文化名镇海阳所

文化名镇海阳所

辛明路

海阳所在乳山南部，南临黄海、北环乳山口港湾，是胶东大半岛上的小半岛，海岸线长达89千米，而连接大陆的陆缘线仅3千米。海阳所现为乳山市隶属的一个镇，面积91.4平方千米，40个行政村，人口3.16万人。这里山绕水环，风光旖旎，物华天宝，人杰地灵，空气清新，四季宜人，人文历史悠久深厚。这片浸润着母爱文化、养生文化、海洋文化、海防文化、红色文化的土地上，优秀人文精神薪火相传，地域文明成果层出不穷。

海阳所的地名沿革

特殊的地理位置，使这座滨海小城有着不凡的经历。唐代在此设军寨，为东征朝鲜半岛高句丽练兵囤粮之用。军寨东临白沙口，故名沙沟寨。元末明初，倭寇对我国沿海进行大肆杀掠，手段残忍，令人发指。明太祖朱元璋为了抵御外来侵略，自京师达于郡县，皆立卫所。1398年（明洪武三十一年）在沙沟寨设立守御所，弃沙沟之名不用，取名海阳，称海阳守御所（海阳所是简称）。取名海阳的主要意图，一是镇守海疆以海为名顺理成章，如威海、靖海、宁海等，海阳有阳光普照、鬼蜮远离的吉祥寓意。二是点明此处是陆地而非海岛，点明是为了消除模糊认识，因外地人站在乳山口海湾北岸向南看，多误会那地方是个海岛。

光绪《山东通志》载：“海阳守御所城，砖城，周三里，高二丈五尺，阔一丈二尺；西南二门，楼铺二十九，池深一丈，阔二丈。”29个楼铺呈圆弧状，突出于城墙之外，可三面御敌，也可方便瞭望或指挥。内城有东西南北四个大门，里面设有千户所衙、兵营、马棚、兵械库、粮草库、官眷住房等。城西是演武场，习功操练和集合检阅之地。配有备倭战船10艘，战马10匹，陆地和海上都有兵员巡逻。修建所城的同时，在乳山沿海还设立8处军寨，20多处墩堡，所城与这些下属军事单位组成严密的防护网络。守御所设置之前，曾发生过白沙口、洋村口等激烈的抗倭战斗；设所之后，正如当初起名者所希望的那样，这里成为了一片祥和之地，倭寇从此未敢再来这一带袭扰。

《明史》记载，凡守御所皆不隶卫，海阳守御所直属山东都司。守御所初建时按标准编制配员，首脑称千户，共有兵将1120人。正千户1员，副千户2员，镇抚2员，百户10员。每位百户领112人，设总旗2名，小旗10名。千户为正五品，副千户、镇抚为从五品，当时的县令才为正七品。光绪《增修登州府志》载：“国朝顺治初裁各卫所、指挥千户，改设守备千总。十二年，裁福山、寻山二千户所，奇山、宁津、海阳三守御所。雍正十三年，裁成山、大嵩、靖海、威海四卫，成山改为荣成县，大嵩改为海阳县；靖海、威海俱改为巡检司，属文登。”海阳守御所从1398年成立到1655年改制（是年守御所降格为守备所）的257年中，一直是个省直属单位，是乳山境内迄今为止国家所设的军政机构之级别最高的。

优越的地理位置，优秀的文化传统，使海阳所不断地发生着奇迹。一个镇诞生了两座城市的名字，潮汐发电方面创亚洲之最，培养出顶级的音乐奇才……这

些往事看似偶然，却昭示一种必然规律。

一镇诞生两座城市的名字

乳山市与其西邻的海阳市，名字均与海阳所有关。一座得名于海阳所境内的大乳山，一座按当时所划给的军事重镇海阳而取名。

乳山市以海阳所镇境内的大乳山得名乳山作为山名，最早可追溯到唐代。日本圣僧圆仁在《入唐求法巡礼行记》中记录了公元839年四月二十六日他途经大乳山下的情况：“其乳山之体，峻峰高颖，顶上如锋，山根自岭下而指六方。于澳西边，亦有石山，岩峰立岭，高秀半天。”他意不在写景，却记述了大乳山的伟秀俊奇。依此推断，唐代这座山就叫乳山，民间叫大乳山，是对应东面的小乳山而言的。古人用字很讲究，山名使用书面雅语，足见对神圣母亲山的崇敬。《宋史》载：“牟平有乳山、阎家二寨。”清朝设有乳山乡。作为一县之名，始于1945年。1941年2月，中国共产党人划牟平县南部、海阳县东部成立牟海县，1945年1月更名乳山县，1993年8月撤县设市。

中华民族有盘古开天的神话，乳山境内有圣母化山的传说。讲述三圣母化身大乳山，救护百姓的感人故事。清代孝廉李本澄在长诗《乳山》中曰：“万物构精生，万物复就养。三年难免怀，拮据才儿襁。犹嫌粒食粗，琼液儿心懩。甘苦望儿言，食之速儿长。精血化儿食，儿大珠擎掌……”字里行间流露出对母爱和孝道的赞美，彰显人性中最温暖、最圣洁、最美好的情感。当山水影响人们的意识形态时，地理景观就会升华为精神象征。人们称大乳山为母亲山、大地圣母。彰显地域文化特点，是当初给这座县城命名的初衷。

海阳市以曾辖海阳所而得名与乳山市相邻的海阳市，其名字也起源于海阳所。清代学者冷泮林所著《海阳地舆纪要》载：“古之地舆典籍，皆称山北为阴，海北为阳，此理莫喻。明洪武三十一年，于大嵩卫城东八十里黄海之北建所，曰海阳。清雍正十三年裁卫设县，因地居黄海之北，皇上俞允，赐名海阳。”1988年版《海阳县志》在考辩海阳县名时得出结论：“后说当称公允。”后说即指冷泮林的这段话。

1735年（雍正十三年）从莱阳县划出嵩山、行村、林寺三乡，从宁海州划出乳山乡和兴善、普济两社，建立一个新县，定名海阳县。通常的介绍是山北为阴、海北为阳，在海之北建县叫海阳，如果按这种思维，全国沿海叫海阳的地方应该是不计其数。海之北为海阳太泛指，雍正皇帝不会那样没有水准，拿宽泛事物取一地之名。海阳所之名早海阳县337年，海阳县是按当时所划给的军事重镇海阳所而取名的。

一镇兴建两处海电之最

20世纪60年代，新中国百业待兴，同时也迫切地感受到了能源的重要性，在能源领域里的探索马不停蹄地进行着。1961年，法国建成了世界上第一座利用潮汐发电的电站，这种不耗煤、不费油的清洁发电方式，正是当时中国所渴望的。那个时代，为国争光的热情很高。外国有的，中国也要有。自60年代中期开始，国务院责成水利部组织水电专家对全国沿海进行考察，经三年认真调查，从潮汐落差和地质条件上看，山东、浙江、辽宁三省的沿海，可建潮汐发电站的海湾有398处，在这些符合条件的地方中，乳山县海阳所金港海湾和白沙口湾，被圈定为修建我国第一批、也是亚洲第一批潮汐发电站的地点。70年代，这两座电站先后建成，一为亚洲最早，一为当时亚洲最大。

