以工代赈项目实施方案正文
第一章项目概述与编制依据
1.1项目概述
1.1.1项目名称
杭锦后旗2012年财政预算内以工代赈项目（二道桥镇永增村六社肉羊养殖圈舍改造）
1.1.2建设单位概况
二道桥镇位于杭锦后旗中南部，东与临河区接壤，西南与磴口县相连，西靠二道桥镇、双庙镇、南接头道桥镇、北邻陕坝镇。地理座标为东经106°53′至107°07′，北纬40°38′至40°52′，南北长25公里，东西宽19公里，面积240.1平方公里，其中耕地面积12000公顷。
二道桥镇政府所在地杨柜城，距陕坝镇20公里。辖17个村（东方红、太阳升、庆丰、庆隆、西渠、东渠、先锋、刹台、永增、永丰、新胜、坚永、坚胜、甲二、甲一、永乐、繁荣），170个村民小组，总人口3.8万人。有蒙古族、回族、满族、藏族等少数民族。
二道桥地处河套平原腹地，地势平坦，土地肥沃，引黄河自流灌溉。农作物主要有小麦、玉米、花葵、番茄、青椒等。2003年被自治区农业厅认证为无公害农产品生产基地。流通业发展势头强劲，建成了巴彦淖尔市规模较大的农副产品流通市场，“二
道桥”牌农产品具有相当的地区影响力和竞争力，农产品购销辐射全市和鄂尔多斯部分地区，与全国27个省，市的90多家客商建立了常年的业务关系。
二道桥交通发达，陕---磴二线，头---三线，二---青线在在此交汇贯通，黄---团公路纵贯南北，为农副产品流通提供了便利的交通条件。
二道桥镇共有职工65人，其中副科以上干部15人，普通干部50人。内部机构下设党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、城镇管理办公室、农业服务中心、文化卫生服务中心和人口与计划生育服务中心。
1.1.3项目建设地点
建设地点位于杭锦后旗二道桥镇永增村六社（详见附图一：项目区位图）。
1.1.4建设期限
2012年4月至2012年10月。
1.1.5投资与筹资
项目总投资120万元，申请财政预算内以工代赈专项资金100万元。
1.2编制依据
中华人民共和国发展和改革委员会2005第41号令《国家以工代赈管理办法》
内蒙古自治区发展和改革委员会《关于2012年农口预算内工代赈初步安排意见》；
《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发…2006?1号）；
国家发展和改革委员会、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录》（2011年本）；
《以工代赈实施方案编写提纲》
《巴彦淖尔市农牧业产业化发展规划》
《巴彦淖尔市畜牧业发展规划》
杭锦后旗二道桥镇人民政府提供的有关附件
农业部畜禽标准化示范场管理办法（试行）(农办牧[2011]6号)
1.3指导思想及原则
1.3.1指导思想
党的十七届三中全会为建设社会主义新农村注入了新的活力，加强农村基础设施建设，加快落后地区农民的脱贫步伐，以直接扶持落后村社为基本工作方式，集中人力、物力、财力、实施一村，变化一村，扶持一户，见效一户。通过大力发展有产业支撑和市场竞争力的种养业，推进农牧业产业化经营，提高项目实施区农民的收入水平和生活质量，把此项工作与建设社会主义
新农村有机结合起来，最终为建设乡风文明、村容整洁、生活宽裕、百姓祥和的小康生活提供有力的保障。
1.3.2坚持原则
坚持统筹发展的原则：要以改善发展环境，发展农村经济，调整产业结构，扶贫开发，改善农村基础设施建设等方面共同发展；
坚持因地制宜，科学规划，合理布局的原则；
坚持以科技为依托，加大科技投入，加大基础设施建设，运用市场机制发展特色种养业，使各项产业有显著发展；
坚持促传统产业，突特色高效农牧的产业化战略；
坚持群众积极参与，投工投劳，共同发展致富的原则；
坚持缺什么补什么的原则，对各扶贫对象的生产生活条件和计划发展规模进行摸底，统计和分类采取缺什么补什么的原则，进行统筹补贴。
1.4项目实施理由
自国家实行以工代赈扶贫政策以来，以工代赈一直坚持基础设施投向，加强贫困地区薄弱环节建设，改善贫困农牧民生产、生活条件。《国家以工代赈管理办法》规定，以工代赈，是政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加
收入。通过建设小型农田水利工程，增强贫困地区农业基础设施，解决农业生产的主要因素。杭锦后旗二道桥镇永增村六社现有农户40户，人口190人，耕地850亩，人均耕地少，加之种养条件落后，村民又无其他收入来源，因此生活水平较低，2011年人均收入5614元，比全旗农民人均收入平均水平低4222元。
通过本项目的实施，可以提升当地农田灌溉水平，提高种植效益，同时促进农村生产结构调整，变单一化种植业为种养一体化多元化模式，彻底转变农户产经营方式，增加农民收入，提高生活水平，推动当地新农村建设的步伐。
1.5项目建设目标
通过建设本项目，实施以工代赈劳务报酬政策，实现建设项目与群众增收的双盈目标，既改善贫困地区基础设施，又直接增加贫困群众的工资性收入。二道桥镇永增村六社全社总户数40户、人口190人可从项目建设期内参与出工投劳以及项目运营后参与种养殖经营后直接受益，实现就地增收，促进农村经济的稳定、健康、可持续发展。
第二章项目建设地点
2.1杭锦后旗概况
2.1.1基本情况
杭锦后旗位于巴彦淖尔市西部，地处河套平原。东与临河区接壤，西傍乌兰布和沙漠与磴口县毗邻，南临黄河与鄂尔多斯市杭锦旗相望，北靠阴山与乌拉特后旗交界。地理座标为东经106°34′至107°34′，北纬40°26′至41°13′，南北长约87公里，东西宽约52公里，总面积1644平方公里。旗政府所在地陕坝镇距巴彦淖尔市政府所在地临河区30公里。辖8个镇、107个村、27个居委会。总人口308324人、有蒙古族、回族、满族、达翰尔族等少数民族，占全旗人口的1.6%。
杭锦后旗地貌主要由冲击平原、洪积平原和河漫滩三种地形构成，地势西南高，东北低，海拔1032-1050米。属温带大陆性气候、干燥、日照时间长，昼夜温差大，年平均气温8.5℃，年均降雨量138.2毫左右，无霜期130天左右，年均日照3181小时。
杭锦后旗土地平坦，土壤肥沃，引黄河水自流灌溉，发展农牧业条件得天独厚，是全国著名的商品粮基地。农作物有小麦、玉米、葵花、枸杞、蜜瓜、籽瓜、蕃茄、无壳葫芦等。星火花葵以其优良品质享誉全国，沙海“绿源”枸杞远销海内外，富硒小麦、河套蜜瓜等也很受消费者欢迎。近几年畜牧养殖业发展迅速，
奶牛、肉羊、肉鸡养殖成为发展农村经济的主导产业。
杭锦后旗工业经济发展迅速，酒类酿造、番茄果蔬、保鲜乳品、高筋面粉、木材造纸等产业渐成体系，以河套酒业集团为代表的一大批知名企业，如伊犁、屯河、河套木业、福蒙、大好大、特米尔、大后套、鸣兴等成为全旗的龙头企业。河套酒业集团生产的河套王、河套老窖和御善春系列酒享誉区内外，“河套”商标是中国驰名商标。河套酒业集团连续10年保持巴彦淖尔市上缴利税第一名，各项经济指标连续8年居全区同行业之首。
2011年，杭锦后旗城镇居民人均可支配收入达到16355元，同比增长15%。农民人均纯收入达到9836元，同比增长15.0%；
2.1.2贫困状况
◇经济发展状况
目前，杭锦后旗共有贫困人口33283人，占全旗总人口的15.6%，主要集中在“两区一带”（黄河滩区、乌兰布和沙区和总排干沿线贫困带）。贫困面大，分布相对集中，呈现明显区域性特征。杭锦后旗的贫困地区的重点村人均纯收入低于当地平均水平4000多元。
◇基础设施和公益事业状况
贫困地区基础设施落后，教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。贫困重点村道路状况不好，通村道路砂石化率较低，村中土路更是坎坷不平；农田水利设施多为80年代建设，大半不能正常使用，灌溉成本高；村委会、村卫生室等设备简陋，配套设
施不完善。
◇贫困地区农民生活
生活消费处于以满足吃、住为主的初级消费阶段，而且质量较差、水平较低。在全部消费中，吃、穿、住比重高达78.5%，其中，食品消费比重（即恩格尔系数）高达60%。而家庭设备用品消费、交通通讯、文化教育娱乐用品及服务等方面的消费所占比例很低，与城镇差距很大。
