新型城镇化背景下随迁子女义务教育问题研究综述

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新型城镇化背景下随迁子女义务教育问题研究综述

作者：刘寅

来源：《商情》2016年第07期

[摘要]：自改革开放以来，大量农村剩余劳动力向城市转移，成就了中国GDP持续高速增长。随之而来的城市问题开始显现，其中进城务工人员随迁子女义务教育问题尤为突出。在“以人为核心的城镇化”的总体要求下，对随迁子女义务教育问题有新的理论认识和研究迫在眉睫。

[关键词]：新型城镇化随迁子女义务教育

一、背景

上世纪70年代末起改革开放的序幕拉开，城镇化发展的深入，成就了中国GDP持续高速增长。伴随着劳动力大规模转移，城市问题开始显现，进城务工人员得到并不丰厚的劳动报酬外却很难在城市里平等接受公共服务。党的十八届三中全会提出了新型城镇化“是以人为核心的城镇化……使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育”，明确表达了中央对进城务工随迁人子女平等接受教育权的决心。各地新出台的随迁子女入学政策实施后，一些进城务工人员子女，特别是特大城市里的进城务工人员子女仍无法顺利开始新的学习和生活。如何在新型城镇化新要求下对随迁子女义务教育问题有新的理论认识和研究迫在眉睫。

二、随迁子女义务教育问题现状

随迁子女义务教育问题现状主要涉及入学机会不平等、教学过程不平等、教育结果不平等。第一，在入学方面，很多随迁子女在父母所在地申请进入公办学校时，多数会遇到学校多种条件的为难，比如各种证明，交高昂的费用，导致很难顺利进入公办学校，这些要求有的是很难达到；第二，在教育过程公平方面，对于已经进入公办学校的随迁子女来讲他们所面临的是隐形的不公平，因为随迁子女本身学习基础相对比较差，在进入公办学校后很难适应现有的教学方式和教学进度，导致他们很难有效地适应现有的教学，不能达到预想的教育效果；第三是教育结果的不公平，而且随迁子女在结束义务教育阶段的学习后，必须要回到户籍所在地参加中高考，这也给随迁子女的继续教育造成了很大的困难。

三、文献综述

许多学者认为，因城乡不同户籍制度的存在，使农民工随迁子女在城市中不能拥有和城市孩子一样的受教育权，被排斥在现有教育体制之外。我国实行的是城乡分割的户籍制度，不同的户籍制度影响方方面面，户籍决定拥有什么样的权利，享受什么样的待遇。张俊良、黄必富