亚洲最早的金港潮汐发电站1970年7月，乳山刚刚开始进入炎热季节，金港潮汐电站建设领导小组率金港、池源、西泓辛家、西泓赵家、西泓于家、赵东庄、大庄、三甲疃、邹格9个生产大队的千余人马开赴工地，展开了建设亚洲第一座潮汐发电站的攻坚战。当时没有一台拖拉机，运送沙石，靠的是人力小车、肩挑筐抬。青壮年男劳力一车就推500多公斤；中青年妇女也把筐子装得满满的，两人抬起来一路小跑。大坝合龙的关键时刻，当地驻军将部队拉了上去，战士们扛起装满土石沙子的麻袋一齐投向“龙口”，被水冲走了就接着再投。当年12月5日开始运行发电。发电的当天，9个大队锣鼓喧天、鞭炮齐鸣，比过节还热闹。

金港潮汐电站采取的是单库单向发电，电站海湾水库的坝长890米，坝高平均3米，总库容49.8万立方米，有效发电库容36.6万立方米。水库进水闸8孔，设有框架木板自动启闭闸门。电站厂房为敞开式蜗室，装有轴流定浆立式水轮机3台，转轮直径1.2米，设计发电水头1.52米，总流量每秒10.78立方米，单机容量40千瓦，总装机120千瓦。由于是亚洲首个潮汐电站，没有成熟的建站技术和经验，电站所安装的三台木制水轮机在运行一段时间后，暴露出机组和传动设计不够合理、发电效率低、水下部件被牡蛎等水生物附着、受海水腐蚀等问题。加之白沙口潮汐发电站正在建设中，金港潮汐发电站于1973年停业，海湾水库改为对虾养殖池。然而，作为“实验品”的金港电站，为建设白沙口电站积累了经验，更为我国后来的潮汐发电业积累了大量数据。

亚洲当时最大的白沙口潮汐发电站1970年下半年，金港潮汐发电站还在如火如荼地建设的时候，在其东不到10公里的白沙口，另一座更大的潮汐电站也在拟建中。当时国家水利部派来专家，对白沙口海湾进行认真测量，制定电站建设方案。山东省水利勘测设计院、青岛海洋研究所、山东省水利学校、烟台市水利局、乳山县水利局组成联合设计组进行电站设计，还聘请了当时国家一级部隶属的天津电气传动研究所帮助设计水轮机。拟建规模总装机容量960千瓦，发电能力是金港电站的8倍。1970年10月，白沙口电站建设方案获国家批准。如果说金港电站是民办的，白沙口电站则是国办的，采取以国家出资、地方出工的方式进行修建。

11月7日，建设指挥部率领建设大军开始破土动工。当时群众的热情很高，虽说是千人之众，但具体到各村的生产小队，只有一两个名额，很多青年人找生产队长软磨硬泡，要求参加。1971年2月，电站的拦海大坝建成，大坝全长703米，高5.5米。大坝工程完成后，即开始了电站主体设施建设。1973年12月，厂房建成，厂房为封闭式，长43.9米，水下部分宽28米，水上部分宽12.5米，建筑面积1777.95平方米。1975年，进水闸全部建设完成，进水闸共26孔，其中25孔为钢木结构挂门，自动开关，单孔净宽2.5米；1孔为进船闸，净宽4米。1978年7月，1号和2号机组安装完毕，8月1日正式发电，并入烟台地区电网运行。水轮机转轮直径2米，转速为每分钟73转，发电机转速每分钟500转，流量为每秒13.2立方米。1983年4月18日，3号和4号机组投入运行。1987年9月，5号和6号机组并网发电。至此，电站达到设计能力，共6台机组，总装机容量960千瓦。机组是单向发电，涨潮蓄水，落潮运行。一次潮历时12小时24分，每昼夜两涨两落，历时24小时48分，日均发电4000千瓦小时。2007年12月，白沙口电站因银滩规划而停产，电站共计运行28.4万小时，总发电量2026万度，实现经济效益1亿多元。

一镇走出两位音乐奇才

海阳所镇是著名的秧歌剧之乡，秧歌剧旧称高跷秧歌，清末民初曾是村村皆办、人人参与的群众文化娱乐形式。乳山琴书在当时也深受群众欢迎，盲人演唱组合，各村争相请艺。民间音乐环境的熏陶，培育出众多音乐人才，于会泳和吕远就是其中的杰出代表。

音乐奇才于会泳于会泳（1926～1977），西泓于家村人。曾任中共九大、十大代表、第十届中共中央委员、国务院文化组副组长、文化部部长等职。1977年因追随“四人帮”问题而自杀。

他出身农民家庭，高小毕业后在本乡小学任教，冬闲时节，自编、自导、自演（自己也扮演角色）秧歌剧是他最大的乐趣。1946年参加胶东文化协会文艺团，整理出版了《胶东民歌集》。1952年11月调任上海中央音乐学院民族音乐研究室民乐系研究员兼教员。1956年9月任上海音乐学院民族音乐理论教研组组长，1962年9月任音乐理论系副主任。这期间，发表了《山东大鼓》《胶东民间歌曲选》《陕北榆林小曲》《单弦牌子曲分析》等音乐著作和《女社员之歌》《幸福花开遍地香》《不唱山歌心不爽》《党的恩情长又长》《非洲在怒吼》等歌曲；创作了民族管弦乐合奏曲《闯将令》，撰写的《关于我国民间音乐调式的命名》和《关于辨别调式问题》的论文，提出调高沿用西洋音名命名，调式以传统的宫商角徵羽命名，并提出了“主宰音程关系”的新概念，引起音乐理论界的重视，被普遍采用；撰写的《民间曲调研究》《腔词关系研究》成为上海音乐学院本科和专修科的指定必修教材。1965年起，被借调到上海京剧院，以全部精力投入《海港》《智取威虎山》两个剧目的唱腔设计，把传统京剧唱腔同西洋乐紧密结合在一起，使设计的唱段既不离京剧正宗，又有新的开拓和突破。后又参加了《杜鹃山》《平原作战》《龙江颂》等京剧的音乐创作。他的音乐奇才，主要表现在作曲和配器的成功上。

2008年5月，文化部艺术司与中国戏曲音乐学会在厦门联合召开全国戏曲音乐创作研讨会，与会专家在总结探讨当代戏曲音乐创作理论与实践的时候，不少学者郑重提出，应该对“样板戏”的音乐创作经验进行深入的学术研究和总结，对于会泳的贡献进行客观公正的评价。同年，中央音乐学院出版社正式出版发行了于会泳的《腔词关系研究》。

人民作曲家吕远1929年9月生于辽宁丹东，祖籍海阳所吕家庄。著名作曲家，先后任艺委会主席、中国文联全国委员，东北师大、海军政治学院兼职教授等职。

少年时代，父母送他回吕家庄爷爷奶奶家居住。他深受秧歌剧、乳山琴书和爱国救亡歌曲的影响。自学过吉他、小提琴等乐器。建国后入东北师范大学音乐系学习，曾在中国建筑文工团和海军政治部文工团任作曲，创作歌曲1000多首，为100多部歌剧、舞剧和影视片作音乐。《克拉玛依之歌》《走上这高高的兴安岭》《俺的海岛好》《八月十五月儿明》《泉水叮冬响》等抒情歌曲，歌剧《壮丽的婚礼》《大青山凯歌》等，受到普遍欢迎。他对民间音乐十分熟悉，从民歌到曲艺，广泛地汲取和汇融。他的音乐旋律有动人的抒情性，富于民族风格和地方特色，被誉为人民作曲家。1980年出版了《吕远歌曲集》，并发表过许多歌词和音乐评论文章。

一镇曾住两国文化圣人

唐代以前造船能力有限，船体小抗风浪能力就差，船上粮食和饮水储备也少，

国际间的海上往来，只能沿着海岸线进行，那时，乳山口是著名的国际港口。有文字可据的，日本高僧圆仁、韩国文化圣人崔志远，都在乳山逗留过。他们在乳期间，均留迹海阳所三甲疃（当时名邵村浦），其村有新罗人的聚居区。