◇贫困地区经济结构
表现为收入来源单一，二、三产业收入很少。贫困地区农户的收入主要来源于家庭经营的第一产业，第一产业纯收入占贫困户纯收入的80%以上，来自二、三产业的纯收入仅占20%。贫困地区农户无论是收入功能还是消费功能，其商品化程度都明显低于全旗平均水平。
◇贫困地区人口与素质
劳动力文化素质较低，贫困地区初中以下文化程度的人数占总人口数80%。由于劳动力文化程度低和就业机会少等因素的局限，大部分外出做工的农民大都以体力劳动为主，劳动收入有限。
2.1.3贫困原因
杭锦后旗贫困问题的形成，经历了一定的自然和人文发展过程，既有客观因素，又有主观因素；既有全国、全区、全市农村贫困问题的共性，又有本旗的特性。形成贫困的主要原因是：◇自然条件差。杭锦后旗农村贫困地区绝大多数都处于耕地
盐碱严重的地区，其中总排干两岸集中了农村贫困人口的60%。这一带地区由于耕地盐碱化严重，耕地平均利用率不到70%。而位于乌兰布和沙漠东缘的一些村社，因风沙侵害严重，从上世纪八十年代开始，不少耕地或被沙漠侵吞，或被迫弃耕撂荒。全旗大多数贫困地区饮用水有严重问题，不少村社因饮用水含砷、含氟量高或含钾量低而致病、致残的现象相当严重。
◇基础建设落后。贫困地区大部分农田配套设施是上世纪七十年代建成的，年久失修。不仅如此，贫困地区的乡村道路、村庄建设、用电用水等方面也普遍差于其它地方。
◇产业结构不合理，经营单一。过去，一直以种植业为主，是杭锦后旗农村经济长期发展形成的基本形式，一旦农作物遭受病虫害或自然灾害，则必然使相当一大部分农户陷入贫困。
◇劳动者素质低。根据调查表明，贫困户家庭文化普遍偏低。致使贫困人口接受新技术、新方法困难，安于贫穷现状，缺乏苦干和实干精神。
◇因残因病致贫。残疾人家庭由于缺乏劳动力，绝大多数是贫困户，据统计，全旗有15627名农村残疾人口，占贫困人口20%以上。
◇家庭非经营性支出大。一是供养子女上学支出大，二是患病看病支出大。
◇扶贫开发投入长期不足。从上世纪八十所代中期国家开始有组织、有计划、大规模地开展农村扶贫开发以来，杭锦后旗由
于没有列入国家和区级贫困旗县范围，没有得到国家在扶贫开发上给予足够的“输血”和“造血”支持，而杭锦后旗财力又很有限，很难拿出一大笔资金专门用于扶贫开发，扶贫资金主要来源于社会帮扶力量。尽管社会扶贫成效显著，但社会扶贫力量有限，致使扶贫开发的步伐缓慢。
2.2项目建设地点选择
建设项目建设地点位于杭锦后旗二道桥镇永增村六社。
截止目前杭锦后旗全旗贫困人口43172人，其中二道桥镇贫困人口3521人，其中享受低保1036人。永增村六社现有住户40户，人口190人，耕地850亩，人均耕地少，加之种养条件落后，村民又无其他收入来源，因此生活水平低下，2011年人均收入5614元,与全旗农牧民人均纯收入9836元相比，差距达4222元，实属极度贫困，因此选择该区域进行项目实施。
第三章项目建设规模及内容
3.1项目建设背景
杭锦后旗全旗贫困人口43172人，二道桥镇贫困人口3521人，永增村六社现有住户40户，人口190人，耕地850亩，人均耕地少，加之种养条件落后，村民又无其他收入来源，因此生活水平低下，2011年人均收入5614元。该社的农业生产长期以来以种植业为主，生产结构单一。现有养殖业以传统养殖模式为主，未形成统一有效的规模，养殖效益不高。群众对新型的高产量高效益种养业适用技术掌握不够，加上资金的缺乏，圈棚设施简陋，导致生产生活水平日益下降。为了切实改变当地农民生活水平低下、生产效益低迷、增收缓慢的现状，特实施二道桥镇永增村六社农户家庭养殖基地建设工程，提高种养业效益，同时促进农村生产结构调整，变单一化种植业为种养一体化多元化模式，彻底转变农户生产经营方式，增加农民收入，提高生活水平，推动当地新农村建设的步伐。
3.2项目规模与建设内容
项目建设规模为建设农户家庭养殖工程，给40户农户建设肉羊养殖棚圈、种羊圈舍及饲草料库房共4500平米。其中：40户每户建设100平米（其中棚圈75平米，饲草料库25平米），总建设面积4000平米。建设种羊场1处，面积500平米。
表3-1 项目工程建设一览表
第四章工程设计及技术标准
4.1指导思想
项目以建设社会主义新农村、全面实现小康社会和经济社会可持续发展为目标，以提高土地综合生产能力为中心，充分利用现有条件，通过肉羊繁育基地项目建设及运营，促进当地农村生产结构调整，变单一化种植业为种养一体化多元化模式，彻底转变了农户经营方式，增加农民收入，提高生活水平，促进社会稳定，推动当地社会主义新农村建设的步伐。
4.2规划设计的原则
◇统筹规划，合理布局，突出重点，以提升养殖经营效益、确保工程建设质量和大力吸纳农民工参与为中心，确定建设内容和方案。
◇建设方案的选定与地区农牧林水规划、区划、土地利用规划相协调。
◇坚持实行农业生产经营化，以市场为导向，开发建设有市场，有资源，能够带动农牧民较快增加投入和收入的建设项目，加速农村经济向商业化、现代化转变。
4.3农户家庭养殖设施工程建设标准
4.3.1建设原则
项目区平面布臵以工艺流程和各建筑物的功能及其相互间关系为主要依据，还注意照顾到功效提高、卫生、防疫、消防等方面的统筹和合理，符合养殖场设计的总目标和专业要求。
4.3.2技术标准
◇基本要求
养殖基础建设采用《牧区牛羊棚圈建设技术规范》（NY/T 1178-2006）。
养殖基础建设方面，根据羊的生物学特性及对温度、湿度、光照等环境的要求，结合当地气候条件，建造羊用棚圈。采用透光性能好、易封闭的覆盖材料，尽可能地利用太阳辐射热和畜体本身所散发的热量。棚圈应便于通风换气，防止舍内结露，但要避免贼风，创造有利于羊只生长发育和生产的小环境；减少能量损耗，降低维持需要。
◇建筑要求
（1）棚址选择：应选择地势较高、向阳、背风、干燥、水源充足、水质良好、地段平坦且排水良好之处，应避开冬季风口、低洼易涝、泥流冲积的地段，并要考虑放牧、饲草（料）运送和管理方便。
（2）建筑朝向：坐北朝南或南偏东不大于15°
（3）建筑型式：棚圈可采用地面饲养或高床饲养（楼式羊舍）。建筑型式有开放式、半开放式；接羔舍宜采用半开放式或密闭式。屋顶可采用单坡、双坡、不等坡或拱形。
（4）舍内平面布臵：采用单列北走道形式，走道宽1.0-1.2m、饲槽宽0.6-0.8m。
（5）建筑尺寸：棚舍跨度不宜过小。单坡屋顶的跨度以6m左右为宜，北侧檐高不小于1.8m，南侧檐高不应低于2.5m。双坡、不等坡屋顶的跨度以9 m左右为宜；拱形屋顶的跨度以
9m、12m为宜，檐高不小于2.4m。如采用高床饲养，床面距地面及距屋架下弦以1.7-1.8m为宜。棚舍长度可根据场地的地形走势、建筑结构材料、饲养规模来综合考虑。羊群在200只及其以下时设一个圈门；超过200只，每200只设一圈门。门宽不小于2.0m，高1.8-2.0m。
（6）棚圈占地面积：每只成年羊所需的饲养面积以0.8-1.0㎡，每栋棚圈的建筑面积不宜超过300㎡。棚圈南侧设运动场，运动场面积以棚舍建筑面积的2-3倍。接羔舍所需面积可按羊舍建筑面积的1/10计算。草料堆放可采用草垛或草料库，布臵在距棚圈20m以上的侧风向处，占地面积按每100只羊20㎡计算。羊群规模在500只以下时，若不设单独的草料库，可考虑在棚圈内临时堆放部分草料，其棚圈建筑面积可在原有基础上作适当增加。不同规模羊群所需面积参见下表。
表4-1 不同规模羊群所需面积参数表
（7）通风与采光：为满足采光、冬季保温排湿、夏季降温及排除舍内污浊空气的需要，应加强通风换气，棚圈不宜封闭，宜在南墙和北墙开设窗户。南墙可通风面积不宜少于舍内地面面积的10%，北墙可通风面积取南墙的50%-60%。
（8）湿度：圈舍内相对湿度不宜超过75%。
（9）抗风雪：不低于当地民用建筑抗风雪强度设计规范要求。
（10）抗震：抗震级别8级。
（11）栋间距：羊群规模较大需建设2栋以上棚圈时，栋与栋之间应保持3-5倍檐高的间距。
（12）供水：有稳定的水源，水质良好。冬季水槽中的水温应保持在0℃以上。
