xx集镇建设实施方案
积石山县癿藏集镇改造建设实施方案
癿藏镇是临大公路沿线的一个重点集镇,也是我县的南大门，距离县城27公里，辐射癿藏、小关、中咀岭、铺川及临夏县营滩等5个乡镇，人流物流比较集中,市场活跃。但是由于观念等因素的制约，现有街道狭窄,建设零乱,商铺破旧不堪，严重影响了镇容镇貌,也制约着当地经济社会的可持续发展。为了搞活经济、繁荣市场,增强小城镇的综合服务功能,辐射和带动周边地区的发展,县委、县政府决定按照“统一规划、统一设计、统一标准、统一要求”的原则,坚持“人民城镇人民建、建好城镇为人民”的方针，对癿藏集镇进行全面改造。根据集镇总体规划、土地利用总体规划要求，特制定本实施方案。
一、指导思想与原则
认真贯彻落实县委七届四次（扩大）会议和“两会”精神，以科学发展观为指导，按照高起点、高标准规划，突出穆斯林特色，以人为本、量力而行的原则，采取政府投资、民间筹资、招商引资等方式，努力把癿藏集镇建设成为布局合理、功能齐全、设施完善、适宜人居、特色彰显的小城镇。
二、工作目标和要求
1、工作目标：坚持“二纵四横一中心”原则，以旧主
街道改造为主，新拓滨河南路以及广场、给水、排水等附属设施，建设木材市场、牲畜市场、综合市场、粮油市场四个专业市场。
2、要求：一是集镇建设与市场建设相结合；二是街道拓宽改造与功能划分相结合；三是要与当地文化特色相结合；四是要与社会和谐相结合；五是要与老百姓脱贫致富相结合；六是当前需要与长远发展相结合；七是坚持规划先行原则。
三、工作机制
为确保癿藏集镇改造工作顺利开展，县上成立癿藏集镇改造工作领导小组。
组长：张琪县委副书记
副组长：周子良副县长
成员：马鹏阳县委办公室主任
马全胜县政府办公室主任
马学忠癿藏镇党委书记
马东云癿藏镇镇长
韩文明县民政局局长
马培列县发改局局长
李平县水电局局长
马兴华县交通局局长
拜真理县电力公司经理
马国潮县广电局局长
马玉忠县城管局局长
马邦海县工商局局长
马录荣县邮电局局长
费尚前县电信局局长
张亨熙县公安局副局长
何克新县财政局副局长
白守海县建设局副局长
马占虎县建设局副局长
下设办公室：设在癿藏镇政府
主任：马学忠
副主任：马东云
领导小组下设工作组：
1、宣传动员组
组长：马东云
成员单位：癿藏镇政府、广电局
职责：负责宣传县委县政府文件精神及癿藏镇各地块改造建设政策，营造集镇建设良好氛围，做好其他各组的安全保障工作。
2、规划协调组
组长：白守海
成员单位：癿藏镇政府、建设局
职责：负责编制集镇建设改造地块的详细规划、设计方案。
3、拆迁工作组
组长：马东云
成员单位：癿藏镇政府、国土资源局、建设局
职责：负责房屋的拆迁、补偿、征地、建设地点的落实。
4、建设组
组长：马东云
成员单位：癿藏镇政府、建设局
职责：按照规划设计方案指导建设，负责工程安全和建设质量。
5、治安管理组
组长：张亨熙
成员单位：癿藏镇政府、公安局
职责：严厉打击建设过程中的违法行为，为集镇改造营造良好的治安环境。
6、杆线迁移组
组长：马东云
成员单位：癿藏镇政府、电力局、电信局
职责：负责迁移、协调集镇建设改造地块的各类杆线等。
7、镇区管理组
组长：马东云
成员单位：癿藏镇政府、城管局
职责：负责对镇区卫生环境、经营交通秩序的管理。
四、集镇现状和建设存在的问题
癿藏集镇主街全长1400米，路面宽24米（其中部分宽20米左右），有个体户166户、铺面1166间。没有完成控制性详细规划和修建性详细规划，建筑缺乏特色，标准不统一、不整齐，基础设施条件差，道路、排水、绿化、路灯不配套，功能不完善。每逢集日，人挤路堵，不能满足作为全镇政治、经济、文化中心的要求，严重阻碍了镇域经济社会发展。
五、改造范围：
