浅谈发展循环经济的现实意义(一)

浅谈发展循环经济的现实意义(一)

论文关键词：循环经济；可持续发展；环境保护；资源再

论文摘要：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。一切以改善人的生存条件、提高人的物质生活和精神生活为目的，发展循环经济，合理利用自然资源，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展，建立和谐的生态型社会经济系统。

论文关键词：循环经济；可持续发展；环境保护；资源再生

地球孕育着人类，但是，在社会不断发展、自然资源不断开发、利用的同时，人类却无情地污染、毁坏和摧残着地球，致使人类自己的生存也开始面临着极大的威胁，面临着资源、环境和灾害等诸多方面的严峻挑战。今天，关心地球、爱护地球已成为每个人的责任；认识地球、和谐发展已成为每个人的愿望。

正因如此，20世纪90年代之后，发展知识经济和循环经济成为国际社会的两大趋势，我国也开始引入关于循环经济的思想，对循环经济的理论研究和实践不断深入。胡锦涛总书记指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。”党的十六届五中全会明确要求加快发展循环经济，转变经济增长方式，努力实现“可持续发展能力不断增强，生态环境不断得到改善，资源利用效率显著提高，人与自然关系和谐，整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的目标。“十一五”规划也把大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会列为基本方略。

一、循环经济的产生

蒸汽机的发明和使用，拉开了第一次工业革命的序幕，也开始了人类对资源的暴殄天物式的攫取。科学技术的进步，使生产力发生了质的飞跃，人类拥有的物质财富得到了极大的丰富，但随之而来的是生产排放的废弃物对环境造成的严重危害，导致生态失衡。由于对环境容量有限性认识不足，人类不得不付出沉重的代价。二战结束以来，工业废弃物产生的公害夺走了数万人的健康甚至生命，环境破坏造成了众多的生态难民，传统发展模式已到了难以为继

的地步，严酷的现实迫使人类对人与自然的关系进行深刻反思。

由此，循环经济的思想开始了萌芽。“循环经济”一词，首先由美国经济学家肯尼思·鲍尔丁提出，他在1966年发表的《一门科学——生态经济学》一书中，开创性地提出了生态经济的概念和生态经济协调发展的理论。循环经济发端于生态经济，生态经济是把经济发展与生态环境保护和建设有机结合起来，使二者互相促进的经济活动形式。它要求在经济与生态协调发展的思想指导下，按照物质能量层级利用原理，把自然、经济、社会和环境作为一个系统工程统筹考虑，立足于生态，着眼于经济，强调经济建设必须重视生态资本的投入效益，生态环境不仅是经济活动的载体，还是重要的生产要素，实现经济发展、资源节约、环境保

护、人与自然和谐四者之间的相互协调和有机统一。

二、循环经济的概念及目的

“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式的根本变革。

循环经济的目的是要求在经济流程中尽可能减少资源投入，并且系统地避免和减少废物，把废弃物再次资源化以减少最终处理量。处理废物的优先顺序是：避免产生——循环利用——最终处置。只有当避免产生和回收利用都不能实现时，才允许将最终废弃物进行环境无害化处理。环境与发展协调的最高目标是实现从末端治理到源头控制，从利用废物到减少废物的质的飞跃，要从根本上减少自然资源的消耗，从而减少环境负载的污染。

循环经济既是关于社会经济与资源环境协调发展的新观念，又是具体的经济运行模式。它要

求在经济增长的同时减少资源消耗和污染排放，提高资源生产率。传统经济活动是“资源消费——产品——废物排放”单程线形的物质流动模式，表现形式为高开发、低利用、高排放的特征。而循环经济是参照自然界物质循环模式，用生态学规律来指导人类社会的经济活动，通过将上游产业的“废弃物”或副产品，转变为下游产业的“营养物”或原料，从而形成互相依存的工业生态链，是“资源消费——产品——再生资源”闭环型物质流动模式。用尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。

三、实施循环经济的措施

1、突破资源约束“瓶颈”，促进经济稳步增长

我国经济面临的资源约束“瓶颈”正日益凸显。从2003年开始，中国的煤、电、油、运全面紧张，这一现象在2004年尤为明显，而到了2008年3月，中国油价一度受国际影响急剧上扬，使许多城市都出现了不同程度的油荒，广东、广西、浙江、上海，尤其是珠海、中山两地多家加油站门前大摆长龙，出现柴油供应紧张局面，市区大部分加油站无柴油可加，个别尚供应柴油的加油站前引来大批柴油车辆“赶场”。另一项统计显示，2000年全国石油消费2.12亿吨，2005年增加到3.2亿吨，五年间石油消费净增1.08亿吨，平均每年增长2160多万吨，年递增速度达8.6%。而2005年中国原油产量只有亿吨，石油对外依存度为

50%。预计2020年中国石油消耗将达到5亿吨左右。

我国经济的快速增长在很大程度上仍然是依靠物质资源的高消耗来实现的，没有从根本上改变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型增长方式。2003年以来我国已成为世界第一煤炭消费大国和第二石油、电力消费大国，水泥消耗占世界总量50%、铁矿石占35%、氧化铝和铜占20%，而GDP仅占5%。据测算，中国每创造一美元GDP所消耗的能源是美国的4.3倍，是日本的11.5倍。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，使经济稳步增长，实现资源的高效利用和循环利用。

2、减轻环境污染压力，协调自然生态系统

人们一直以为地球上的资源是无穷尽的，所以从不担心把千万吨废气送上天空，又把数以亿吨计的垃圾倒进海洋。由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够，预防不利，导致了全

球性的三大危机：资源短缺、环境污染、生态破坏。

随着经济的快速发展与繁荣，我国的经济增长与环境保护的矛盾也越来越突出。据世界银行和国内有关机构测算，20世纪90年代中期，我国每年因环境污染造成的经济损失占GDP 的比重高达6%～8%，环境污染十分严重。譬如：海洋污染：主要是从油船与油井漏出来的原油、农田用的杀虫剂和化肥、工厂排出的污水、矿场流出的酸性溶液，它们使得大部分的海洋湖泊都受到污染；陆地污染：垃圾的清理成了各大城市的重要问题，每天千万吨的垃圾中，许多是不能焚化或腐化的塑料、橡胶、玻璃、铝等废弃物；空气污染：主要来自工厂、汽车、发电厂等等释放出的一氧化碳和硫化氢等，这是最为直接与严重的。