（13）粪污处理：宜在距棚圈50m以上的下风向设堆粪场，对粪便集中处理，经自然堆沤腐熟后作为肥料使用。
（14）防疫：应严格按照兽医卫生防疫要求进行。注意净污分道，防止交叉；不从疫区购买羊只；对病羊及外来羊只，在远离棚圈20m以上的下风向处利用活动围栏进行隔离观察；做好羊群、人员、圈舍、设备、运输车辆等的清洗消毒，入口处设消毒槽；在饲养区四周宜设臵防疫沟或隔离带。具体可参见畜禽场场区设计技术规范中的有关规定。
（15）防火：应达到GBJ 39—1990的要求。草料堆或草料库宜设在棚圈侧风向处，并保持20m以上距离。确保安全用电，并配备必要的防火设施、设备及工具等。
◇建筑材料
（1）墙体：宜用砖或复合夹芯板等新型材料，也可用片石、土坯、草泥、土板等。
（2）门窗：宜采用塑钢等新型材料，也可用木料、竹等材料。
（3）屋面：保温部分采用草泥或复合夹芯板等新型材料，采光部分采用塑料中空板、塑料薄膜等透光材料。
（4）地面：采用三合土、砖等
（5）结构骨架：采用钢、木、竹、玻璃钢等。
◇施工技术要点
（1）场地平整：在主体建筑施工前应进行场地平整，场地应设1%-2%的排水坡度。
（2）地基与基础：地基开挖前应按图纸定位放线；开挖后应验槽，遇土质土层结构复杂情况时，应采取专门的地基处理方法处理。具体施工可按GBJ 202—1983中次要建筑的要求执行。对个别特殊地区可按当地习惯施工。
（3）墙体：用复合夹芯板等新型材料时，施工可根据厂家提供的建设安装要求进行，并用隔栏对墙体进行局部保护。用砖、毛石、砌块等砌筑的承重墙体，施工时可按GB 50203—1998中次要建筑执行。建造土板或土坯墙时，表面可用草泥或沙灰抹面，但须进行防水处理。留门洞口应避开冬季主导风向。
（4）地面：地面应铺设在均匀密实的基土上，遇不良基土时应换土或进行加固。地面材料宜选用保温和排水均良好的三合
土或砖。三合土可按石灰：砂：骨料（体积比1:2:4-1:3:6）的比例，虚铺厚度为220mm，夯至150mm为宜；粘土砖地面下应设150mm灰土垫层。
（5）骨架结构：简易的钢、木、竹骨架结构，施工时应用铁钉、铁丝、木楔、螺丝钉等连接固定，与两端墙体连接用草泥固定密封。骨架采用轻钢结构和木结构时，施工可分别按GB 50205—1995、GBJ 18—1987和GBJ 206—1983中的次要建筑执行，但轻钢结构骨架的耐腐蚀、耐久性要求应适当高于次要建筑标准。
（6）其它围护结构：在支架上覆盖塑料薄膜时，周围余出300-400mm搭在围墙、屋檐上，拉紧铺平并固定。可用以下三种方法固定：用板条、铁钉、绳子等固定在支架上，四周封严；将做支架用的木杆、钢筋等两端固定在屋檐和墙上用草泥抹平后再覆膜，在塑料薄膜上面每隔两杆间压上Φ40-60mm的木杆，最后压实封严；用细尼龙绳编成500mm×500mm的网罩在薄膜上，四周固定；若覆双层膜，两层膜间隔30mm-100mm。双层塑料中空板、聚苯夹心板等新型覆盖材料的安装参见生产厂家的安装技术要求。
（7）门窗结构：圈门必须坚固灵活，门向外开，不设门槛或台阶。窗户宜采用卷帘、推拉窗或旋转窗，安装高度距室内地面不小于1.2m。北侧窗洞口应便于冬季采用泥草等材料进行封闭，防止形成贼风。
◇工程质量验收
工程质量应按批准的工程设计图纸要求进行验收。
◇注意事项
（1）棚圈基础施工应在结冻前完成。
（2）棚圈建成后，风干后方可使用。
（3）使用前，应进行彻底消毒。检查圈舍、设施、设备是否完好，是否有引起羊只损伤的利器、钝器等物件。特别要注意易损部件如门窗等是否有保护措施。
（4）冬季为降低舍内湿度，防止结露，可通过加强通风、铺设干燥羊粪和碎草混合厚垫料（30cm以上）加以解决。
第五章工程概算及资金来源
5.1工程概算
5.1.1工程概算依据
杭锦后旗2012年财政预算内以工代赈建设项目工程概算是按照国家发改委批准的《投资项目可行性研究指南（试用版）》和现行农业项目经济评价的有关规定进行编制的，主要依据有：◇国家和有关部门颁布的有关投资的政策、法规。
◇《项目经济评价方法和参数（第三版）》。
◇有关行业标准和规范
◇项目业主单位提供的基础资料。
本项目的设备、工器具购臵费以当前市场价格为主要依据。土建工程费用、设备购臵安装费的计费标准，主要依据本地区竣工的类似建（构）筑物单位造价及本项目建设要求的指标进行估算。其他工程费用依据本工程建设条件和特点、政府有关部门的规定和实际发生的费用进行估算。
5.1.2工程概算
项目计划总投资120万元。其中：肉羊养殖圈舍建设投资90万元万元，占总投资75%；种羊圈舍建设投资15万元，占12.5%；饲草料库投资15万元，占12.5%。单项工程概算见附表5-1。
以工代赈项目实施方案
WORD格式 国家以工代赈建设项目昭阳区苏家院乡排灌沟建设工程项 实施方案 昭阳区苏家院乡人民政府 二○一○年七月二十日
目录 第一章概况·1 一、项目背景·1 二、昭阳区基本情况·1 三、项目区基本情况·2 第二章项目建设的必要性和可行性·5 一、项目建设的必要性和重要性·5 二、项目建设的可行性·8 第三章项目建设规模及内容·11 第四章、建设安排及实施意见·19 一、工程建设进度安排·17 二、实施意见·17 第五章工程设计及工程量·18 一、主要的工程数量·18 第六章工程投资估算及资金筹措·19 一、编制依据·19 二、工程投资估算及资金来源·23 三、资金筹措·30第七章环境影响及评估·31 一、项目建设对生态环境的影响·31 二、生态环境保护措施·32 第八章劳务报酬·34
一、劳务报酬计算·34 二、劳务报酬发放·34 三、劳务报酬组织管理·34 第九章项目管理及措施·35 一、领导机构·35 二、项目管理·35 三、项目建成后的保障措施·35 第十章效益分析评价·36 一、经济效益分析·36 二、社会效益分析·37 三、生态效益·38 附件：1、苏家院乡基本农田建设项目概（预）算表1－10 2、苏家院乡排灌渠道农田水利建设项目在昭阳区的位置图； 3、苏家院乡排灌渠道农田水利建设项目在苏家院乡位置图；
第一章概况 一、项目背景 （一）项目名称 国家以工代赈建设项目：昭阳区苏家院排灌沟建设工程项目 （二）建设地点 拟建的项目区位于昭阳区苏家院乡的苏家院村、坪子村、双河村、迤那村4个行政村 二、昭阳区基本情况 昭阳区位于云南省东北端，位于东经103°8′～103°56′，北纬27°7′～27°39′之间。地处云、贵、川三省结合部，东与贵州省 威宁县接壤，南与昭通市鲁甸县相邻，西隔金沙江与四川省金阳县相 望，北与永善、大关、彝良3县毗邻。辖区总面积2167平方公里，城区距省会昆明381公里、成都550公里、重庆580公里、贵阳450公里，处于西南四大中心城市的腹心地带，是中共昭通市委、市政府所在地，是全市的政治、经济、文化中心。 全区辖17个乡（镇）、3个街道办事处，129个行政村，49个社区，2312个村民小组。境内居住着汉、回、彝、苗等16个民族，2007年末，总人口80.6万人，属省列个国家级贫困县（区）。 境内地处暖带，为低纬高原大陆季风气候，冬无严寒，夏无酷暑， 1
工程实施项目合同信息管理方案
工程实施项目合同信息管理 方案建议书
目录 目录 (1) 第一章工程概况 (2) 一、工程概况 (2) 第二章合同管理方案 (3) 一、合同风险分析、合同管理办法 (3) 二、工程索赔与反索赔 (3) 三、工期延期防治对策 (5) 四、工程变更审核 (6) 五、违约处理 (6) 六、争端与仲裁 (6) 第三章信息管理方案 (8) 一、管理目标 (8) 二、工作内容 (8) 三、信息管理的方法 (8) 四、信息来源 (8) 五、信息类型 (8)
第一章工程概况 一、工程概况 1、工程名称： 2、工程地点： 3、建设单位： 4、工程内容：
