务府办发〔2011〕145号
务府办发…2011?145号
自治县人民政府办公室关于
印发2011年金银花产业发展实施方案的通知
各乡（镇）人民政府，县人民政府有关工作部门：
《2011年金银花产业发展实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
二〇一一年十一月七日
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2011年金银花产业发展实施方案
根据《中共务川自治县委务川自治县人民政府关于强力推进“产业致富、园区突破、城区倍增”三大战略，实现“减贫摘帽”目标的决定》（务党发…2011?11号）、《务川自治县人民政府关于切实抓好2011年金银花产业发展的意见》（务府发…2011?10号）要求，为推动全县金银花产业的健康、有序发展，确保2011年金银花产业发展各项措施落到实处，特制订本方案。
一、任务目标
2011年，全县发展金银花1.6万亩 (各乡(镇)任务详见附件1)。
二、运作模式
以“股份合作、大户自购、联户种植”三种运作模式推广种植“金翠蕾、银翠蕾、白云”三个品种进行产业定位，以“规范化、规模化和存活率达90%以上、管护率达90%以上”两化两率为兑现扶助政策标准，全面推进金银花产业发展。
（一）股份合作式。种植企业（或大户）与农户以股份合作形式种植。在务川投资的企业（或大户）和农户自行协商，达成合作协议，明确双方的责、权、利，公司以种苗、农资、技术等入股，农户以土地、劳动力入股，实行共同投入、共担风险、共享利益。
（二）大户自购式。企业（或大户）以土地流转形式种植。—2—
各乡（镇）人民政府对土地进行规划，企业（或大户）与集中地块的农户协商土地流转事宜，完善土地流转合同后，由企业（或大户）独立种植经营金银花。
（三）联户种植式。农户联户形式种植金银花。在集中地块内，一个或多个村民组内的农户种植金银花，成立金银花产业发展协会，并推选出产业实施带头人、技术业务负责人，负责组织管理营销、技术栽培指导、补助资金兑现等事宜。
（四）其他种植形式。经乡（镇）人民政府认可、县金银花产业办备案后，鼓励、支持有志之士以各种不同形式发展金银花产业。凡是经县金银花产业办验收合格的，享受县内相关扶持政策。
三、采购方式
（一）自行采购。自行采购企业或个人向县金银花产业办公室提出申请，需提供种苗的品种品质证明书和所在地乡（镇）出具栽植地点、规模、整地、需苗量和购苗资金准备等情况的证明材料，经金银花产业办确认后，出具审查证明，方可开展采购的相关工作。自行采购的金银花苗必须是金翠蕾、银翠蕾、白云三个品种，且金银花苗必须是不带病毒，根系发达，规格长度在10公分以上优质苗。
（二）集中采购。金银花苗集中采购以乡（镇）、种植企业、个人为主体，按照“先县内，后县外”原则，优先使用县内引进育苗企业生产的良种苗。种苗价格由县人民政府按现行市场价进行询价，并确定供苗的市场指导价。乡（镇）、种植企业、个人
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在县指导价格范围内与供苗方进行采购，按合同总价的80%付款，另20%为种苗品种保证金，两年后，经县金银花产业办及乡（镇）共同认定种苗品种后付款。
1.乡（镇）根据实际情况，统计种苗数量，制定采购计划，填写《2011年金银花良种苗采购乡（镇）计划表（样板）》（详见附件2），加盖乡（镇）公章后，及时报送县金银花产业办。
2.县金银花产业办根据乡（镇）的采购计划进行汇总录制《2011年金银花良种苗采购分乡（镇）统计表（样板）》（详见附件3），及时提供给供苗方做好供苗准备工作，同时，供苗方需提供品种品质证明书。
3.供苗方根据县金银花产业办提供的汇总表，审核采购方的身份证件，收取采购方的良种苗购买差额资金，签订合同后，向采购方供应良种苗。
4.采购方需提供有效身份证件的复印件、印鉴及自筹资金进入采购程序。
四、工作要求
（一）时间要求。各乡(镇)要围绕务党发…2011?11号文件要求，扎实做好群众宣传发动工作，把金银花任务落实到村、组和种植户（含大户、企业），于2011年11月20日前将落实情况以书面形式报县金银花产业办。同时，各乡（镇）要认真组织协调种植户（含大户、企业）进行土地整理，确保2011年12月底以前完成金银花苗的栽植工作，县金银花产业办于2012年1月5—20日组织相关部门进行基地验收，并严格按照务委办通
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…2011?40号文件相关要求兑现奖惩。
（二）技术标准。各乡（镇）种植户（含大户、企业）及个人在栽植金银花过程中，要严格按照技术要求，进行规范栽植，凡在验收过程中发现未按技术规范要求栽植的，一律不予补贴。土地整理。基地被确认后，种植户开始进行土地整理。整理内容包括：（1）清除土内杂物；（2）土地开垦要求，全垦深度30cm 以上，穴垦标准为80cm×80cm×80cm，平土开挖定植沟（80cm ×40cm）。种植规格：按2m×2m种植，每亩种植160株。施肥标准：按照金银花种植技术施行。
