电子政务03
N0．2 2012 Journal of Sichuan University ( Social Science Edition) Sun No．179 §政府管理研究§
公共部门危机学习动态过程及其系统要素研究
李丹，马丹妮
( 四川大学公共管理学院，四川成都610064)
摘要: 以公共部门为考察对象，采用文献分析与案例分析方法，从系统论角度构建了公共部门危机学习四阶段的持续动态过程模型: 预警学习、事中学习、事后反思学习及建立知识库，提出了危机管理过程中以系统学习与知识库建立为主导的学习模式，界定了构成公共部门危机学习系统的四大要素，即组织特征、
有效的学习模式、知识管理以及危机学习能力，从而为提高公共部门危机管理能力提供了理论与实践依据。
关键词: 公共部门; 危机学习; 应急管理; 汶川地震
中图分类号: D035 文献标志码: A 文章编号: 1006-0766 ( 2012) 02-0094-05
一、问题的提出
公共危机不仅对人民的生命财产构成威胁，同时也严重影响社会稳定。在我国，对于公共危机管理的日益重视可以说是近几年的事情，特别是以我国经历SARS 为分水岭，而后是南方雪灾，以及汶川大地震。我国政府在应对一系列不同性质的危机事件中，取得了令世人瞩目的成功，但同时也暴露出一些问题，比如危机管理过程中如何进行组织学习的问题。
国内外学者研究证实，组织学习对危机管理起着非常关键的作用。早期的危机管理学习研究者主要关注对管理者的培训学习，希望通过管理者能力的提高，来提升整体危机管理的绩效。但是Linsu Kim 指出，危机本身是一种非常有效的组织学习机制，需要通过危机获得经验的，不仅仅是领导者和管理者。①Rob Beckley 和JulianBirkinshaw 发现，组织成员对危机事件处理意见和方式不能及时达成统一，是危机管理失败的原因之一。
②Eleanor Stead 等认为，通过从以前相似的案例中寻找失败的经验，并形成共识，是防范隐性危机的最有效武器。③芮明杰、张良森也认为，系统的局域结构与整体相似，通过对相似危机的研究和学习，可以提炼出自然系统、社会系统中危机的一般模式供组织进行学习，从而寻找整个系统中相似危机的普适解。④
遗憾的是，学者们关注自然技术系统危机多，关注自然技术社会危机相对较少; 研究工商企业组织学习多，而关注公共部门危机管理中的组织学习少。本文拟以性质属于自然社会系统危机的公共危机为研究对象，运用组织学习理论和权变思想，从危机管理全过程的适时动态管理入手进行分析，回答如下问题: 公共部门危机管理过程与组织学习过程的关系，危机管理各阶段对应的组织学习主导模式以及如何建构有效的公共危机学习系统
①
①Linsu Kim，“Crisis Construction and Organizational Learning: Capability Building in Catching-up at Hyundai Motor，”
②Rob Beckley and Julian Birkinshaw，“Dealing with a Crisis—what the police have learnt and what others can learn from the police，”policing，vol．3，issue 2 ( 2009) ，pp．9-11．
③Eleanor Stead and Clive Smallman，“Understanding Business Failure: Learning and Un-Learning From Industrial Crises,Journal of Contingencies and Crisis Management，vol．7，issue 1 ( March 1999) ，pp．56-72．
④芮明杰、张良森: 《企业危机管理过程中的组织学习研究》，《上海管理科学》2006 年第6 期。
作者简介: 李丹( 1969—) ，女，四川眉山人。四川大学公共管理学院副教授; 马丹妮( 1987—) ，女，甘肃兰
州人。四川大学公共管理学院硕士研究生。
基金项目: 四川省软科学基金项目“公共部门危机学习机制构建研究”( 2010ZR0005)
二、公共部门危机学习动态过程危机是威胁到决策集团优先目标的一种形式，要求做出反应的时间非常有限，而且事态常常向令决策集团惊奇的方向发展。①为防止危机发生、消除危机产生的风险与疑虑，为迅速应变做准备，就产生了危机管理。②海耶士认为，危机管理指一种适应性的管理及控制过程，并划分出六个管理步骤，从而将危机的事前管理细化为具体的行动步骤。
从60 年代危机管理研究在西方
政治领域兴起至今，其范围向经济、社会领域迅速扩展，从自然灾害向公共危机领域延伸。任何原因导致的危机，只要其危害深重，影响广泛，都会转化为公共问题，演变为公共危机。
③按公共危机过程划分，有公共危机管理三阶段说、四阶段说和五阶段说。
④以米特洛夫的五阶段说为代表，明确将学习作为危机管理的一部分，主要关注危机事件后的信息反馈和学习。Maria Nathan 认为危机事件结束后是一个关键的学习过程。⑤在此期间，组织内的每个人都更加愿意学习关于危机的知识。还有少量学者关注危机前的学习，即研究危机的预先条件，以知晓如何改变这些条件从而控制和减少危机的发生。⑥李东序认为危机学习的有效性最根本的不在于培养出结束危机的能力，而是预防危机的能力。⑦通过在“隐性危机”阶段的规范化培训学习或模拟演练等方式，可以保持公共危机管理人员的警惕性和应急能力。
可以看出，学者们普遍关注危机过程中某个阶段的学习行为，从而将
危机管理过程中的组织学习看成了一个短暂的、碎片化的过程，而忽视了组织学习的动态性与持续性特征。本文认为，危机学习是一个持续的、动态的贯穿于危机管理全过程的组织学习过程，包括危机前预警学习、危机中学习、事后学习以及知识库建立四个密切关联的环节，前三个环节都与知识库形成反馈，从而构成一个连续性的动态学习过程，见图1。
图1 危机学习四阶段过程模型
隐性危机阶段指处于正常状态时需要时刻保持对危机的防范，显性危机阶段指危机爆发时，公共部门及时采取措施控制危机、减少损失，该阶段的适时动态性很强，因此对动态学习、创新性学习要求大为提高。
②
①Charles F．Hermann，International Crisis: Insights Form Behavioral Research，New Nork: Free Press，1972．
②Fink Steven，Crisis management: Planning for the inevitable，New York: American Management Association，1986．
③中国现代国际关系研究所危机管理与对策研究中心: 《国际危机管理概论》，北京:时事出版社，2003 年
④T．C．Pauchant，I．I．Mitroff，Transforming the Crisis-Prone Organization: Preventing Individual Organizational and Environmental Tragedies．San Francisco: Jossey-Bass
⑤Maria Nathan，“From the Editor: Crisis Learning-Lessons from Sisyphus and Others，”Review of Business，vol．21，issue 3，( Fall 2000) ，pp．34-42．
⑥Eleanor Stead，Clive Smallman，“Understanding Business Failure: Learning and Un-Learning From Industrial Crises，”Journal of Contingencies and Crisis Management，vol．7，issue 1 ( March 1999) ，pp．56-72．
⑦李东序: 《突发事件与危机管理－从汶川大地震看城市公用事业安全》，《城市发展研究》2008 年第3期
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如汶川地震爆发期间的事中学习主要体现为协作部门之间的交叉学习和团队学习，正是通过与各种专业团队、非政府组织的协作，公共部门员工经历了大量的跨部门的团队学习过程，积累了相关经验，扩大了管理视野，从而促进了应急能力的提高。与其它几个过程中的学习相比，事中学习的自觉性、积极性与紧迫性最高，危机处置过程本身就是一次深刻而全面的学习过程。