1、主街道改造建设：沥青砼硬化路面长1400米、宽24米、2.1万平方米，透水砖铺设人行道长2800米、宽4.5米、1.26万平方米，安装DN200-DN600砼排水管2000米及附属设施，埋设DN200-DN300的给水主管道3000米，安装路灯72盏，栽植行道树500株，修建公厕4所。
2、主街道铺面改造工程：拆除旧商铺1166间、2.7万平方米，新建铺面2167间、4.6万平方米。
3、新拓建滨河南路：新拓建长1300米宽18米的滨河南路，征地40亩、沥青砼硬化路面长1300米、宽10米、1.3万平方米，透水砖铺设人行道长2600米、宽4米、1.04万平方米，安装DN200-DN400砼排水管1900米及附属设施，埋设DN100-DN200的给水主管道2600米，河堤加固1300米，
安装路灯66盏，栽植行道树450株，修建公厕4所。
4、建成一个占地15亩的休闲广场：铺设大理石，配套给排水、亮化和绿化等附属工程。
5、建设木材市场、牲畜市场、综合市场、粮油市场等四个专业市场。
六、工作步骤
1、制定方案阶段（2010年1月8日至1月31日）。
编制修建性详细规划，制定工作方案，确定改造项目，安排启动资金，成立领导小组和工作机制。
2、宣传动员阶段（2010年2月1日至2月28日）。
在癿藏镇召开集镇改造建设动员会，通过新闻媒体、标语、横幅等形式广泛宣传集镇改造的重要性和必要性，营造良好的舆论氛围。组织群众代表20人，赴就近县（市）进行考察学习。
3、拆迁阶段（2010年3月1日至3月31日）。
拆除主街道旧商铺1166间、2.7万平方米。对2月20日前拆除的个体户每户给予2000元奖励资金，3月31日前拆除的个体户每户给予1000元奖励资金，对逾期不拆除不建设的协调有关部门依法拆除建设。
4、建设阶段（2010年4月1日至10月31日）。
各有关部门按照方案要求，结合集镇改造建设的实际，指导个体户按照详细性规划和设计方案要求进行建设，加强
工程质量和安全管理，协调解决建设中出现的各种问题，确保按期完成改造建设任务。
5、验收阶段(2010年11月1日至11月30日)。县政府组织相关部门对癿藏镇实施的建设项目进行全面检查验收，。
七、优惠政策及补助标准
为确保改造工程的顺利进行。1、对旧商铺拆除改造的，按照砖混结构房屋300元/平方米、砖木结构房屋250元/平方米、土木结构房屋200元/平方米、简易房每间500元的标准进行补偿，土地按每平方米67.5元的标准进行征收。2、对于整体搬迁的商铺，按商铺改造标准的3赔给予补偿，对搬迁的农户按2赔给予补偿进行征收，对损失较大的农户纳入城市低保。3、对搬迁的企业进行市场评估给予补偿。4、新建商铺每米补助1500元。5、对按要求动工建设的立即办理国有土地使用证，完成主体后办理房屋产权证，在收费中给予优惠，并协调金融部门提供贷款支持。
八、工作措施
1、加强组织领导，加大扶持力度。要认真贯彻落实县委、县政府关于癿藏集镇建设的工作要求，突出集镇建设工作的重要性，切实加大政策扶持、资金投入的力度。建立县级领导定点联系和县直单位对口帮扶集镇建设制度，扶持癿藏集镇建设。专项资金由癿藏集镇建设工作领导小组根据审
核确定的建设项目按进度拨付工程建设资金和奖励补助资金。
2、实行目标管理，建立激励机制。癿藏集镇建设工作纳入县直有关部门和癿藏镇年度目标考核体系，实行“一把手”负责制。县委、县政府组织相关部门加大对此项工作的监督指导，严格奖惩兑现，鼓励先进、鞭策后进，确保癿藏集镇建设的各项措施落到实处。
3、加大改革力度，整合建设资源。要加快癿藏集镇建设公益事业市场化步伐，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，鼓励和引导各类社会资金投入癿藏集镇的各项建设中。发改、建设、国土资源、交通、电力、电信、卫生、环保、文化、教育、农业、水利等部门，在安排建设项目和建设资金时，要尽量向癿藏集镇倾斜，集中财力，确保癿藏集镇改造工作顺利进行。