（二）基地建设。种植户（含大户、企业）及个人在启动基地建设之前，必须向基地所在乡(镇)人民政府提出书面申请，乡(镇)人民政府结合本乡(镇)产业规划进行资格审查，符合条件的，由乡(镇)人民政府统一将本乡(镇)金银花种植户（或基地）汇总后上报县金银花产业办。县金银花产业办接到乡(镇)上报的汇总表后，在5个工作日内对种植户资格进行审查，并以书面形式进行确认回复。
基地建设的集中联片面积不得少于50亩，并且必须土地权属明晰，租借、流转手续齐备。
（四）验收程序。各乡（镇）人民政府根据本乡（镇）实际发展情况，及时以书面形式向县金银花产业办申请验收，经县金银花产业办验收后，并出具验收意见书，及时兑现补助资金。面积确认方法：一是利用GPS测定基地面积；二是抽查种植规格，以株定亩。确认面积以160株/亩为基本核定标准。具体核实内
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容：（1）核实基地面积是否与申报面积相符；（2）是否按种植技术标准实施；（3）土地权属是否明确或租赁手续是否完善；（4）苗木采购合同是否签订（查原件）；（5）品种是否与县内要求的品种（金翠蕾、银翠蕾和白云）相符，有无品种证明（查原件）；（6）是否有检疫证明（查原件）。
五、保障措施
（一）加强领导。为稳步推进金银花产业发展，县人民政府成立了以分管领导为组长，相关单位、各乡（镇）人民政府主要负责人为成员的金银花产业发展领导小组（务府办发…2010?35号），领导小组下设办公室在县农林畜牧局林产办，负责对全县金银花产业发展的组织、协调和技术培训等工作，各相关单位要立足单位职责，为产业发展提供优质服务。各乡（镇）也要成立相应机构，加强对该产业发展的组织领导，做到主要领导亲自抓、明确班子成员具体抓，及时解决产业发展中遇到的矛盾和问题。
（二）强化宣传。今年是我县金银花产业发展的起步之年，也是关键之年，工作成功的基础在群众，关键在认识，核心在发动。因此，各级各相关部门要切实把群众的思想认识和行动统一到金银花产业发展的大局上来，要采取切实有效的措施，扎实做好群众的宣传、发动和组织工作，让群众由被动接受到主动接受，主动参与金银花产业发展。
（三）项目扶持。在资金、项目、技术、信息等方面加强对金银花产业发展的扶持，把金银花产业列入退耕还林、小流域治理、农业综合开发、扶贫、以工代赈等项目扶持范围，按照“整
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合资金、项目捆绑、各司其责，各记其功”的原则，充分整合退耕还林、石漠化治理、植被恢复、扶贫、农业开发、水利建设和农机补助等项目资金，强力推进农业产业化金银花产业发展。同时林业、水利、发改等部门要把金银花作为退耕还林、小流域治理、石漠化治理的首选品种，对该产业发展予以倾斜；财政、农业、发改等部门要通过项目扶持，改善该产业发展生产条件；扶贫办要加大对贫困村、贫困户的扶持力度，帮助解决产业发展资金问题；金融部门要为该产业发展提供一定的信贷支持。
（四）补助政策。在规划区内，凡集中联片种植金银花50亩以上的国家干部、城镇居民、个体工商户、企业、个体种植户均可享受以下优惠待遇：（1）金银花苗统一按300元/亩补助；（2）土地流转补助30元/亩；（3）肥料补助100元/亩。共计补助430元/亩。凡适宜种植金银花的退耕还林地要进行结构调整，疏林地要改林为金银花或者林下套金银花，无林地（含荒芜、复耕地）要按照标准建设金银花基地，残次林地要按照林业部门的设计和管理要求进行间伐和改造，实行林中套金银花，才能享受退耕还林政策，并同时享受金银花产业发展政策。扶贫开发、农业综合开发、公路、水利等项目要尽可能以专业村为投放重点，集中用于专业村的金银花产业发展。
（五）强化考评。县人民政府把金银花产业纳入年度目标考评。对种植面积、项目扶持资金落实等各个环节进行督导检查，观摩评比，严格奖惩。对完不成年度规划发展任务的乡（镇），不得参评农业产业化金银花产业单项奖；对工作不力，进度缓慢
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的乡（镇），给予通报批评；对完成年度发展任务、示范基地建设标准高质量好、效益显著的乡（镇），县人民政府给予表彰和奖励，严格按照务委办通…2011?40号文件兑现。
附件：1.2011年金银花产业发展目标任务表
2.2011年金银花良种苗采购计划表（样板）
3.2011年金银花良种苗采购分乡（镇）统计表（样板）
二〇一一年十一月七日
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附件1
2011年金银花产业发展目标任务表
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附件2
2011年金银花良种苗采购乡（镇）计划表
附件3
2011年金银花良种苗采购分乡（镇）统计表
乡镇：单位：单位：亩、元、株
主题词：农业产业实施方案通知
抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委，县人武部，县法院，县检察院。
务川自治县人民政府办公室 2011年11月7日印发—10—