当显性危机向隐性危机过渡时，表明危机事件基本结束，公共部门运作逐渐恢复正常，进入反思学习阶段。知识库建立是危机学习过程的核心环节，是公共部门对危机知识进行积累、分类、整理和存取的学习过程，是将危机学习成果进行制度化规范，将隐性知识转变为显性知识的关键步骤，与其他三个阶段形成互动影响。
三、公共部门危机学习系统要素构成
公共部门如何进行有效的危机学习，或者说，公共部门进行危机学习的必要条件有哪些?本文认为，适当的学习模式、有效的知识管理、危机学习能力及组织特征是构成公共部门危机学习系统的四大要素。
( 一) 与环境匹配的学习模式。在组织学习研究领域，学习模式一直是学者们关注的重要方面。阿吉里斯等将组织学习模式分为单环学习、双环学习以及三环学习，还有学者分为适应性学习和创新性学习。这些不同的学习模式发生的前提条件与表现形式均有不同。李丹从企业组织演变的过程出发，论证了组织学习模式在企业萌芽、塑造、凝聚和重组各阶段的主导表现形态。①Laurent Simon 和Thierry C．Pauchant 提出了危机管理中的三种学习模式，即行为学习、范式学习和系统学习。②还有学者提出了在危机爆发前的模拟学习。③借鉴各方观点，笔者总结出与危机阶段原配的学习模式如下:
模拟学习是一种涉及应急计划、应急准备和应急实施的模拟危机情境演习，并从演习中总结经验教训的学习方式，从而培养对潜伏危机的敏感性。高度的危机敏感性不仅能够防止单灾演变多灾时预案的单一性，也可促使各公共部门加强平稳时期的预案沟通和联系，并有利于与其他相关公共组织在第一时间配合和协调。此外，模拟学习还包括对民众的危机预防演练。5·12 汶川大地震中零伤亡的桑枣中学，就是因为平时经常进行防震演习，提高了全校师生的危机意识与应对能力。同时，汶川地震也暴露了对民众与志愿者的预警培训还十分缺乏，对基层公务员的危机应对培训也很不够，且形式单一。
行动学习指在应对处置危机事件中的学习，其适时动态性强，着重于获得第一手资料和经验。比如地震灾害中，公共部门学会了如何在第一时间去部署有效的救援行动，就是一次行动学习。这种学习模式与危机爆发阶段相匹配，目的在于能够快速反应。范式学习是为适应新的危机环境，对行动学习的经验与结果进行重新界定或微小改变的学习模式。因为危机种类不同，发生的时机与环境在变化，对灵活性和适应性的要求导致范式学习只能提供部分的、有限的对策，而不能解决全部问题。为此，范式学习与行动学习具有互补性。
③
①李丹: 《基于中小企业文化演变阶段的组织学习模式分析》，《科技管理研究》2007 年第10 期。
②Laurent Simon，Thierry C．Pauchant，“Developing the Three Levels of Learning in Crisis Management: A Case Study of the Hagersville Tire Fire”，Review of Business，vol．21，no．3 ( 2000) ，pp．125-134．
③Edward Borodzicz，Kees van Haperen，“individual and group learning in crisis simulations”，Journal of Contingencies
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系统学习要求个人从行动学习和范式学习中进行反思，在经验和内省基础上提炼出具有普适性的规则和方法。比如针对汶川地震，需要研究分析媒体文章，访问不同的危机处置人员和专家，从而将大量散乱片面的感性知识转变为制度化、程序化的显性知识。灾后重建就是系统学习的结果: 对地震发生机理、影响范围、损害程度及各种影响因素进行系统分析基础上，均衡经济、社会、人口与生态目标，实现灾区“以人为本”的可持续发展。系统学习的关键就是要统筹兼顾、系统思维，在充分把握各种信息的基础上抓住本质。建立知识库既是一个学习过程，又是一种重要的学习方式。
综上，公共部门危机学习模式与危机管理不同阶段的匹配模式矩阵，如图2 所示。系统学习、建立知识库为普适性的贯穿始终的主导的学习模式。行动学习与范式学习则因主要在危机爆发及显性危机向隐性危机过渡阶段中起着很好的适时动态作用而值得重视，而隐性危机阶段则适用于模拟演习学习方式。图2 危机学习模式－阶段匹配矩阵
( 二) 有效的知识管理。组织学习与知识管理之间具有密切的关系，组织学习过程是一个知识创造、接收、转化应用与储存的过程，陈国权指出知识输入与输出是组织学习的重要环节。①李志宏等讨论了危机管理过程中的知识需求与知识管理过程。②危机学习要求在大量的知识中萃取出最有价值的部分，使管理者能及时找到解决问题所需要的知识，③说明危机情景下要求知识的应急性与实用性。同时，危机生命周期中对知识的获取、分类、整合、共享、应用、创新、更新和存储等都有管理要求。一个完整的应急知识管理系统，可以避免知识资源的浪费和流失，且注重对新知识的及时反馈与补充，从而不断更新知识库以确保危机学习的先进性。
根据笔者实地调研发现，5·12 汶川地震爆发初期，由于省级应急信息中心建设还不到位，出现了地震应急知识信息匮乏与缺失的情况。如对灾区人口分布、危机源分布、各种专业救援队伍分布及其能力情况等，没有任何部门任何人在第一时间清楚上述全部信息，从而影响到初期危机处置的效率。此外，地震救援工作往往涉及多部门多人员合作，各种应急知识与经验分散内嵌于各职能部门的工作人员中，需要将各种隐性知识转化为制度、流程等，从而有利于今后的推广借鉴。
危机管理的实质是知识形态管理，即对人类已拥有的全部知识进行适时快捷地提取、鉴别、组合并按程序加以运用、调整、积累、存储与创新的过程，因此，有效的知识管理体现了管理的本质。
( 三) 危机学习能力。危机管理的主体是组织，为此危机学习能力当从属于组织学习。危机学习是一个持续的动态学习，贯穿于隐性危机－显性危机发生发展的全程。
④
①陈国权: 《学习型组织整体系统的构成及其组织系统与学习能力系统之间的关系》，《管理学报》2008 年第11期。
②李志宏、王海燕: 《知识视角下的突发性公共危机管理模式研究》，《科技管理研究》，2009 年第10 期。
③郭际、吴先华、李南: 《企业危机管理、组织学习和知识管理的战略整合》，《科学与科学技术管理研究》，2007 年第3 期。
④陈国权：《组织学习和学习型组织: 概念、能力模型测量及对绩效的影响》，《管理评论》2009 年第1 期。
⑤杨青、田依林、宋英华:《基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系研究》，《中国行政管理》2007年第3期。
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它将直接影响到组织的危机管理能力，包括危机预警与危机应对处置能力，而事后反思本身就是一种系统性学习。陈国权提出，组织学习能力是指组织成员作为一个整体不断地获取知识、改善自身的行为和优化组织的体系，从而在不断变化的内外环境中，使组织保持可持续生存和健康和谐发展的能力。④本文认为，危机学习能力是指组织成员作为一个整体不断吸收内、外部危机知识，提高危机
应对能力并优化组织危机应对机制，从而促进组织可持续发展的能力。
杨青等基于过程管理理论，在城市应急管理综合能力评价体系中，提出了在灾前、灾中、灾后对公共部门的危机监测预报能力，灾害辨别、救援能力等12 项能力评价指标。这些指标可以为危机学习能力评价提供参照，但是不能进行具体的测量。⑤陈国权等在对阿吉里斯和熊恩提出的四阶段组织学习过程模型进行持续改进的基础上，建立了组织学习能力模型及其测度量表，包括: 发现、发明、选择、执行、推广、反思及建立知识库的能力维度。⑥但我们需要对各个学习能力维度的权重进行重新考虑，从而更好地反映公共部门危机学习能力的特征。
最后，上述三种要素均受到组织特征的影响( 如图3 所示) 。公共部门与工商企业间存在明显不同的组织特征，如战略目标、管理层级、价值观、领导力、员工录用与考评制度等，而危机情景更增加了组织学习的动态性与创新性。因此，我们认为组织特征、危机学习模式、知识管理与危机学习能力构成了公共部门危机学习系统的四大要素，从而决定了危机学习效果。
四、政策建议
