赴江阴、昆山学习考察心得体会

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◎ 赴江阴、昆山学习考察心得体会

发布时间： 2008-08-14

(荣昌县人大办主任 吕玉珊)

6月19日至6月25日，按照县委、县政府“解放思想、扩大开放、科学发展”大讨论活动的安排，我随县人大主任程福财同志带队的第三批县党政领导干部到了江阴和昆山学习考察。这次学习考察，我们参观了江阴的新技术创业园展示厅、临港新城苏南国际码头和昆山的科技博览文化中心、城市规划展示馆，学习听取了江阴、昆山两市解放思想、加快发展，特别是大力发展外向型经济的经验介绍。通过学习考察，我开阔了眼界，受到了启迪，感到了差距和压力。特别是昆江两地思想解放程度之深、开放力度之大、发展速度之快，值得我们学习、思考和借鉴。
一、几点感受

（一）快——发展速度快。30年前，江阴和昆山都是传统的农业县，经济相当落后。改革开放以后，江阴人“醒得早、看得准、起得快、跑得稳”，昆山人“不争论、大胆想、大胆闯、大胆干”，走出了一条具有自身鲜明特色的苏南发展之路。30年来，江阴的地区生产总值从不足5亿到1190亿元，翻了238倍；昆山的经济总量增长了235倍，连续三年卫冕中国百强县之魁。

（二）强——综合实力强。2007年，江阴完成地区生产总值1190亿元，财政收入190亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21013和10641元，在占全国万分之一的土地上，以千分之一的人口，创造了全国二百分之一的国内生产总值，超三百分之一的财政收入，并连续五年在全国县域经济基本竞争力排名中稳居第一位。昆山完成地区生产总值1150亿元，财政收入201.85亿元，

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21927元和12000元，在不到中国总面积万分之一的土地上，集聚了中国1.7%的外资，来大陆1/9的台资、全球85%的笔记本配件代工厂，创造了全国2.4%的进出口总额，人均GDP接近2万美元。

（三）大——产业规模大。2007年，江阴有10家企业销售收入超百亿元，10家企业进入“中国500强”，14家企业入围“中国制造业500强”；昆山税收超亿元企业达7家，销售超50亿元10家、其中超百亿元5家，私营企业突破2万家，注册民资突破400亿元，民营经济在地方一般预算收入中的贡献额达30%。现在，江阴已有海内外上市公司22家，占全国的百分之一，是全国拥有上市企业最多的县级市，形成了独特的“江阴板块”，2008年底上市企业可达到29家。

（四）高——科技含量高。2007年，江阴拥有国家级高新技术企业22家、省级高新技术企业115家、国家级企业技术中心7家、博士后科研工作站8家、省级以上技术中心11家，全市科技研发经费支出占地区生产总值的比重达到1.8%以上。昆山拥有国家级高新技术企业12家、省级高新技术企业155家，省级高新技术产品317个申请专利数超过1.6万件、授权9000多件，实施核心科技项目22个、重点技改项目18个、总投资86亿元，近100项科技项目被列入国家和省科技计划，全市科技研发经费支出占地区生产总值的比重达到1.75%，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到33.7%。在科技部、中科院组织的城市创新能力评价中，昆山位居全国县级市第一。

（五）好——统筹和谐好。江阴市通过实施“幸福江阴”工程，城乡居民收入逐年大幅提高，连续多年列江苏省第一，居住条件和环境大大改观，社会保障能力越来越强，生活质量不断提高。昆山始终把“富民优先”作为发展第一导向，坚持产业富民、创业富民、就业富民、物业富民、投资富民、保障富民，以城市化引领新农村建设，推进城乡建设规划、产业布局、基础设施、社会事业、劳动就业、社会保障、体制改革、富民工作八个一体化，全面提升城市化和城市现代化水平。
二、几点体会

（一）解放思想是跨越发展的永恒主题。“解放思想，黄金万两；观念更新，万两黄金”。这次考察学习，我们深感解放思想对经济发展的巨大作用，给我们最大的启示就是：思想解放应成为思维惯性，永无止境。江阴和昆山等地在思想解放和开放程度上越来越高，他们成功的秘诀，就是不断解放思想。在发展领先的情况下，他们依然

具有强烈的危机意识、机遇意识和忧患意识。思想的解放程度决定着我们的发展速度和水平，经济发展无止境，思想解放无止境，我们和这些地方存在不少差距，反映在多个方面，但最根本的还是在思想观念上，观念决定思路、思路决定出路。因此，观念新则思路广，思路广则发展快，解放思想必须做到与时俱进，因时而动，乘势而动。

（二）园区建设是工业发展的主要载体。江阴和昆山十分重视开发区的规划建设工作，规划的档次和水平都非常的高，基础设施建设都非常到位。江阴经济开发区园区基础设施建设实现“九通一平”，绿化覆盖率达45%，并按照功能区规划建设了八大功能园区，公共保税仓库、海关直通式监管点、学校、医院、宾馆、公寓住宅等配套设施一应俱全。江阴经济开发区还与北岸的靖江实施联动开发建立了江阴经济开发区靖江园区。昆山开发区也是先后投入近百亿元，用于交通、电讯、供水等基础设施建设，另外还创办了国际学校、新建了外资医院，成立了外企服务中心，通过了ISO14001环境管理体系和ISO9001质量管理体系认证。江阴和昆山招商引资的大部分企业均落户于开发区，开发区成为两地经济发展的重要增长极。