日本圣僧圆仁圆仁（793～864），日本佛教天台宗山门派创始人。838年以请益僧身份随遣唐使到中国求法，于扬州开元寺学梵语。回国途中，遇风飘至乳山境内，后去荣成赤山法华寺。再后来，巡礼五台山等地。前后历时10年。时逢唐武宗禁佛，847年圆仁携带佛教经疏和法器回国。854年为日本延历寺第三代座主，住寺10年。卒后，清和天皇赐慈觉大师谥号。著作百余部，最著名的是《入唐求法巡礼行记》，与《大唐西域记》《马可·波罗游记》并称为世界三大旅行记。

圆仁第一次逗留乳山是839年（唐开成四年）四月十七日至六月初三，共45天。他在《入唐求法巡礼行记》中记录了在乳山遭受风浪天气、过五月节、祭祀神灵、官员慰问、物产主食、人情往来等情况。他们在与当地百姓、官员的交往中，了解到这里的人民勤劳淳朴，仁义善良，尚礼友好。他们筹办粮草、修理船只，都得到了很好的帮助。圆仁在王训等人的指点下，找到继续留在中国学习佛法的途径，决定不跟遣唐使团一起回国了，先到赤山法华寺，再寻机会西行。后来，圆仁终于得以西行求法。847年七月二十日，圆仁随新罗人金珍的船回国，再次途经乳山口。他在海阳所一带留下了大量的传说。

有一天，圆仁从邵村浦出来向东南走来，再沿白沙口向东走。蓝天白云，碧海沙滩，青山绿岛，鸥飞莺鸣，他走了许久也不觉得累。走着走着，他看到海岸峭壁有个大岩洞，深约10米、宽6米、高4米，于是他就选择在洞里打坐诵经。从此，当地人称此洞为圆仁和尚洞。又一天，圆仁从洞中出来，猛抬头，看到西面不远处瑞云飘动，万道金光，彩虹飞架，一端搭在岸上，一端伸入海中。彩虹上坐着两位鹤发童颜的老人在论经说法。彩虹之下，海龟昂首，灵蛇盘绕。圆仁急急走去，到跟前却啥也不见了，只有一座石桥，一头着陆，一头入海，连山接水，宛如彩虹。桥下有两座巨石，颇似方才所见海龟和灵蛇。因为圆仁听到桥上有仙人谈经，后人就叫这座石桥为闻经仙人桥。一桥跨陆海，脚踏天地间，这境界使圆仁感悟到，凭自己现有的学问，难以架就中日佛事交流的桥梁。因此，他萌生了历尽万难也要留在中国学习的想法。有志者事竟成，后来终于学集大成。

韩国文圣崔致远崔致远（857～？），新罗末期人。12岁时离家来到长安求学，17岁中进士，在中国16年。前七八年在长安、洛阳求学，后七八年在溧水、淮南为官。881年任淮南节度使（驻扬州）从事。28岁回新罗，在新罗王朝继续担任要职。他挑选自己的佳作编入20卷本的《桂苑笔耕集》，影响广泛而深远。晚年归隐，不知所终。朝鲜和韩国都尊崇他为文化圣人，有东国儒宗、朝韩文学之祖的称誉。

884年（唐僖宗中和四年）十月，崔致远以中国出使新罗的使臣身份荣归，回到别离16年的新罗。自扬州启航，从山东半岛的海口回归新罗，他选择的出海港口是乳山浦。他在《桂苑笔耕集》中记载：“某舟船行李，自到乳山，旬日候风，己及冬节，海师进难，恳请驻留。某方忝荣身，惟忧辱命，乘风破浪，既输宗悫之言；长楫短篙，实涉惠施之说。虽仰资恩煦，不惮险艰，然正值惊波，难踰巨壑。今则已依曲浦，暂下飞庐，结茅茨以庇身，糁藜藿而充饥。候过残腊，决撰归期。若及春日载阳，必无终风且暴。便当直帆，得遂荣归。”崔致远一行于884年初冬到达乳山口，因海风不顺，靠港候风。到了新罗人聚居区，见到自己这么多的同胞，他十分激动。他们一行在乳山度过了整个冬季，在乳山过的

885年春节。唐朝廷任命他为淮南入新罗兼送国信等特使，使命在身，他格外发急回国。正月以后，风向有利，崔致远一行启航回国。他在乳山期间，写下了《和友人除夕见寄》《东风》《海边春望》《春晓闲望》《边闲海步》《将归海东巉山春望》《祭巉山神文》等诗文。

上述以点代面、管中窥豹，读者就可感知海阳所的山水之秀，物产之奇，文化之美，人物之杰。（辛明路）

《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》(试行)

历史文化名城名镇名村保护规划编制要求 （试行） 目录 第一章总则 第二章编制基本要求 第三章历史文化名城保护规划编制 第四章历史文化街区保护规划编制 第五章历史文化名镇名村保护规划编制 第六章成果要求 第七章附则

第一章总则 第一条为规范历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定，制定本要求。 第二条历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、名村保护规划的编制工作，适用本要求。 第三条历史文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总体规划的范围一致，历史文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。 历史文化名城、名镇保护规划应单独编制。历史文化名村的保护规划与村庄规划同时编制。 凡涉及文物保护单位的，应考虑与文物保护单位保护规划相衔接。 第四条编制历史文化名城保护规划应同时包括历史文化街区保护规划。 第五条编制保护规划，应当保护历史文化遗产及其历史环境，保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀传统文化。 第六条编制保护规划，应当以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则，保护历史文化遗产，改善人居环境，促进经济社会协调发展。 第七条编制保护规划，应当坚持保护为主、合理利用、改善环

境、有效管理的指导思想。 第八条历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村保护规划的编制应遵守本要求规定，符合国家有关法律法规、标准规范的规定，采用符合国家有关规定的基础资料。 第九条编制保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见。 第二章编制基本要求 第十条保护规划的主要任务是：提出保护目标，明确保护内容，确定保护重点，划定保护和控制范围，制定保护与利用的规划措施。 第十一条历史文化名城、名镇、名村的保护内容，一般包括：（一）保护和延续古城、镇、村的传统格局、历史风貌及与其相互依存的自然景观和环境； （二）历史文化街区和其他有传统风貌的历史街巷； （三）文物保护单位、已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物； （四）历史建筑，包括优秀近现代建筑； （五）传统风貌建筑； （六）历史环境要素，包括反映历史风貌的古井、围墙、石阶、铺地、驳岸、古树名木等； （七）保护特色鲜明与空间相互依存的非物质文化遗产以及优秀传统文化，继承和弘扬中华民族优秀传统文化。 第十二条编制保护规划，应当对自然与人文资源的价值、特

中国历史文化名镇村评价指标体系

中国历史文化名镇村评价指标体系

《中国历史文化名镇（村）评价指标体系》 及《中国历史文化名镇（村）基础数据表》填表说明 《中国历史文化名镇（村）评价指标体系》（试行）由2大类、13中类、24小类指标组成，是对历史文化村镇价值特色和保护措施的综合评价，与之相对应的是《中国历史文化名镇（村）基础数据表》，其填报的资料、数据、图片作为评价指标体系每项指标评定分值的必要依据。为做好《评价指标体系》和《基础数据表》的填报工作，现将有关指标释义说明如下： 《指标体系》包括价值特色和保护措施2大类指标。 一、价值特色方面 价值特色是名镇（村）评价的基础和核心，由10个中类、17个小类指标组成，分别涉及名镇（村）的历史影响、古迹建筑、街巷景观、空间格局、文化民俗以及生活延续等方面。 （一）历史久远度 历史久远度反映名镇（村）历史形成发展的久远程度，具体评价由现存传统建筑、文物古迹最早修建年代来确定。 1、现存传统建筑、文物古迹最早修建年代 （1）是指位于现状镇区（村落）建成区范围之内1，且当前尚1评价范围：名镇（村）评价指标体系涉及的历史传统建筑、文物古迹均应位于现状镇区（村落）建成区范围之内。以下