作为横跨危机管理三个阶段的主导学习模式: 系统学习与建立知识库，当作为危机管理的基础建设项目加以重视和着力。系统学习要求公共部门员工必须具备良好的学习能力，有全局性、系统思维的理念，有强烈的学习愿望与使命感，有善于总结反思的学习习惯。应将上述素质与能力要求体现在公务人员甄选、评价、提拔与晋升管理中。
应跨各种职能部门，整合各种信息资源，建立从国家级、省级到市级的应急知识情报库: 完善各类危机知
识库结构、内容、预警指标体系、模型、流程以及知识存取、更新制度等。危机知识库的建立与持续更新应当作为评价公共部门危机管理绩效的重要指标之一。
( 2) 除重视公共部门进行应急预案的模拟演习外，还应建立起面向广大公众关于危机知识的日常培训、宣传及模拟学习机制，配备相应资金、设备及人员，并借助各种专业技术机构，多层次、多形式地开展隐性危机阶段的学习，建立面向公众满意度的考评制度，从而提高公众对危机的敏感度、认知度与应对适应能力，是保证危机爆发后社会稳定的基础。( 3) 应构建高效的公共部门危机学习系统，发现并消除组织环境中不利于
⑤
①陈国权: 《组织学习和学习型组织: 概念、能力模型测量及对绩效的影响》，《管理评论》2009年第1 期。
图3 危机学习系统要素构成
进行危机学习的障碍因素，减少部门隔阂，增强危机知识交流与共享，重视团队学习与跨部门、跨行业学习，放宽危机过程中对基层公务人员的授权，从而促进组织危机学习能力及危机管理绩效的提高。
本文基于组织学习与危机管理相关文献分析，结合对5·12 汶川地震应急管理的调研，利用权变管理思想，建立了公共部门危机管理过程中组织学习的系统动态过程模型，即以建立了公共部门危机管理过程中组织学习的系统动态过程模型，即以建立危机知识库为核心，包括预警学习、事中学习与事后反思学习阶段，从而形成四个紧密关联的持续的危机学习过程。进一步分析了危机管理不同阶段所对应的主导学习模式: 以系统学习与知识库建立为贯穿始终的学习模式，而其它阶段的学习模式则各有侧重，显性危机阶段要求以行动学习为重点，并结合范式学习方式，模拟演习学习则更适用于隐性危机时期。危机管理的本质体现为知识形态的管理，危机管理的全过程就是一个深刻而全面的组织学习过程，组织特征、适当的学习模式、有效的知识管理和危机学习能力的要素整合是构建有效的危机学习系统的基石，从这四大要素入手，可以诊断出公共部门应急管理能力存在的问题，从而为提高公共部门应急管理绩效提供可行的方法和路径。
A Study on the Dynamic Crisis Learning Process
in the Public Sector and Its Constituting Elements
Li Dan，Ma Danni
( School of Public Administration，Sichuan University，Chengdu，Sichuan 610064) Abstract: This paper，based on the methodology of literature review and case study，analyses the dynamicongoing crisis learning process consisting of alarm learning，learning by doing，reflective learning and constructing knowledge base．It proposes that systematic learning and knowledge base construction are the main patterns of learning throughout the process of emergency management．Finally，it points out that an effective crisis learning system consists of four key elements，including characteristics of organization，proper learning patterns，effective knowledge management and crisis learning capability，providing theoretical and practical guidance for improving crisis management performance．
Keywords: the public sector，crisis learning，emergency management，the Wenchuan Quake on May 12，2008
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电子政务系统建设方案
电子政务系统建设方案 为加快我县电子政务建设进程,促进政府转变职能,提高工作效率,增强政府监管和服务能力,结合我县实际,制定本方案。 一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标 (一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加快推进电子政务建设,发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。通过推进电子政务,推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化,通过推进电子政务,提高政府及部门的办事效率和管理水平,提高服务社会能力,促进政务公开和廉政建设;改善招商环境,扩大吸引外资,促进我县经济社会又好又快发展。 (二)建设原则。 以实用为主,以应用促发展;统一规划,政府主导;统一平台,联合建设;互联互通,资源共享;统一标准,保障安全;突出重点,分步实施。 (三)工作目标。 以《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》为指导,到XX年,全县电子政务系统框架基本形成。通过统一的电子
政务网络交换平台,推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化,实现政务工作全面信息化。建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统;建立政府电子信息资源库,实现信息充分共享和广泛使用;建立政府辅助决策和指挥调度系统,提高政府决策和应变能力;初步建立信息安全保障体系,在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。 二、电子政务系统建设规划 电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网,在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同(网络拓扑图见附件)。 政务外网:在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站,为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流提供平台。政务内网:建立党政职能部门内部办公自动化系统,运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段,使得各部门在同一平台上开展业务。通过政务内网为党政机关日常电子化办公提供服务,实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。 政务内网与政务外网之间进行隔离,保证政务数据资源及应用的安全性。 三、电子政务建设的重点任务 (一)完善电子政务网络平台,提升电子政务基础设施水
美国电子政务建设调研报告
