新生代农民工城市社会融入问题文献综述
新生代农民工城市社会融入问题文献综述
（云南大学公共管理学院）
摘要：随着农民工群体中新生代农民工数量的增多，关于新生代农民工问题的研究也逐渐兴起。文章从新生代农民工城市融入现状、制约因素以及如何促进新生代农民工城市融入着手，对相关研究进行归纳和梳理。
关键词：新生代农民工；城市融入；城市适应性
随着中国城市化进程的加快以及20世纪80年代以来我国大规模的人口流动，大量的农民从农村来到城市，农民工数量在迅速增长，亦农亦工是其最主要的特点。当今的农民工内部已经产生了较大的分化，20世纪90年代中后期从农村进入城市的农民工，出现了与80年代初期进入城市的第一代农民工不同的特点，被称为“新生代农民工”或“第二代农民工”。新生代农民工近年来成为广受关注的一个特殊的群体，王春光指出，自20世纪90年代中期以来，流动人口已经出现代际差异，既表现在流动动机上，也表现在他们不同的社会特征上。他将20世纪90年代开始外出打工的人称为新生代(王春光，2001)。而在另一篇文章中，王春光又将新生代农民工量化为“年龄在25周岁以下”的群体(王春光，2003)。许传新(2007)在2006年的调查中，则将新生代定义为28岁以下的农民工。也有学者受文化研究中断代的提法“80后”的启发，认为可以把新生代农民工在实际操作中量化为在1980年之后出生的一代人。这样做的好处是：分界点特征明确，便于达成共识；可以和其他文化研究中的概念衔接；避免各个研究者在资料使用上因为标准不同而失去可比性(李伟东，2009)。2010年的中央一号文件，提出要“采取有针对性的措施。着力解决新生代农民工问题”。这是官方文件中首次使用“新生代农民工”一词，却没有对其具体的界定。本文比较认同的是李伟东的界定。
作为外来人口的移民群体，进入城市后如何实现与城市生活相互融合，一直是城市研究的经典命题(任远、邬民乐，2006)。当前，针对新生代农民工城市融人的现状、制约新生代农民工城市融入的因素以及如何促进新生代农民工城市融人等问题引起了学者们的极大注，他们对新生代农民工的城市适应、城市融人情况进行了实证或理论的探讨。
一、新生代农民工城市融入现状
农民工城市融入或城市适应性问题研究是我国农民工问题研究中的重要内容。随着新生代农民工这一群体越来越多地进人城市，学界关于农民工城市融入或城市适应性问题研究的对象也随之转移。
较之于传统农民工，新生代农民工城市融入的主观意愿有所增强。王春光(2001)指出，与第一代相比，新生代农民工的外出动机已经发生了很大的变化，从经济型转到经济型和生活型并存或者生活型。如果用推拉理论来解释的话，对于新生代农民工，城市生活拉力的作用显然远远大于农村生活推力的作用。李涛(2009)通过调查指出，新生代农民工中的大多数人想永久地在工作的城市居住下去，有主动融人城市的要求，而在传统农民工身上的这种渴望就不是这么明显。可见，新生代农民工与传统农民工在外出的动机上已经发生了变化，新生代农民工进城务工已经不仅仅是为了赚钱维持生计，他们更想通过这种进城的机会来改变农民的身份，融人到城市环境中，成为一个城市人。
然而，研究发现，新生代农民工城市融入度依旧很低。由于我国长期存在的城乡二元社会结构，农民工进城受到不公平的社会待遇，城市对农民工来说实际上是“经济接纳，社会拒入”，新生代农民工依旧在经历这样的遭遇。许传新(2007)对农民工进行分层研究认为，新生代农民工城市工作适应、人际适应等都处于中等水平，而生活处于较低水平。他们虽然进了城，但并没有在城市“生根”，新生代农民工还没有完全融人城市居民的生活圈，存在着一定的社会隔离。刘传江、程建林(2008)利用2005年课题组的调查数据对农民工市民化进程进行了实际测算，结果表明：新生代农民工仅仅处于市民化过程中的中间阶段，距离实现城市融人还有很长一段路，目前仍面临很多障碍。有学者指出，新生代农民工既不能融人城市社会，又难以回归农村社会，从而形成了“游民化”的社会认同尴尬境地(王春光，2001)。何绍辉(2008)研究指出，新生代农民工由于受城乡二元结构等各种制度性因素的制约以及城市生活方式、工作方式和交往方式的陌生性，使得新生代农民工难以在城里“扎根”。然而，受乡村特定的生活方式、交往方式和运作逻辑的区隔，新生代农民工亦难以有效回归乡村，难以在乡村社会有效“归根”。使得新生代农民工这特殊的大型人群游弋于城市和乡村的边缘，徘徊于“扎根”与“归根”的双重困惑之中。
二、新生代农民工城市融入的制约因素
1．阻碍新生代农民工融人城市的制度因素
李强(2000)认为，以户籍管理制度为标志的城乡分割制度是农民流动的最大制度成本和城市化及城市融人的最大障碍。传统农民工如此，新生代农民工同样受制于这种障碍。户籍制度和建立在户籍之上的城市各种制度构成了流动人口融入城市社会的制度性障碍(或制度排斥)，学界对此已基本形成共识。户籍制度被认为是一种“社会屏蔽”制度，即它将社会上一部分人屏蔽在分享城市的社会资源之外(任远、戴星翼，2003)。户籍制度的直接后果是造成城市农民工身份与职业、角色的背离。城市农民工通过职业非农化的过程完成了从农民到工人的角色转换，但从身份上看，他们依然是农民。李涛(2009)指出，中国社会改革开放以来，尽管对人口流动的限制在不断地放宽，但对身份管理没有改变。农民有了进城就业的权利，但农民不能在城市生根，由户籍制衍生的其他一系列政策和制度，如教育制度、保障制度、医疗制度等形成了新生代农民工融人城市社会的制度性障碍。
李伟东(2009)指出，制度设计的缺失使得新生代农民工和城市社会有一定的隔膜，既无法参与规则的制定，也无法顺利融入当地社会。李强、龙文进(2009)指出，城市分割的劳动力市场、户籍制度和城市居民与农民工的政治力量等制度政策因素，对新生代农民工的留城意愿、城市融入有很重要的影响。在这些方面的弱势，使得新生代农民工难以实现城市融入。
2．社会管理、劳动报酬、社会观念等其他社会因素制约着新生代农民工的城市融入除户籍制度等制度性因素的制约，城市社会的各种组织团体对进城农民工的关注和容纳不够也是造成新生代农民工城市融人度低的重要原因。无论是计划经济时代遗留下来的行政组织、职业组织和社会团体，还是近年来随着市场经济发展而建立的社区组织、文化团体、福利组织等，农民工都很难进入，最突出的是工会组织和城市居民社区没有对进城农民工必要的承纳与整合(江立华，2003)。许传新(2007)指出，新生代农民工得到城市社区参与、组织支持的机会极少，对其城市社会适应有显著影响，最终制约着他们的城市融人。
在城市工作中，由于各种因素的影响，新生代农民工的劳动报酬不高，经济收入较低，在城市中绝大多数处于中下水平，自然难以承受在城市生活的各种高消费，如住房、医疗、子女教育，等等。有学者指出，居无定所是阻碍新生代农民工城市融入的经济因素。住房问题对于男性来说尤为重要，在中国这样一个男婚女嫁的传统习俗当中，房子常常是男性青年必须准备的，但由于实际收入跟高昂的房价差距太大，他们的长远打算是不能定居城市。而
女性的长远打算，多数是不确定的，需据未来男友的去向而定。实际上，他们不是不想在城市永久居住，而是由于买不起房子而不能够在城市定居(李涛，2009)。
