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决胜脱贫攻坚 推进乡村振兴战略

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决胜脱贫攻坚推进乡村振兴战略

作者:元利兴

来源:《中国经贸导刊》2018年第15期

近年来,中国国际经济交流中心通过对秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、燕山-太行山区等集中连片特殊困难地区的多个省(自治区)脱贫攻坚推进情况进行了实地调研,发现各地依据自身情况对党中央国务院脱贫攻坚工作的战略部署制定了一些具体实施举措,取得了较好效果,积累了一些经验。

一、提炼脱贫攻坚成功经验,巩固脱贫攻坚成果

(一)将扶贫脱贫与同步进入小康目标结合起来

多数贫困地区在重点解决贫困人口脱贫的同时,将脱贫攻坚与建设美丽乡村和特色小镇、发展特色产业结合起来。除解决贫困人口脱贫外,进一步提升脱贫人口的生产生活标准,实现脱贫与同步奔小康相结合。如四川省巴中市巴州区按照“兴业、家富、人和、村美”要求全方位推进异地搬迁扶贫,广西和云南推进脱贫攻坚与美丽乡村建设相结合的模式。

(二)积极构建党员引领,全社会参与的全员扶贫格局

在脱贫攻坚中,党员干部发挥了重要引领作用。一些地方的各级政府党员干部带头、各类公共事业单位或机构的党员干部积极参与,全员与贫困户结成帮扶对子,齐心协力推进脱贫攻坚。如四川省巴中市的“挂包驻帮”脱贫攻坚,实现100%党员干部帮扶贫困户,100%贫困户有党员干部帮扶。

(三)通过改革创新实现扶贫脱贫

各地在贯彻“十三五”脱贫攻坚规划的基础上,结合当地情况,积极创新,探索出一些脱贫攻坚的新模式。如四川省巴中市巴州区通过在全省范围内土地城乡增减挂钩,将转移建设用地指标获得的收益用于当地贫困人口异地搬迁、产业发展基金等,支持贫困人口尽快脱贫。湖北省恩施市通过构建银企联动机制和搭建金融服务“三农”平台、开展农村产权交易、设立风险基金等方式,拓展农村金融市场,推进金融扶贫脱贫工作。这些地区通过积极创新脱贫扶贫方式,脱贫攻坚工作取得了良好成效。

(四)脱贫地区农村治理取得新进展

贫困地区在加快推进脱贫攻坚工作的同时,积极推进乡村治理,通过创建“村委会+乡

贤”“村委会+村自治组织”等方式规范乡村民俗,形成脱贫攻坚与推动乡村社会治理良好互动机制。如陕西省旬阳县结合脱贫攻坚工作探索建立的“以党建为引领,法治为保障,德治为基础,村民自治为根本”、党建引领“三治融合”的新型乡村治理模式。

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