美国电子政务建设调研报告(谢存亮) 二ＯＯ七年十二月十六日至三十一日，应美国三立国际交流公司的邀请，成都市人民政府政务服务中心美国电子政务培训团一行15人赴美国进行了培训考察，我随团参加了此次培训。在美期间，培训团访问了美国弗吉尼亚州政府、马里兰州蒙哥马利郡政府，与美国三立国际交流公司进行了座谈交流。通过对美方的考察与交流，我对美国电子政务有了一定的了解，并就如何借鉴美国经验，利用电子政务手段促进我区政务服务工作有了初步认识。 一、美国电子政务的基本情况 1、美国政府高度重视电子政务 根据美国弗吉尼亚州人力资源部主任米歇尔女士的介绍，美国的电子政务主要是各级政府通过采用电子政务原则和管理信息技术中的成功案例所取得的成效，在保证安全性和隐私权的同时向公民和政府决策者提供及时和准确的信息。他们认为，美国政府是世界上获取数据和信息最多的机构之一，也是信息技术系统的最大用户之一。美国政府应该在管理信息技术与信息内容方面成为世界上的领导者，在提高生产率、改进服务、取得成效方面实现最大的效益。推广电子政务的目的，应该旨在给纳税人和联邦雇员带来巨大的效益；政府部门和机构要在过去成功的基础上建立和推行新的原则和方法，实现更大程度的节约，更好地改进对客户的服务。 他们提出将致力于对客户的关注，而不是像传统的做法那样仅关注政府部门和相关机构。他们主要从5个方面关注电子政务的成效：一是提高生产率；二是控制IT成本；三是贯彻2O02年的联邦电子政务法；四是加强网络空间的安全；五是建立有效的IT工作队伍。目前，美国已有8个部门和机构达到了电子政务评分卡的绿色等级。他们的目标是成为世界上最好的信息服务和信息系统的管理者、创新者和使用者。因此，对电子政务提出了三个考核指标：一是政府部门和机构合理地管理他们的IT投资，获益要远远大于成本；二是对IT项目的管理过程中，成本、日程和实施的变化不大于10%；三是要让公民和政府决策者可以方便、可靠地找到信息。 2、美国电子政务的发展概况 据有关资料介绍，美国的电子政务起源于20世纪90年代初。
电子政务试题(卷)和答案解析
电子政务考试卷子与答案 一、选择题 1、社会中最大的信息拥有者、最大的信息技术用户是（） A社会 B企业 C政府 D个人 2、下述有关电子政务说法不正确的是哪一项（） A在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组 B政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成 C超越时空与部门分割的限制，全方位向社会提供优质、规、透明、符合国际水准的管理和服务 D通过大力发展电子信息产业，推动社会改革 3、相对于传统政府的垂直化层次结构，电子政府体现的是（） A金字塔结构 B扁平化辐射结构 C饼状结构 D集中化结构 4、网络世界中，实施政务公开，发布政务信息的最佳平台是（） A政府门户 B C报纸 D广播 5、有关电子政务的广义解释正确的是（） A政务网 B工业网络化 C办公信息化 D基于网络的符合Internet的，并面向社会的政府办公自动化系统 二、填空题 1、电子政务是以改革政务流程为基础的_____的信息系统。 2、______以网络化和信息化为基础，在电子商务安全环境下，以电子化方式与供应商连线进行政府采购、交易及支付处理作业。 3、_______指各级政府为适应公共管理与行政环境的需要，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方法与途径，形成新的组织结构、业务流程和行政规，全面提高行政效率，更好地履行政府职责的实践过程。 4、______就是政务工作电子化，即政府在公共管理和服务等政务工作中，全面应用现代信息技术，特别是互联网技术、计算机技术进行管理，提供各种公共服务。 5、电子政务以政府、企业和_______为行为主体。 三、判断题 1、电子政府是指现有政府机构在开展电子政务的过程中，对现有政府组织结构和工作流程进行优化重组之后重新构造成的新的政府管理形态（） 2、只有政府实现了信息化，才能真正实现社会公共资源的共享和提高社会资源的运用效率（） 3、在信息时代，就像管理信息系统是企业必备的手段一样，电子政务已经成为治国不可或缺的工具（） 4、中国从中央到地方的全国围的政府信息网络已经建成（） 5、政府信息化的核心价值是改善政府的公共服务，提高公共服务的水平和质量（）
电子政务系统中的软件平台
龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/632323663.html, 电子政务系统中的软件平台 作者：程静 来源：《电脑知识与技术·学术交流》2008年第33期 摘要：电子政务系统是实现政务信息化，建立电子政府的基础技术平台。为了更好地提高政府工作效率与综合管理能力，加快电子政务建设，我们必须结合先进的信息技术和先进的管理模式，要充分发挥先进管理模式的作用，软件是关键，必须通过借助先进的软件平台来实现。 关键词：电子政务系统；软件；信息 中图分类号：TP311文献标识码：A文章编号：1009-3044(2008)33-1369-01 电子政务系统是一种基于互联网的政府政府信息服务和业务处理平台。随着全球信息化发展的趋势，政府管理对电子政务系统的依赖性逐步增加，电子政务在政府实际工作中的作用日益突显，政府的公文往来、资料存储、服务提供都以电子化的形式来实现。电子政务的建设涉及计算机硬件、网络、软件等，没有先进的软件，电子政务就好像没有车的高速公路，再好的网络，再多的硬件也没用，只有通过软件平台才能使科学的政务管理流程借助于先进的信息技术加以实现，政府信息化最终也是靠软件实现的。 电子政务系统中的软件平台，包括操作系统、网络协议、网络服务系统、网络管理系统、数据库管理系统、中间件、应用软件等。 1 操作系统 操作系统是控制和管理计算机硬件与软件资源、合理组织计算机工作流程、方便用户使用计算机的一组控制程序的总称。操作系统处在整个电子政务系统的最底层，它是对硬件系统功能的扩充，为其他软件提供支持，是整个软件系统的基石。操作系统的选择在整个电子政务系统的软件选择中是最重要的，不仅仅牵涉到操作系统本身的问题，还直接影响其他软件的选用，目前微机上常见的操作系统包括UNIX、LINUX、Windows等。 2 网络协议 网络协议是网络上所有设备（网络服务器、计算机及交换机、路由器、防火墙等）之间通信规则的集合，在网络上，不同的计算机之间必须使用相同的网络协议才能进行通信。为了实现异种机、异种操作系统之间进行通信，必须建立一套网络协议标准。常见的协议有：TCP/IP 协议、IPX/SPX协议、NetBEUI协议等。目前，网络一般采用的是TCP/IP协议。
电子政务网建设方案
电子政务网建设 技术建议书 目录
1前言 政府及事业单位一直是中国信息化的先行者，政府网络的建设已经比较完善。随着“电子政务”建设的进一步深入，政府信息化建设重点变化明显，电子政务业务系统的受重视程度继续加强；而办公自动化、信息安全和政府门户网站建设的受重视程度显着加强。 按照政府网络管理的要求，必须保障含有国家机密信息的“内网”不但要求的绝对安全。但随着电子政务、网上政府、政府自身的信息化业务系统等的发展，政府与自身各分支机构、外界相关单位信息交互的“外网”安全和互连互通就变得更为必要。此外网络的安全问题日益显得尤为重要。 2网络平台需求分析 随着电子政务系统信息化的发展，电子政务内网网络平台逐渐从“分离的专网”向“统一网络平台”转化，成为主流的建网思路。其基本思想都是在一个统一的网络平台上为各种业务系统提供传输通道，以及方便地实现流程整合。 统一网络平台解决了业务专网建设思路存在的问题，其优势如下：
利于网络扩展：当增加新的业务系统时不需要建设新的专网，而是由网络平台统一分配网络资源；当业务专网扩容时不需要单独扩容，首先通过统一网络平台扩展其容量，当统一网络平台容量不足时再考虑对整个平台进行扩容。 管理成本低：统一网络平台由专门的部门统一维护，不需要每个业务部门都设置网络管理员及网管，极大地降低了管理成本。 网络资源利用率高：由于各业务系统对网络资源（如带宽）的需求由统一网络平台来满足，可以根据各业务系统实际的流量动态调整带宽，充分利用网络资源。 利于业务系统之间的信息共享和流程整合：由于各业务系统采用统一的网络平台，相互之间很容易实现互访，为在将来进行信息共享及业务横向提供了良好的基础。 为充分满足电子政务系统信息化发展的要求，统一网络平台还需要满足以下的关键业务需求： 部门系统之间的安全隔离：不同部门系统之间需要提供安全隔离，避免非法访问。 电子政务系统业务系统之间的互访：部分业务系统，如领导决策公文下发数据、政策公布、业务数据上报业务等之间有相互访问的需求，随着业务纵向整合的开展各单位系统之间需要更加紧密地联系在一起；网络平台必须满足各单位系统互访的要求及安全性。 不同业务系统的差别服务（COS）：不同业务系统，需要网络平台提供
电子政务实验心得
