公共文化服务保障法

附件1

《公共文化服务保障法》暨公共文化领域

中央重点改革任务贯彻落实情况督察清单

一、《公共文化服务保障法》贯彻落实情况

1.本省（区、市）文化、新闻出版广电、体育行政部门就公共文化服务保障法贯彻落实工作的总体部署情况，包括制定贯彻落实工作方案、召开会议等。

2.本省（区、市）组织开展《公共文化服务保障法》学习培训情况，包括地方各级党政领导干部带头学习情况，文化、新闻出版广电、体育行政部门主要负责同志参与培训情况，培训工作覆盖情况（是否覆盖到地方党政领导、是否覆盖城乡基层干部）等。

3.本省（区、市）将《公共文化服务保障法》的宣传纳入普法工作规划和开展宣传情况。

4.本省（区、市）研究出台地方性配套法规和制度情况，地市级城市制定公共文化服务配套办法情况。

5.省级文化、新闻出版广电、体育行政部门对本地法律贯彻落实的督导情况，包括自查和对各市县贯彻落实情况的督促检查情况。

二、中央重大改革任务落实情况

（一）国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》（文化部分）贯彻落实情况

1.《“十三五”国家基本公共服务清单》（基本公共文化体育领域）服务指导标准和支出责任落实情况。

2.国家基本公共服务中公共文化、广播影视、新闻出版、群众体育方面重点任务的完成情况和保障措施的落实情况。

（二）《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中期落实情况

1.本省（区、市）党委政府对《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和省级“实施意见”贯彻落实的部署情况，包括是否建立对市县一级的督导检查机制，省级领导有无相关批示等。

2.市、县党委政府对《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和省级“实施意见”贯彻落实的具体情况，是否制定具体实施方案，编制与《国家基本公共文化服务指导标准》及省级“实施标准”相衔接的基本公共文化服务目录。

3.《国家基本公共文化服务指导标准》和省级“实施标准”具体落实情况。包括具体指标落实情况，是否建立公共文化服务财政保障机制，按照国家基本公共文化服务指导标准和地方实施标准，安排基本公共文化服务项目所必须的资金等。在落实过程中存在的困难和问题。

4.省一级公共文化服务体系建设协调机制成立以来协同推进公共文化服务体系建设工作情况，包括制定文件、整合资源、实施项目情况等。协调机制运行中存在的困难和问题。

5.2015年以来，本省（区、市）公共文化服务整体投入

情况，包括年度增长情况、投入结构、投入重点等分析。

6.基本公共文化服务均等化建设情况。包括在城乡均等、区域均等和群体均等等方面的推进情况。

7.公共文化服务管理机制创新情况，包括群众文化需求征询反馈机制建立情况、公共文化机构法人治理结构建设工作推进情况、公共文化机构年度报告、公众监督、绩效考评等制度建设情况等。

8.公共文化产品和服务供给情况，包括优秀文化产品创作情况、传统文化传承发展情况、艺术普及情况、群众文化活动开展和群众文艺团队建设情况、公共数字文化建设情况等。

9.社会力量参与公共文化服务的情况，包括政府购买公共文化服务的经费投入、实施项目、数量等情况，引入社会力量运营管理公共文化服务设施情况等。文化类社会组织培育发展情况。文化志愿服务机制建立情况和志愿服务活动开展情况等。

10.基层文化队伍建设情况。包括机构、编制设置及人员情况，年龄结构、学历结构等分析，以及培训、表彰奖励等情况。

（三）《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》贯彻落实情况

1.本省（区、市）就贯彻落实《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》召开会议、出台文件情况。包括会议和出台文件名称、时间等。

2.本省（区、市）已有基层综合性文化服务中心的数量，其中乡镇和村两级的分布情况。推进基层综合性文化服务中心建设的主要模式。

3.本省（区、市）基层综合性文化服务中心总体情况，包括整合资源情况、各项服务功能（宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等）开展情况、资金保障情况、人才培训情况以及社会力量参与乡镇文化站建设管理情况。

（四）《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》贯彻落实情况

1.本省（区、市）政府对《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》贯彻落实的部署情况，包括是否成立由省级政府分管负责同志牵头、新闻出版广电部门负责组织实施、发展改革和财政等有关部门参加的领导小组，形成政府统一领导、部门密切配合的工作推进机制；广播电视户户通相关基本公共服务纳入政府工作日程、相关规划、公共财政支出预算、扶贫攻坚计划等情况。

2.本省（区、市）对《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》主要任务落实情况，包括统筹无线、有线、卫星3种技术方式，推进数字广播电视覆盖和入户接收情况；提升基础设施支撑保障能力情况；推进公共服务长效机制建设情况等。

3.本省（区、市）对《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》政策保障落实情况，包括资金投入

情况、政策支持情况、广播电视基层队伍建设和人员培训情况等。

（五）《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》贯彻落实情况

1.本省（区、市）就贯彻落实《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》召开会议、出台文件情况。包括会议和出台文件名称、时间等。

2.本省（区、市）推进文化馆、图书馆总分馆制建设情况。包括建立数量、运行情况、财政、人才保障情况、考核评估情况等。

（六）《贫困地区“十三五”时期公共文化服务体系建设规划纲要》贯彻落实情况

1.《贫困地区“十三五”时期公共文化服务体系建设规划纲要》整体推进落实情况，包括省、市、县各级文化、新闻出版广电、体育行政部门的实施方案出台情况，任务分解情况，阶段性目标实现情况等。

2.贫困地区基层公共文化设施建设、管理和使用情况，《国家基本公共文化服务指导标准》和地方实施标准在贫困地区落实情况。

3.“阳光工程”——中西部农村文化志愿服务行动计划、文化信息资源共享工程等公共文化惠民工程、项目在贫困地区实施情况。

4.贫困地区公共文化建设资金落实、整合和使用情况。

5.贫困地区公共文化人才队伍建设情况。

（七）《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》贯彻落实情况

本省（区、市）开展公共文化机构法人治理结构试点工作以及相关配套政策情况；在改革过程中存在的困难和问题以及对改革的建议。

（八）《关于戏曲进乡村的实施方案》贯彻落实情况

1.本省（区、市）就贯彻落实《关于戏曲进乡村的实施方案》召开会议、出台文件情况，包括会议和出台文件名称、时间等。

2.本省（区、市）开展戏曲进乡村工作的基本情况，包括活动场次、参与戏曲院团数量、财政和人才保障情况、考核评估情况等。

3.本省（区、市）各地开展戏曲进乡村工作的典型经验，包括做法、成效等。