“我国地下水污染已到相当严重程度、再也不能继续下去或者置之不理的阶段。”中国环境科学研究院研究员赵章元谈起我国地下水污染时，万分焦急而又无奈地说。中国环境科学研究院曾对我国118个大中城市地下水的监测资料进行过分析，发现这些城市的地下水已普遍受到污染，其中重污染的城市占64%，轻污染的城市占33%。“现在几年过去了，这个数据已经远远超过。根据国土资源部长期地下水监测资料，全国三分之二城市地下水水质普遍下降，局部地段水质恶化，地下水污染程度和深度也在不断增加，据统计，因天然水质不良导致水型氟中毒2297．78万人，碘缺乏病、克山病．5万人，患大骨节病102．5万人，全国饮用不符合标准的地下水的人数达数千万之多。另据国家地质调查局调查，全国185个城市的253个主要地下水开采地段中，污染趋势加重的占25%。赵章元说，我国经济繁荣的背后，实际上隐藏着不可忽略的重大环境污染问题。

发展循环经济_背景与对策

2005.6新视野 我国自2002年开始广泛推进循环经济的理论研究和实践试点工作，2005年以来，“发展循环经济、建设节约型社会”已经成为贯彻和落实科学发展观、建设和谐社会的具体措施。 一、国外循环经济产生的背景 与内涵 国外循环经济与资源经济、生态经济、环境经济、可持续发展理念几乎有着相同的思想起源和历史背景，其出发点都是基于破解环境、资源对社会经济发展的瓶颈约束，谋求人与自然的和谐共存。 在古代和近代，由于社会生产力和人们生活都处于较低水平，生产和消费活动对环境的破坏基本处于自然界容量能够承受的范围。自从1765年第一台蒸汽机诞生并应用于经济活动以后，人类进入了工业化时代，科学技术的发展使人类的社会生产力发生了革命性的变化。战后，科学技术和生产力的发展速度进一步加快，石油化工、生物工程、核能发电、IT 技术和网络产业，已经将人类社会推进到了一个全新的高速运转的经济体系之中。与此同时，工业革命以来奉行的大量生产、大量消费、大量抛弃的生产方式和消费方式，造成了对生态环境严重破坏。20世纪70年代以来，世界环境总体恶化的趋势并没有好转。进入20世纪80年代以后，包括中国在内的发展中国家，由于经济建设和 摘要：本文分析了循环经济产生的背景和内涵，论述了我国循环经济概念与国外的差异及其原因，阐明了发展循环经济与建设节约型社会的关系，总结出制度创新、技术创新、伦理道德与社会文化是循环经济的三大支撑条件，从优先产业选择、优先地区选择以及区域层面、企业层面、农村层面上指出了发展循环经济的途径，最后提出了发展循环经济的十大政策措施。 关键词：循环经济；节约型社会；内涵；途径；政策措施 中图分类号：F205　文献标识码：A 文章编号：1006-0138(2005)06-0021-03发展循环经济：背景与对策 文/齐建国　尤　完 技术进步快速发展，环境和资源问题日益凸显。 针对日益遭受破坏的自然环境，有识之士早已开始反思大工业化生产的二重性，即在生产力高度发达、创造高速增长和巨大财富的同时，也消耗了大量的自然资源,污染了生态环境。 1970年在美国举行的“世界地球日”大游行标志着人类开始高度警觉环境问题。1972年,罗马俱乐部发表的《增长的极限》的报告中所揭示的问题和阐述的观点进一步引发人类对环境、生态、资源问题的重视。联合国1972年召开的斯德哥尔摩人类环境会议、1992年召开的里约热内卢环境发展大会、2002年召开的约翰内斯堡可持续发展首脑会议，这是人类在全球范围内提出保护环境、实行可持续发展的三个具有历史意义的里程碑。在这三次全球性会议的呼吁和推动下，各国以对环境保护为出发点，开始在可持续发展的旗帜下采取实际行动。 如果说可持续发展是人类对发展问题的哲学理念的话，那么循环经济就是实现可持续发展的具体途径。1966年，美国经济学家鲍尔丁主张的“用能循环使用各种资源的循环式经济代替过去的单程式经济”可以看作是循环经济理论的早期基础。20世纪70年代开始，发达国家开始采取了实质性的环境保护措施，即对生产和生活排放的大量废弃物进行垃圾填埋和无害化处理，也就是所谓的末端治理。末端治理是当时环境保 护的主要措施。 但处理不断增长的大量垃圾需要大量的财力投入，这些财力的投入没有直接的经济回报，这使得环境保护的经济问题被提上议事日程。人们开始寻求降低废弃物处理成本的出路。降低成本的出路有三条，一是充分利用可燃废弃物进行垃圾焚烧发电或供热；二是充分利用废弃物中的有机物生产肥料；三是对废弃物中所有能够再生利用的物质进行循环利用。最终没有任何利用价值的废弃物要进行无害化处理。这样，大大减少了最终废弃物的处理量，降低了处理废弃物的总成本，同时获得了收益。所有这些活动都是在政府的参与下，通过法律、政策和市场机制来实施的。以德国为代表，这种处理废弃物的模式被称为“废弃物经济”。 在发展废弃物经济的同时，发达国家也认识到，废弃物经济比起单纯的末端治理要好得多，但最根本的办法是减少废弃物的产生。出路也只有两条：一是充分提高资源利用效率，减少资源消耗，从源头减少废弃物的产生。从这个意义上说，节约资源就是保护环境。二是对产生的废弃物充分回收循环利用。如，德国制定了《物质闭合循环与废弃物管理法》，该法被中国学者译为《循环经济与废弃物管理法》。 总结国外的循环经济发展实践，我们可把循环经济定义为，它是在深刻认识资源消耗与环境污染之间关系的基础上，以提高资源与环境效率为目标，以资源节约和物质循环利用为手段，以市场机制为推动力，在满足社会发展需要和经济上可行的前提下，实现资源效率最大化、废弃物排放和环境污染最小化的一种经济发展模式。 在微观企业层次上，循环经济主要以清洁生产、废弃物综合回收和循环利 中国社会经济发展战略