电子政务实验心得 通过短短一学期对电子政务这门课程的学习，我学习到了很多。在实践学习中，我基本掌握了电子政务操作平台，在理论学习中，对各国的电子政务的发展有了了解，对电子政务的整体有了认知。 第一对“电子政务实践平台”的整体认识 我们选择的电子政务实践平台是奥派电子政务实践平台。奥派电子政务实践平台包括政府信息门户、政府办公系统、招标采购平台、公文传输系统、国有资产管理系统等多套软件系统。 系统按照电子政务成熟阶段的政府组织机构和运行方式，建立模拟的一体化电子政务体系，让学员在模拟环境下，进行实际的操作。通过实践课程学习对电子政务形成感性认识，通过实际操作体验电子政务的基本功能，从而感受到实施电子政务的重要性，并能够初步掌握实施电子政务的基本方法和策略。 奥派推出的电子政务教学软件旨在构建一个虚拟的各级政府机构的一个基于国际互联网的信息交互与应用平台，通过营造一个真正快捷、共享、安全的政务工作环境，建立"一站式"的政务服务体系。 奥派电子政务实践平台系统的特点 一政府部门对外统一窗口提供各种职能服务；二政府对内可以提供适应各部门电子办公的接入系统；三民众可以在网站了解或办理部分或所有服务事项；四适用不同群体需要，全方位提供特定内容；五个性化设置体现"以人为本"服务理念；六个人用户注册得到统一用户码，作为办事的通用账号，可以登录查询整个办事流程，审批的进展状态和提醒通知公告服务。 第二对主要实验模块操作的理解 奥派电子政务实践平台包括政府信息门户、政府办公系统、招标采购平台、公文传输系统、国有资产管理系统。 一政府信息门户:政府信息门户分为前台与后台。二政府办公系统:政府办公系统包括系统管理、人事管理、考勤管理、公文流转、会议管理、工作流管理、信息中心、日程管理、工作计划、办公用品、车辆管理、档案管理。三招标采购平台:招标采购平台包括供应商、采购商、专家、政府采购管理部门。四行政审批系统:行政审批系统包括行政部门、企业或个人、政府部门、办事者。五公文传输系统:公文传输系统包括前台用户功能、后台管理功能。六国有资产管理系统:国有资产管理系统包括工作人员、资产管理员、领导。 第三通过实验有哪些收获： 一本课程追求全而务实，因此在实践教学中了解了政府内部办公和为公众服务方面等的学习。二提高学生的实际动手能力，可以通过把政府搬进课堂，让学生模拟政府的内部办公流程和实际业务，从而真正地了解和领悟电子政务应用的重要性。三丰富电子政务的实践教学案例的内容，电子政务实践教学通过大量的教学案例和多媒体教学课件，使我们学习电子政务时更加直观和易懂。
电子政务试题及答案学习资料
电子政务试题及答案 一、名词解释 1：“一站式服务大厅” 2：安全岛 3：VPN 二、单选题 1：电子政务是建立在（）基础上的。 A. 经济发展 B. 现代信息技术 C. 社会进步 D. 政府职能优化 满分：2 分 2. 电子政务环境下的政府管理是一种以（）为主的管理。 A. 控制结果 B. 过程控制 C. 间接控制 D. 直接控制 满分：2 分 3. （）主要是指凡是由计算机软件系统（工作流管理系统）控制起执行的过程。 A. 数据流 B. 电子流 C. 工作流 D. 信息流
4. 结构化知识一般包括数据、信息和知识三个层次，其中数量最大的是（）。 A. 数据 B. 信息 C. 原始数据 D. 知识 满分：2 分 5. 电子政府是指利用现代信息技术来构建的一个（），从而使民众能够随时随地享受各类 政府服务。 A. 远程政府 B. 民主政府 C. 虚拟政府 D. 现实政府 满分：2 分 6. 电子化公务处理系统中的事务处理系统，一般不包括下列哪种功能（）。 A. 会议组织 B. 处理来信来访 C. 后勤服务 D. 资源信息管理 满分：2 分 7. 当前提倡的政务信息资源建设模式应该是以自上而下模式和（）为主，多种模式并 存的政务信息资源建设模式。 A. 自主创建模式 B. 联合经营模式 C. 集约经营模式 D. 联合型集约模式
8. 为了刺激长期处于低速状态的经济（）政府确立了“IT立国”的方针，把IT作为振兴 本国经济的重要推动力。 A. 新加坡 B. 日本 C. 中国 D. 美国 三、判断题 1：国家层面的政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务。 A. 错误 B. 正确 满分：2 分 2. 信息技术能够使人民更好地参与政府的各项决策活动，从而促进全社会的进步。 A. 错误 B. 正确 满分：2 分 3. 2006年3月19日，国家信息化领导小组印发的《国家电子政务总体框架》，是指导我国“十 一五”期间电子政务设计的纲领性文件，是我国电子政务深入发展阶段的标志性里程碑。 A. 错误 B. 正确 满分：2 分 4. 如果不建立网络行为人的信用机制和网络行为人的身份认证机制方面的相关法律和制度，是 无法真正实现电子政务的。 A. 错误 B. 正确 满分：2 分 5. 无论是电子合同、电子公文、电子邮件或其他电子文件，其造假远比纸介质材料所形成的文 件要复杂，鉴定真伪的难度也比纸质环境小得多。 A. 错误
美国电子政务绩效评估探析
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 与深化。在互动的初始阶段，档案机构人员和利用者有时不能正确认识对方或只了解基本信息，比如在互识阶段，彼此不喜欢，导致互动向消极方向发展。其表现为在服务活动中，双方或一方不愿意交流和沟通，有的利用者甚至一句话不说，甚至很多利用者在喜欢的工作人员不值班的时候就不去借用信息资源。在互知阶段对于最初形成的错误认识或不适宜的互动模式，有经验的档案机构人员和利用者在互动活动中发现问题，并进行有意识的调整和修正，促使双方间的认识和互动逐步趋于积极，并形成稳定的积极互动模式。积极互动模式表现为乐于与对方交流沟通，例如，在多位档案机构人员同时在场的情况下，利用者乐于与之进行积极进行交流。 3.互动阶段：互动模式的定型。在互动模式基本成型后，双方会以这一模式继续相互影响，在连续、相似的互动经历中，彼此的行为和互动方式不断地重复着，具有很高的稳定性，形成习惯性的连续影响，促使双方的互动模式成为习惯化。“互动”的目的是为了提高档案信息资源的利用率，使利用者的需求得到最大的满足，同时使档案机构的服务水平和技能得到提升。网络环境下，档案信息资源的丰富，档案机构与利用者之间的互动也在变化着，利用者的需求也日益提高，因此，有必要了解利用者的差异，进行个性化，使每位利用者都能体验到卓有成效的服务。互动服务模式要求把培植利用者的主体意识作为服务的基本价值取向，要求尽可能地充分调动利用者利用档案机构信息资源的积极性和主动性，激发利用者利用信息资源的欲望。在服务活动中，每个人都是主体，应把服务活动相关的参与者、交往者的主动性、自主性作为相互对话、相互理解和相互沟通的前提条件，进行交流、对话、沟通和理解,实现长期协调、双向交流、相互促进。因此档案机构应提供多种服务方式、采用讨论与对话的形式，了解利用者的差异心理。采用E-mail方式、电话方式、建立档案网站、网上留言、博客等方式加强与利用者之间的互动。如建立档案信息反馈系统，即利用者利用档案信息后反馈其效果，其反馈内容包括档案本身所能满足需求的程度，也包括档案机构人员的整个服务过程。 四、互动模式的评价 多数档案机构和利用者在档案利用活动中轻视情感的投入，互动模式秉承追求个性的服务理念，使不同性格、性别、年龄、文化层次、爱好的利用者都能获得与其特点相适应的利用机会，即在互动中实施差异性原则。 在互动产生之初可能会有积极性和消极性的互动之分，积极的互动主要表现在档案机构人员与利用者之间友好、亲近、互相尊重和彼此欣赏,有利于提高档案机构的服务水平。而消极的互动则主要表现为档案机构人员和利用者之间相互抵触，从而阻碍档案机构互动服务的展开。在此互动模式中，消极的互动是不可避免的，但档案机构还是占主体地位。 是否机构与机构之间，利用者与利用者之间的互动也如此呢？在档案机构服务工作中，个体间的互动模式仍然受一个馆或一个具体服务部门整体互动氛围的影响。在个别档案馆服务过程中，既存在档案机构与个别利用者的互动，也存在着档案机构之间的互动，这也值得我们去探讨，但笔者认为整体的互动模式不偏于文中所提出的。参考文献 []项锦君.图书馆互动服务模式探析[J].重庆图书研究.2010,1(11). [2]伍利,刘学文.论图书馆信息交流障碍[J].四川图书馆学报.2000(3). [3]石珂.从档案利用看档案部门与用户的两级互动[J].档案管理 .2003(3).外国档案WAIGUODANG'AN 12 兰台世界2012·1月中旬
