不遏制，转型进展、绿色进展、跨越进展战略将难以实现。本文通过分析我省民间资本的现状，通过分析问题、提出对策、为扩大民间资本投资改善环境，更好发挥我省民间资本活力。 依照我省提出“十二五”期间，投资翻番的目标要求，加大我省民间资本投资力度，实现五年累计投资一万亿的目标。结合我省现在民间资本投资的现状、以及我国江浙地区在鼓舞民间资本投资的先进做法展开研究。在参加省政府和省政协组织的激活民间资金调研活动中了解到，从全国和东、中、西部地区近5年民间投资状况的数据分析中看到，中部地区民间投资较全国平

均水平低12个百分点，而中部资源型欠发达地区的山西则低近20个百分点，位于中部五省倒数第二，且近两年呈现逐年下降趋势。但山西省拥有雄厚的民间资金存量：一是银行存款居高不下。据山西银监局统计，截止2010年6月底，全省存款余额为17805亿元，排全国第12位；二是民间借贷资金规模可观。据人民银行太原中心支行的调研课题显示，截止2010年6月末，全省民间融资规模接近2000亿元，占到银行贷款余额的1/5；三是淘汰落后产能退出资金数额巨大。近几年全省淘汰落后产能、推进煤炭资源整合企业兼并重组退出的民间资金大约在2000亿元左右。 关键词：民间资本结构特点投资困境进展方向对策措施一、引言 （一）研究背景和意义………………………………….. （二）国内外研究现状…………………………………. （三）相关概念及理论………………………………… （四）本文的研究方法与相关数据…………………………………. 二、吕梁市民间资本的现状………………………………….（一）民间投资的进展现状………………………….. （二）民间资本的结构与总量………………………… （三）民间资本的作用评价………………

中山市综合交通规划

中山市综合交通规划（2012-2020） 中山市城乡规划局 中山市交通运输局 2014.3

目 录 第一篇 规划概述 (1) 第二篇 湾区方案 (3) 第三篇 市区方案 (6) 第四篇 镇区方案 (11) 第五篇 行动计划 (13)

第一篇 规划概述 一、工作背景 1、湾——珠三角交通格局即将出现重大转型，需建立战略枢纽体系提升区域地位 珠三角产业升级，内圈湾区成为新一轮集聚发展关键，中山携千年历史底蕴，华人精神家园之翠亨新区加入，机遇挑战并存，迫切需要在区域战略格局重构中尽快确立枢纽地位，谋求弯道超车。 2、市——城市结构出现重大转型，城市综合服务中心发展需要交通支撑 城市产业由传统工业向高新技术、重工业及服务业转型，以主城区为代表的综合服务中心成为城市发展平台载体，亟需交通系统加快中心集聚及辐射拓展。 3、镇——城镇结构正逐步转变，多元化诉求需更包容、更公平的交通体系 新型工业化和城镇化的重心在外围区镇，区镇独立式发展向城镇群协同发展转变，宜居宜业的交通系统成为区镇发展重大诉求。 二、目标和战略 （一）目标与指标 建设珠江西岸区域枢纽城市，打造特色公交都市，逐步建立以轨道和中运量为骨架，常规公交为主体，出租车和水上交通为补充，慢行交通为延伸的现代化、一体化、低碳化的综合交通运输体系。 可达性指标——“603015” 时间（分钟）空间联系主要交通方式 60 与广佛、港深、珠澳都市圈核心地带60分钟内可达；城际、高速 30 主城区与区镇30分钟可达；小汽车、公交 15 主城区内两点15分钟内可达；小汽车、公交

客运结构指标——“2040” 分担率交通联系分类20% 与广佛、港深、珠澳都市圈间轨道分担率20% 对外交通40% 城市公交分担率达到40%；内部交通（二）主要策略 1、“湾”---构建面向湾区的区域综合交通体系 策略一：大力建设铁路及综合枢纽，打造珠江西岸交通枢纽城市 策略二：推动城际轨道交通建设，连接区域核心城市并密切市域联系 策略三：持续推进高速和干线公路网建设，适应珠三角区域融合和交通格局变化 策略四：完善港口及货运交通体系，支持区域协作和产业发展 2、“市”---打造适合中等城市的综合服务中心交通支撑体系 策略五：建立城市客运主骨架，规划预留公交主廊道 策略六：有序推动中运量系统，引领公交升级并促进城市布局优化 策略七：全方位实施公交优先，大幅提高公交服务水平和竞争力 策略八：加快中心城区骨架道路网建设，支持城市空间拓展 策略九：构建一体化客运枢纽体系，整合多元交通方式并带动城市开发 策略十：全面推广辅助客运交通系统，营造宜居的岭南滨水城市特色 策略十一：综合改善停车供需矛盾，平衡动静态交通供应 策略十二：推行道路交通精细化管理，充分挖掘设施潜力并改善交通环境3、“镇”---营造宜居宜业的特色城镇交通 策略十三：促进小榄综合服务中心建设发展，梳理过境交通 策略十四：促进三乡综合服务中心建设发展，强化与珠海联系