关于我市发展循环经济产业的调研与思考

关于我市发展循环经济产业的调研与思考仪征市发改委张榕赵正斌辛俊杰张文君 发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会的重要抓手，也是转变发展方式、实现经济社会又好又快发展的“突破口”。仪征是一座现代化工业城市，不仅处在宁镇扬三大城市城市之间，具有较好的区位和交通条件，也拥有良好的产业形态，构建出了特色鲜明的产业链，发展循环经济产业具备一定的优势和基础。近期，我们就仪征循环经济产业发展进行了专题调研，现将有关情况汇报如下。 一、循环经济内涵及现状 1、循环经济含义、范畴、主体 循环经济含义是指：通过废弃物或废旧物的循环再生利用来发展经济。其目标是使生产和消费过程中投入的自然资源最少，向环境中排放的废弃物最少，对环境的危害最小，即实现低投入、高效率和低排放的经济发展。 循环经济范畴包括：狭义循环经济是指废物减量化和资源化，广义的循环经济是指覆盖所有社会生产活动。（关于循环经济还存在着两种概念，一是“静脉产业”，是指废弃物资源化形成的产业；二是“动脉产业”，是指开发利用自然资源形成的产业。）循环经济主体包括：企业、工业园区、社会三个层面。 2、国内外循环经济发展现状 从国际看，发展循环经济已成为一股潮流和趋势，许多国家

特别是德国、日本、美国以及欧盟等工业发达国家纷纷制定出台了促进循环经济发展的法律法规，并将循环经济运用到各个领域。目前，废弃物处理成为德国经济支柱产业，家庭废弃物利用率由1996年的35%提升至80%，其中玻璃、塑料、纸箱等包装回收利用率超过90%；废旧汽车经回收、解体，循环利用率达80%；垃圾再利用行业每年创造500亿欧元的价值和20多万个就业机会。日本的资源循环利用率也相当高，如空调循环利用率为78%、电视为73%、冰箱为59%、洗衣机为56%。另外，美国、瑞士等国家的循环经济发展也令人侧目，美国的废弃物利用率达40%，几乎所有的汽车全部被再循环使用，家用电器再循环率达80%，建筑工业再循环使用的钢条和钢板达到95%。英国、俄罗斯等生产钢使用的废钢铁在40%。 从国内看，经过短短10多年的发展，我国的循环经济取得了较好的经济效益、环境效益和社会效益。在经济效益上，据有关研究，“十五”期间，我国回收的再生资源总量约4亿吨，年均回收量约8000万吨，年均增长12%以上。2006年，我国废金属、废塑料等主要再生资源的回收总量达1.03亿吨，总值2421亿元，占当年全国GDP（20.94万亿）总量的1.15%。在环境效益上，废铜铁、废铝、废塑料等，生产时消耗能源资源，属于载能产品；用来生产新的产品可以达到节能、降耗、减排的作用。有研究表明，回收利用1吨废钢铁，可产新钢0.9吨，节约铁矿石2—3吨，节能0.4吨标准煤，少产生1.2吨废渣；利用1吨废纸，可生产纸浆8000吨，节约木材3万立方米，节能1.2万吨标准煤，

对我国发展循环经济的思考

对我国发展循环经济的思考 50年代以来，伴随着经济全球化的大趋势，我国经济发展取得了伟大成就。但随着我国经济快速增长和人口不断增加，资源不足的矛盾也越来越突出，环境压力越来越大，出现了一系列影响人类生活和日益突现的环境问题。传统发展观单纯的追求经济效率的最大化，而很少考虑资源枯竭和环境恶化的问题，其结果是人民福利水平下降，经济发展难以继续维持。面对经济发展中的高消耗、高污染和资源环境约束问题，中国开始寻求经济增长模式的全面转变，走节约型、循环型发展道路。 所谓循环经济，即在经济发展中，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡，是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。 2004年和2005年中央经济工作会议都提出要大力发展循环经济，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。最大限度地减少废弃物排放，建设循环型社会，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。目前发展循环经济已成为世界各国包括发达国家和发展中国家普遍认同的发展模式。同时，“循环经济”已经融入中国主流经济概念当中，将对中国未来经济发展产生深远的影响。 一、发展循环经济符合资源有限性的要求 我国是一个资源短缺，自然资源人均占有量极低，环境容量很不乐观的发展中大国。从资源禀赋看，我国是总量上的大国，人均水平上的贫国。比如人均淡水资源占有量仅为世界平均水平的1／4，人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半；从资源利用效率看，目前我国创造世界(3DP的4％，却消耗了世界上31％的钢、30％的煤炭和50％的水泥。我国每创造1美元价值所消耗的能源是美国的4．3倍、德国和法国的7．7倍、日本的11．5倍；从资源再生化角度看，我国资源重复利用率远低于发达国家，水资源循环利用率比发达国家低50％以上，废旧轮胎再生利用率仅有10％左右。据测算，固体废弃物综合利用率每提高1个百分点，每年就可减少约1000万吨废弃物的排放；从资源消耗角度看，自2001年起我国万元，3DP能耗已经逐年下降，2004年又上升了14％。电力消耗已经超过日本，居世界第二位，仅次于美国。 显然，今天重工业所必需的资源已不再是取之不尽，用之不竭的，原材料和