电子政务作业
《电子政务》作业 平时作业即为学生获得该课程的平时成绩的考核形式，占期末总成绩的30％。本课程共布置4次平时作业，学生可自行选择3次提交。作业须手写，并按要求交到学习中心。 作业1： 1. 名词解释：信息通信技术 答：GSM、CDMA、WiMax、WLAN、VoLAN、VoIp、无线AP、VPN、PCM、OFDM、MIMO 2. 名词解释：通用目的技术 通用目的技术，General Purpose Technology，由Bresnahna和 Trajtenberg 提出。目前对于通用目的技术的概念，也没有形成一个统一、权威的定义。而学术界一般认为是对人类经济社会产生巨大、深远而广泛影响的革命性技术，如像蒸汽机、内燃机、电动机、信息技术等。 3. 简述电子政务的本质特征。 答：电子政务，实质上就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政论组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。 4. 分析电子政务兴起的背景。 （一）政府转型的背景，20世纪80年代，在世界范围内，各国都在推动改革，改革是一种社会现象，是一种全球的现象，改革的重点是政府改革。 （二）因特网的发展 （三）电子商务的驱动，电子商务的发展对政府提供新的服务越来越重要，因
此面对电子商务的发展，政府必须做出反应 （四）全球化的竞争，在全球化时代，各个国家，从中央政府到地方政府都在展开激烈的竞争，包括资金竞争、人才竞争等，所以电子政务建设本身是创造投资环境的一个非常重要的方面。 （五）大公司的驱动，公司有强烈的销售他们自己所生产的产品、设备、软件的动机，从市场化来理解，这都是非常好的行为，同时，它对于推动电子政务而言也是一个非常重要的因素。特别是国外普遍实行托管机制、外包机制等，这些制度对推动电子政务的发展也起了很重要的作用 （六）领导人的政治意志，在这个领域，主要决策者起着非常重要的作用，各国电子政务建设的主要负责人都有非常强烈的政治意愿和政治动机 5. 论述发展电子政务的意义。 首先，提高政府运作效率，降低运作成本。电子政务有利于帮助提高政府在行政、服务和管理方面效率，同时实施电子政务可积极推动政府优化办公流程和机构的精简等工作。政府的信息网络覆盖面宽，能够为社会公众提供更快捷、更优质的多元化服务。其次，加强监管、促进政务公开。可以加强政府和社会公众对各权力机构业务运行的监管，并可以实现政府相关信息和业务处理流程的公开化。实施电子政务后，政府的业务流程通过电子政务平台自动实现，其处理过程、处理的时间、处理的结果、处理的依据对上级领导、相关公众、政府工作人员都是可知的，从而减少了传统政务过程中可能的暗箱操作，实现了政务的公开化、透明化。第三，改善公众服务、提升政府形象。通过实施电子政务，可以提高为公众的服务水平，全面提升政府形象，电子政务使政府从被动服务转变为主动服务。第四，促进政府改革。实施电子政务是当前政府信息
电子政务(春)作业答案
电子政务(春)作业答案
《电子政务》形成性考核册 电子政务作业1 （1）电子政务——为推动和适应社会的电子化发展趋势，借助最新的万维网(INTERNET)技术在政府内部实现政务的迅速，高效，安全的运作，同时面向公众，企业提供方便，有效，迅速的服务。从本质上讲，电子政务就是建立在信息技术基础上新的政务运作过程。这种新的运作过程完全不同于传统政府的运作过程，是现代网络信息技术在政府管理与服务各个环节的全面应用。（2）管理信息系统——是为实现企业的整体目标，对管理信息进行系统处理，为各级管理人员提供业务信息和决策信息的系统。 （3）办公自动化——就是采用Internet/Intranet技术，基于工作流的概念，使企业内部人员方便快捷地共享信息，高效地协同工作；改变过去复杂、低效的手工办公方式，实现迅速、全方位的信息采集、信息处理，为企业的管理和决策提供科学的依据。 （4）决策支持系统——决策支持系统，英文意思是Decision Support System，它是围绕着决策行动主体进行大支持管理人员进行非程序性决策的一种信息系统。 决策支持系统具有如下三个特征：（1）以处
理非程序性决策为主；（2）是对管理人员的支持而不是代替；（3）系统本身要求具有灵活性，采用联机对话方式，以便利用人的经验和系统提供可供分析的信息来解决问题。目前的DSS一般由一个数据库、一个模型库以及复杂的软件系统构成。 （5）电子口岸——中国电子口岸系统——又称口岸电子执法系统，简称电子口岸，是指与进出境贸易管理关联的国务院12个有关部委利用现代信息技术和电子计算机技术，以本部委管理的进出口业务信息为基础建立的一个公共数据库，以期达到为相关政府部门提供跨部门、跨行业管理核查，为进出口企业提供网上办理各种进出口业务的国家信息系统。 二、简答题 1、简述电子政务的基本模式和相互关系？ 电子政务有四种基本模式： (1) G to G 模式 (Government to Government) 又称作G2G，它是指： 政府内部；政府上下级之间；不同地区之间； 不同职能部门之间实现的电子政务活动。(2) G to E 模式 (Government to Employee )
电子政务外网
电子政务外网行业解决方案 大中小 一．行业背景： 电子政务是信息社会政府管理发展的一种新趋势，已成为世界各国政府关注的焦点。胡锦涛同志在十七大报告中明确指出：“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。”温家宝同志也明确指出：“推进政务 公开，完善新闻发布制度，加强电子政务建设。” 国家电子政务外网作为我国电子政务网络的重要基础设施，是提高机关工作效率和公共服务水平、推进行政管理体制改革的重要保障。加快建设政务外网，对于贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，增强各级政务部门的执政能力，提高执 政水平、构建服务型政府都具有十分重要的意义。 目前电子政务外网的建设主要围绕以下职能： 为各级政务部门提供面向社会服务的应用和不需要在内网上运行的业务提供网络承载服务。 支持各业务之间的互联互通，支持跨地区，跨部门的业务应用，信息共享和业务协同，满足各级政务部门社会管理、公共 服务等方面的需求。 确定政务外网统一安全策略，建设信息安全基础设施，构建统一的网络防护体系和统一的信任体系，保障政务外网安全可 靠地运行。 二．锐捷整体解决方案： 锐捷公司作为国内著名的网络设备及解决方案供应商，秉承“敏锐把握应用趋势，快捷满足客户需求”的核心经营理念，依靠对政务工作与政府安全保护的全面了解，提供先进的网络承载与安全解决方案构建国家电子政务外网。 国家电子政务外网整体分为四层三级，建成从国家到各省、地市、区县的纵向网络，在纵向网的基础上建立各级城域网。使得各部门横向之间和各部门纵向业务互联互通，资源共享，节约投资和资源。省级电子政务外网与互联网逻辑隔离。省级电子政务外网包括广域主干网区、城域网区、厅局接入区、互联网接入区、数据与网管应用数据中心区。
浅析国外电子政务发展现状综述
1 ○! ○3《简述美国电子政务发展现状》 ○4《美国电子政务的发展现状》 ○5《美国电子政务的发展》 浅析国外电子政务发展现状 ----美国电子政务发展概况 姓名：张佳 学号：200900032075 [摘要] 电子政务在社会发展占据重要地位，而国外电子政务（以美国为例）起步早、发展快、技术高、应用广泛、政府投入高、群众基础好，战略计划充分且完善，虽然在发展过程中也存在很多问题，但对于我国仍有很多借鉴意义。我国应该取其精华去其糟粕，完善电子政务。 进入新世纪以来，世界各国强烈意识到电子政务在新一轮全球竞争中的战略意义，纷纷斥巨资建设电子政务。而建立严密科学的电子政务评估体系，合理分配有限的资源，有效把握发展方向，是一个国家成功实施电子政务的关键环节。 那么什么是电子政务呢？ ○!所谓电子政务就是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。主要内容：1、政府从网上获取信息，推进网络信息化 2．加强政府的信息服务，在网上设有政府自己的网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开 3．建立网上服务体系，使政务在网上与公众互动处理，即“电子政务” 4．将电子商业用于政府，即“政府采购电子化”。 美国是世界上电子政务发展的先驱，电子政务发展完善。那么美国电子政务的发展现状是什么？ 一、美国电子政务的发展现状 ○2 1、美国是电子政务的先驱，也是被公认的政府网站建得最成熟，电子政务开展得最彻底的国家。早在１９９４年，美国政府信息技术服务小组提出“政府信息技术服务的远景”的报告，强调美国应建立注重公民服务导向的服务型政府。经过多年实践，美国政府在法律、组织机构、资金渠道及思想意识上形成电子政府全面的信息资源体系和较为完整的电子政府管理体系，使美国的电子政务真正走上了正轨。目前，美国联邦政府一级机构和州一级政府已经全部上网，几乎所有县市都已建立了自己的站点。美国的政府网站内容非常丰富，以人口调查站点为例，用户可以通过直观地图的形式，查看到州一级，甚至县一级的极其详尽的统计数据，包括当地从事某种职业的人口组成。目前美国政府正在将一个个独立的网站连起来，做到网网相联，以便进行更加有效的管理和利用。美国佛瑞斯特