存历史传统建筑、文物古迹遗址的最早修建年代（历史上经过部分或完全修复的，以尚能观察到和鉴别的建筑遗迹最早年代为准）。本项指标反映名镇（村）的历史久远度。 （2）资料填报：注明古迹建筑具体名称、最早修建年代（附有效证明文件，包括县级以上史志资料或文物行政部门的鉴定意见）。提供该古迹建筑的文字简介2、现状照片3。 （二）文物价值（稀缺性） 本项指标反映名镇（村）拥有文物古迹的历史文化、科学艺术价值以及稀缺程度，具体评价由拥有文物保护单位的最高级别来确定。 2、拥有文物保护单位的最高级别 （1）是指位于现状镇区（村落）建成区范围之内，拥有文物保护单位的最高级别，分为全国重点文物保护单位、省级、市县级文物保护单位三个层次。 同。 2文字简介：包括古迹建筑的地理位置、历史形成、价值特色、修复保存等情况，定性与定量描述相结合，word格式编 辑，300字左右。以下同。 3现状照片：能反映古迹建筑价值特色、现存状况及周围环境的彩色照片2-3张，JPG格式，每张照片大小在500kb左 右。以下同。

历史文化名城名镇名村保护条例(2017修正)

历史文化名城名镇名村保护条例(2017修正) 【法规类别】历史文化名城保护 【发布部门】国务院 【发布日期】2017.10.07 【实施日期】2017.10.07 【时效性】现行有效 【效力级别】行政法规 历史文化名城名镇名村保护条例 （2008年4月22日国务院令第524号发布根据2017年10月7日国务院令第687号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修正） 第一章总则 第一条为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，制定本条例。 第二条历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护，适用本条例。 第三条历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。 第四条国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。

历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。 国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化名城、名镇、名村的保护。 第五条国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。 地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。 第六条县级以上人民政府及其有关部门对在历史文化名城、名镇、名村保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。 第二章申报与批准 第七条具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村：（一）保存文物特别丰富； （二）历史建筑集中成片； （三）保留着传统格局和历史风貌； （四）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。 申报历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区。 第八条申报历史文化名城、名镇、名村，应当提交所申报的历史文化名城、名镇、名村的下列材料：

中国历史文化名城作业

我最想去的五个历史文化名城 第一个当然是首都北京。 北京，中华人民共和国首都、中央直辖市、中国国家中心城市，中国政治、文化、教育和国际交流中心，同时是中国经济金融的决策中心和管理中心。北京位于华北平原北端，东南与天津相连，其余为河北省所环绕。北京有着3000余年的建城史和850余年的建都史，是“中国四大古都”之一，具有一定的国际影响力，其最早见于文献的名称为“蓟”。北京荟萃了自元明清以来的中华文化，拥有众多名胜古迹和人文景观，是全球拥有世界文化遗产最多的城市。北京，中华人民共和国首都、中央直辖市、中国国家中心城市，中国政治、文化、教育和国际交流中心，同时是中国经济金融的决策中心和管理中心。北京位于华北平原北端，东南与天津相连，其余为河北省所环绕。北京有着3000余年的建城史和850余年的建都史，是“中国四大古都”之一，具有一定的国际影响力，其最早见于文献的名称为“蓟”。北京荟萃了自元明清以来的中华文化，拥有众多名胜古迹和人文景观，是全球拥有世界文化遗产最多的城市。 最想旅游的地方：紫禁城、明十三陵、圆明园、八达岭长城、天坛等历史文化名域。最想见到的是紫禁城雄健、宏伟以及一些独特的景色。明十三陵坐落于天寿山麓。总面积一百二十余平方公里。距离北京约五十公里。十三陵地处东、西、北三面环山的小盆地之中，陵区周围群山环抱，中部为平原，陵前有小河曲折蜿蜒，山明水秀，景色宜人。明十三陵是中国明朝皇帝的墓葬群，坐落在北京西北郊昌平

区境内的燕山山麓的天寿山。这里自永乐七年（1409）五月始作长陵，到明朝最后一帝崇祯葬入思陵止，其间230多年，先后修建了十三座皇帝陵墓、七座妃子墓、一座太监墓。共埋葬了十三位皇帝、二十三位皇后、二位太子、三十余名妃嫔、一位太监。十三座皇陵均依山而筑，分别建在东、西、北三面的山麓上，形成了体系完整、规模宏大、气势磅礴的陵寝建筑群。明代术士认为，这里是"风水"胜境，绝佳"吉壤"。因此被明朝选为营建皇陵的"万年寿域"。该陵园建于1409～1644年，距今已有300～500多年历史。陵区占地面积达40平方公里，是中国乃至世界现存规模最大、帝后陵寝最多的一处皇陵建筑群。明代时，于途中的沙河镇北，建有七孔石造"朝宗桥"。在镇东，则筑有壮丽的"巩华城"。该城原为嘉靖皇帝祭陵时中途休息的行宫，现仅存遗址。圆明园的建造艺术（虽然经八国联军抢掠，保存无几。）八达岭长城的雄伟、壮观。颐和园位于北京西北郊，主要由万寿山和昆明湖组成。早在元明时期，这里就以其优美自然的田园景色成为“壮观神州第一”的著名游览胜地。今之万寿山，元朝名瓮山，传说有一位老人在山上掘出一装满宝物的石瓮而得名。山前有湖名瓮山泊。公元1292年（元朝至元二十九年），科学家郭守敬开挖通慧河，将昌平及西山一带泉水汇引湖内，注入宫墙，接济漕运，瓮山泊始成为调济京城用水的蓄水库。由此至明，环湖先后建有多座颇具影响的寺观，其中尤以湖西北岸的“大承天护圣寺”规模最巨，楼宇恢弘，汉白玉钓台延入湖中，元朝皇帝常至此泛舟游幸，捕鱼垂钓。明朝时，瓮山泊改称西湖，“环湖十里，为一郡之胜地”。每年桃红柳绿时，京

中国历史文化名镇名录(至2014)