（三）改善环境是经济发展的根本保障。江阴和昆山无论在硬环境，还是在软环境建设上都做的非常出色，“环境是生产力，环境是竞争力，环境是吸引力”在这几个地方得到充分体现。他们的城市绿化，道路建设等基础设施以及他们为企业的服务理念层次都是高的。市场经济条件下的经济竞争，最根本的是环境的竞争。我们在硬软环境建设上有自己的优势，但与他们相比也还存在着不小的差距，这些都需要我们进一步加快发展、改善作风、经营城市、改善环境。

（四）人才机制是加快发展的关键。实现跨越发展，一靠人才，二靠机制。昆山和江阴发展得快，很大程度上取决于有一批敢想、敢干、敢拼、敢闯、敢冒的人才干部队伍。他们在一个工作岗位上有的一干就是十几年，甚至二十年，但从无怨言，仍然保持干事创业的昂扬斗志，同时他们的机制也相当灵活，有一套成熟的考核机制，坚持“发展决定一切，发展说明一切，发展衡量一切”。
三、几点建议

（一）必须进一步加大思想解放的力度。我们正处在一个大追赶和大发展的重要时期。江苏之行告诉我们，我县前几年发展纵向比突飞猛进，但横向比，我们的增长速度远远谈不上“超常规、跨越式”发展。当前，我县

发展势头良好，县委、县政府决策正确，这为我县跨越发展提供了可能。但我县的发展正处于“爬坡上坎”的关键时期，挑战是严峻的，任务是艰巨的。我们要看到，在我们的一些干部群众中，沾沾自喜、骄傲自满、自我陶醉、不思进取的“自满”现象还依然存在，不敢想不敢干、不敢闯不敢试、怕担风险、怕担责任的“畏难”情绪和“等靠要”的思想还不同程度的存在。对比差距，要实现跨越发展、提速升位，就一定要在思想观念上再来一次大转变，“超常规”发展必须配以“超常规思维”，“创奇迹”的速度必须得有“创奇迹”的观念。我们必须正视发展差距，找准落后症结，用“三大目标”统一全县干部群众思想、凝聚人心、鼓舞斗志，培养一批敢想敢干、敢闯敢为、敢打敢拼、敢于负责的高素质干部队伍，进一步解放思想，转变观念，打好翻身仗，实现新跨越。

（二）必须继续坚定不移走“工业兴县”之路。近几年的发展实践证明，我县“落后在工业，差距在工业，难点在工业，希望也在工业”，这一点已成为全县上下的共识。江苏之行给我们印象最深的就是工业经济在三大产业中所占的高比例及其在经济发展中具有绝对核心地位。工业经济的迅猛发展创造了江阴和昆山的发展奇迹，也是他们迅速崛起的主要原因。现代化首先是工业化，沿海发达地区如此，荣昌亦是如此，我们除了走“工业兴县”之路，别无选择。所以，我们必须坚持“工业是第一支撑”不动摇，坚定不移地走“工业兴县”之路，以项目建设为龙头，培育好主导产业，努力实现工业经济发展新突破。

（三）必须推出力度更大的招商引资新举措。招商引资是增加投入、加快发展的重招捷径。昆山江阴成功崛起的经验就是坚持“外向带动”主战略，不断扩大对外开放，大力发展外向型经济。我县的实际情况也决定了荣昌的发展同样要走大力发展外向型经济之路，因此，我们要始终把招商引资作为我县经济发展的第一抓手。一是要抓政策。我们要进一步反思招商引资的各项政策，认真借鉴外地先进经验，对现有招商引资政策进行修订完善，在土地、税费、审批等方面提供更优惠的政策，增强吸引力，并注意操作技巧，实行一企一策，有政策按政策办，没政策争取政策，争取不到变通处理，变通不了商量办，千方百计把事情办成。二是要抓工业园区建设。工业园区不仅是我县经济发展的载体，更是我县经济发展的增长点和增长极，我们要进一步加大“一区三园”的规划建设力度，要加大投入，加快园区基础设

施建设，进一步理顺园区的体制和机制，不断提升我县工业园区的档次和水平，为我县招商引资提供良好载体和空间。三是要抓项目。要树立大招商、招大商的观念，在引进重点项目、大型项目、科技含量高的项目、有良好发展前景的项目上下功夫。对已经签定投资协议的项目，要督促其尽快在荣昌落户。四是要抓环境。要增强“环境招商”意识，下大力气对我县投资的硬环境和软环境进行整治，努力营造“环境靓丽、治安良好、办事便捷、服务优质、客商满意”的良好的投资环境，对招进来的企业要认真做好服务工作，使其留得住、能赚钱、长得大、发展快，不要招进来就了事。五是抓责任。要强化领导，落实目标责任制，形成全县上下都来抓招商引资的大好局面，尤其要加大对我县驻沿海各招商办事处的绩效考核力度。

（四）必须进一步加快城市化进程。抓城市建设就是抓经济发展，也是抓招商引资的硬环境建设。我县的城市建设与江阴和昆山的差距，主要表现在道路拓展、建筑特色、绿化美化、广场建设、市政管理、市民城市意识上。下一步，我们要按照“北拓、东扩、西进、南延”的“拓城扩镇”战略思路，重点做好编制规划、扩大规模、完善功能、优化环境、提高品位的文章，使城市规模大起来、功能全起来、特色凸起来、环境美起来、品位高起来。同时，要维护规划的严肃性，规划一经制定，就必须严格执行，减少随意性和盲目性。要进一步做好经营城市文章，除工业用地外，全部纳入政府储备，高度垄断一级市场，培育和规范土地市场，以地生财，以地建市，为城市建设积聚财力，使城市基础设施投入不断加大，不断推进城市化进程，为我县招商引资创造更加优美的环境。