《电子政务》--作业及答案
1、电子政务的技术构成中网络通信技术包括__________。√此题回答正确 1. A. 数据库技术、Web技术、网络技术 2. B. 数据库技术、计算机技术、网络技术 3. C. 互联网技术、Web技术、网络技术 4. D. 数据库技术、计算机技术、Web技术 2、“三网一库”是指__________。√此题回答正确 1. A. 政府内网、外网、专网与信息资源数据库 2. B. 政府信息公开网、办公业务网、公众信息网与政府内专用数据库 3. C. 政府内网、外网、专网与政府内专用数据库 4. D. 政府内网、办公业务网、公众信息网与信息资源数据库 3、“金卡工程”的目的是__________。√此题回答正确 1. A. 建立增值税专用发票计算机稽核系统 2. B. 推动银行卡跨行业务的联营工作 3. C. 追缴税款和监察偷税漏税 4. D. 防止骗汇、逃汇和套汇等违法事件的发生 4、政府公共服务系统的重要窗口是__________。√此题回答正确 1. A. 政府公众信息网 2. B. 政府信息公开网 3. C. 政府门户网站 4. D. 办公业务网 5、按照职能领域划分，电子化公共服务的种类有__________。√此题回答正确 1. A. 政治服务、经济服务、文化服务、社会服务
2. B. 行政许可服务．行政征收服务、行政确认服务、行政给付服务 3. C. 教育服务，卫生服务，税务服务，法律、邮政、国防安全服务 4. D. 政府为公民提供的电子化公共服务与政府为组织提供的电子化公共服务 6、政府内部电子化公务处理系统在信息服务方面的应用有__________。√此题回答正确 1. A. S 2. B. 信息检索与文件下载服务 3. C. 公共论坛服务 4. D. 在线业务咨询服务 7、电子政务的逻辑结构自下而上分为四层，它们是__________。√此题回答正确 1. A. 平台层、数据层、服务层、应用层 2. B. 数据层、平台层、服务层、应用层 3. C. 平台层、服务层、数据层、应用层 4. D. 数据层、平台层、应用层、服务层 8、以下不属于电子政务基本内容的是__________。√此题回答正确 1. A. G to G 2. B. G to B 3. C. G to C 4. D. B to C 9、以下属于事务处理系统的功能的是__________。√此题回答正确 1. A. 会议管理与个人事务处理 2. B. 资料管理与视频会议 3. C. 后勤事务管理与公文处理
《电子政务》网上作业题及答案
练习与作业 一、选择题 1、实现企业信息化，有助于推动企业在生产、经营、管理等各个层面采用计算机、通信、网络等现代信息技术，充分开发、广泛利用企业内外（ D ）资源，改造传统产业，加快结构调整和产业升级，增强创新能力，完善现代企业制度，建立具有竞争力的现代企业。 A、人力 B、财力 C、物质 D、信息 2、( B )的开展将有效促进企业信息化乃至整个国民经济信息化的向前发展。 A、电子商务 B、电子政务 C、办公自动化 D、三金工程 3、1993年年底，中央政府主导的以政务信息化为特征的系统工程——（ D ）开始启动。 A、政府上网 B、办公自动化 C、电子政务 D、三金工程 4、继“三金工程“之后，伴随着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，政务信息化工作开始考虑借助（ D ）面向社会、面向公众。 A、电视 B、计算机 C 、通信 D、网络 5、根据职能对内部政务功能的规定，电子政务系统具有一系列的子系统，下列子系统中哪项不在其中？(D) A、办公自动化系统 B、信息共享系统 C、信息安全系统 D、网站管理系统 6、（ A ）会议系统的功能最为完整，支持语音、视频、文本、图形等多种媒体，因此也称为多媒体会议系统，这是视频会议的发展方向。 A、数据 B、视频 C、文件 D、桌面 7、行政机关的哪一项管理活动是指机构在机构职能活动之外的起辅助作用的、必不可少的、例行的、程序性的事情的总体。(C) A、程序管理 B、文书管理 C、事务管理 D、数据管理 8、在政府网站上从事一些正式的，可以计量的价值变换活动，我们称为（ C）阶段。 A、电子服务供给 B、服务整合 C、简单交互阶段 D、无缝整合阶段 9、一个计算机网络是由( A )、设备、软件和网络规则组成的。 A、通讯介质 B、磁盘介质 C、纸介质 D、空气介质 10、（ C ）是电子政务系统的核心问题之一，主要是由于政府的某些工作领域对出现差错的允许度很低；出现差错影响面大。 A、互操作性 B、可靠性 C、安全性 D、兼容性 二、名词解释 1、电子政务：为推动和适应社会的电子化发展趋势，借助最新的万维网(INTERNET)技术在政府内部实现政务的迅速，高效，安全的运作，同时面向公众、企业提供方便，有效，迅速的服务。 2．电子政务体系：基于万维网(INTERNET)技术实现的运做架构，架构包含所需的“软件”（应用软件，组织结构）和“硬件”（网络、设备）。 3．政务内网：按最近国家标准化委员会的划分，政务内网为各付省级以上的政府机构内所构建的网络，而且这种网同其它网是物理隔离的。 4．政务外网：政府部门之间由于协同办公的需要而建立的专用网络，它同政府内网物理隔离，同INTERNET网逻辑隔离。它同其它网络逻辑隔离。使得公民、企业可通过这些网进入政府外网办理各种手续、证书、执照等，享受到政府所提供的各种服务。 5．政府内门户：它是政府各部门进行协同办公的窗口。它封装有政府部门之间办公的各项功能。是政府部门的所有职员进行办公的平台，只有持有政府公务员身份口令的人员，在进行了身份认证后才能进入的门户网站。 6．电子政务网络平台：仅从字面而言，就是指政务外网及相应的硬软件设备。但人们现在实际上已把它指为是除了各种政务应用系统之外的所有设备，它可用来开发、运行各种政务应用系统。一般包含网络，设备，系统软件等。7．专用网络平台：一般指用于专门业务的网络设备和相应的软件系统，如税务、财政、银行专用网络平台等。 8．信息资源数据库：在网上一切信息的统称，一般包括文件数据库、关系型数据库、数据仓库、XML数据库等。9．信息安全基础设施：信息安全基础设施在随IT技术的发展而增加，一般指防火墙、加密机、防病毒设备（硬软件）、防电磁干扰的屛蔽设备、入侵检测设备、容灾备份设备等，用于防止未经过授权的数据访问或恶意的系统攻击。10．信息交换：这里特指电子政务中的信息交换，是指政府部门之间信息系统间的协同工作所进行的信息交换。这种信息交换要求解决异构系统的信息交换，并且是安全的、有权限区别的信息的自动交换。 11．互联互通：不同网络、不同信息系统之间的连接，并且特指政府部门之间要连成一个有机体，使得市民、企业、政府工作人员能从一个终端进入，用一个口令就能访问到他能访问的一切资源。 12．物理隔离：指两个系统之间没有任何的直接物理连接通路。在网络中指从光缆、设备、计算机都自成一套独立的系统。 13．逻辑隔离：同一套物理设备，但利用软件的方法实现互相隔离。一般持有特别的权限就可实现不同系统之间的信
浅析美国电子政务建设及其启示