中国历史文化名镇（第一批2003）名单 1、山西省灵石县静升镇 2、江苏省昆山市周庄镇 3、江苏省吴江市同里镇 4、江苏省苏州市吴中区甪直镇 5、浙江省嘉善县西塘镇 6、浙江省桐乡市乌镇 7、福建省上杭县古田镇 8、重庆市合川县涞滩镇 9、重庆市石柱县西沱镇 10、重庆市潼南县双江镇 中国历史文化名镇（第二批2005）名单 1、河北省蔚县暖泉镇 2、山西省临县碛口镇 3、辽宁省新宾满族自治县永陵镇 4、上海市金山区枫泾镇 5、江苏省苏州市吴中区木渎镇 6、江苏省太仓市沙溪镇 7、江苏省姜堰市溱潼镇 8、江苏省泰兴市黄桥镇 9、浙江省湖州市南浔区南浔镇 10、浙江省绍兴县安昌镇 11、浙江省宁波市江北区慈城镇 12、浙江省象山县石浦镇 13、福建省邵武市和平镇 14、江西省浮梁县瑶里镇 15、河南省禹州市神垕镇 16、河南省淅川县荆紫关镇 17、湖北省监利县周老嘴镇 18、湖北省红安县七里坪镇 19、湖南省龙山县里耶镇 20、广东省广州市番禺区沙湾镇 21、广东省吴川市吴阳镇 22、广西灵川县大圩镇 23、重庆市渝北区龙兴镇 24、重庆市江津市中山镇 25、重庆市酉阳土家族苗族自治县 26、四川省邛崃市平乐镇 27、四川省大邑县安仁镇 28、四川省阆中市老观镇 29、四川省宜宾市翠屏区李庄镇30、贵州省贵阳市花溪区青岩镇 31、贵州省习水县土城镇 32、云南省禄丰县黑井镇 33、甘肃省宕昌县哈达铺镇 34、新疆鄯善县鲁克沁镇 中国历史文化名镇（第三批2007）名单 1、河北省永年县广府镇 2、山西省襄汾县汾城镇 3、山西省平定县娘子关镇 4、黑龙江省海林市横道河子镇 5、上海市青浦区朱家角镇 6、江苏省高淳县淳溪镇 7、江苏省昆山市千灯镇 8、江苏省东台市安丰镇 9、浙江省绍兴市越城区东浦镇 10、浙江省宁海县前童镇 11、浙江省义乌市佛堂镇 12、浙江省江山市廿八都镇 13、安徽省肥西县三河镇 14、安徽省六安市金安区毛坦厂镇 15、江西省鹰潭市龙虎山风景区上清镇 16、河南省社旗县赊店镇 17、湖北省洪湖市瞿家湾镇 18、湖北省监利县程集镇 19、湖北省郧西县上津镇 20、广东省开平市赤坎镇 21、广东省珠海市唐家湾镇 22、广东省陆丰市碣石镇 23、广西壮族自治区昭平县黄姚镇 24、广西壮族自治区阳朔县兴坪镇 25、海南省三亚市崖城镇 26、重庆市北碚区金刀峡镇 27、重庆市江津市塘河镇 28、重庆市綦江县东溪镇 29、四川省双流县黄龙溪镇 30、四川省自贡市沿滩区仙市镇 31、四川省合江县尧坝镇 32、四川省古蔺县太平镇 33、贵州省黄平县旧州镇 34、贵州省雷山县西江镇 35、云南省剑川县沙溪镇

历史文化名城名镇名村保护条例

历史文化名城名镇名村保护条例 中华人民共和国国务院令 第524号 《历史文化名城名镇名村保护条例》已经2008年4月2日国务院第3次常务会议通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。 总理温家宝 二○○八年四月二十二日 历史文化名城名镇名村保护条例 第一章总则 第一条为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，制定本条例。 第二条历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护，适用本条例。 第三条历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。 第四条国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。 历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。 国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化名城、名镇、名村的保护。 第五条国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。 地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。 第六条县级以上人民政府及其有关部门对在历史文化名城、名镇、名村保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。 第二章申报与批准 第七条具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村： （一）保存文物特别丰富； （二）历史建筑集中成片； （三）保留着传统格局和历史风貌； （四）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。 申报历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区。

中国国家历史文化名城(最新)

国家历史文化名城目录（2012年6月28日最新版） 国家历史文化名城由中华人民共和国国务院确定并公布，是1982年根据北京大学侯仁之、建设部郑孝燮和故宫博物院单士元三位先生提议而建立的一种文物保护机制。被列入名单的均为保存文物特别丰富、具有重大历史价值或者纪念意义、且正在延续使用的城市。目前中国已公布了120座国家历史文化名城，其中海口市琼山区与海口市根据国务院意见分计为2处。 第一批：1982年2月8日公布，共24处 第二批：1986年12月8日公布，共38处 第三批：1994年1月4日公布，共37处 增补a：2001年8月10日公布，共1处 增补b：2001年12月17日公布，共1处 增补c：2004年10月1日公布，共1处 增补d：2005年4月14日公布，共1处 增补e：2007年3月9日公布，共1处 增补f：2007年3月13日公布，共1处 增补g：2007年3月18日公布，共2处 增补h：2007年4月27日公布，共1处 增补i：2007年5月6日公布，共1处 增补j：2007年9月15日公布，共1处 增补k：2009年1月2日公布，共1处 增补l：2010年11月9日公布，共1处 增补m：2011年1月24日公布，共2处 增补n：2011年3月12日公布，共1处 增补o：2011年3月14日公布，共1处 增补p：2011年5月1日公布，共1处 增补q：2011年11月2日公布，共1处 增补r：2012年3月15日公布，共1处 增补s：2012年6月28日公布，共1处 分类中国的历史文化名城按照各个城市的特点主要分为七类即 古都型：以都城时代的历史遗存物、古都的风貌为特点，如北京、西安； 传统风貌型：保留一个或几个历史时期积淀的有完整建筑群的城市，如平遥、韩城； 风景名胜型：由建筑与山水环境的叠加而显示出鲜明个性特征的城市，如桂林、苏州； 地方及民族特色型：由地域特色或独自的个性特征、民族风情、地方文化构成城市风貌主体的城市，如丽江、拉萨；近现代史迹型：反映历史上某一事件或某个阶段的建筑物或建筑群为其显著特色的城市，如上海、遵义； 特殊职能型：城市中的某种职能在历史上占有极突出的地位，如“盐城”自贡、“瓷都”景德镇； 一般史迹型：以分散在全城各处的文物古迹为历史传统体现主要方式的城市，如长沙、济南。 列表括号内数字为城市数。 北京（1）天津（1）河北（5）山西（6）内蒙古（1） 辽宁（1）吉林（2）黑龙江（1） 上海（1）江苏（10）浙江（7）安徽（5）福建（4）江西（3）山东（8） 河南（8）湖北（5）湖南（3）广东（7）广西（3）海南（2） 重庆（1）四川（8）贵州（2）云南（5）西藏（3） 陕西（6）甘肃（4）青海（1）宁夏（1）新疆（5） 下文括号内数字为入选批次。

中国历史文化名镇

中国历史文化名镇 中国历史文化名镇，是由 区大社镇 (4) ；井陉县天长镇 (4) ；涉县固新镇 (5) ；武安市 中国历史文化名镇 住房和城乡建设部和国家文物局共同组织评选的，保存文物 特别丰富，且具有重大历史价值或纪念意义的，能较完整地 年 3月 10 日，共公布 6批 252 个中国历史文化名镇。 按地区分布，名单如下(括号内数字为对应的公布 批次) 北京市( 1 处) 密云县古北口镇 (4) 天津市( 1 处) 西青区杨柳青镇 (4) 。 河北省( 8 处) 蔚县暖泉镇 (2) ；永年县广府镇 (3) ； 邯郸市峰峰矿 反映 些历史时期传统风貌和地方民族特色的镇。 截止 2014 第一批， 2003 年 10 月 8 日公布，共 10 处 第二批， 2005 年 9 月 16 日公布，共 34 个 第三批， 2007 年 5 月 31 日公布，共 41 个 第四批， 2008 年 10 月 14 日公布，共 58 个 第五批， 2010 年 12 月 13 日公布，共 38 个 第六批： 2014 年 3 月 10 日公布，共 71 处