2017-2021年中国循环经济产业发展机遇及趋势分析

2017-2021年中国循环经济产业发展机遇及趋势分析 循环经济产业发展机遇 （一）循环经济契合“一带一路”科学建设要求 “一带一路”建设顺应时代潮流，适应发展规律，符合各国人民利益，具有广阔前景。参与“一带一路”建设的国家和地区众多，其自然环境、产业基础等千差万别，如何因地制宜开展建设，始终保持绿色低碳，实现经济发展和生态保护双赢，是必须深入思考的重大问题。当前，我们应从区域协调发展、产业结构优化和科学技术应用等方面着力，积极探索“一带一路”建设中经济发展和生态保护相辅相成、共建“绿色丝绸之路”的科学路径。 1、建设生态廊道，实现协调发展 “一带一路”建设是构建人类命运共同体的中国创造，也是区域经济发展的重要实践创新。当代区域经济发展的一大趋势，就是在传统区域增长极的基础上，依托综合交通走廊建设城市群和城市带，从而推动区域经济社会的整体发展。比如，就新亚欧大陆桥中国段而言，已初步形成以郑州为中心的中原城市群和以西安为中心的关中城市群、以兰州为中心的河西走廊城市带和以乌鲁木齐为中心的天山北麓城市带。这些城市群和城市带成为所在区域协调发展的龙头。当前，随着现代交通网络的发展、互联网技术的普及、产业数字化和智能化的发展，区域经济发展正呈现多点带状延伸、区域连绵发展的态势。“一带一路”建设的推进，无疑将进一步促进区域协调发展。 在“一带一路”建设中，区域发展的整体布局应坚持生态导向和环境保护原则，做到人口、资源、环境相协调，经济效益、社会效益、生态效益相统一，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，使“一带一路”成为生态廊道。立体综合交通运输走廊应坚持绿色低碳建设、绿色低碳运营管理，充分考虑对气候变化的影响，保护生物多样性。交易市场发展、产业园区建设、城镇规划选址等都要综合考虑地理、地形、气候与环境等条件，力求科学合理，坚守生态底线。比如，在位于“胡焕庸线”以西的我国西部地区，年降雨量大都在400毫米以下，多为草原、荒漠和雪域高原之地。其间也有少数地段形成绿洲，适合进行城镇建设，成为经济发展的承载地、人口的集聚地，但多为孤岛式发展。随着现代交通运输业的发展，这些区域也有了较快发展。但根据近70年的人口调查，“胡焕庸线”以西人口的增长仍然非常有限。总体看，受生态条件限制，我国西部地区生态承载力较低，聚集大规模产业、大规模人口的能力较弱。在国家主体功能区规划中，以生态恢复和保护为主的功能区大多位于西部地区。 推进“一带一路”建设，应充分考虑不同地区自然条件的差异和环境条件的制约，研究产业和城镇空间分布的非均衡性特点和规律，依据各地区具体的自然、经济、历史、空间等条件，以可持续发展和综合

加快发展循环经济的总体思路和主要措施

加快发展循环经济的总体思路和主要措施 发布时间：2004-11-4 5:23:00 被阅览数：76 次 为更好地推动和指导我国循环经济的发展，年初，国家发展和改革委员会在调查研究和分析国内外循环经济发展实践经验的基础上，研究提出了《关于加快循环经济发展对策措施建议的报告》，国务院领导同志作了重要批示；随后又按照国务院领导同志的批示精神，会同有关部门研究起草了《关于加快发展循环经济的指导意见(征求意见稿)》，这次会上发给大家，请提出修改意见。这里，我就发展循环经济的总体思路和对策措施，谈几点初步想法，和大家一起讨论。 (一)发展循环经济的指导思想、主要原则和近期目标 指导思想：认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的机制，逐步建立适合我国国情的、有利于循环经济发展的宏观调控体系和运行机制，形成中国特色的循环经济发展模式，加快建设资源节约型社会。 主要原则：坚持以经济社会可持续发展为根本目的，实现人与自然和谐统一；坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式；坚持推进结构调整，依靠科技进步和强化管理，提高资源利用效率；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，努力形成促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。 近期目标：到2010年，建立比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制；建立循环经济评价指标体系，制定循环经济发展中长期战略目标和分阶段推进计划。力争重点行业资源利用效率有较大幅度提高，形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业；重点领域建立和完善资源循环利用体系和机制；形成若干符合循环经济发展模式的生态工业(农业)园区和资源节约型城市。全国资源生产率大幅度提高，废弃物排放量显著削减，为初步建立资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会奠定基础。 (二)发展循环经济的基本途径和重点 发展循环经济，要大力推进节约降耗，提高资源利用效率，减少自然资源的消耗；全面推行清洁生产，从生产和服务的源头减少污染物的产生；加强资源综合利用，最大限度地利用各种废弃物和再生资源，减少废弃物的最终处置量；积极发展环保产业，为资源高效利用和循环利用提供物质技术保障。当前和今后一个时期，我们要重点抓好以下5个环节： 在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。对矿产资源开发要统筹规划，加强共生、伴生矿产资源的综合开发和利用，实现综合勘查、综合开发、综合利用；加强资源开采管理，健全资源勘查开发准入条件，改进资源开发利用方式，实现资源的保护性开发；积极推进矿产资源深加工技术的研发，提高产品附加值，实现矿业的优化与升级；开发并完

关于工业园区发展循环经济建设节约型园区的几点思考

关于工业园区发展循环经济建设节约型园 区的几点思考 关于*** 工业园区发展循环经济、建设节约型园区的几点思考 发展循环经济、建设节约型社会是园区全面贯彻落实科学发展观的重大举措，是园区经济可持续发展战略的根本出路。根据省经委《关于做好全省循环经济试点示范工作的通知》文件精神，结合园区的实际开发建设步伐，提高资源和能源利用效率，保护生态环境，实现经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展。 一、延长产业链条，实现封闭或半封闭循环 1、努力实现重点生物制药产业循环链依托园区的生物制药企业，在形成“玉米—淀粉—副产品蛋白—饲料—养殖业、畜牧业—有机肥料—玉米种植”，半封闭循环的同时，主产品“玉米淀粉—生物发酵原料药—药物制品制剂—人用或兽用药品”，实现了科学循环发展。结合农业产业结构调整和农业产业化发展，大力发展生物制药产业，努力拓展上下游产品加工，吸引更多的优质项目入区建设。 2、完善“煤电铝”循环产业链重点依托粉煤灰生产铝硅系列合 金项目，电厂发电后所产生的粉煤灰，经高科技提取氧化铝，氧化铝通过电解生产电解铝，进而发展铝制品加工。目前，***集 团拟投资35 亿元在园区建设年产25万吨电解铝项目。围绕 粉煤灰综合利用项目，园区还将逐步发展下游产品加大对项目的扶持力度。园区依托电厂基本形成“发电—高铝粉煤灰综合利

用—电解铝—铝型材加工”产业链。 二、积极扶持引进节能、环保项目 1、*** 节水工程面对园区污水处理压力日益加大的局面，园区积极提倡企业节约用水、循环用水，全面减少污水排量。*** 三、四期工程增加投资近10 亿元改用空冷技术，对一、二期工程冷却水采取反渗透法集中处理，对污水纯化实现再生利用，每年节水300 多万吨，减少排量500万吨，继续推广该项目在自备电厂项目上得到应用。 2、**8 公司污水利用项目 ***淀粉公司利用川效分离器回收凉水塔蒸汽补充循环冷却水，使之长期循环无需补给也无需排放，既节约了能源降低了消耗，又对环境无污染，利用淀粉污水经蒸淋浓缩制取玉米浆为石药提供生产原料，实现了变废为宝。推广该技术在***** 等其它企业中的应用，实现污水零排放，有效保护园区环境。 3、水电一体化项目 ******* 有限公司，二期工程拟投资5150 万元，在一期淀粉项目的基础上生产液糖、变性淀粉及工业酒精，提高淀粉产品附加值。同时，***** 将与XX***** 公司合作，引进德国的水电一体化项目，进行环境改造。即利用一期工程淀粉污泥，通过沼气能量转化进行发电，园区将大力扶持该项目的进一步发展，并逐步扩大污水的利用范围，鼓励其他企业的有机污水也统一由该项目处理。