朱考金、刘瑞清(2007)调查发现，青年农民工在城市里所拥有的正式社会支持网极其缺乏，从而影响了他们城市融入的意愿，并最终会制约他们的城市融入。同样，社会歧视也制约着新生代农民工的城市融人。城市对农民工的社会歧视主要有两种类型：政策性歧视和市民的歧视，这些歧视阻止了农民工对城市的认同，加深了农民工与城市和市民的“鸿沟”(张时玲，2006)。当前很大一部分城市市民对农民工有着严重的偏见和歧视，常常将自己视作“一等公民”而把农民工看作“二等公民”，认为农民工素质低下、观念落后，把城市的社会治安问题、市容问题乃至城市人的失业问题都归结到农民工身上，认为农民工的到来改变了原有的城市社会秩序，因此产生了城市人与农民工对立冲突。虽然新生代农民工在受教育程度、城市生活经历等方面较之于以往的农民工有很大优势，但是仍然改变不了被歧视的状况，这使得农民工无法也不愿更多地与城市人交往，而是选择与其他农民工交往，因为后者可以保障他们在交往中处于对等的地位。交往的局限性限制了农民工的城市化进程(吴振华，2005)。
3．新生代农民工自身因素
不少学者从“社会网络”角度来探讨新生代农民工城市融人问题。渠敬东(2001)指出，农民工的社会网络是围绕着血缘、地缘和业缘等同质关系构成，并影响农民工生活世界的建构过程。中国的乡土社会历来重视亲缘和地缘关系。这种对亲缘、地缘关系的重视，影响着人们的生活方式和社会交往方式，成为一种“习性”，这种“习性”没有因生活地点从农村到城市的变动或职业由农民到工人的变动而改变。调查显示，新生代农民工在生活和交往中，乡土社会网络依旧起着重要作用，这在很大程度上减少了新生代农民工与城市居民的交往和互动，不利于他们融人城市社会。
何绍辉(2008)指出，新生代农民工的生活方式、工作方式和交往方式亦使他们难以真正在城里扎根。大部分新生代农民工是在农村长大，他们的生活方式和城里人之间存在很大差别；另外，受到自身收入水平和知识能力等影响，他们没有足够的收入过上城里人一样的生活，而被城市主流社会抛之于外，只能是城市生活的向往者。朱考金、刘瑞清(2007)通过对南京青年农民工的调查指出，新生代农民工过多的依靠非正式的社会支持网，则更易导致城市融人的失败。
三、如何促进新生代农民工城市融入
新生代农民工对城市的认同感较高，具有强烈的融入意愿，同时在心态和文化习俗上更容易接近于市民，但由于户籍制度、就业制度、社会保障等各种制度安排，使得他们的期望与城市体系的客观排斥之间存在差距。王桂新等(2008)认为，要协调多方主体，应该从推进以户籍制度为基础的二元社会体制的根本改革着手，推进新生代农民工城市融人。徐莺(2006)指出，促进新生代农民工的城市融入，必须破除制度性障碍因素，加快城镇户口管理制度、劳动就业制度和社会保障制度的改革。户籍制度是阻碍农民工城市融人的最大障碍。户籍制度不改，农民工就永远不能转为正式工人，永远只能当农民工，融不进城市的社会，因此必须改革户籍制度，消除其对农民工的种种直接和间接的限制(陆学艺，2003)。李强、龙文进(2009)指出．政府要在建设统一的劳动力市场、改革户籍制度和增加农民工政治权利等方面继续努力，牢牢把握方向，加快制度变革的步伐，为农民工在城市的工作和生活创造日益良好的环境。
针对城市社会管理对新生代农民工的“遗漏”，有学者提出，倡导城市社区和群体的接纳(周莹、周海旺，2009)，让新生代农民工能广泛参与城市社区、工会、第三部门等组织。
城市有关管理和服务部门要开展针对新生代农民工的帮扶工作，充分发挥正式社会支持网在促进新生代农民工城市融人过程中的积极作用(朱考金、刘瑞清，2007)。
政府要有计划地组织以基本生活常识、城市规章制度、法律常识等为主要内容的引导和教育．有效提高新生代农民工的城市适应性和现代人意识。同时采取积极措施．鼓励用人单位、各类教育培训机构和社会力量开展新生代农民工思想道德教育、文化素质教育和职业技能培训，引导和鼓励新生代农民工自主参加各种教育和培训。通过提高新生代农民工素质，提升其社会经济地位，增强对城市社会的适应能力，从而顺利融入城市社会(张时玲，2006)。
此外，有关部门、城市居民要转变心态和观念，唤醒“感恩意识”，消除城市居民对农民工的歧视(聂洪辉2006；孙秀娟2007)，促进新生代农民工积极融入城市。
四、小结
学界关于新生代农民工城市融入问题的研究已经取得了一定的研究成果。首先，学者们普遍认为，较之于以往的农民工，新生代农民工城市融人的意愿有所增强。可是，总体来说，当前新生代农民工城市融人度依旧比较低；其次，研究发现，制约新生代农民工城市融入的主要因素与以往相比大体相似，主要在于户籍制度、社会支持网、城市居民对农民工的态度以及农民工自身等方面；关于如何促进新生代农民工融入城市，对策主要集中于以户籍制度为切入点的制度性改革以及出台城市管理服务农民工工作、生活等方面的具体措施。
在整理、归纳学者们观点的过程中，笔者发现当前的研究上也存在一些不足。首先，在新生代农民工城市融入度方面，依旧缺乏客观的测量指标，使得这一方面研究的客观性较难保证。其次，关于新生代农民工城市融人的制约因素，学界的研究呈现出“面多点广”的特点，针对性的深人研究有待加强。最后，在如何促进新生代农民工城市融入方面，学者们的意见略显宽泛和笼统。以上这些不足都是后续研究需解决的。
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有关农民工城市融入方面的文献综述
有关农民工城市融入方面的文献综述 收稿日期：２０１１－１２－ ０９ 基金项目：国家自然基金（ 编号：７１０７３１０２）和国家社科基金（编号：１０ＣＧＬ０４８）。童雪敏 （上海交通大学安泰经济与管理学院，上海 ２０００５２ ）摘 要：流动人口的城市融入问题很早就引起了理论界的关注。国外学者从不同角度对这一问题展开了讨论，形成了包括“同化”与“多元”这两大基本取向的社会融合理论。从２０世纪９０年代中期开始，国内学者开始借鉴国外的理论和视角，结合个案调查、访谈等方式来分析农民工这一群体的城市融入的状况、适应的层次与路径等，取得了一定成果，但仍存在着包括研究视角单一、缺乏从流动人口自身因素进行探讨等方面的不足。 关键词：农民工；城市融入；文献综述 目前， 中国有１．２亿农民工“离土离乡”在大中城市就业和生活。与２０世纪８０年代第一波民工潮中在农村和城市之间来回迁徙、怀有叶落归根之情的“ 候鸟式”农民工相比，新时代的农民工更倾向于融入城市，他们希望成为真正的“城里人” 而非被当作“打工者”看待，希望在城市拥有稳定住所而不是居无定所，希望把打工地当作自己的家而不仅仅是一个赚钱的地方。他们的生活状态正逐步由城市流动向城市融入转变（中国农民工问题研究总报告，２００６）。农民工合理、有序地融入城市，既可以实现农村劳动力的转移，也可促进城市化进程，对推动经济发展与社会进步有着举足轻重的作用。 笔者旨在对国内外社会融合的文献成果进行梳理。国外对社会融合的探讨主要集中在的移民身上，虽然中国的实际情况与国外存在差异，乡－城流动人口与国际移民自身的社会经济背景和流入地的客观环境也不一样，但他们在流入地均属于弱势群体， 面临许多类似的问题，西方的理论对中国的情况无疑具有很重要的借鉴作用。 １ 国外对移民融入主流社会的研究 在国外，以美国社会学家帕克为代表的芝加哥学派在１９世纪９０年代就展开了对从欧洲来到美国的新移民的分析，研究其如何进入和适应新的城市环境。虽然不存在城市户籍和农村土地制度的阻碍和牵绊，他们仍然要面对语言、文化、习俗等方面的差异，要经历工作环境和生活方式的巨大转变，其原有的行为方式和价值理念可能要 随之受到巨大冲击， 因此也面临社会融入问题。众多学者对这一问题展开了探讨，形成了不同流派的社会融合理论。虽然众说纷纭，但大致可以分为“ 同化”与“多元”这两大基本取向。１．１ 同化论、 融合论与熔炉论同化论（ａｃｃｕｌｔｕｒａｔｉｏｎ）或融合论（ａｓｓｉｍｉｌａ－ｔｉｏｎ ）在字面意思有所差异（后者更强调族群之间的竞争、冲突、渗透与交融），但两者均强调外来移民对主流文化的认同，以及对原有的文化传统和社会习惯的抛弃。 同化论的思想源远流长，最早可以追溯到２０世纪初芝加哥学派的论述之中，并历经发展，到２０世纪中叶，由Ｇｏｒｄｏｎ等人发扬光大， 成为社会科学领域的一大理论范式。Ｐａｒｋ在《社会科学百科全书》（１９３０年版）中为“社会同化”下了定义，“社会同化指的是生活在同一区域内的一些具有不同种族源流、不同文化传统的群体之间形成一种共同文化的过程， 这种文化的共性至少应当达到足以使国家得以延续的程度。”Ｇｏｒｄｏｎ提出应从七个方面来测量族群的社会融合程度：文化接触、社会结构的相互深入、通婚、族群意识或身份认同、族群偏见消除、族群间教育或就业等领域无歧视和价值趋同。 同化论认为随着移民在流入地居住时间的延长，并经过语言的适应、经济的整合、文化的认同等一系列过程，移民终将融入到当地主流社会中。“熔炉论”正是这一同化模式的形象表述。以美国这个移民国家为实证基础，熔炉论认为，各外来民族应当、而且必然会在美国这个“上帝的伟大的熔 ·０４１·陕 西 农 业 科 学２０１２（２ ）
新生代农民工城市融入问题的探讨及对策分析.
编号: 毕业论文(设计 题 完成人: 班级: 学制:4 年专业:工商管理指导教师: 完成日期:2014-04-04 目录 摘要 ··············································(1一、相关概 念 ·······································(1 (一新生代农民工 ·····································(1 (二社会融入 ········································(1 二、新生代农民工社会融入的现状 ······················(2 (一新生代农民工的特征 ································(2 1. 融入城市的意愿强烈 ·······························(2 2. 文化程度有所提高 ·································(2 3. 自身认知的提升 ··································(3 4. 择业要求提高 ····································(3 (二社会融入的过 程 ··································(3 三、融入城市的阻碍 ·································(3 (一制度障碍 ········································(3 1. 户籍制度 ·······································(3
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支出大，很难支撑家里的所有开支。 再加上农村事务繁琐，大多是体力活，家中除了靠卖粮食获取大部分收入外就是饲养家禽，获得经济收入的途径很少，所以多数人选择放弃务农，进入城市。 这样一来家里只剩下年老体迈的人，所以目前已有不少土地荒芜。 二.农民工收入问题。 据国家统计局的调查数据显示，尽管国家对农民减少了各项收费，减轻了农民负担，但是大多农民依旧选取外出务工经商，生活状况依然十分辛苦。 据了解农民工进城务工经商的月平均收入约为1200元，一半以上的农民月收入在800元以下，只有一成超过1500元，男性农民工月平均收入约为1070元，女性农民工月平均收入约为780元，农民工收入普遍没有城市居民高，他们从事的多是技术含量低，工资水平低的职业，他们的收入水平没有随我国经济的发展而明显提高，究其原因，其一，自身素质和能力使其大多在报酬较低的产业部门就业，如制造业，居民服务业，建筑业等所需技术含量低的劳动密集型企业。 由于农民工受技术限制，工资水平偏低。 其二，社会不太健全的制度使得农民工就异常业受到不公平待遇，从而阻碍个工资水平的提高。 三.农民工权益问题。 农民工工作时间普遍较长：进城农民工每周平均工作6.3天，平
农民工城市融入研究视角
法国著名社会学家孟德拉斯在20世纪50年代曾忧心忧心仲仲地指出，20亿农民站在工业文明入口处，这就是20世纪下半叶当今世界向社会科学提出的主要问题。这一预言已经成为中国正在面临的事实和严峻挑战。 1978年改革开放以来,随着我国工业化、城市化进程的加快和经济体制的改革，越来越多的农村剩余劳动力开始到城市就业。在工业化、城市化和市场化三轮驱动下，一个新的社会阶层一农民工阶层产生了。中国农民工的数量，已超过了传统产业工人的数量，农民工将在中国的现代化建设中发挥越来越重要的作用。可以说，农民工是在一个特殊的国度里、一个特殊的历史阶段出现的一个特殊的社会群体。有研究甚至指出，农民工人数多，持续时间长、范围广，将构成中国社会新的一元。使中国由传统的二元结构变更为三元结构。农民工城市融入问题己经不是一个孤立的社会问题，而是有着复杂的深层次的经济和社会变动的背景，因此，对农民工的城市融入研究将具有重要意义。 1.1选题的意义 农民工这一特殊群体的产生，可以说是中国转型期的特有现象和重要特色在。在现代化、城市化的进程中，大量农村剩余劳动力开始到城市寻找工作，并在城市化的过程中成为市民，这是世界上很多国家都经历过的过程，也是城市化的普遍规律。“十一五”时期，中国将进入城市化加速期，外来农民工将成为城市化的主角（江西省社会科学院课题组）。