冶陶镇(5) ；武安市伯延镇(6) ；蔚县代王城镇(6) 。 山西省( 8 处) 灵石县静升镇(1) ；临县碛口镇(2) ；襄汾县汾城镇(3) ；平定县娘子关镇(3) ；泽州县大阳镇(4) ；天镇县新平 堡镇(5) ；阳城县润城镇(5)；泽州县周村镇(6)。 内蒙古自治区( 4 处) 喀喇沁旗王爷府镇(4) ；多伦县多伦淖尔 镇(4)；丰镇 市隆盛庄镇(6) ；库伦旗库伦镇(6) 。 辽宁省( 4 处) 新宾满族自治县永陵镇(2) ；海城市牛庄镇 (4)；东港 市孤山镇(6) ；绥中县前所镇(6)。 吉林省( 2 处) 四平市铁东区叶赫镇(4) ；吉林市龙潭区乌拉街 镇(4) 。 黑龙江省( 2 处) 海林市横道河子镇(3) ；黑河市爱辉镇(4) 。 海市( 10 处) 金山区枫泾镇(2) ；青浦区朱家角镇(3) ；南汇区新 场镇(4) ；嘉定区嘉定镇(4) ；嘉定区南翔镇(5) ；浦东新区 高桥镇(5) ；青浦区练塘镇(5) ；金山区张堰镇(5) ；青浦区 金泽镇(6) ；浦东新区川沙新镇(6)。 江苏省( 27 处) 昆山市周庄镇(1) ；吴江市同里镇(1) ；苏州市吴中

国家级历史文化名城申请标准

国家级历史文化名城申报标准 第二章申报与批准 第七条具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村： （一）保存文物特别丰富； （二）历史建筑集中成片； （三）保留着传统格局和历史风貌； （四）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。 申报历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区。 第八条申报历史文化名城、名镇、名村，应当提交所申报的历史文化名城、名镇、名村的下列材料： （一）历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明； （二）传统格局和历史风貌的现状； （三）保护范围； （四）不可移动文物、历史建筑、历史文化街区的清单； （五）保护工作情况、保护目标和保护要求。 第九条申报历史文化名城，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报国务院批准公布。 申报历史文化名镇、名村，由所在地县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。 第十条对符合本条例第七条规定的条件而没有申报历史文化名城的城市，国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以向该城市所在地的省、自治区人民政府提出申报建议；仍不申报的，可以直接向国务院提出确定该城市为历史文化名城的建议。 对符合本条例第七条规定的条件而没有申报历史文化名镇、名村的镇、村庄，省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门可以向

国家级历史文化名城、名镇、名村目录(2013)

一、国家级历史文化名城（县区） 我国已有122个国家历史文化名城（完整名单）：国务院曾于1982年、1986年、1994年先后批准了三批共99个国家历史文化名城。从2001年起开始单独批复增补，至2013年7月烟台列入为止, 先后增补了24个，总数达到123个。其中2007年增补的海口市与第三批中的海口市琼山区有时合并算为一个，所以也可以说总计122个。122个文化名城按省域分布，最多的是江苏，有11个；其次是山东9个；河南和四川则分别有8个；广东有7个。

二、中国历史文化名镇 中国历史文化名镇名村，是由建设部和国家文物局从2003年起共同组织评选的，保存文物特别丰富，且具有重大历史价值或纪念意义的，能较完整地反映一些历史时期传统风貌和地方民族特色的镇和村。 这些村镇分布在全国二十五个省份，包括太湖流域的水乡古镇群、皖南古村落群、川黔渝交界古村镇群、晋中南古村镇群、粤中古村镇群，既有乡土民俗型、传统文化型、革命历史型，又有民族特色型、商贸交通型，基本反映了中国不同地域历史文化村镇的传统风貌 中国历史文化名镇（第一批）名单 1、山西省灵石县静升镇 2、江苏省昆山市周庄镇 3、江苏省吴江市同里镇 4、江苏省苏州市吴中区甪直镇 5、浙江省嘉善县西塘镇 6、浙江省桐乡市乌镇 7、福建省上杭县古田镇 8、重庆市合川县涞滩镇 9、重庆市石柱县西沱镇 10、重庆市潼南县双江镇 中国历史文化名镇（第二批）名单 1、河北省蔚县暖泉镇 2、山西省临县碛口镇 3、辽宁省新宾满族自治县永陵镇 4、上海市金山区枫泾镇 5、江苏省苏州市吴中区木渎镇 6、江苏省太仓市沙溪镇 7、江苏省姜堰市溱潼镇 8、江苏省泰兴市黄桥镇 9、浙江省湖州市南浔区南浔镇 10、浙江省绍兴县安昌镇 11、浙江省宁波市江北区慈城镇 12、浙江省象山县石浦镇 13、福建省邵武市和平镇 14、江西省浮梁县瑶里镇 15、河南省禹州市神垕镇

历史文化名城名镇名村保护条例释义

《历史文化名城名镇名村保护条例》释义 第一章总则 本章共六条，主要规定了《条例》的立法目的、适用范围，历史文化名城、名镇、名村保护的基本原则，历史文化名城、名镇、名村保护资金，历史文化名城、名镇、名村保护和监督管理体制，历史文化名城、名镇、名村保护的激励机制； 总则在整个《条例》中起着统领的作用，集中反映了《条例》的立法精神和宗旨，是整个《条例》制度安排的中体现，因此，学习和掌握《条例》，首先应该理解和领会总则的各条规定。 第一条为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，制定本条例。 [释义] 本条是关于《条例》立法宗旨的规定(一)关于《条例》的立法宗旨 历史文化名城、名镇、名村是我国历史文化遗产的重要组成部分。切实保护好这些历史文化遗产，是保持民族文化传承、增强民族凝聚力的重要文化基础，也是建设社会主义先进文化、深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。 改革开放以来，我国历史文化名城、名镇、名村的保护工作取得了很大的进展。自1982年至今（注：2008年），全国共公布了109个中国历史文化名城、85个中国历史文化名镇、72个中国历史文化名村，对继承和弘扬中华民族优秀传统文化，发挥了积极的作用。但是，随着国民经济和社会的发展，各地城镇化进程明显加快，建设量大面广，历史文化名城、名镇、名村的保护工作也面临一些亟待解决的问题。 一是，由于保护措施不力，管理不到位，过度开发和不合理的利用，许多重要历史文化遗产正在消失，传统格局和历史风貌遭到严重破坏。历史文化遗产是不可再生的珍贵资源。由于对严重影响和破坏历史风貌的行为没有明确的禁止性规定，不少历史文化名城、名镇、名村的传统格局和历史风貌遭到破坏。有的名镇、名村，从规划手法到建设模式，都盲目模仿大中城市的风格，忽视历史文化街区、村镇的空间格局、尺度和地方文化传统特色等问题，简单生硬地建大广场、修宽马路，严重影响了传统格局和历史风貌。有的地方不注重真实历史文化遗存的保护，拆真建假，大搞“仿古街”等假古董，一些重要的历史建筑却被拆毁，严重破坏了历史文化遗产的真实性和完整性。有的历史建筑所有权人或者使用权人随意改变历史建筑的结构、使用性质，或者

历史文化名城名镇名村保护规划编制要求试行

历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行） 2013-10-10 13:13:52 历史文化名城名镇名村保护规划编制要求 （试行） 目录 第一章总则 第二章编制基本要求 第三章历史文化名城保护规划编制 第四章历史文化街区保护规划编制 第五章历史文化名镇名村保护规划编制 第六章成果要求 第七章附则 第一章总则 第一条为规范历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定，制定本要求。 第二条历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、名村保护规划的编制工作，适用本要求。 第三条历史文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总体规划的范围一致，历史文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。 历史文化名城、名镇保护规划应单独编制。历史文化名村的保护规划与村庄规划同时编制。凡涉及文物保护单位的，应考虑与文物保护单位保护规划相衔接。 第四条编制历史文化名城保护规划应同时包括历史文化街区保护规划。 第五条编制保护规划，应当保护历史文化遗产及其历史环境，保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀传统文化。 第六条编制保护规划，应当以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则，保护历史文化遗产，改善人居环境，促进经济社会协调发展。 第七条编制保护规划，应当坚持保护为主、合理利用、改善环境、有效管理的指导思想。第八条历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村保护规划的编制应遵守本要求规定，符合国家有关法律法规、标准规范的规定，采用符合国家有关规定的基础资料。 第九条编制保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见。 第二章编制基本要求 第十条保护规划的主要任务是：提出保护目标，明确保护内容，确定保护重点，划定保护和控制范围，制定保护与利用的规划措施。 第十一条历史文化名城、名镇、名村的保护内容，一般包括： （一）保护和延续古城、镇、村的传统格局、历史风貌及与其相互依存的自然景观和环境；（二）历史文化街区和其他有传统风貌的历史街巷； （三）文物保护单位、已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物； （四）历史建筑，包括优秀近现代建筑； （五）传统风貌建筑； （六）历史环境要素，包括反映历史风貌的古井、围墙、石阶、铺地、驳岸、古树名木等；