第二章合同管理方案 一、合同风险分析、合同管理办法 在项目实施前，依据施工合同条款，对项目实施过程中的工期控制、质量控制和造价控制进行风险分析，确定可能存在的薄弱环节，采取相应措施加强管理。 1、工期管理方面：可能存在设计交图延期、工程暂停、不利的外界条件、业主未按时付款等，总监要抓好协调工作，避免上述情况发生。 2、质量管理方面：可能存在着非法分包、劳动力素质低、材料有误、设备状况差、施工方法不当、设计错误等，监理必须抓好审核工作，确保施工要素符合要求。 3、造价管理方面：可能存在索赔与反索赔、工种变更、计量误差等，监理根据不同的情况制订相应的措施及工作程序，以加强工种造价的控制。 二、工程索赔与反索赔 工程建设合同是维护和巩固我国社会主义建设经济秩序，保证国家工程建设计划的有效实现，促进经济体制改革，加强合同各方当事人之间的合作，合同各方所签定的具有法律效力的文件。监理是以事实为依据，以有效合同条款及法律为准绳，促进合同各方履行合同义务，参与合同管理及协调工作。 1、慎重处理索赔事件 平时切实际做好施工监理日记，收集、记录各项资料以备索赔事件发生时，监理能公正、公平出示证明资料并发表意见。发现索赔苗头时，监理应尽量做好双方的协调工作，以减少索赔事件的发生，当索赔事件发生时按以下程序进行处理：
项目部合同管理制度
施工项目合同管理 （一）合同管理机构及分工 1、物资设备部：负责材料、设备的采购及租赁合同及协议的起草、洽谈、组织传阅、报批及签定，并负责合同文件的发送、保管、执行及结算工作，参与劳务、分包、机械及其他合同及协议的洽谈及评审工作 2、信息部：负责劳务、分包、机械及其他合同及协议的起草、洽谈、组织传阅、报批及签定，并负责合同文件的发送、保管、执行及结算工作，参与材料合同的洽谈及评审工作，编制土建专业合同成本分析，审核水电专业成本分析 3、财务部：收录并保管各类合同及协议，负责合同执行后的支付工作 4、技术部：负责提供合同文件中的技术条款，参与合同洽谈及合同评审，水电专业主管负责编制相应专业合同的成本分析，参与并监督各类合同的执行及结算工作 5、工程部：参与合同洽谈及合同评审，负责劳务、分包、机械及其他合同及协议的执行工作，负责办理合格劳务队审批表及合格分包商审批表，参与并监督各类合同的执行及结算工作 （二）合同的管理 1、成本经理全面负责项目的合同管理工作。合同文件及相关资料原件由成本经理统一保管，具体执行人员可执有副本或复印件。 2、各业务主管人员以合同为日常管理的依据，加强对合同履行情况的追踪，并及时做好记录。 4、各业务科室主管向成本经理提供施工班组和供应商的合同履行情况及相关证据。成本经理在进行工费、材料费等费用支出结算时，一律以合同的履行情况为依据。 （三）建设工程总承包合同的管理 1、项目经理组织项目全体员工认真学习建设工程总承包合同，让各业务人员都清楚地认识到甲乙双方的权利和义务，了解甲方的工期和质量要求。 2、做好合同变更的管理工作。 3、做好甲乙双方重要的会议纪要，并签字确认。
政府类投资项目立项准备及审批受理流程
政府类投资项目立项准备及审批受理流程 第一阶段 1. 项目业主单位准备如下材料 （1）要求审批项目建议书的请示； （2）项目建议书； （3）行政主管部门及当地政府意见； （4）资金来源证明（原件一份）（由银行或县行政部门出具证明）； （5）单位或企业法人营业执照副本（复印件一份） 2. 提交发改局办公室受理 3. 局投资股室对申请材料进行审核后报局领导审批； 4. 送达业主单位（项目立项审批程序结束） 若第一阶段通过，进入第二阶段 1.项目业主单位再准备如下材料 （1）要求审批项目可行性研究报告的请示； （2）可行性研究报告（应由具备相应工程咨询资格机构编制）； （3）资金承诺证明； （4）规划部门的规划选址意见书、规划红线图； （5）国土部门建设用地预审意见； （6）环保部门出具的环境影响评价文件的审核意见 2. 县发改局办公室受理
3. 局投资股室组织科研评审后局领导审批 4. 送达业主单位（项目可研审批程序结束） 招标方式核准办事流程 1. 项目业主单位准备如下材料： （1）已获批准的招标项目《可行性研究报告》或《初步设计》； （2）建设用地征用手续已经办妥相关手续； （3）有相应资金或资金来源已落实《证明》； （4）编写《关于核准招投标方式的请示》和《招标方案》各一份； 说明：《招标方案》中应载明：招标的组织形式、招标方式、招标范围、招标规模、招标公告发布及中标候选人公示的媒体等。 2. 县发改局办公室受理； 3. 局招标办对申请材料进行审核后报局领导审批； 招标组织形式说明： 采用委托招标的，在申请核准招标方案时，应同时报送委托合同或协议以及代理机构资质条件材料，以备案。 采用自行招标的，应报送下列书面材料： （1）项目法人营业执照，法人证书或项目法人组件文件；（2）与招标项目相适应的专业技术人员情况表、技术职称复印件；
以工代赈项目实施方案
盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。 国家以工代赈建设项目 昭阳区苏家院乡排灌沟建设工程项目 实施方案 昭阳区苏家院乡人民政府
二○一○年七月二十日
目录 第一章概况 (1) 一、项目背景 (1) 二、昭阳区基本情况 (1) 三、项目区基本情况 (2) 第二章项目建设的必要性和可行性 (5) 一、项目建设的必要性和重要性 (5) 二、项目建设的可行性 (8) 第三章项目建设规模及内容 (11) 第四章、建设安排及实施意见 (19) 一、工程建设进度安排 (17) 二、实施意见 (17) 第五章工程设计及工程量 (18) 一、主要的工程数量 (18) 第六章工程投资估算及资金筹措 (19) 一、编制依据 (19) 二、工程投资估算及资金来源 (23) 三、资金筹措 (30) 第七章环境影响及评估 (31) 一、项目建设对生态环境的影响 (31) 二、生态环境保护措施 (32) 第八章劳务报酬 (34)
一、劳务报酬计算 (34) 二、劳务报酬发放 (34) 三、劳务报酬组织管理 (34) 第九章项目管理及措施 (35) 一、领导机构 (35) 二、项目管理 (35) 三、项目建成后的保障措施 (35) 第十章效益分析评价 (36) 一、经济效益分析 (36) 二、社会效益分析 (37) 三、生态效益 (38) 附件：1、苏家院乡基本农田建设项目概（预）算表1－10 2、苏家院乡排灌渠道农田水利建设项目在昭阳区的位置图； 3、苏家院乡排灌渠道农田水利建设项目在苏家院乡位置图；
第一章概况 一、项目背景 （一）项目名称 国家以工代赈建设项目：昭阳区苏家院排灌沟建设工程项目 （二）建设地点 拟建的项目区位于昭阳区苏家院乡的苏家院村、坪子村、双河村、迤那村4个行政村 二、昭阳区基本情况 昭阳区位于云南省东北端，位于东经103°8′～103°56′，北纬27°7′～27°39′之间。地处云、贵、川三省结合部，东与贵州省威宁县接壤，南与昭通市鲁甸县相邻，西隔金沙江与四川省金阳县相望，北与永善、大关、彝良3县毗邻。辖区总面积2167平方公里，城区距省会昆明381公里、成都550公里、重庆580公里、贵阳450公里，处于西南四大中心城市的腹心地带，是中共昭通市委、市政府所在地，是全市的政治、经济、文化中心。 全区辖17个乡（镇）、3个街道办事处，129个行政村，49个社区，2312个村民小组。境内居住着汉、回、彝、苗等16个民族，2007年末，总人口80.6万人，属省列个国家级贫困县（区）。 境内地处暖带，为低纬高原大陆季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，
工程合同管理工作方案
竭诚为您提供优质文档/双击可除工程合同管理工作方案 篇一：合同及信息管理方案 合同及信息管理方案 一、合同管理方案 合同管理是监理工作内容中两大管理之一。根据《中华人民共和国合同法》以及本工程的《建设工程施工合同》，加强对工程建设单位与承包单位之间合同条款的管理，公正地处理合同执行中的有关问题。 1、合同管理目标 合同管理主要是指监理工程师对工程项目建设中建设 单位与设计、材料设备、施工承包商签订的合同的管理工作，从合同条件的拟订、协商、签署、执行情况的检查和分析等环节进行的组织管理工作，以期通过合同体现“三大控制”的任务要求，维护合同订立双方的正当权益。 在建设单位签订上述合同时，项目总监应注意在这些合同中有明确监理工程师地位、管理权限及协调关系的内容，以便监理工程师按合同条件对合同的执行进行监督管理。