目前，中国正经历着一场前所未有的由计划经济向市场经济、由传统社会向现代社会的转型。1978年中国实行改革开放以来，市场经济在我国逐步建立并走向成熟。随着改革开放的不断深入，经济的持续发展和城市化进程的不断加快，城市需要越来越多的劳动力。与此同时，经济制度与社会政策也在不断发生变化，户籍制度有所松动，农民不必被束缚在土地上，城市用工制度也逐渐宽松。在追求经济效益最大化的推动下，工资高和的生活条件好的城市对农民产生了巨大的吸引力，因此，越来越多的农民工流向城市寻找工作机会以寻求较高的收入，人口流动变的空前繁荣，逐渐形成了中国特有的民工潮现象。中国的农民工现象就是在这种社会转型的大前提下产生的。 据有关部门统计，农民工人数逐年增加，1994年为6000万，2000年是8840万，2003年已达1.14亿。全国已有近两亿农民工进城工作，形成了热极一时的“民工潮”。现在，中国农民工的数量已经超过了由城市居民构成的产业工人的数量，农民工将来中国的现代化建设中发挥越来越重要的作用。大量的农民工在城乡之间流动就业的现象必将长期存在，有的人甚至指出，农民工人数多持续时间长范围广，将构成中国社会新的一元，使中国由传统的二元结构变更为三元结构。但是，以户籍制度为基础的城乡二元结构以及城市对农民工的歧视，将农民工严重边缘化了。农民工虽然生活在城市，但是没有城市的归属感和相应的文化认同。当前，在以人为本、构建和谐社会的大背景下，对农民工的城市融入现状进行研究，对破解我国长期存在的城乡二元结构，实现社会结构的平衡，重塑农民工的价值体系，加快我
新生代农民工城市社会融入问题文献综述
新生代农民工城市社会融入问题文献综述 （云南大学公共管理学院） 摘要：随着农民工群体中新生代农民工数量的增多，关于新生代农民工问题的研究也逐渐兴起。文章从新生代农民工城市融入现状、制约因素以及如何促进新生代农民工城市融入着手，对相关研究进行归纳和梳理。 关键词：新生代农民工；城市融入；城市适应性 随着中国城市化进程的加快以及20世纪80年代以来我国大规模的人口流动，大量的农民从农村来到城市，农民工数量在迅速增长，亦农亦工是其最主要的特点。当今的农民工内部已经产生了较大的分化，20世纪90年代中后期从农村进入城市的农民工，出现了与80年代初期进入城市的第一代农民工不同的特点，被称为“新生代农民工”或“第二代农民工”。新生代农民工近年来成为广受关注的一个特殊的群体，王春光指出，自20世纪90年代中期以来，流动人口已经出现代际差异，既表现在流动动机上，也表现在他们不同的社会特征上。他将20世纪90年代开始外出打工的人称为新生代(王春光，2001)。而在另一篇文章中，王春光又将新生代农民工量化为“年龄在25周岁以下”的群体(王春光，2003)。许传新(2007)在2006年的调查中，则将新生代定义为28岁以下的农民工。也有学者受文化研究中断代的提法“80后”的启发，认为可以把新生代农民工在实际操作中量化为在1980年之后出生的一代人。这样做的好处是：分界点特征明确，便于达成共识；可以和其他文化研究中的概念衔接；避免各个研究者在资料使用上因为标准不同而失去可比性(李伟东，2009)。2010年的中央一号文件，提出要“采取有针对性的措施。着力解决新生代农民工问题”。这是官方文件中首次使用“新生代农民工”一词，却没有对其具体的界定。本文比较认同的是李伟东的界定。 作为外来人口的移民群体，进入城市后如何实现与城市生活相互融合，一直是城市研究的经典命题(任远、邬民乐，2006)。当前，针对新生代农民工城市融人的现状、制约新生代农民工城市融入的因素以及如何促进新生代农民工城市融人等问题引起了学者们的极大注，他们对新生代农民工的城市适应、城市融人情况进行了实证或理论的探讨。 一、新生代农民工城市融入现状 农民工城市融入或城市适应性问题研究是我国农民工问题研究中的重要内容。随着新生代农民工这一群体越来越多地进人城市，学界关于农民工城市融入或城市适应性问题研究的对象也随之转移。 较之于传统农民工，新生代农民工城市融入的主观意愿有所增强。王春光(2001)指出，与第一代相比，新生代农民工的外出动机已经发生了很大的变化，从经济型转到经济型和生活型并存或者生活型。如果用推拉理论来解释的话，对于新生代农民工，城市生活拉力的作用显然远远大于农村生活推力的作用。李涛(2009)通过调查指出，新生代农民工中的大多数人想永久地在工作的城市居住下去，有主动融人城市的要求，而在传统农民工身上的这种渴望就不是这么明显。可见，新生代农民工与传统农民工在外出的动机上已经发生了变化，新生代农民工进城务工已经不仅仅是为了赚钱维持生计，他们更想通过这种进城的机会来改变农民的身份，融人到城市环境中，成为一个城市人。
乡-城移民(农民工)社会融入的实证研究
第34卷第4期2010年7月人口研究 Popul a ti on Research Vol134,No14July201062 乡-城移民(农民工)社会融入的 实证研究 ———基于五大城市的调查3 刘建娥 【内容摘要】本文基于对中国五大城市进行的问卷调查资料的分析,发现目前我国乡-城移民的社会融入度偏低,影响融入的主要因素涉及居住、社区、经济、社会资本、人力资本、就业及健康7个关键因子。在经验研究的基础上,文章提出“乡-城移民社会融入政策体系模式”,一方面以政策行动来应对移民的结构性排斥,改善居住、就业与培训,加强人力资本,促进经济融合;另一方面要启动社区工作来限制非结构性排斥,发展移民社会资本,实现社会融合。政策行动为社区工作的有效介入提供政策与制度支持,社区工作为政策的落实提供良好的社会基础,通过积极构建经济、社会及文化条件,加快移民融入城市的进程。 【关键词】乡-城移民;社区工作;社会融入 【作者简介】刘建娥,云南大学社会学与社会工作系讲师、南开大学博士。昆明:650091 Soci a l I nclus ion fo r Ru ra l-u rba n M i g ra n ts: A Q ua n tita tive Study of Five B i g Cities i n Ch i na Liu J ia ne Abs tra ct:D raw i ng on the Sam p le Su rvey i n Five B i g C ities in Ch i na in2006,th i s p ap e r finds tha t soci a l incl us i on of ru ra l-u rba n m i g ra n ts,a s a com p lica ted p rocess,i s m a in ly a ffecte d by se ve n fa c2 to rs,inha b ita tion,com m un ity,a nd econom i c,soci a l a nd hum a n cap ita l,em p l oy m en t,a nd he a lth. Ba se d on such find ings,it p rop ose s the m ode l of soci a l p o licy sys tem fo r soci a l i nclus ion to resp ond to ru ra l-u rba n m i g ra n ts’ba s ic needs a nd so l ve the p rob lem of socia l e xcl us ion.As fo r p o li cy i m p li2 ca tion,the a rti cl e conclude s tha t p o li cy fo r socia l incl us i on of ru ra l-u rba n m ig ra n ts shou ld be ta ke n to reduce the s tructu re exclus