安徽省重点开发区域主体功能区建设对策研究

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安徽省重点开发区域主体功能区建设对策研究

作者：张贝尔孙京禄陆贝贝徐鑫

来源：《中国经贸导刊》2019年第14期

摘要：建设主体功能区是我国经济发展和生态环境保护的大战略，目前主体功能区建设进入全面实施阶段。重点开发区域以提供工业品和服务产品为主体功能，是新型工业化城镇化开发的主战场。本文总结近5年安徽省重点开发区域主体功能区建设成效和不足，从完善规划体系、优化空间格局、构建现代化产业体系、推动绿色低碳发展、强化要素保障、完善绩效考核制度等方面，提出进一步推动安徽省重点开发区域主体功能区建设的对策建议。

关键词：主体功能区制度重点开发区域区域协调发展

[HJ1.3mm]推进主体功能区建设，是我国经济发展和生态环境保护的大战略。中共中央、国务院印发《关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》（中发〔2017〕27号），提出到2020年按照不同主体功能定位的差异化协同发展格局趋于完善，国土空间开发保护质量和效

率全面提升。重点开发区域以提供工业品和服务产品为主体功能，是支撑经济增长的重要增长极，人口和经济密集区，落实区域发展总体战略、促進区域协调发展的重要支撑点。加快推动重点开发区域主体功能区建设，是实现主体功能区战略精准落地的重要任务，也是促进经济社会高质量发展的重要抓手之一。安徽省重点开发区域集中分布于皖江城市带承接产业转移示范区，并在皖北、皖西和皖南各市部分市辖区呈点状分布。包括41个市辖区和7个县，国土面积335万平方千米，占全省2387%。

一、安徽省重点开发区域主体功能区建设成效

（一）集聚能力显著提升

重点开发区域是全省人口重要承载区和经济重要集聚区。重点开发区域用2387%的国土承载了全省40%的人口，贡献了全省60%以上的GDP，经济密度比全省平均水平高15倍，城镇化率比全省平均水平高近20个百分点。2013—2017年五年间，重点开发区域内城镇化率提升近8个百分点（见表1），城镇化工业化集聚发展特征明显。

（二）国土开发效率提高