为什么要发展循环经济 对我县发展循环经济的思考

为什么要发展循环经济对我县发展循环经济的思考 大力发展循环经济建设资源节约型社会对我县发展循环经济的思考随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，各种资源特别是能源需求快速上升，供需矛盾日益突现，能源短缺已成为制约经济社会发展的瓶颈。大力开展节能降耗，提高资源能源利用效率，不仅有利于缓解资源瓶颈和环境压力，而且直接关系到生态县建设和企业竞争力的提升。一、循环经济的内涵和实质循环经济是指以资源节约和循环利用为特征的经济形态，也可称为资源循环型经济。大力发展循环经济能从根本上改变我国资源过度消耗和环境污染严重的局面，是我国实现可持续发展战略的必然选择。循环经济的主要特征是废弃物的减量化、资源化和无害化。首先在生产和生活的全过程中讲求资源的节约和有效利用，以减少资源的投入，实现废弃物的减量化；其次是对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，体现了回收再使用和循环利用的原则，达到废弃物的资源化；三是对不能循环再生的废弃物进行无害化处理，可以解决经济与环境之间长期存在的矛盾，达到经济与环境的双赢。发展循环经济的基本途径包括推行清洁生产、综合利用资源、建设生态工业园区、开展再生资源回收利用、发展绿色产业和促进绿色消费等方面。二、我县循环经济发展现状近年来，我县坚持以推进资源节约、资源利用、推行清洁生产和园区建设为重点，大力发展循环经济，已经取得了较为明显的效果，同时也为下一步发展循环经济打下了较为扎实的基础。1、健全、完善政策、法规，加强对循环经济建设的引导。出台《龙游县人民政府办公室关于加快发展工业循环经济的指导意见》、[找文章到☆大☆秘☆书☆网-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]《龙游县2006年度发展工业循环经济行动方案》，制订《龙游县工业循环经济发展规划》，运用经济激励手段，每年安排一定的财政专项资金，鼓励企业开展清洁生产和节约能源，促进企业生产技术改革，降低生产成本；规范资源综合利用认定和经营行为，用足用好资源综合利用政策；结合“生态县建设”，在淘汰落后工艺设备，制定《龙游县淘汰拆除水泥机立窑实施方案》，力争在2007年前淘汰全部水泥机立窑，编制出台了《龙游县集中供热管理办法》；加强地方生态型消费宣传，大力推广使用绿色技术产品。 2、实施清洁生产审核，建立一批循环经济型企业。我县对清洁生产工作十分重视，2004年以来有十家企业开展清洁生产，其中恒达纸业有限公司和腾龙竹业有限公司被评为浙江省绿色企业。十家实施清洁生产企业实施无/低费方案237个，中/高费方案44个，共投入清洁生产资金4237万元，每年可节煤19072吨，节电1313万度，节水384万吨，节浆200吨，减排CoD、SO2等污染物20%以上，取得了显著的经济效益、环境效益和社会效益。 3、开展废弃物综合利用。支持废物、废料、废旧物资的充分回收和合理利用，更好地促进经济可持续发展。一是提高产品科技含量，使废弃资源得到充分利用，既节约成本，又治理了三废。如绿得农药化工公司淘汰高毒农药，开发高效、低毒、高附加值的农药产品，其中IDA法草甘膦生产技术和ADC二个产品分别被省科技厅认定为高新技术产品。该公司通过不断的技术改造和技术革新，效益连年翻番，2003年产值1.23亿元，利润1252万元，2004年产值2.4亿元，利润3280万元，2005年产值3.07亿元，利润5363万元，2005年投入技改资金1600万元，新增销售收入0.6亿元。该公司2005年各项指标均有明显好转，工业用水重复利用率达500%，万元产值废水排放下降率85%，固废排放下降率82%，废气排放下降率10%，可再生能源利用与综合能耗利用比率30%，“三废”综合利用率75%，“三废”达标排放率100%，危险废弃物综合处理率100%。二是充分利用资源，上马余热发电。水泥熟料煅烧过程中，一方面有大量的中、低温余热排放掉，另一方面又消耗大量的电能，如何将中、低温余热转换为电能并用于水泥生产，从而进一步降低水泥生产能耗，节约能源，是水泥产业面临的一个重大课题。浙江青龙山建材有限公司积极探索资源综合利用新路子，引进国内先进的纯低温余热发电技术，建成一座总装机容量为2×3000千瓦的纯余热电站，这是我市首个利用纯余热发电的项目，目前已正式投入运行。纯余热电站的建成既充分利用资源，又