i on a nd i m p rove socia l i n teg ra tion.A t the sam e ti m e,com m un ity w o rk shou l d be deve lop e d effecti ve ly to bu ild up socia l con te xt of m i g ra n t p o li cy i m p lem e n ta ti on,a nd to i m p rove soci a l se rvice de live ry. Ke y w o rd s:Ru ra l-u rba n M ig ra n ts,Com m un ity W o rk,Soci a l I ncl us ion Au tho r:Liu J ia ne.D r.,N a nka i U n i ve rs ity;Lectu re,Y unna n U n i ve rs ity,Ch i na,E m a il:liu2 jia ne2008@ho t m a https://www.wendangku.net/doc/6314739963.html, 3 本文是教育部哲学社会科学研究重大攻关项目“农村劳动力转移就业的社会政策研究”项目(04JZ D0020)的部分研究成果。本文同时得到云南省哲学社会科学规划课题“乡-城移民的社会融入研究”项目(QN2009014)的支持。 该文来源于笔者的博士论文,作者特别感谢导师关信平教授的悉心指导,感谢2008年本人在英国伯明翰大学联合培养期间R.N.Matthe ws博士、David Stephens on教授的支持和帮助,同时感谢在论文答辩过程中王思斌、李培林、洪大用、段成荣、谭琳等学术前辈为该文提出的宝贵意见。
农民工城市融入问题文献综述(1)
社会学研究 农民工城市融入问题文献综述 朱考金,吴磊! (南京农业大学社会学系,南京210095) 摘要:城市化是中国现代化发展进程中不可逆转的潮流,而农民工是我国城市化进程中出现的一个特殊群体。随着?民工潮#的出现,有关农民工的研究逐渐兴起。从农民工城市融入现状、制约因素以及如何改善这三个角度出发,对学界的研究成果作出归纳和整理,为今后继续研究农民工城市融入问题提供有益的借鉴和参考。 关键词:农民工;城市融入;社会融合 中图分类号:C912.82文献标志码:A文章编号:1672?8572(2007)03?0029?04 社会融合是个体和个体之间、不同群体之间、或不同文化之间互相配合、互相适应的过程,并以构筑良性和谐的社会为目标。作为外来人口的移民群体,进入城市后如何实现与城市生活相互融合,一直是城市研究的经典命题[1]87-94。当前,农民工城市融入的现状、制约农民工城市融入的因素以及如何促进农民工城市融入等问题引起了学者们的极大关注,他们对农民工的城市适应情况进行了实证或理论的探讨。 一、农民工城市融入现状 在我国,农民工在流动人口中的比重占据着绝对主导。近年来,农民工如何融入城市社会,日益引起国内学者的重视。社会融合的前提是社会适应,因此,考察农民工的城市融入必须参照农民工的城市适应性。流动人口适应城市生活的过程,实际上是再社会化过程,必须具备3个方面的基本条件:首先,在城市找到相对稳定的职业;其次,这种职业带来的经济收入及社会地位能够形成一种与当地人接近的生活方式,从而使其具备与当地人发生社会交往,并参与当地社会生活的条件;最后,由于这种生活方式的影响和与当地社会的接触,使他可能接受并形成新的、与当地人相同的价值观[2]。因此,流动人口社会融合包括3个层面:经济层面、社会层面、心理层面或文化层面。田凯指出,这3个不同方面是依次递进的,经济层面的适应是立足城市的基础;社会层面是城市生活的进一步要求,反映融入城市生活的广度;心理层面的适应是属于精神上的,反映参与城市生活的深度,只有心理和文化的适应,才说明流动人口完全地融入于城市社会。而学界对当前农民工的城市融入研究也是从这三个方面着手的。 目前我国农民工城市融入度很低,表现为农民工与城市的关系还仅仅限于经济上的交换关系,即农民工付出劳动然后获得相应的一份报酬,这仅仅是一种城市对农民工的经济吸纳,而从城市社会的其他方面来看,农民工实际上还是被拒于门外的。这就是城市对农民工的?经济吸纳,社会拒入#的现状[3]67-69。 近年来,也有不少学者,通过实证方法,对农民工城市融入进行研究,得出了相同结论。徐志旻[4]通过对福州市进城农民工家庭的调查发现,农民工家庭已改变某些原有的生活方式和价值观念,向城市文明体系靠拢,但从总体上看,由于在 ? 29 ? 第9卷第3期辽东学院学报(社会科学版)V o.l9N o.3 2007年6月Journal o f Eastern L i aoning U niversity(Socia l Sc i ences)Jun.2007 !收稿日期:2007-03-08 基金项目:江苏省社会科学基金项目的部分成果(06J SCS H003) 作者简介:朱考金(1973?),女,浙江台州人,博士,讲师,研究方向:农村社会学;吴磊(1984-),男,安徽宁国人,硕士,研究方向:农村社会学。
改善农民工文化生活 促进农民工融入城镇
龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/6314739963.html, 改善农民工文化生活促进农民工融入城镇 作者：杜景莲 来源：《企业文明》2015年第10期 据2014年国家统计局公布的数据显示，2014年全国农民工总量为2.7395亿人，其中外出务工农民工1.6821亿，本地农民工1.0574万人，农民工数量还有逐年递增趋势。数量庞大的农民工涌入城市，对城市现代文明是个巨大的冲击。 农民工精神层面的权益缺失则不容易被发现，从而使得这一重要的“精神权益保护”在很长一段时间处于荒芜状态。农民工的精神文化生活长期处于真空状态，农民工长期生活在城市主流文化之外。 农民工文化生活现状 文化生活的极度匮乏与单调。农民工业余文化生活呈现三个特点：一是用于文化消费的时间少，睡觉、聊天、打牌赌钱、闲逛是他们打发空闲时间的主要方式。二是农民工的文化生活仅限于花钱少或免费的有限项目，并主要集中在看电视、玩手机、上网、打牌等上面，其中又以看电视和玩手机为主，总体上呈简单随意、廉价免费的特点。三是兴趣品位不高，文化消费多属于消遣娱乐型，主要集中在消遣娱乐、影视节目等上面，对有关科技、文学等的关注很少。四是本地农民工仍保留着原有的生活方式和思想观念，文化生活相对传统。 有着显著的农村传统文化的烙印。农民工身上具有农村传统文化的烙印，具有农民的深层次文化背景和特质。这个特质既有积极的一面：如勤劳朴实、任劳任怨、注重亲情、讲究孝道、知足常乐、知恩图报。也有消极的一面：一是小农思想严重。小富即安不思进取，小进则满不求跨越。二是缺少文明意识。由于农村相对城市来说，经济条件比较落后，文化教育相对薄弱，使得农民工养成许多不文明的生活习惯。普遍缺乏缺少法律意识，多数是法盲，在遇到正当权益受到侵犯时较难采取法律途径讨回公道。三是具有群体特征。由于城市的排斥，农民工有很强的血缘、亲缘和地缘等传统意识，喜欢在企业中结集“同乡会”等自发性的非正式组织以同舟共济。 遭遇现代文化与传统文化的激烈冲突。表面看来，农民工与城市的冲突是一个个农民工个体的冲突，其实深层次是现代文化与传统文化的冲突。农民工身上所体现的传统和守成与城里人所推崇的开放和创新往往会产生巨大的冲突。农民工震惊于城市的现代文明，羡慕城市生活，希望能早日融入其中。但是由于普遍缺乏善待农民工的社会氛围，农民工的人格缺乏基本的尊重和保护。农民工从事着市民不愿意做的脏、累、差的工作，却又受到市民的冷漠和歧视。农民工虽然置身于城市，但是与城里人生活在两个相对独立的圈子里，茫然、自卑和对外界的敌对情绪，加深了农民工的逆反心理和苦闷情绪，导致农民工心理失衡和行为失范。