我国历史文化名城名镇名村保护的回顾和展望

特集 SPECIAL COLLECTION 历史城镇保护与发展?理论与研究 我国历史文化名城名镇名村保护的回顾和展望 赵勇1 唐渭荣2 龙丽民3 王兆芳3 作者单位：1 中国城市科学研究会(北京，100835) 2 河北省城乡规划设计研究院(石家庄，050021) 3 河北师范大学资源与环境科学学院(石家庄，050024)收稿日期：2012-05-03 摘要/回顾1982年以来30年我国历史文化名城名镇名村保护发展历程，初步分为历史文化名城保护兴起、历史文化街区深入保护、历史文化名城名镇名村全面保护3个阶段，从历史文化名城名镇名村评选评价、保护体系、保护规划等方面探讨了一些概念和方法问题，并对我国今后的历史文化名城名镇名村保护提出了工作和研究建议。 关键词/历史文化名城名镇名村 保护体系 保护规划ABSTRACT/ The domestic conservation of historic and cultural city, town and village has got fruitful achievements under the concern of the government and society since 1982. But there are some problems in aspects of improving conservation system, ascertaining resources, launching salvage conservation, reinforcing management, multidisciplinary participation and reasonable utilization etc. In addition, this paper proposes suggestions about the conservation and relevant research. KEY WORDS/ historic and cultural city,town and village, conservation system, conservation planning 从1982年我国公布第一批国家历史文化名城以来，至今已有30年的时间。2003年建设部(2008年更名为住建部)和国家文物局陆续公布了5批350个中国历史文化名镇名村，历史文化名城名镇名村已经成为我国文化遗产保护的重要组成部分，日益受到我国政府和社会各界的关注。但纵观历史文化名城名镇名村保护发展，目前仍然存在不少实践问题和认识误区，一些保护概念和保护方法还需要梳理和辨析。1 保护工作回顾 我国历史文化名城名镇名村保护研究和实践的30年，大致可分为3个阶段：1.1 历史文化名城保护兴起 1982～1994年左右。1982年是重要的一年，国家颁布第一部《文物保护法》，正式建立我国历史文化名城保护制度，公布了第一批24个历史文化名城、第二批62处全国重点文物保护单位，我国文化遗产保护在文革以后迎来崭新的开始。之后，国务院先后于1986、1994年公布了第二、三批历史文化名城；1988年又公布了第三批全国重点文物保护单位。1989年颁布《城市规划法》，强调城市规划应保护历史文化遗产。随着城镇化速度不断加快，城镇建设改造大规模展开，一批学者针对当时保护与发展出现的矛盾问题，分别就我国历史文化名城的保护与建设、规划结构与旧城更新、传统特点和风貌保护、特色要素和保护范围、保护概念和保护对策[1-4]等问题展开探讨，奠定了我国历史文化名城保护的研究基础。1.2 历史文化街区深入保护 1995～2002年左右。随着历史文化名城保护的发展，越来越认识到历史文化街区是历史文化名城保护的重要层次。1996年在黄山召开的历史街区保护研讨会和1997年建设部转发的《黄山市屯溪老街区历史文化保护区保护管理暂行办法》，明确了历史文化街区的重要地位和保护原则方法；1997年国家又设立历史文化名城专项保护基金，对16个历史文化街区进行资助。2002年新修订的《文物保护法》，正式建立历史文化街区保护制度，我国历史文化遗产保护逐步走向成熟与完善，江苏、浙江、广州、昆明等地方历史文化名城名镇保护法规也相继出台。同时，历史文化名城数量增至101座，平遥、丽江两座历史文化名城于1997年、皖南古村落(宏村、西递)于2000年先后被列为世界文化遗产。1996～2001年，国务院公布第四、五批全国重点文物保护单位，总数增至1276处。历史文化村镇保护工作在地方政府率先展开，周庄、同里、乌镇等一批古镇被列为省级历史文化名镇。这一时期，不少学者开展了对历史文化街区概念方法、保护规划、建筑保护更新以及历史文化名城类型特点和保护实践[5-8]的研究，有关历史文化村镇保护的研究则集中在聚落景观、价值特色以及保护规划[9-11]等方面。

一 中国历史文化名城保护现状及困境

第一章中国历史文化名城保护现状及困境 一由南京“老城南历史保护事件”引发的思考 1 南京老城南历史保护事件起因（2006年） 2006年6月某日：南京城南某区政府召开“建设新城南”高层论坛，区政府有关领导向媒体透露“将投资40亿元打造新城南，改善近2万户居民居住环境”。6月29日《南京晨报》以“40亿元让城南‘大变脸’为题，以正面支持的态度报到了这一高层论坛”。 8月3日，北京大学哲学系博士姚远在《南方周末》发表了《南京的“历史”关头》文章； 8月中旬：全国16位建筑、规划、文物、考古界的著名专家联名紧急呼吁保护南京老城南。 8月21日：《现代快报》用11个版面推出《老城南》特刊，指出“今天，一个猩红的“拆”字，将一笔抹去老城南五大片区这23条散发出古城气息的街巷，刹那间变成历史”。 8月30日：《新民周刊》推出封面报到《秦淮河，正在消失的历史》，文章在采访多位老居民的陈年往事和情感，并陈述了多位学者、专家的意见之后，指出“这些未经整合的民间的情感、智慧需求，是否与政府的决策走在同一条路上呢？” 9月4日：中央电视台新闻频道“媒体广场”报到说：“城市改造一方面要保留文化，另一方面要改善人民环境。如何能够找到一个点，兼顾这两者？它是困扰着全世界有悠久文化的城市的通病，同样也困扰着南京”。 10月2号：《瞭望·新闻周刊》发表了题为《老南京最后的纠葛》的文章，记录了多名专家、市民和区政府等部门对老城南不同声音，分析了目前老城南历史保护现状的社会背景，如物权法、政府角色和公众参与等。 10月：国务院总理温家宝在专家来信上作出重要的批示。随后一场包括专家学者、新闻媒体、市民百姓在内的社会大讨论广泛展开，一时间老城南保护成为南京媒体的热点话题，成为南京城市规划建设、历史文物保护工作的聚焦点。

住房和城乡建设部、国家文物局关于印发《历史文化名城名镇名村保

住房和城乡建设部、国家文物局关于印发《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》(试行)的通知 【法规类别】城市规划与开发建设历史文化名城保护 【发文字号】建规[2012]195号 【发布部门】住房和城乡建设部国家文物局 【发布日期】2012.11.16 【实施日期】2012.11.16 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 住房和城乡建设部、国家文物局关于印发《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》 （试行）的通知 （建规〔2012〕195号） 各省、自治区住房城乡建设厅、文物局，直辖市建委（规划局、规划委）、文物局： 为贯彻落实《历史文化名城名镇名村保护条例》的有关要求，加强历史文化名城名镇名村保护规划编制工作，提高规划编制的科学性、规范性和可操作性，更好的指导保护工作开展，我们组织编制了《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》（试行），现印发给你们，请认真贯彻执行。 执行过程中有何意见建议，请及时反馈给我们。 住房和城乡建设部