我国循环经济政策解析

我国循环经济政策解析 时间:2008-05-05 14:42来源:未知作者:admin 点击:417次 分享到： 2005年国务院发布了我国发展循环经济的纲领性文件——《关于加快发展循环经济的若干意见》。“十一五”规划纲要把发展循环经济作为“十一五”的重大战略任务。国务院召开常务会议和电视电话会议，对发展循环经济工作进行专题研究和部署。国家发展改革委组织召开了全国循环经济工作会议，对发展循环经济作了全面部署，会同国家环保总局等有关部门组织实施了国家循环经济试点，并召开了全国循环经济试点工作会议，总结了各行业循环经济发展模式。党的十七大首次把资源环境问题列为我国面临的首要问题，并提出了循环经济要形成较大规模、建设生态文明的目标，再生金属产业发展环境进一步完善。 在全国人大财经委、环资委的组织领导下，新修订的《节约能源法》已正式颁布，《循环经济法》立法工作进展顺利。与发展循环经济有关的配套法规正在抓紧制定，《废弃电子电器回收处理管理条例》即将颁布。国家发展改革委会同有关部门修订调整了《资源综合利用目录》，修订和实施了《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》。加大了国债和中央预算内投资对发展循环经济重点项目的支持力度。2007年中央财政新增70亿元节能奖励资金，通过“以奖代补”方式支持企业节能技术改造。2008年中央财政安排270亿元专项资金支持推动节能减排工作。国务院发布了关于建立政府强制采购节能产品制度的通知，有关部门发布了环境标志产品政府采购实施意见。相关政策的不断完善，促进了循环经济发展。 加快推进循环经济发展，必须深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，以降低资源消耗、减少废物排放和提高资源生产率为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策机制，树立生态文明观念，逐步建立促进循环经济发展的法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的工作机制。 （一）建立健全发展循环经济法律法规体系 配合全国人大有关专门委员会，加快《循环经济法》立法工作，并以此为契机，全面推进循环经济配套法规体系建设。抓紧与国务院法制办协调，尽早出台《废弃电子电器回收处理管理条例》；抓紧制定包装物回收利用管理办法等。同时，加快建立与废纸、废塑料等回收利用相配套的循环经济标准体系，完善节能、节水和再生产品标准和标识等。 （二）加快编制循环经济发展规划 会同有关部门、行业协会，加快研究制定循环经济发展规划，组织编制钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业和再生资源集散市场建设、再生金属利用等重点领域循环经济发展专项规划。在组织编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划时要对资源环境状况进行分析，充分体现循环经济发展的要求。 （三）加强循环经济技术研发和推广应用 根据循环经济试点工作中遇到的技术瓶颈问题，会同有关部门在国家重点基础研究发展计

浅谈发展循环经济的必要性

浅谈发展循环经济的必要性 摘要：循环经济是一种完全区别于传统经济的新型经济，它强调节约资源、清洁生产、废物利用。循环经济作为从工业经济向知识经济演进的历史阶段，必然有其发展的社会必然性。本文从自然资源的稀缺，环境污染和生态破坏，可持续发展理念，经济全球化趋势要求四个方面谈一下当前发展循环经济的必要性。 关键词：循环经济必要性 正文： 循环经济是一种完全区别于传统经济的新型经济，它强调节约资源、清洁生产、废物利用。循环经济作为从工业经济向知识经济演进的历史阶段，必然有其发展的社会必然性。本文从自然资源的稀缺，环境污染和生态破坏，可持续发展理念，经济全球化趋势要求四个方面谈一下当前发展循环经济的必要性。 一、自然资源的稀缺需要发展循环经济 自然资源，在人类生存与发展中具有重要的价值，它的状况与发展趋势是制约着经济发展与社会进步的主要因素。欧洲经济共同体在一份预测报告中，曾向人们发出这样的警告：现在如果用简单方法计算，即把资源的埋藏量用每年的消耗量去除的话，估计还可用500年，如果按复利法计算，假定每年消耗量以平均2.5％的速度递增，那就只能维持90多年了。最近，中国科学院国情分析研究小组的报告对我国国情进行了系统分析，结论是：当前，我国的自然资源日益紧张，接近资源承载极限。森林资源已经处在其顶点的状态；淡水资源受到地理和气候条件的限制；矿物燃料和矿石的储量是由自然法则所决定的。由于工业化、城市化进程的加快，作为经济增长的自然资源(包括土地、矿产、燃料等)已经几近耗尽，或者说由于发展速度的不同而呈现出分布的越来越不均衡。土地和矿产资源的质量正在逐渐恶化，我们需要钻更深的井才能获得石油，需要使用更多可用可不用的土地，需要采用低品质的矿石，等等。自然资源的稀缺，使得我们必须高度重视资源的节约与充分利用，提高资源的利用层次，从深层次来开发新资源，从而以小的代价实现自然资源的有效价值转化。发展循环经济正是以提高资源的使用效率，节约自然资源为目标的。 二、环境污染和生态破坏吁求发展循环经济 随着工业化和城市化的发展，生产力水平的提高；环境问题也大规模地呈现出来，而且现在的环境问题已经由区域性发展到全球性。土地酸化和有害化学物质的聚集；同温层臭氧层正受到破坏；大气中温室气体使气候变暖的现象越来越明显；海平面在升高；部分南极冰层在断裂；热带森林的退化在加速，沙漠化在蔓延。自然资源被大量利用，不仅破坏了地球生态系统，而且产生了大量污染，已经超出了环境的吸纳能力。面对经济发展与环境冲突的世界范围内出现的问题，越来越多的人认识到，在这个世界里，继续进行经济发展是必须的，但传

对我国发展循环经济的思考和分析

对我国发展循环经济的思考和分析 一、循环经济的优势 “循环经济”（Cyclic Economy）的概念最初由美国经济学家鲍尔丁在1962年受宇宙飞船的启发提出，但其诞生后并未引起广泛重视，近年来才逐步成为一些国家处理环境与经济关系的首选模式。循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动过程，使得在整个经济系统以及在生产和消费过程中只产生很少的废物。循环经济评价原则，简称“3R”原则。 1、循环经济遵循“减量化”原则（Reduce），以资源投入最小化为目标 针对产业链的输入端——资源，通过产品清洁生产而非末端技术治理，最大限度的减少对不可再生资源的耗竭性开采与利用，以替代性的可再生资源为经济活动的投入主体，以期尽可能地减少进入生产、消费过程的物质流和能源流，对废弃物的产生排放实行总量控制。生产者通过减少产品原料投入和优化制造工艺来节约资源和减少排放；消费者通过优先选购包装简易、循环耐用的产品，以减少废弃物的产生，从而提高资源物质循环的高效利用和环境同化能力。 2、循环经济遵循“资源化”原则（Reuse），以废物利用最大化为目标 针对产业链的中间环节，对消费者采取过程延续方法最大可能地增加产品使用方式和次数，有效延长产品和服务的时间强度；对生产者采取产业群体间的精密分工和高效协作，使产品－废弃物的转化周期加大，以经济系统物质能量流的高效运转来实现资源产品的使用效率最大化。 3、循环经济遵循“无害化”原则（Recycle），以污染排放最小化为