对新生代农民工城市融合问题的认识_王春光
第34卷第2期2010年3月人口研究 P o p u l a t i o nR e s e a r c h V o l.34,N o.2Ma r c h201031 人口与发展论坛 新生代农民工:特征、问题与对策 《人口研究》编辑部 特邀主持人:朱 宇＊ 背景 自新世纪以来,在与农民工问题相关的学术研究中,农民工群体内部日趋显著的分化逐渐被引起重视。“新生代农民工”正是这种分化所产生的一个备受关注的群体。与直接脱胎于农业生产和农村生活的第一代农民工不同的是,新生代农民工出生于上世纪80年代以后,从学校毕业后就直接进城打工,因此虽被冠以“农民工”的称号,但对农业生产并不熟悉,对农村生活也渐趋陌生;他们的就业经历和成年后的生活历程更多地与城市联系在一起,然而由于种种原因又无法完全融入城市生活之中。因而与第一代农民工相比,新生代农民工处于一种更为漂泊不定的状态。令人欣慰的是,对新生代农民工这种困境在学术和道义上的关注已转化为党和政府最高领导层的决策。中共中央、国务院2010年一号文件已明确提出,要“采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题”。 对新生代农民工特征和所面临问题的深刻了解和准确把握是“采取有针对性的措施”解决新生代农民工问题的重要前提,学术界在这方面承担着重要责任。为此,本期论坛邀请了包括首次提出“新生代流动人口”(王春光,2001)概念的王春光研究员在内的5位学者,从不同的背景和视角剖析新生代农民工的特征、面临的问题并提出相应对策。我们希望以此进一步引起各界对这一农民工特殊群体的重视和讨论,为政府相关部门的决策提供准确的信息和科学的判断。 对新生代农民工城市融合问题的认识 王春光(中国社会科学院社会学研究所研究员) 上世纪90年代末,农民工已开始着换代的变化,这一变动引起了笔者注意,并于2001年率先提出了新生代农村流动人口的社会认同和城市融入问题(王春光,2001),在这个人群中新生代农民工占绝大多数。一开始,本人主要是从社会认同的角度来分析这些新生代农民工在城市社会的融合情况,理由是他们与第一代农民工在生活阅历、进城动机等方面很不相同,在经历了城市工作和生活的他们对家乡和城市的认同都发生了很大的变化:一方面对家乡的认同越来越淡漠;另一方面还没有真正确立起对城市社会的认同,因此他们进入了社会认同的丧失和重构的艰难阶段,有可能成为一群没有认同或认同内卷化了的无“根”漂泊者。没有想到这样的提法,引发了学术界和社会的关注和讨论,以至于今年的中央1号文件将新生代农民工的城镇化问题作为一个重要内容提出来。＊ 福建师范大学人口与发展研究中心主任,福建师范大学地理研究所/地理科学学院研究员。
新生代农民工城市融入现状分析及对策研究
新生代农民工城市融入现状分析及对策研究 摘要： 2010年中央1号文件首次提出“新生代农民工”问题，这充分体现了党中 央对新生代农民工这一特殊群体的高度重视和关怀，同时也凸显了农民工问题的新特征以及探讨和解决农民工融入城市问题的迫切性。新生代农民工城市融入问题是在全面建设小康社会，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的大背景下提出的，它与我国工业化、城镇化发展以及现代化进程相呼应，是历史发展的必然趋势，也是解决农民工出现后所产生的诸多经济社会问题的关键。 Abstract:Central Document No. 1 in 2010 first proposed the "new generation of migrant workers"issue, which fully reflects the new generation of the CPC Central Committee in this special group of migrant workers a high degree of attention and care, but also highlights the problem of migrant workers and to explore the new features And solve the problem of migrant workers into urban urgency. City Integration of the new generation of migrant workers in building a moderately prosperous society and implementing the scientific concept of development, building a socialist harmonious society proposed by the context, it is with China's industrialization, urbanization and modernization process echoes of historical development An inevitable trend, but also the emergence of rural migrant workers have generated a lot of the key economic and social problems. 关键词：新生代农民工、城市融入、现状分析、建议及对策 Key words: generation of migrant workers, urban integration, status analysis, suggestions and countermeasures 正文： 1、新生代农民工城市融入的重要性 1.1新生代农民工界定及特点 1.1.1新生代农民工的界定 新生代农民工一词第一次在中央的正式文件中出现。所谓“新生代农民工”主要是指伴随着改革开放成长的80后、90后的年轻人，这批人目前在外出打工的1.5亿农民工里面占到60%，大约1个亿。基本上已经成为我国农民工队伍的主体。在工业化、城镇化和现代化快速推进的今天，高度关注和认真解决新生代农民工全面融入城市的问题，对于统筹城乡发展战略部署的顺利实施具有重大的现实意义。 1.1.2新生代农民工城市融入的界定
农民工社会排斥问题研究综述