中国产业转移及其对就业的影响

我国产业转移及其对就业的影响 经济增长和充分就业是宏观经济政策的两个重要目标。新中国成立60年来,中国经济取得了令世界瞩目的高速增长, GDP年均增长率达到8%,特别是1978年改革开放以来,年均增长更是高达9·8%。但是,随着工业化进程的加快,我国经济发展也带来一系列环境问题,中国农村大量剩余劳动力以及当前大学生的就业问题也没有得到有效解决。在中国,奥肯定律是失效的,中国经济的高增长并没有伴随着高就业率。很多学者呼吁经济转型,呼吁靠投资带动的经济增长模式必须要改变、靠出口带动的增长模式也必须要有改变,靠制造业的模式也要改变,要更多地发展第三产业。中国作为世界上人口最多、经济增长最快的发展中国家，中国的发展对世界有着举足轻重的影响,中国的经济增长方式更是国际社会关注的重点。 资源是稀缺的,过分追求工业化必然造成环境的压力,中国逐渐改变建国初期大力发展重工业的战略,但是处于在工业化中期的中国,工业作为国民经济的主导其地位不会改变。中国政府在促进经济增长、扩大就业的政策调整上一直进行着多方博弈,一方面要顾及21世纪的宏伟目标,实现民族复兴而大力发展经济;一方面也要顾及民生,为实现共同富裕,促进人与社会的和谐发展。 一、我国产业转移的重要性 目前我国正处于工业化中期,第三产业发展迅速但是还是第二产业比重最大。次贷危机以来,我国的经济也受到剧烈波动，在国家经济刺激下,我国经济形势好转。但是由于人民币升值以及当前黄金、石油价格的连续上涨以及的国际贸易壁垒等因素,我国经济发展仍然存在很大的不确定性,经济刺激政策的长期有效性还有待市场验证。投资、出口和消费作为中国经济发展的三驾马车,过分的依靠国际市场必然会增加经济的不确定性,我国经济体制需要一系列改革,加快调整产业结构步伐,减少对国际市场的过分依赖,增强我国实体经济抵御系统风险的能力。 二、我国产业转移现状与趋势 中国对国际产业转移的承接一直是伴随着改革开放的深入而向前推进的。良好的制度基础和优越的要素禀赋，使中国赶上了开始于20世纪90年代的第

重庆市主导产业的灰色聚类分析

重庆市主导产业的灰色聚类分析 发表时间：2012-03-12T10:50:47.687Z 来源：《时代报告（学术版）》2011年12月（上）供稿作者：刘军胜[导读] 数据来源：1999—2008年统计年鉴及2005年重庆市产业投入与产出表。 刘军胜 （重庆师范大学经济与管理学院重庆 404001）中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：41-1413（2011）12-0000-01 摘要：从中国国情的特殊性出发，确定了重庆市主导产业的指标体系，用灰色聚类法对现有的主要工业进行了聚类，从而得出化学原料及化学制造业、电器机械及器材制造业为重庆市的主导产业；通信设备、计算机制造业、非金属矿物制造业等是重庆市的一般产业的结论。 关键词：灰色聚类；主导产业；生态型；产业结构 一、我国产业结构的特殊性 解放初期，中国经济主要是以农业和轻工业为主。新中国成立以后，党中央选择了优先发展重工业的道路，从而打破了产业演变的自然规律，使得中国的三大产业在不平衡发展。经济发展的历史证明，产业结构随着经济发展阶段的变化经历了一个由低级向高级演变的客观过程。按照国际标准模式（配第—克拉克定理和钱纳里阶段理论）我国的产业结构与之偏离。按人均GDP划分，2008年中国人均3263美元，中国应处于重化工后期阶段。按2008年三次产业比重11.3：48.6：40.1划分，我国应处于重工业发展的初期阶段。而主导产业是经济发展某一阶段，对产业结构和经济增长起到导向性和带动性的产业。并且产业结构是一个动态的过程，该过程通常是有主导产业来牵动并以主导产业的更替为特征，因此，正确选择和培育主导产业就成为优化产业结构、推进产业结构高度化的关键环节。然而，我国产业成长的特殊性决定了我国的主导产业选择必须具体问题具体分析。 二、主导产业的界定 本文在借鉴国内外学者研究的成果，结合中国特殊国情以及新时期可持续发展的要求下认为：“主导产业一般是指在一经济体中在某一阶段，能对产业结构和经济发展起到导向性和带动性作用，具有最大的产业需求收入弹性和价格弹性和向后关联、向前关联效应最大的产业，并且符合社会可持续发展的需要，具有低耗能、高产出的环保产业。” 三、主导产业选择的标准 关于主导产业选择的基准，中外经济学者曾提出过多种见解。但是正如前文阐述的一样，在某一区域选择其主导产业必须结合当地的实际情况，以及跟上社会发展的要求。在当今技术日新月异的社会中，产业的战略性和产业可持续性被提上日程。因此，本文在结合国内外的研究和从国家和地区的全局、长远利益以及经济的可持续发展提出了以下的主导产业的选择基准： 1.优势原则