目标 针对产业链的输出端——废弃物，提升绿色工业技术水平，通过对废弃物的多次回收再造，实现废物多级资源化和资源的闭合式良性循环，实现废弃物的最少排放。资源化原则是输出端方法，能把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，也就是我们通常所说的废品的回收和综合利用。与资源化过程相适应，消费者应增强购买再生产品的意识，促进整个循环经济的实现。 二、我国发展循环经济的必要性及可行性 1、必要性 （1）资源短缺、生态环境恶化的非持续局面迫切要求发展循环经济。我国资源短缺、生态环境恶化的局面尚未根本改变，将制约经济可持续发展。改革开放20多年来，我国实现了国内生产总值翻两番的战略目标。然而仍然没有摆脱传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式，在经济高速增长的同时，资源和能源的短缺、生态环境的恶化等问题日益突出。 （2）经济全球化和国际贸易壁垒迫切要求发展循环经济。经济全球化是一把双刃剑，在给发展中国家物质生活带来福音的同时，也带来了环境污染的灾祸。一方面，发达国家把污染严重的产业转移到发展中国家；另一方面又把环保作为与发展中国家进行谈判的砝码，迫使发展中国家做出更大的让步。在加入世贸组织的大背景下，发达国家对我国出口设置了一些环境壁垒，打破这些壁垒为我国发展循环经济提供了重大动力。同时，发达国家的援助也不断向环境保护领域倾斜，有利于我们向发达国家学习先进的技术和管理，加速我国循环经济发展。因此，生态环境问题不仅是国际关系和国家间政治斗争的矛盾焦点，也是关系国际民生的重大问题。我们应该借助于经济全球化和发达国家环境贸易壁垒带来的机遇和挑战，在加强国际合作的同时，全面推进清洁生产，加快循环经济发展步伐，逐步使我国产品符合国际环保标准。 （3）发展循环经济是贯彻和落实科学发展观的本质要求。由于

中国循环经济发展理论与实践

中国循环经济发展理论与实践 一、关于循环经济的几个理论问题探讨 循环经济是针对持续的经济增长对资源和环境压力而提出的一种新的经济发展模式,也是指一种新的技术经济范式。在技术层面上,循环经 济通过生产技术与资源节约技术体系的融合,强调首先减少单位产出资源的消耗,节约使用资源;通过生产技术与环境保护技术和清洁生产相 结合,减少生产过程中污染排放甚至“零”排放;通过废弃物综合回收 利用和再生利用,实现物质资源的循环使用;通过垃圾无害化处理,实现生态环境的永久平衡,最终目标是实现经济和社会可持续发展。在经济层面上,循环经济是一种新的制度安排和经济运行方式。它把自然资源和生态环境看成稀缺的社会大众共有的自然福利资本,因而要求将生态环境纳入到经济循环过程之中参与定价和分配。它要求改变生产的社 会成本与私人获利的不对称性,使外部成本内部化;要求改变环保企业 治理生态环境的内部成本与外部获利的不对称性,使外部效益内部化。最终实现经济增长、资源供给与生态环境的均衡,实现社会福利最大化和社会公平。发展循环经济要解决的目标问题———生态环境和资源 问题说到底是经济问题。当前中国发展循环经济主要在技术层面上实 行试点,面临着很多困难,涉及到对经济增长、就业与环境之间的深层 次矛盾问题,需要对若干理论实行分析,才能制定合理的配套政策,有效推动。 1.关于污染治理的经济学问题 经济学对污染的定义可表述为外部不经济,也就是未签订契约就将生 产成本的一部分强加给他人,使得他人的利益受到损失。从这个角度说,污染是违背商品经济的等价交换规律而形成的。从经济学的角度看,这源于生态环境没有作为生产要素并界定其产权。在自然特征上,资源和生态环境的天然性、流动性、外部性等特征决定了其产权难以实现私 有化,任何私人和企业都无法有效行使对生态环境的产权,只能由国家 政府代表社会来实施。当政府的目标是追求经济增长和解决就业问题

优秀心得体会范文：关于---工业园区发展循环经济、建设节约型园区的几点思考

优秀心得体会范文：关于***工业园区发展循环经济、 建设节约型园区的几点思考 《优秀心得体会范文：关于***工业园区发展循环经济、建设节约型园区的几点思考》是一篇好的范文，好的范文应该跟大家分享，重新整理了一下发到这里[]。 关于***工业”园区发展”循环经济、建设节约型园区的几点思考 发展循环经济、建设节约型社会是园区全面贯彻落实科学发展观的重大举措，是园区经济可持续发展战略的根本出路。根据省经委《关于做好全省循环经济试点示范工作的通知》（*经环资[**]158号）文件精神，结合园区的实际开发建设步伐，提高资源和能源”利用效率，保护生态环境，实现经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展。 一、延长产业链条，实现封闭或半封闭循环 1、努力实现重点生物制药产业循环链 依托园区的生物制药企业，在形成“玉米—淀粉—副产品蛋白—饲料—养殖业、畜牧业—有机肥料—玉米种植”，半封闭循环的同时，主产品“玉米淀粉—生物发酵原料药—药物制品制剂—人用或兽用药品”，实现了科学循环发展。结合农业产业结构调整和农业产业化发展，大力发展生物制药产业，努力拓展上下游产品加工，吸引的优质”项目入区建设。 2、完善“煤电铝”循环产业链 重点依托粉煤灰”生产铝硅系列合金项目，电厂发电后所产生的粉煤灰，经高科技提取氧化铝，氧化铝通过电解生产电解铝，进而发展铝制品加工。目前，***集团拟投资35亿元在园区建设年产25万吨电解铝项目。围绕粉煤灰综合利用项目，园

区还将逐步发展下游产品加大对项目的扶持力度。园区依托电厂基本形成“发电—高铝粉煤灰综合利用—电解铝—铝型材加工”产业链。 二”target=“_blank”title=“最全面的范文参考写作网站”>最全面的范文参考写作网站、积极扶持引进节能、环保项目 1、***节水工程 面对园区污水处理压力日益加大的局面，园区积极提倡企业节约用水、循环用水，全面减少污水排量。***三、四期工程增加投资近10亿元改用空冷技术，对一、二期工程冷却水采取反渗透法集中处理，对污水纯化实现再生利用，每年节水300多万吨，减少排量500万吨，继续推广该项目在自备电厂项目上得到应用。 2、**8公司污水利用项目 ***淀粉公司利用ⅲ效分离器回收凉水塔蒸汽补充循环冷却水，使之长期循环无需补给也无需排放，既节约了能源降低了消耗，又对环境无污染，利用淀粉污水经蒸淋浓缩制取玉米浆为石药提供生产原料，实现了变废为宝。推广该技术在*****等其它企业中的应用，实现污水零排放，有效保护园区环境。 3、水电一体化项目 *******有限公司，二期工程拟投资5150万元，在一期淀粉项目的基础上生产液糖、变性淀粉及工业酒精，提高淀粉产品附加值。同时，*****将与北京*****公司合作，引进德国的水电一体化项目，进行环境改造。即利用一期工程淀粉污泥，通过沼气能量转化进行发电，园区将大力扶持该项目的进一步发展，并逐步扩大污水的利用范围，” target=“_blank” title=“范文参考写作网站”>范文写作鼓励其他企业的有机污水也统一由该项目处理。 4、高铝粉煤灰综合利用项目 **全部建成后，每年将产生约300多万吨粉煤灰，这些粉煤灰根据传统方法除少部分用于建筑外，多数都是露天堆放。堆放粉煤灰不仅占用大量土地，而且对环