农民工社会排斥问题研究综述 韩佳宏 （云南师范大学哲学与政法学院，云南昆明 6500092 ） 摘要：农民工社会排斥问题是农民工问题中的重要问题之一，近年来已经引起社会各界的广泛关注。本文在文献检索的基础上，对近年来学术界关于农民工社会排斥问题的研究成果进行了简要的梳理、总结与评析，并提出了进一步深化该问题研究的建议和设想。 关键词：农民工； 社会排斥； 研究综述 中图分类号：C916文献标识码：C 文章编号：1673-9639 (2008) 02-0054-04 农民工社会排斥问题是农民工问题中的重要问题之一，已经引起社会各界的广泛关注，研究和破解农民工社会排斥问题有助于更好地协调与处理农民工与城镇居民的关系，促进城镇和谐社会的建设。本文对近年来学术界的相关研究成果进行了简要的梳理、总结与评析，以促进农民工社会排斥问题的深入研究和解决。 1．研究现状 1．1．社会排斥概念的界定 学界目前对农民工社会排斥研究中的社会排斥定义主要有以下几种： 王刚认为：社会排斥是部分社会成员在社会转型过程中，由于社会体制和社会政策以及其他原因，使其被排除在主流群体之外的一种系统性过程，其结果是这一部分群体丧失参与主流社会的基本权利和社会机会，从而处于一种被孤立、被隔离的状态。 周奎君认为：社会排斥是主导群体在社会意识和政策法规等不同层面上对边缘化的弱势群体的排斥。 杨冬明和张卉认为：社会排斥由游戏规则造成，研究社会政策的目标就是要修订游戏规则，使其尽可能惠及下一个社会成员而趋于更合理更公平。 景小芬认为：社会排斥是个人、团体和地方由于国家、企业（市场）和利益集团等施动者的作用而使全部或部分社会成员排斥出经济活动、政治活动、家庭和社会关系系统、文化权利及国家福利制度的过程。 张家伶指出：社会排斥是指由于制度机制系统化地拒绝向某些社会群体提供资源，使之不能完全参与社会生活，因社会制度安排等原因而被推至社会结构的边缘地位的机制过程，国家在一些最基本的社会政治和经济政策上没有给予农民工与城市居民同等的对待。而往往给予了很不公平的待遇，使之处于边缘化状态。 成华威和崔永军认为：社会排斥指社会弱势群体如何在劳动力市场以及社会保障体系中受到主流社会的排挤，而日益成为孤独无援的群体，并且这种排挤如何通过社会的“再造”而又累积与传递。 李景治和熊光清认为：社会排斥是指一定的社会成员或者社会群体在一定程度上被排斥在社会主流关系网络之外，不能获取正当的各种资源的过程或者状态。 学者章娟认为：社会排斥是我国社会转型的产物，是社会弱势群体因政治经济和社会原因而被主流群体排斥及边缘化为劣势群体的机制、状态和过程，是一个多维度的概念，不单指物质层面，而且拓展到政治、社会关系、文化和福利制度，以及个人、群体、空间、精神、理与符号等层面；是主体与客体相互作用的综合性状态和过程。 1．2．农民工社会排斥的形式 农民工社会排斥的形式是学术界研究中讨论比较多的领域，研究中主要涉及以下九种形式： 1．2．1．经济排斥。主要表现在劳动力市场上的差别对待、消费市场的拒入和经济收入困乏即贫困三个方面。 第2卷第2期铜仁学院学报 2008年 3 月Journal of Tongren University 收稿日期：2007-04-10 基金项目：本文系笔者参加的2007年度国家社会科学基金项目“西南边疆地区新型农村合作医疗制度中的农民参与机制研究——社会政策的视角”（批准号：07BSH025）的子课题成果之一。 作者简介：韩佳宏（1983-），男，云南禄丰人，云南师范大学哲学与政法学院2007级社会学专业研究生，研究方向为发展社会学。
关于农民工融入城市问题的调查
关于农民工融入城市问题的调查 发表时间：2018-09-11T15:58:50.427Z 来源：《基层建设》2018年第23期作者：李颖[导读] 山东省菏泽市单县国土资源局山东单县 274300 一、研究的背景及目的近日，一段农民工因为身上脏怕影响他人在地铁上选择“有座不坐”，坐在地上的视频在网络上广为传播，有关农民工融入城市的问题引民了公众的热议。本报告基于对务工人员的电话及当面受访获得的一手资料，形成对农民工融入城市的报告，旨在对农民工融入城市的背景，进程，现状，诉求等相关问题进行探讨和研究，以期引起部门的对这一问题的关注，并为推动农民工全方位地融入城市政策提供参 考借鉴。 二、“农民工”及“融入城市”概念的界定我国城乡分治制度将农民限制在所属的农村集体经济组织内自然就业。随着户口制度的松动和现代化进程加快，在供给和需求的共同作用下形成了农民工群体。农民工一词经历了临时工、轮换工、劳务工、进城务工人员、外来工等概念演变，最终成一个正式概念。农民工的基本法律特征是身份上是农民、职业上是工人，呈现从农民到市民、从农民到工人的过渡性特征。 三、农民工融入城市的过程自改革开放以来，我国工业化、城市化的进程不断加快，经济体制大力改革，大量的农村剩余劳动力开始向城市转移。在这样一个社会大发展的前提下，农民工阶层作为一个新的社会阶层应运而生，并且在中国的现代化建设中发挥着举足轻重的作用。农民工融入城市社会是源于现实的需要，更是历史发展的必然。如何推动农民工顺利和谐地融入城市社会，切实终结农民工游离于城乡之间的“边缘”状态，共享改革开放的伟大成果，已经成为目前我国必须认真面对的现实问题。然而，农民工融入城市过程中仍然存在一系列制度性壁垒，农民身份引致的福利缺失普遍存在，融入程度取决于宏观环境，农民工的融入意愿、能力，以及各利益主体博弈关系及所处地位决定的行动逻辑等种种因素。农民工的城市融入不仅仅是人口迁移的过程，从某种意义上来说，是农民工再社会化的过程。除了吃、穿、住、行等物质层面的融入，它还包括心理适应、城市认同等精神层面的融入。户籍制度、就业制度、土地流转制度、社会保障制度、人力资本、社会资本、社会成本等因素加以分析探讨。 四、农民工融入城市的现状 1、面临身份排斥。农民工天然就具有农民身份标签，农民工身份让他们在城市的工作生活中四处碰壁遭到排斥。“农民”使人们容易将他们与文化素质低下相挂钩，“工人”使大家自然而然地认为她们来到城市就只能做些脏、难、累、重、收入低的生计。身份的排斥是他们难以融入城市最明显的表现和原因。 2、面临制度排斥。农民工由于受到户籍的限制，无论在城市生活工作了多久，为城市的发展繁荣做出过多少贡献，还是无法享受和城市居民同等的社会保障、医疗保障、住房保障等，制度上的限制使他们中的大多数在城市追逐梦想过后，成为匆匆离开的过客。 3、面临空间排斥。大部分农民工在城市都没有像样的住处，他们大部分都住在工厂拥挤的宿舍里，或者群租在城乡结合部的简易民居里，极少数人能够住在正规的住宅小区中，居住的空间与城市居民完全不同。他们闲时的活动范围也多在工厂附近，偶尔和老乡旧知聚聚餐，逛逛街，在城市中心商业街、购物大厦、文化体育广场等地罕见她们的身影，主动或被动地遭受空间的排斥。 4、面临交往排斥。农民工们除了上班外，剩余时间基本都是和工友、老乡旧知们度过，少数在城市中有亲戚朋友的会去亲戚朋友家串串门。她们少有或者没有城市原著居民朋友，不少城市原著居民因为打心眼里看不起农村人、农民工，不信任陌生人等原因，拒绝和她们交往。