国家文物局 2012年11月16日历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行） 目录 第一章总则 第二章编制基本要求 第三章历史文化名城保护规划编制 第四章历史文化街区保护规划编制 第五章历史文化名镇名村保护规划编制 第六章成果要求 第七章附则 第一章总则 第一条为规范历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定，制定本要求。

第二条历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、名村保护规划的编制工作，适用本要求。 第三条历史文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总体规划的范围一致，历史文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。 历史文化名城、名镇保护规划应单独编制。历史文化名村的保护规划与村庄规划同时编制。 凡涉及文物保护单位的，应考虑与文物保护单位保护规划相衔接。 第四条编制历史文化名城保护规划应同时包括历史文化街区保护规划。 第五条编制保护规划，应当保护历史文化遗产及其历史环境，保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀传统文化。 第六条编制保护规划，应当以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则，保护历史文化遗产，改善人居环境，促进经济社会协调发展。 第七条编制保护规划，应当坚持保护为主、合理利用、改善环境、有效管理的指导思想。 第八条历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村保护规划的编制应遵守本要求规定，符合国家有关法律法规、标准规范的规定，采用符合国家有关规定的基础资料。

中国历史文化名镇名村名单(第一-第六批)

1、山西省灵石县静升镇 2、江苏省昆山市周庄镇 3、江苏省吴江市同里镇 4、江苏省苏州市吴中区甪直镇 5、浙江省嘉善县西塘镇 6、浙江省桐乡市乌镇 7、福建省上杭县古田镇8、重庆市合川县涞滩镇 9、重庆市石柱县西沱镇10、重庆市潼南县双江镇 中国历史文化名镇（第二批）名单 1、河北省蔚县暖泉镇 2、山西省临县碛口镇 3、辽宁省新宾满族自治县永陵镇 4、上海市金山区枫泾镇 5、江苏省苏州市吴中区木渎镇 6、江苏省太仓市沙溪镇 7、江苏省姜堰市溱潼镇8、江苏省泰兴市黄桥镇 9、浙江省湖州市南浔区南浔镇10、浙江省绍兴县安昌镇 11、浙江省宁波市江北区慈城镇12、浙江省象山县石浦镇 13、福建省邵武市和平镇14、江西省浮梁县瑶里镇 15、河南省禹州市神垕镇16、河南省淅川县荆紫关镇 17、湖北省监利县周老嘴镇18、湖北省红安县七里坪镇 19、湖南省龙山县里耶镇20、广东省广州市番禺区沙湾镇21、广东省吴川市吴阳镇22、广西灵川县大圩镇 23、重庆市渝北区龙兴镇24、重庆市江津市中山镇 25、重庆市酉阳土家族苗族自治县26、四川省邛崃市平乐镇 27、四川省大邑县安仁镇28、四川省阆中市老观镇 29、四川省宜宾市翠屏区李庄镇30、贵州省贵阳市花溪区青岩镇31、贵州省习水县土城镇32、云南省禄丰县黑井镇 33、甘肃省宕昌县哈达铺镇34、新疆鄯善县鲁克沁镇

1、北京市门头沟区斋堂镇爨底下村 2、山西省临县碛口镇西湾村 3、浙江省武义县俞源乡俞源村 4、浙江省武义县武阳镇郭洞村 5、安徽省黟县西递镇西递村 6、安徽省黟县宏村镇宏村 7、江西省乐安县牛田镇流坑村8、福建省南靖县书洋镇田螺坑村 9、湖南省岳阳县张谷英镇张谷英村10、广东省佛山市三水区乐平镇大旗头村 11、广东省深圳市龙岗区大鹏镇鹏城村12、陕西省韩城市西庄镇党家村 中国历史文化名村（第二批）名单 1、北京市门头沟区斋堂镇灵水村 2、河北省怀来县鸡鸣驿乡鸡鸣驿村 3、山西省阳城县北留镇皇城村 4、山西省介休市龙凤镇张壁村 5、山西省沁水县土沃乡西文兴村 6、内蒙古土默特右旗美岱召镇美岱召村 7、安徽省歙县徽城镇渔梁村8、安徽省旌德县白地镇江村 9、福建省连城县宣和乡培田村10、福建省武夷山市武夷乡下梅村 11、江西省吉安市青原区文陂乡渼陂村12、江西省婺源县沱川乡理坑村 13、山东省章丘市官庄乡朱家峪村14、河南省平顶山市郏县堂街镇临沣寨（村）15、湖北省武汉市黄陂区木兰乡大余湾村16、广东省东莞市茶山镇南社村 17、广东省开平市塘口镇自力村18、广东省佛山市顺德区北滘镇碧江村 19、四川省丹巴县梭坡乡莫洛村20、四川省攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村21、贵州省安顺市西秀区七眼桥镇云山屯村22、云南省会泽县娜姑镇白雾村 23、陕西省米脂县杨家沟镇杨家沟村24、新疆鄯善县吐峪沟乡麻扎村 中国历史文化名镇（第三批）名单 1. 河北省永年县广府镇 2. 山西省襄汾县汾城镇 3. 山西省平定县娘子关镇 4. 黑龙江省海林市横道河子镇 5. 上海市青浦区朱家角镇

国家最新批准历史文化名城名镇名村名单

国家最新批准历史文化名城名单 我国是一个历史悠久的文明古国，许多历史文化名城是我国古代政治、经济、文化的中心，或者是近代革命运动和发生重大历史事件的重要城市。在这些历史文化名城的地面和地下，保存了大量历史文物与革命文物，体现了中华民族的悠久历史、光荣的革命传统与光辉灿烂的文化。做好这些历史文化名城的保护和管理工作，对建设社会主义精神文明和发展我国的旅游事业都起着重要的作用。 中国历史文化名城由国务院审批。1982年国务院公布了24座城市为我国第一批历史文化名城，1986年和1994年又相继公布了第二批38座城市、第三批37座城市及10座增补城市为历史文化名城。因此，截至目前，国务院已将109座城市列为中国历史文化名城，并对它们进行了重点保护。这些城市，有的曾被各朝帝王选作都城，有的曾是当时的政治、经济重镇，有的曾是重大历史事件的发生地，有的因拥有珍贵的文物遗迹而享有盛名，有的则因出产精美的工艺品而著称于世。这些名城，是我国历史的缩影，也是中华民族灿烂文化的橱窗，成为我国重要的旅游城市。 第一批历史文化名城，1982年公布，24个： 北京、承德、大同、南京、苏州、扬州、杭州、绍兴、泉州、景德镇、曲阜、洛阳、开封、江陵、长沙、广州、桂林、成都、遵义、昆明、大理、拉萨、西安、延安。 第二批历史文化名城，1986年公布，38个： 上海、天津、沈阳、武汉、南昌、重庆、保定、平遥、呼和浩特、镇江、常熟、徐州、淮安、宁波、歙县、寿县、亳州、福州、漳州、济南、安阳、南阳、商丘、襄樊、潮州、阆中、宜宾、自贡、镇远、丽江、日喀则、韩城、榆林、武威、张掖、敦煌、银川、喀什。 第三批历史文化名城，1994年公布，37个： 正定、邯郸、新绛、代县、祁县、哈尔滨、吉林、集安、衢州、临海、长汀、赣州、青岛、聊城、邹城、临淄、郑州、浚县、随州、钟祥、岳阳、肇庆、佛山、