发展循环经济的战略意义及相关措施

发展循环经济的战略意义及相关措施 循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。从资源流程和经济增长对资源、环境影响的角度考察，增长方式存在着两种模式：一种是传统增长模式，即“资源―产品―废弃物”的单向式直线过程，这意味着创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对资源环境的负面影响就越大；另一种是循环经济模式，即“资源―产品―废弃物―再生资源”的反馈式循环过程，可以更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。 一、我国发展循环经济的战略意义 党的十六大提出了全面建设小康社会的目标和任务。实现这一战略部署，必须紧紧抓住和切实用好本世纪头20年的重要战略机遇期。去年我国人均GDP已超过1000美元，开始向中低收入国家迈进。国际经验表明，从低收入国家步

入中低收入国家行列的阶段，对任何国家的成长来说都是一个极为重要的历史阶段，它既是一个“黄金发展时期”，又是一个“矛盾凸现时期”。特别是随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。面对这种情况，按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会，就显得尤为重要、尤为迫切。 发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。我国资源禀赋较差，虽然总量较大，但人均占有量少。国内资源供给不足，重要资源对外依存度不断上升。一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势相当严峻。去年下半年以来，煤电油运的持续增长就充分表明了这一点，再次给我们敲响了警钟。改革开放以来，我们用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番。到2020年，要再实现GDP翻两番，即便是按能源再翻一番考虑，保障能源供给也有很大的困难。如果继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。研究表明，如果采取强化节能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使万元GDP能耗由XX年的2.68吨标准煤降低到1.54吨标准煤，那么能源消费总量就能控制在30亿吨标准煤；再生铝比重如果能从目前的21%左右提高到60%，就可替代3640万吨的铝矿石需求。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必

当前中国循环经济发展存在问题与对策思考

2011年5月河北学刊May．，2011第31卷第3期Hebei Academic Journal Vol．31No．3 当前中国循环经济发展存在问题与对策思考 叶梅 （河北教育出版社有限责任公司，河北石家庄050061） ［摘要］面对中国经济发展中伴随的高能耗、高污染和资源环境制约的问题，中国政府开始寻求经济增长的新模式，走循环经济发展道路。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为主要目标，以“减量化、再利用、资源化”为基本原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。大力发展循环经济，是贯彻落实科学发展观的必然要求和有效载体，是中国经济社会可持续发展的必由之路。 ［关键词］循环经济；中国；发展模式；选择 ［作者简介］叶梅（1968—），女，河北省石家庄市人，河北教育出版社有限责任公司高级会计师，主要从事财务管理工作。 ［中图分类号］F205［文献标识码］A［文章编号］1003－7071（2011）03－0159－03［收稿日期］2010－12－16 循环经济利用生态学原理，把经济活动组织成“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程。循环经济是一种以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益的发展模式。 中国经济社会经过改革开放三十余年高速、持续发展，经济总量有了巨大的增长。但是，中国人口众多，人均资源相对不足，经济社会发展与自然资源矛盾的问题日益突出。中国经济社会要可持续发展，必须引入循环经济作为支撑。大力发展循环经济，创建节约型社会，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的战略选择。 一、当前中国循环经济发展取得的成就 循环经济概念于1990年代末引入中国，并在中国经历了三个发展阶段：理念倡导阶段（2002年）、国家决策阶段（2002—2005）、全面试点示范阶段（2006年以来）。 首先，加强发展循环经济的宣传力度。发展循环经济要求公众树立循环经济发展的理念，这是发展循环经济的首要前提。树立和提高公众的环保意识，不仅需要政府和企业作出努力，更需要公众积极的支持和参与。中国加强循环经济的宣传主要体现在两个方面：一是相关部门通过一定的激励措施或通过开展有影响力的活动，鼓励单位和个人树立循环经济观念；二是相关部门通过各种媒体手段对循环经济进行广泛宣传，使民众意识到发展循环经济的重要性和紧迫性。 其次，循环经济纳入了国家决策层面。中国政府意识到当前经济模式对环境资源所带来的负面效应越加严重。通过一些积极的举措，如制定法律法规，采取一些优惠政策，在社会、企业中积极推广循环经济模式。2004年中央经济工作会议提出大力发展循环经济。十一届全国人大常委会第四次会议于2008年8月29日通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，并于2009年1月1日正式实施。中国“十一五规划”、“十二五规划”都明确提出要大力发展循环经济，循环经济已经上升为指导国家和地区社会经济可持续发展的重要指导方针及战略目标，并融入中国主流经济概念当中。 再者，组织试点示范。中国已在行业、重点领域、产业园区和省市四个层面上开展了循环经济的试点工作。重点行业领域在推广循环经济上，多层次、多领域地开展循环经济，对于加快中国产业化结构调整，转变生产方式，践行科学发展观起到了积极的作用。 二、中国循环经济发展中存在的问题 （一）法律法规政策不完善，可操作性不强 在中国，循环经济从理念引入、理念倡导到具体实践这一过程还不长，但围绕环境保护、资源节约等方面已经出台了不少单项法律、法规和政策。据不完全统计，目前中国已制定了4部环境法律、8部资源管理法律、20多项环境资源管理行政法规、260多项环境标准［1］，初步形成了环境保护的法律体系框架。但从循环经济的角度看，仍然缺乏系统性、可操作性以及与之相配套的实施细则或其他保障措施。由于没有建立完善的法律政策，虽然有许多原则和做法比较全面地体 951