她们的孩子也不与城里孩子同校就学，在专门的农民工子弟学校读书，社会交往方面也面临着种种排斥。 5、面临政治排斥。户籍和身份的限制让农民工们有很多权利，比如选举权和被选举权都无法行使，他们的部分权益也没有受到法制性保障。 6、面临文化排斥。老实本分的农民工们从小在农村长大，被母慈子孝、勤俭持家、与人为善等观念深深影响，来到城市，诱惑增多，享乐主义、拜金主义、崇洋媚外等思想也挑战着她们的脑神经，使她们面临文化上的巨大差异无所适从。 五、推进农民工融入城市的措施 1.加大收入分配制度的改革力度，促进农民工的收入稳定增长完善最低工资制度，农民工除了劳动所得外，基本上没有别的收入，因此，工资的多少决定了农民工在城市（镇）的生存状况、发展前景。 2.大力开展职业技能培训，提升农民工的自我发展能力。职业发展不顺利，难于稳定就业是影响农民工融入城市的主要因素之一，而导致农民工职业发展不顺，难于稳定就业的主因则是技能水平低或缺乏。随着产业结构调整步伐的加快，结构性失业问题越来越突出，由于农民工的文化程度、技能水平总体上偏低，因而在产业结构调整中很容易失去原有的工作岗位，成为失业者，这种失业又不是没有工作可做，而只是他们不能胜任现存的工作所致，因此，只要通过培训，使他们学习到相应的技能或使原有的技能得到提升，就可以从新走上工作岗位，从而保证他们在城市稳定地就业，顺利地发展，真正从农民转变成产业工人，逐步由村民转化为市民。 3．加大保障性住房建设力度，使农民工在城市有房可住。住房问题是影响农民工融入城市的主要因素，因此，帮助农民工解决居住问题，有助于他们对城镇的融入。 4.建立社会支持体系，为农民工构筑城市精神家园。农民工来到城市除了衣、食、住要有保障外，还得为他们提供精神家园。心安之处才是家，所以要使农民工融入城市就要使他们把心留在城市，这就需要建立起社会支持体系，为此需要从创新社会服务与管理入手。通过调查可以发现，农民工作为城市化进程中的弱势群体，整个融入城市的程度不深，状况不佳，近年来进城农民工人增速出现了大幅下降的情况也与农民工难以融入城市有着密切的关系，相关部门和方面必须对农民融入城市这一问题给予应有的关注，制定相关政策，保障农民工利益，推动农民工全方位融入城市，使农民工获得应有的尊严与回报。二0二八年六月五日
农民工医疗保险问题研究-文献综述
农民工医疗保险问题研究文献综述 从改革开放以来，我国从计划经济转向市场经济，将工作重心由农村转向城市，经济快速发展，城市建设，基础建设也迅猛发展，城市需要大量劳动力。而我国有 大量的农村富余劳动力，并且农村生产力低下，农民收入水平极低，不能满足生活 上和子女的上学需要，于是农民进城务工成为必然趋势。但是由于我国特殊的经济 政治体制，在从传统社会像现代社会转变的这一过程中，出现了职业流动和社会身 份转变不一致、不协调，从而产生了我国特有的在城市从事劳动的农民即农民工。 因此关于农民工的医疗保险的研究涉及到各个方面。本文要介绍的文章是以下几个 方面：一、农民工医疗保障的现状研究；二、农民工医疗保障的障碍问题研究；三、农民工医疗保障的对策研究；四、国外关于农民工研究现状。 一、农民工医疗保障的现状研究 邵念、陈爱云指出“这一群体患病后不就诊、应住院不住院、住院后提前出院、选择低廉自我医疗措施的比例相当高。同时，他们收入不高且不稳定，在城市中几 乎享受不到任何形式的社会保障，在面临较大疾病风险时，就会陷入‘吃饭还是吃药’的两难境地”①。 王芳在《医疗保障的社会分层分析》中提出，现阶段我国城市中的农民工基本 没有医疗保险，大多数农民工根本享受不到单位的医疗保险待遇，而是完全依靠自 己有限的个人积蓄，这种依靠自身的保障是一种十分脆弱的保障，不利于促进社会 公平和劳动力的合理流动②。 针对农民工目前这种无保障的现状，不少城市尤其是外来农民工比较多的经济 发达的地区，对农民工医疗保障模式进行了探索。杨艳、陈立坤、唐荣分析了上海、北京和深圳三个城市为农民工提供医疗保障政策和措施后指出“这些政策都将农民 工当成可长期在同一个城市居住的人来对待，所实施的保障模式大致和城镇职工的 医疗模式相似。但是农民工的工作不稳定、流动性强，不适合这些具有很强地区性 的保障政策③。 ①邵念、陈爱云．浅析我国农民工医疗保障现状[J]．农民工医保，2010(10)． ②王芳、卢祖洵、王红、肖峥山．医疗保障的社会分层分析[J]．中国社会保障，2009(10)． ③杨艳、陈立坤、唐荣．农民工医疗保障问题探讨[J]．北京市计划经济劳动管理干部学院学报，2011(5)．
农民工融入城市面临的问题及出路
加强农民工融入城市面临的问题及出路 农民工是个特殊的群体，他们是农业户口，但从事着非农业的工作；他们生活在城市，但又不能完全融入城市的生活。农民工融入城市是劳动力价值的内在要求，也是中国城市化道路的必然选择。2006年，中央政府出台了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，明确提出解决农民工问题的政策思路，表明了政府对农民工融入城市问题高度重视的态度。 一、加强农民工融入城市面临的问题 尽管农民工融入城市是大势所趋，然而目前绝大多数农民工仍然是城市的候鸟，由于其边缘身份的特殊性，使之成为城市劳动力市场或一些不确定就业的独特群体，他们游离于城乡之间。相对于城市生活来讲，无法实现真正意义上的融入。地方政府在加强农民工融入城市面临仍重重阻碍。 （一）农民工融入城市受到户籍身份的制约 农民工融入城市受到城乡二元户籍身份制度的制约是中国。一方面，在城乡户籍制度长期的严格限制下，城市和农村形成了两个相对隔离的板块。城市居民与农村居民生活在两个世界之中，形成两种差异很大的生活方式，巨大差异使得农民工在城市中很不适应。另一方面，这样的户籍制度也使城乡之间自由流动存在障碍，农民工难以在城市长久居留,大多数农民工选择“候鸟式”的生活和就业方式，亦工亦农、亦城亦乡现象十分突出。
同时，依附在户籍制度上的身份标签及其他制度限制使得农民工与城市居民的就业、医疗、社会保障等权利不对等，农民工的权利经常得不到保障，且受到了层层限制。农民工无法真正融入到城市中来。 （二）农民工融入城市面临社会排斥等障碍 流动到城市的农民工大多是青壮年劳动力，文化程度也相对较高，因此可以把他们视为农村社会的精英群体。然而，这些农村社会的精英流动到城市以后，面临着在城市社会中对自身地位进行重新定位的问题。而城市原有的地位群体倾向于划一个圆圈，来限制外来人口的进入。农民工流动到城市以后，虽然自身经济地位得到了很大改善，但是，他们的社会地位总体上而言仍处于城市社会的底层。进入城市的农民工只能是一个纯粹意义上的劳动力，而不是社会意义的公民。在城市社会中，农民工阶层只有经济上提供服务的义务，没有政治参与、社会保障方面的权利，农民工与城市的关系就是一种简单的雇佣化的经济关系，而不发生政治联系、社会联系。农民工自身在劳动力市场上处于非常弱势的地位，他们所从事的工作也大多是城镇劳动力不愿做的工作。同时，农民工还面临着从农村向城镇、从小地方向大城市的地域排斥。可以说，农民工的社会排斥是长期以来城乡户籍身份制度和地域排斥的一种延续，并成为农民工融入城市社会的制度性障碍。 （三）农民工融入城市面临生存状况的障碍