合同管理的主要任务是要求监理工程师从监理目标控 制角度出发，依据有关政策、法律、规章、技术标准和合同条款处理合同问题。 2、合同管理的内容 （1）合同管理的主要工作内容 ①协助建设单位确定本工程项目的合同结构； ②协助建设单位起草与本工程项目有关的各类合同（包括施工、材料和设备定货合同），并参加与各类合同谈判； ③进行上述各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同情况的检查； ④协助建设单位与本工程项目有关的索赔事宜及合同 纠纷事宜；⑤向建设单位递交有关合同管理的报表和报告。 （2）工程建设合同管理的监理人员设置与工程规模有关，配备一定数量的专业工程师从事合同管理工作。 （3）监理工程师在工程建设合同管理中主要方法推行合同管理目标制， 合同管理目标制是各项合同管理活动应达到的预期结 果和最终目的。而合同目标管理的过程又是一个动态过程，是指工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的监理 控制，对工程合同的订立和履行中的管理及合同发生纠纷时的管理几个阶段，其每个阶段具体工作内容有： ①合同订立前的管理：合同签订意味着合同生效和全面
公司施工项目合同管理办法
四川省&******有限公司 施工项目合同管理办法 第一章总则 第一条为规范施工项目的合同管理，防范与控制合同风险，做到管理有规章，签约有约束，履行有检查，维护公司的合法权益，提高公司的经济效益，特制定本办法。 第二条合同是具有法律约束力的文件，项目经理受企业法人代表委托履行合同。项目经理部要根据工程承包合同条款中规定的工期、质量、安全等标准，制定项目经理部合同管理实施细则，明确各级领导和有关部门在合同管理工作中的职责，加强工程项目的各项管理，全面履行合同。 第三条本办法适用于公司法人代表或经公司法人代表委托的代理人以公 司名义签订工程承包合同、劳务分包合同、专业承包合同。上述合同在本办法中通称施工合同，施工合同的甲方通称为发包人，乙方通称为承包人。 第二章合同管理机构、人员 第四条公司计划合同部是合同的主管部门，设置分工明确的合同管理岗位，配置专职合同管理人员。在必要时可成立索赔管理机构，分包评标机构，由公司分管领导负责其工作的指导与协调。公司下属每个施工项目，必须配备合同管理人员。由其对所在项目的施工合同进行管理，公司计划合同部对项目合同管理人员的工作进行指导、监督和协调。 第五条计划合同部主要工作 （一）负责对各类合同的合法性、可行性进行审查，并出具审查意见。 （二）负责各类合同、分包合同的洽谈、招（议）标组织工作。 （三）按规定程序办理工程价款结算、索赔、工程变更、工程延期、各项费用补偿及价格调整等合同业务工作。 （四）负责监督、检查各类合同、分包合同的履行情况。 （五）负责各类合同纠纷的调查协调。
（六）负责工程索赔管理的资料整理，提供索赔依据，撰写索赔报告，对索赔项目进行跟踪、催办，积极配合监理工程师对索赔资料进行审核，及时提供进一步的资料，做好索赔资料的档案管理工作。 （七）负责工程分包的发包、评标、结算及对分包商的评价。 （八）负责合同文件的档案管理。 第六条对合同管理人员要求 （一）要熟悉工程，懂施工技术、懂各项业务管理；要熟悉合同文件，了解施工现场情况，了解有关法律法规。 （二）要有一定公关能力，能够处理好内外关系，特别是处理好外部监理工程师和业主的关系；要有一定应变能力，思想敏捷，条理清楚，在对外联系、商讨和谈判中，能随机处理问题，维护公司的利益。 （三）要有一定的文字写作能力，对外提供的各类函件、报告，要简明扼要，文理通顺，论理切中，能够反映出本公司的水平，提高公司声誉。 第三章项目部合同管理的主要工作 第七条项目部合同管理的部门是合同管理工作的主要部门，其他各部门应按各自的分工配合其工作。 第八条合同管理工作要与工程进度、工程技术、质量管理及工地实验、材料供应、财务结算等工作密切合作，了解工程施工过程的全面情况，促使全面有效地履行合同，并利用合同有关条款，保护公司的合法权益。 第九条合同管理的主要工作 （一）全面、有效地履行合同，这是合同管理工作的根本任务。 （二）主动配合监理工程师的工作，协调好施工人员和监理人员的关系。 （三）按合同规定，及时向监理工程师报送工程进度计划和工程进度报表，及时办理工程验收，搞好工程计量和工程价款结算签证。 （四）按规定程序，及时办理工期索赔、费用索赔工作，包括收集资料、提交索赔报告、进行索赔谈判和办理费用补偿等工作，办理工程调价和新增项目报批工作。 （五）做好合同管理台帐的登记工作。
以工代赈项目示范村建设工程补助标准
以工代赈项目示范村建设工程补助标准 四川省以工代赈项目示范村建设指南川赈 办[2006]23号一、准入条件 1.1 群众基础好。村内80％的村民同意开展以工代赈项目示范村建设，并自愿投工投劳参与村内公共工程建设。 1.2 领导班子强。村“两委”班子凝聚力、战斗力强，能带领村民开展示范村建设，实现示范村建设的目标。村民对村“两委”班子的满意率 必须达到80％以上。 1.3 发展潜力大。有一定产业基 础和条件，产品有较好的市场前景，通过产业发展和农业结构调整有利于促进村民快速增收和持续增收。 1.4 示范效果好。示范村可以优先考虑带动范围广、受益人口多、增收效果好的村，实施整村推进、连片开发，形成区域化、规模化的示范效果。 1.5 政府承诺实。以县政府名义向省以工代赈办做出承诺：一是承诺将示范村作为本县新农村建设的重点村予以重点支持；二是承诺整合有关支农资金、项目以及要素投入向示范村倾斜；三是承诺加强示范村村级组织建设、精神文明建设和民主法制建设。二、基本要求和建设目标 2.1 指导思想。坚持以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总目标，全面贯彻“政府主导，村民
主体、搭建平台、脱贫致富”的总体要求，严格遵守《国家以工代赈管理办法》，整合资源实施整村推进，建设富裕、和谐、文明、生态的社会主义新农村，为贫困地区通过以工代赈项目实施促进农户脱贫致富探索一条具有示范性、可推广的新机制、新途径和新方法。 2.2 基本原则 2.2.1 整体规划，整村打造，一次投入。以村为单元，按照以工代赈资金的投向范围、投入总额和“缺啥补啥”的原则，全面规划项目村基础设施和到户工程建设，为产业发展搭建平台，促进全村物质文明、政治文明和精神文明的快速发展。 2.2.2 发动群众，尊重民意，农户参与。农户是项目的实施主体和受益主体，村民参与程度决定着项目村建设的成败，农户直接受益是项目村建设的出发点和落脚点。项目建设活动的整个过程都要充分发动农户积极参与，使农户在参与项目规划、实施、监管、后续管护等过程中，增强自我组织、自我管理和自我发展的能力。 2.2.3 整合资源，突出重点，有序推进。项目村建设以以工代赈资金投入为主，同时按照“渠道不乱，用途不变，各记其功”的原则吸纳各类支农资金，发动农户投工投劳，充分发挥资金和项目的整合效应。项目村建设要突出重点，有序推进，通过以工代赈项目的建设，全面提升项目村的整体形象。 2.2.4 切合实际，量力而行，尽力而为。坚持实事求是，一切从实际出发，项目村规划要充分尊重民意，合理确定项目规模，力戒贪大求
以工代赈管理办法