浅析美国电子政务建设及其启示 摘要：国是较早致力于推动电子政务的发展的国家，也是电子政务最发达的国家之一。本文通过简要介绍美国电子政务的发展现状以及特点，同时简 析其发展困境以及美国电子政务建设对我国的启示。 关键词：美国电子政务建设启示 一、美国电子政务的发展现状 1.1美国电子政务的管理组织和任务分工 目前美国政府已经形成了比较完整的电子政务组织体系和工作程序。美国的电子政务项目是由美国总统管理委员会(President’s Management counciI)领导．由总统行政办公室与管理和预算办公室(OMB)两个部门联合执行的，但主要由管理和预算办公室负责。其中，专设一个副主任专门负责信息技术和电子政务的日常事务。副主任直接对主任负责，主任则向总统管理委员会报告事务进程以及获得相应的批准。 政府还建立了信息主管制度．联邦政府的首席信息主管(Chief lnformation Officer，CIO)兼任管理和预算办公室的的第一副主任，政府各部门也设立直接向部门主要领导报告的CIO，并设有专门的办事机构。 总统管理委员会是联邦政府转型为电子政府的关键部门．但是总统管理委员会也关注政府机构问的组织和程序的变革．促进以公民为中心的改革．这与电子政务项目的宗旨是一样的。为了促进这种变革，CIO委员会在来自其他联邦管理委员会的成员参与下形成“业务指导委员会”，关注电子政务的四大业务，即G2C(政府向公民)、G2B(政府面向企业)、G2G(联邦政府与其他政府间)和联邦政府内部的效率和效力。 1.2美国电子政务的信息政策与技术保证 拓展电子政务的基本要求之一就是要保证投资建设联邦机构信息系统，并且保证系统的正常运行及系统的升级，以进行高水准的工作、风险管理，为民众提供强大的服务。信息政策与技术为联邦信息技术系统提供了包括资产规划以及隐私安全的框架。 联邦政府必须有效地管理其各个部门包括信息技术在内的重要资产．以保证稀少的公共资源得以有效的利用。资产规划和投资控制与规划、实施、资产管理
《电子政务》7题作业参考答案
《电子政务》作业参考答案 7道题，每人准备一个本子，手写，3月份上课交。 1.请阐述电子政务的基本内涵？电子政务在推动政府职能 转型的作用有哪些？ 答：（1）电子政务三层内涵： 从“电子”的视角：一个基于互联网技术的政府网络平台；从“政务”的视角：将政府的管理和服务职能通过精简、优化、整合后在互联网上实现运行，是服务型政府的政务平台。从“服务”的视角：面向社会公众（企业、公民）（以公众为导向）的政府公共服务电子化平台与服务体系。 （2）电子政务在推动政府职能转型的作用主要有：促进行政观念转变，转变政府部门传统的工作模式，提高办公效率，推进政府机构优化重组，降低政府行政成本，提高政府行政能力、提高公众服务质量。 2.根据新加坡政府提出的“协作型政府”的概念，谈一谈电 子政务协作理念的基本内涵！ 答：（1）政府与公众协作共同创造更大的价值（Co-creating）（2）政府与公众之间沟通促进公众积极的参与（Connecting） （3）促进向整体政府转型（Catalyzing）
强调以公众为中心，明确公众的主体地位，强化政府网站作为政府提供公共服务的重要渠道，充分发挥移动互联网在政府提供公共服务中的作用，社交媒体成为汇集民智的主要载体，政府开放数据是深化公共服务的集中体现，电子咨询是提高公民参与度的主要渠道，基础设施是整体政府转型的关键。 3.什么云计算？云计算有哪几种服务模式？美国政府推行 电子政务云服务的目的和意义是什么？ 答：（1）云计算是一个方便灵活的计算模式，它是按需可通过网络进行访问和使用的计算资源的共享池（例如，网络，服务器，存储，应用程序服务），它以用最少的管理付出，与服务供应商有最少的交互的前提下，可以达到将各种计算资源迅速的配置和推出。 （2）云计算有3种服务模式： ①私有云：由企业或政府机构等单一组织自己搭建云计算基础架构，面向内部用户或外部客户提供云计算服务模式。在该方式下，搭建云的组织拥有基础架构的自主权，可以基于自己的需求改进服务，能够更加容易地满足企业或机构的业务发展需要。 ②公共云：专门的云服务提供商运营，通过自己的基础架构直接向最终用户提供从应用程序、软件运行环境，到物理基
国外电子政务发展经验分析
国外电子政务发展经验分析 北京时代远景信息技术研究院庆怀韬 一、国外电子政务发展经验的共性特征 1、以政府为主导，统一规划电子政务的发展 各国电子政务的建设都是在政府的倡导和推动下展现出了蓬勃的生机和较快的发展速度，各国政府根据国家身处的不同发展阶段制定了相应的战略规划。美国、新加坡、英国、韩国等电子政务发展较快的国家均设立了专职机构，由这些机构制定电子政务发展规划，统一协调各部门的关系，规范各部门行为，引导政府的服务方式。 2、将电子政务作为政府管理创新的手段 表面上，电子政务是信息技术在政府公共服务领域的应用，实质则是政府管理理念、管理职能、业务流程和管理方式全方位的变革。主要体现在以下两个方面： 一是各国电子政务均贯彻“以公众为中心”，不能偏离为公众服务这一目的，以提高政府服务效率、便于公众接受服务为理念。 二是实现互联互通，加快业务流程整合。电子政务充分运用现代信息化技术，打破传统政府的组织界限，构建纵横交错的矩阵式组织结构，形成四通八达甚至是超越时空的信息流。国外发达国家优化政府业务流程后具有两个基本特征：面向公众，以公众满意为目标；以服务项目（事务）为中心，跨越部门和职能界限。 3、通过标准化引导电子政务的发展 国外信息化的实践证明，信息化建设必须有标准化的支持。电子政务实施的一体化、标准化是建设过程中的关键问题，也是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的前提，它将业务环节有机的连接起来，并为业务的协同提供技术准则。 4、顺应形势，充分应用新技术 各电子政务发展较快的国家顺应信息化发展的新形势，以云计算为主要途径，提高数据资源的集中程度和利用效率，提高IT服务的扩展性，并逐步将现有的应用迁移至云平台，减少政府机构的数据中心；从传统的队服务器和网络带宽的重视转换为对服务质量的关注；积极采用云计算、移动互联网、大数据等最新技术，推动本国电子政务
电子政务实验平台操作心得
电子政务实验平台操作心得 这个学期开设的电子政务给我感觉既是新鲜也是陌生的，同时也给我们带来了许多新的知识，让我们体验了一番电子政务系统的操作。时代在进步，我们也必须紧跟时代的脚步，现在科技日益发达，许多事情由于科技的发展和互联网的普及也渐渐变得更加便捷，更加有效率。例如就像电子政务，我们也不必有事就要亲自跑政府部门，花费大量的人力和时间，随着电子政务的使用和普及，人们只要上网登录要找的政府部门的网站，就可以在网上轻松解决许多事情。在我们操作电子政务实验平台的时候，也感受到了其中的高效便捷。 通过一个学期的操作学习，我们学习了电子政务操作中的档案管理、会议管理、政府信息门户、行政审批系统、政府办公系统、公文传输平台、招标采购平台、国有资产管理这八个模块的操作知识，感受到了电子政务在实际中的作用以及它的操作原理，对以后我们在工作中比如在政府部门或者企事业单位等中工作提供了准备，丰富了这方面的知识，而在这学期的学习期间，我也渐渐对电子政务产生了兴趣。 我们的电子政务操作软件是奥派电子政务教学实践平台软件，奥派电子政务教学实践平台软件通过在一个完整的电子政务系统上进行模拟操作，让实验者在模拟实践中体会电子政务给政府传统办公带来的巨大变革，掌握大量电子政务系统的操作技巧。《电子政务教学实践平台实验教程》使用政府部门办公数据，通过大量图片和浅显的
语言详尽介绍每一个模块操作步骤，对于操作过程中可能遇到的问题书中均以脚注形式标出，便于学生掌握实验内容。 我们操作的第一个模块是档案管理这个模块，刚开始接触这个模块的时候很陌生不懂得怎么操作，所以做的很慢也很不系统，但是通过一步步的学习和摸索，逐渐的掌握了操作方法，也提高了效率。档案管理作为奥派电子政务模拟教学软件的一个组成部分，在整个电子政务模拟操作当中是一个很重要的部分，对于学生了解政府档案管理的内容和方式以及在信息化管理条件下针对档案管理的操作提供了可靠充分的参考和演练。 第二个模块是会议管理，目前需要各个不同部门鼎力协同的工作变得越来越多，大量的内部人员以及外部项目小组之间需要频繁的沟通交流，如果单一的使用传统的会议方式进行沟通，不仅费用支出加大，人员组织和协调上也会遇到诸多不便，更重要的是协同工作的效率会因为沟通的不便而大打折扣。视频会议的应用可以有效地解决由于部门分散带来的沟通不便问题。 第三个模块是政府信息门户，通过前面两个模块的学习和操作，我也渐渐的不那么陌生生疏了，慢慢的上手。不过在政府信息门户这个模块中，很多地方还是很难操作，有些地方琢磨不透，所以经常进行不下去，但是通过请问老师和请教同学，逐一的解答了疑问，虽然这个模块有难度，但是还是完成了，即使没有做出全部步骤，但我收获还是很多，了解了政府部门的网站门户的管理和运作，增加了我们的知识面。