国家以工代赈管理办法 第一章总则 第一条为规范和加强以工代赈管理，提高以工代赈资金使用效益，改善农村贫困地区生产生活条件和发展环境，促进贫困农民脱贫致富，根据中共中央、国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》（中发…2011?10号）和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发…2013?25号）以及国家其他有关要求，制定本办法。 第二条国家安排以工代赈投入建设农村中小型基础设施的相关管理活动，适用本办法。本办法所称以工代赈，是指政府投资建设公共基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。 现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策，当地贫困农民参加工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。 第三条以工代赈投入分为实物投入和资金投入。实物投入以实物折资形式核算。国家以工代赈资金来源为中央财政预算内扶贫资金和中央预算内投资，地方各级以工代赈投入纳入本级财政预算。 第四条以工代赈投入重点投向集中连片特殊困难地区（以下简称连片特困地区），兼顾连片特困地区之外的国家扶贫开发工作重点县和国家明确的其他贫困地区，向革命老区、少数民族地区、边疆地区倾斜。其他有关地区的以工代赈投入，按照国家有关要求安排。 第五条以工代赈重点建设与贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的农村中小型基础设施，包括基本农田、农田水利、
乡村道路（含独立桥涵）、草场建设、小流域治理、片区综合开发，以及根据国家要求安排的其他工程。 第六条各级发展改革部门（以工代赈办公室，下同）是以工代赈的行政主管部门，承担以工代赈工作的具体管理职责。[2] 第二章规划计划管理 第七条以工代赈建设规划应与国家及地方国民经济和社会发展五年规划同步编制实施，是编制以工代赈计划的基本依据。规划内容包括发展背景、总体要求、主要目标、重点区域、建设任务、资金筹措、实施步骤、保障措施等。 第八条各级发展改革部门负责编制本级以工代赈建设规划，按规定程序批准后，纳入本级国民经济和社会发展规划，并报上级发展改革部门备案。规划实施过程中，各地可适时进行中期调整。 第九条编制以工代赈计划，应当以国民经济和社会发展计划、国家扶贫方针政策为指导，以以工代赈建设规划为依据，坚持因地制宜、突出重点、统筹兼顾、注重实效的原则。 第十条以工代赈计划分为中央财政预算内计划和中央预算内投资计划，可分专项或分年度安排。基本内容包括政策要求、建设规模、建设时限、投资规模及构成、建设内容和劳务报酬等。以工代赈中央预算内投资计划主要安排连片特困地区跨行政区、示范带动作用强、具备一定规模的综合性扶贫项目。 第十一条省级发展改革部门对下级发展改革部门编报的年度以工代赈建议计划进行审核后，负责汇总编制本省（自治区、直辖市、新疆兵团，下同）年度以工代赈建议计划草案，并于规定时间内报国家发展改革委。建议计划草案的基本内容包括项目类别、项目名称、建设性质、建设规模、建设时限、投资规模及构成、建设内容和劳务报酬等。国家发展改革委按照国务院有关
合同及信息管理实施计划方案
合同及信息管理案 一、合同管理目标 监理工程师在施工阶段实施合同管理的主要目标是约束合同各共同遵守合同规则，避免各因责任的分歧、不格执行合同而出现的合同纠纷以及违约现象的发生，保证工程建设项目质量、进度、投资三大目标的实现。 二、合同管理容 1.监理工程师按工程变更、洽商流程对工程变更、洽商进行管理。 2.定期按合同协议书及投标书中承诺的要求，对承包人的人员、机具设备的投入进行检查、管理。 3.按工程变更、洽商基本流程对因设计变更、洽商等原因造成的费用变更进行管理。 4.对工程停工及复工的管理。 5.对工程工程索赔（工期、费用）的管理。 6.对合同执行过程中的争议进行调解。 7.在合同执行过程中，对违约事件进行处理。 8.违约事件的预控，及时提醒合同双认真履约，避免不必要的合同纠纷发生。 三、合同管理法 合同管理的基本法采用协助建设单位订立施工合同、进行合同分析、合同履行跟踪与合同文档管理。监理中标后，将协助建设单位准备或审查施工合同的各项容，力求使合同全面、完整，并符合法律、法规的规定，防止或因合同条款的含糊不清或容欠缺而带来的履行困难及索赔、延期的发生，充分理解合同容，以便在履行中做出正确的解释。在实际工作中，由于施工合同与委托监理合同容相
互交叉，合同本身条款繁多，条款关系复杂，合同语言可能有歧义等特点，监理工程师在合同管理中对某些条款就存在着不同程度的风险。合同分析通过对比分析监理合同和施工合同，清晰地确定监理单位的服务围、监理目标、监理单位与业主的义务权利、施工单位与业主的义务权利，分析各项工程活动的合同后果，并将其贯彻到各监理部和每个成员，依据合同开展监理工作。合同分析着重明晰以下问题： （1）工程概况以及工程围；在各主要的合同事件中，监理、施工单位及业主之间的义务及责任，各主要合同事件之间的关系； （2）监理的工期控制目标，工程进度计划及各主要工程设备材料的进场计划； （3）监理的质量控制目标和所执行的规标准、试验规程、验收流程。 （4）监理的投资控制目标，分析施工合同价格的种类、适用的围、调整的条件、式和流程； 监理如处理业主与施工单位的合同争执问题，包括索赔与反索赔问题；在施工过程中还会遇到多无法预见的干扰，所以必须对合同加强跟踪管理。在合同分析、履行跟踪的基础上，高度重视合同的文档管理，对涉及合同变更的各种文件，如验收报告、试验报告、施工单位的索赔报告及其处理意见、会议记录等及时进入文档系统，编号、建立索引以便查询调用。 1.组织法 （1）监理并完善监理机构组织，健全职责分工及有关制度，落实合同管理的责任。 （2）编制本工程的合同管理工作计划。
以工代赈项目村道路建设实施方案
以工代赈项目村道路建设实施方案 **县**镇人民政府 xx年十月 目录 编制依据项目建设地点项目建设规模及内容工程设计及技术标准工程预算及资金施工组织及质量管理群众投劳方式、方法及劳务报酬发放工期安排项目资金管理工程效益工程后期管护措施附件：设计图纸、工程预算、平面示意图**县**镇xx年**村乡村道路 建设项目实施方案 xx年**镇人民政府按照**省发改委以工代赈项目建设精神就本年度代赈项目建设需求，于年初向上级发改委呈递了项目建设可研报告书，经由上级下达建设目标责任，现编制如下项目工程实施方案：编制依据本方案根据**省发改委《关于下达xx年部分财政预算内以工代赈计划的通知》（豫发改代赈[xx]1553号），桐发改[xx]108号文件通知进行方案编制。项目建设地点**县**镇**村，从**村桃花河西桥头起到下刘湾 组长1公里，从**组到胡岭组长公里。项目建设规模及内容四级水泥路公里，路基宽5米，路面宽米，厚米工程设计及技术标准1．路基工程：长公里，宽5米，厚米
2．路面工程：长公里，宽米，厚米 3．主要技术指标：路基5米宽，路面米宽边沟米×米最小内线半径18米——20米最大纵坡≤8%计划速度30公里/小时路承载最大值≥20吨工程预算及资金1．工程预算情况： 根据工程建设需要，**镇人民政府委托**县**建筑有限公司对工程进行施工建设，建设单位按照**省道路建设工程规程及实施细则会同交通部门、公路部门对道路预修工程进行了勘测和预算。经测算全部完成该项目共需沙方1080立方米，土方1570立方米，沙石方70立方米，碎石混泥土（250#比例）1580立方米，工程机械施工48小时，人工360个及其他工程、工量，工程预算分析详见附表。 2．资金情况： 该项目总投资58万元，其中国家以工代赈资金53万元（含劳务报酬5万元），市县配套5万元。 六、施工组织及质量管理 为保障施工，**镇就工程建设成立相应建设指挥、督导机构，成立项目建设领导小组，组长由镇长***同志担任，副组长2名分别由副书记***、***同志担任，成员3人分别由镇干部、村委主要成员担任，并选镇人大代表一名专门负责工程质量督导；同时聘请县交通、公路等部门技术人员若干名对工程建设进行现场指导，密切配合相互协助，确保公
工程项目合同管理制度
工程项目合同管理制度 第一章总则 第一条为加强合同管理，规范管理程序，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规的规定，结合公司的实际情况，特制定本制度。 第二条各有关部门必须互相配合，共同努力搞好以“重合同、守信誉”为核心的合同管理工作，凡违反规定操作而造成公司损失的，必须追究当事人责任。 第三条本制度适用于一切由本工程位对外签订的各类合同、协议等。 第二章合同的签订 第四条签订合同，必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则。 第五条公司实行总经理负责制，公司总经理在法定代表人的委托下可以或委托他人签订有关合同。公司内法人单位对外签订合同，须由法定代表人或其委托人签订；非法人单位签订合同须公司总经理批准，由各单位行政正职或其委托人签订。签约人必须对公司和本单位负责，对本职工作负责，在授权范围内行使签约权。 第六条签约人在签订合同之前，必须依法正确履行审查义务，认真了解对方当事人的情况，包括：对方单位是否具有法人资格、是否有经营权、是否有履约能力及其资信情况，对方签约人是否法定代表人或其委托人及其相应代理权限等。做到既要考虑本方的权益，又要考虑对方的条件和实际能力，确保所签合同有效、有利。 第七条签订合同，如涉及公司内部其它单位的，应事先在内部进行协商，统筹兼顾，然后签约。 第八条合同应采用书面形式，紧急情况经集团总经理临时授权时达成的口头协议，事后应补办书面形式的合同文本。 第九条合同当事人权利、义务的规定必须明确，合同内容必须规范、准确、详实。 第十条签订合同，除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议、合同由我方所在地人民法院管辖。
第三章合同的审查批准 第十一条合同在正式签订前，必须按相关规定及审批权限上报，经公司发展部审核，公司总经理审批后，方能正式签订。 第十二条合同审批权限如下： 1、具有法人资格的单位 （1）在单位经营范围内为从事正常经营活动所签订的一般合同由本单位法定代表人或行政正职审批，并承担相应的法律责任； （2）重要、大额合同应上报公司，由公司发展部审核，经公司总经理审批。 ①重要合同是指合资、合作经营合同；承包经营合同；对外投资、融资借款合同；重大设备租赁合同（半年以上）；固定资产购买或投资合同；无形资产转让合同；技术引进合同；以及其他对企业经营可能产生较大影响的合同等； ②大额合同是指涉及金额达到或超过10万以上的合同； ③格式化合同文本； ④其它有必要审批的合同。 2、不具有独立法人资格的单位 （1）除按规定上报公司审核批准的合同之外，各单位的一般性业务往来合同由本单位的行政正职审批，并承担相应的法律责任。 （2）下列合同由公司总经理审批： ①合资、合作经营合同；承包经营合同；对外投资、融资借款合同；重大设备租赁合同（半年以上）；固定资产投资合同；无形资产转让合同；技术引进合同；以及其他对企业经营可能产生较大影响的合同等； ②重要的、大额的且内容较复杂的合同； ③格式化合同文本； ④其它有必要审批的合同。 3、标的数额巨大，或对公司的教学、科研、生活等方面会造成影响的合同应经公司审核后，上报公司主管机关审批。 第十三条劳动合同根据《中华人民共和国劳动法》及其他相关法规、政策和公司的有关规定执行，原则上应经公司发展部审核。 第十四条公司发展部负责组织有关法律专家，对合同进行审核，提出参考意见。审
工程项目合作协议
工程项目合作框架协议协议编号： 甲方： 乙方： 项目名称： ●相关事宜一： 1) 工程税收： 2) 投标保证金： 3) 甲方管理费： ●相关事宜二： 1) 乙方同意承担上述费用以及甲方人员为本项目的投标前期所花费的各种费用（如公证费、手续费等）以及甲方人员的差旅补助费（每人每次200元）和差旅费用等。二级建造师出场，给个人500元补助，一级建造师出场给个人1000元补助。 2) 甲、乙双方在本工程中形成合作整体，均不得向第三方透露合作内容。 3) 甲、乙双方同意本项目以乙方负责市场及技术方案及工程实施的方式运作，甲方提供相关 商务支持。 4）项目协作费：项目未中标，乙方需向甲方交纳协作费，标准为：<=300万元投标价格，协作费3000元；300万元<投标价格<=500 万元协作费5000元；500万元< 投标价格协作费10000元。 如果制作技术投标方案，<=200万元，另外加收5000元，>200万元，另外加收10000元。 5) 项目如中标需向甲方提供：投标文件一套、中标通知书原件、并落实合同的纳税方式以备签 合同之用。 6) 甲方同意本工程与业主签订合同后，以此协议为基础，与乙方另行制定相应的分包合同，工 程实施按分包合同要求由乙方在甲方的管理、监督下完成。 7) 甲、乙双方同意本项目由乙方订购，甲方走帐，货款必须事先打到甲方账户上或在业主支付的工程款中预留。 8) 甲方同意将业主支付的每一笔工程款预留4％的管理费后，其余在三个工作日内划拨乙方指 定的账户。
9) 在工程实施过程中，乙方应无条件接受甲方的工程质量、文件资料、计划进度及建设方合理 要求的监督。 10) 工程项目结束后需向甲方提供：竣工验收资料一套、甲方或监理方出具的验收合格证书原 件、项目结算审计报告单等，以备公司备案和质保使用。 11) 甲、乙双方共同承诺在本工程合作范围内，不将有关信息及相关事宜提供给他人。 12) 本协议一式两份，甲乙双方各执一份。 甲方： 代表人（公章）： 日期：年月日 开户行： 账号： 乙方： 代表人（公章）： 日期：年月日 开户行： 账号：
工程项目合同管理办法范文
工程项目合同管理办法范文 为了进一步加强合同管理，规范合同管理行为，避免法律风险和纠纷，保证工程建设项目顺利进行，根据公司合同管理有关规定，结合项目部实际情况，制定本办法。本办法只适用于工程项目管理部负责签署的施工合同的管理。 第一章签订工程项目合同的原则 1. 合法原则 《合同法》规定：“订立经济合同，必须遵守国家法律，必须符合国家政策和计划要求”。 2. 诚信原则 甲乙双方当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 3. 计划原则 在订立和执行项目承包合同中，必须服从和维护公司计划，保证公司计划的实现。 4. 平等互利、协商一致的原则 发包人和承包人的地位是平等的，在平等的基础上，就合同的主要内容经过协商，达成一致意见。任何一方不得把自己的意志强加给另一方。 第二章工程项目合同管理的任务工程项目合同管理的任务是根据法律、政策和生产经营计划的要求，运用指导、组织监督等手段，促使当事人依法签订、履行、变更合同和承担违约责任，保证工程项目建设顺利进行。
第三章工程项目合同签订中职责的划分 （一）合同员职责 １、审核是否有违反法律法规和合同签订原则的条款。 ２、审核有无损害国家、社会和第三者利益的条款。 ３、审核是否具备签订合同的必要条件。 ４、检查合同条款是否完备、内容是否详尽准确。 （二）计划员职责 １、审核项目初步设计和总概算是否批准。 ２、审核项目和投资是否列入上级部门批复计划。 3、审核工程承包范围。 4、审核工程开工和竣工日期及中间交工工程日期是否符合总体布置的要求。 （三）预算员职责 1、审核合同价款是否符合合同法规定的确定方式。 2、审核各种取费标准是否合理。 3、审核预结算及工程款拨付办法。 4、审核奖励与惩罚条款是否合理。 5、审核违约索赔事项及有关结算事宜的补充条款。 6、审核违约责任以及争议条款。 （四）施工人员职责 1、施工人员要按照合同约定条款，管理乙方施工。 2、审核工程质量检验标准。
工程施工工程合同管理方案
工程施工工程合同管理方案 4.9.1合同管理的基本原则 l、工程施工合同管理责任部门为项目承建人计财部。 2、施工项目合同管理是对工程项目施工过程中所发生的或所涉及到的一切经济、技术合同的签订、履行及索赔，到合同期满结算直至归档的全过程所进行的工作。 3、合同管理工作应由专入负责，建立健全合同登记台帐，完善合同归档程序。 4、项目承建人合同管理应包括本项目相关的总包含同、合同附件、补充协议、施工分包合同、劳务分包合同、采购合同、租赁合同、零星用工合同等。 4.9.2合同管理的方法 4.9.2.1工程变更的管理的方法 1、工程变更无论由谁提出和批准，均须按设计变更、治商的基本程序进行处理： 2、工程变更记录必须经项目承建人签认后，承包商方可执行： 3、工程变更记录填写内容必须表达准确、图示规范，并及时反映在施工图纸上：其内容应符合有关规范、规程和技术标准。 4、工程变更流程：施工单位或其他单位提出变更报告→监理单位审核→工程造价部与造价审核部会办审核→工
程有关协调小组审核→总工程师审核→项目法入审定。 4.9.2.2工程暂停及复工的管理方法 1、在下列情况发生时，总项目承建人可以同意工程部分暂； (1）发生必须暂停施工的紧急事件时： (2)由于工程质量问题，必须进行停工处理时： (3）为避免安全隐患发生、造成工程质量事故、财产损失或危及人身安全时； 2、在工程暂停经处理后达到要求，可以继续施工。 3、如工程非承包商原因时，项目承建人应在暂停原因消失，具备复工条件时，及时指示承包人复工； 4、承包商在接到同意复工指令后，继续施工。 4.9.2.3工程延期的问题的管理方法 1、项目承建人受理承包商提出工期延期申请的情况 (1）工程延期事件发生后，承包商在合同约定期限内批准的期限内，提交了工程延期报告； (2）承包商按合同约定期限内提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材料： (3）工程延期发生后，承包商在合同约定的期限内提交了《工程延期申请表》。 (4）非承包商的责任使工程不能按原定时间开工； (5）工程量变化和设计变更；
财政预算内以工代赈项目工作流程【2013.8.20】
财政预算内以工代赈项目 工作流程 （征求意见稿） 四川省以工代赈办公室 2013年8月
— 1 — 财政预算内以工代赈项目工作流程图 项目库建立 年度拟建项目选择 年度计划核报 年度建议计划编报 项目实施 项目管理 规划编制 工程建设 开 工 准 备 竣工验收 工程移交 效益评价 资料归档 资金管理 年度计划下达 计划公示 劳务报酬 财务制度 公告公示 财政报账 施工公告 项目公示 建后管护
财政预算内以工代赈项目工作流程图说明 一、规划编制 县级及以上发展改革部门（以工代赈办）编制本级以工代赈建设中长期规划。规划内容包括指导思想、目标任务、建设规模、资金筹措、效益预测和保障措施等。规划必须与国家、省相关规划相衔接。 档案资料要件：以工代赈建设规划文本（五年期）。 二、项目库建立 市（州）、县级发展改革部门（以工代赈办）根据以工代赈建设规划建立项目库，入库项目必须符合国家以工代赈政策。对项目库实行动态管理。 三、年度拟建项目选择 各地年度拟建项目原则上在以工代赈项目储备库中择优、择重、择急选取，所选取项目应具备前期工作完备、审批手续齐全、配套资金落实、可开工建设等条件。 县级发展改革部门（以工代赈办）负责项目真实性、可行性审查，杜绝多头申报、重复建设、套取国家投资。 四、年度建议计划编报 县级及以上发展改革部门（以工代赈办）逐级编制汇总年度 —2 —
建议计划。计划内容主要包括政策要求、安排原则、建设任务、建设项目、投资规模、资金来源、劳务报酬、建设地点、工程效益等。年度计划按项目安排资金，不切块分配。 县级发展改革部门（以工代赈办）组织编制本级以工代赈年度建议计划，上报所在市（州）发展改革部门（以工代赈办）建议计划应附项目可研报告或实施方案及有效批复文件。申报以工代赈示范村、小流域综合治理、国家以工代赈片区综合开发等综合性项目，应附项目实施规划文本及专家评审意见。 市（州）发展改革部门（以工代赈办）组织审核县级年度建议计划，编制市（州）年度建议计划，将市（州）项目投资和建设内容汇总上报省以工代赈办公室。 省以工代赈办公室审核、汇总编制全省以工代赈年度建议计划，上报国家发展改革委。 档案资料要件：市（州）、县（市、区）上报计划文件，必要的项目申报文件、项目可研报告（项目建议书）、项目实施规划及批复文件，示范村、片区综合开发项目征求群众意愿情况。 五、年度计划核报 国家下达计划前，县级发展改革部门（以工代赈办）根据国家确定的年度投资规模和已申报的建议计划，进一步核定年度建设计划，上报市（州）发展改革委（以工代赈办）。市（州）发展改革委（以工代赈办）审核汇总后报省以工代赈办公室。省以 —3 —
建设工程施工合同管理办法
第一条为适应建立社会主义市场经济体制需要，加强建>市场管理，确保市场秩序正常，保护建设工程施工合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》、《建>安装工程承包合同条例》和《建>市场管理规定》，制订本办法。 第二条本办法适用于土木工程，设备安装，管道线路敷设，装饰装修及房屋修缮等建设工程的施工合同(以下简称施工合同)。 第三条施工合同的签订，应当遵守国家的法律、法规和国家计划，遵循平等互利、协商一致、等价有偿的原则。 承办人员签订合同，应取得法定代表人的授权委托书。 施工合同一经依法订立，即具有法律效力，当事人的合法权益受到法律保护;任何一方不得擅自转让、变更。 承发包双方之外的任何单位和个人，不得非法干预施工合同的签订和履行。 第四条承发包双方签订施工合同，必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力。对合同范围内的工程实施建设时，发包方必须具备组织协调能力;承包方必须具备有关部门核定的资质等级并持有营业执照等证明文件。 第五条凡进行工程建设，承发包双方必须在中标后的规定时限内，或开工前依法签订书面施工合同，并全面履行。 第六条任何单位和个人，不得利用合同进行违法活动，不得损害国家、社会和第三方利益及扰乱建>市场秩序。 第七条签订施工合同必须具备以下条件： 1.初步设计已经批准; 2.工程项目已经列入年度建设计划; 3.有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料; 4.建设资金和主要建>材料设备来源已经落实; 5.招投标工程，中标通知书已经下达。 第八条签订施工合同，必须按照《建设工程施工合同示范文本》的“合同条件”，明确约定合同条款。对可能发生的问题，要约定解决办法和处理原则。合同应具备以下主要内容： 1.工程名称、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期;
道路工程项目实施方案
方案一：道路工程项目实施方案 一、基本情况 xx街道xx村地处xx城的北部，隶属于xx区xx街道办事处，分为xx新村和老村两部分。xx 新村位于xx区xx路北端，xx老村被xx公路分割为东西两块。xx村区域面积平方公里，全村总人口298户，1215人，劳动力1068人。耕地面积1000余亩，没有灌溉用机井，桃x水库可灌溉耕地仅500余亩，农业基础条件较差。 近年来，xx村以创卫工作为契机，积极进行巷道硬化和村容村貌治理，大力发展二、三产业，形成以务工、运输、商零及服务业为主要收入来源，20xx年村民人均纯收入达到8896元。 二、项目的必要性 近年来，xx村村域经济得到初步发展，村民收入得到提高，但由于xx村村民居住分散，xx新村和老村之间没有道路，村民务工和从事运输、商零及服务业很不方便，这一问题阻碍了村域经济的进一步发展。 随着新农村建设步伐的加快和村民收入的不断增加，xx村从事二三产业的人数达到500多人以上，xx新村现居住142户571人，xx老村居住156户644人，但是由于路况不好、交通不便利，村民雨天不能出行，服务交流也不方便，农产品不能及时运出，为此，修建连接xx新村和老村的道路非常必要。 三、项目的可行性 随着经济社会的不断发展，必须有一个方便快捷的交通运输网络，彻底改变落后的交通状况，提高村民的生产生活条件，同时也是建设社会主义新农村的需要，是满足人民群众出行的要求，是构建和谐社会、带动沿线经济社会发展的需要。 修通连接xx新村和老村的道路后，将对道路沿线废弃土地资源的开发利用，推进本村经济发展和进行乡村旅游的综合开发，完善村域整体规划体系发挥极其重要的作用。 四、项目规模 全长920米，全线新建，混凝土路面，路面宽4米，防护工程152立方米。 项目投资概算 (附：道路硬化工程预算表) 五、资金筹措 申请以工代赈资金30万元，村委会自筹万元。 六、效益评价 一是改变了我村交通不便的状况，极大地改善了村民的生产生活条件，加快了农业产业化和新农村建设步伐。二是促进了村域经济的进一步发展，使生产资料和农副产品购销更加快捷，促