消防部队基层行政管理案例(汇总)
消防部队基层行政管理案例
第一章绪论
案例：密切官兵关系
[案例正文]
某中队战士小陈和战友之间关系比较紧张，尤其是与干部。小陈是独生子，在家很受父母宠爱，到部队后，在和战友相处时，他常常因一些生活上的小事和战友发生打闹，尤其没有能够去学习驾驶，所以每天都不怎么训练，经常和队干部闹，久而久之小陈在中队关系很紧张。干部也不去好好地了解情况就一味地批评，不找出事情的根本原因，一天一个新干部才来中队，因为不了解情况，叫小陈训练，小陈拒绝训练，两人发生了争执，最后就和小陈打了起来，导致干部的鼻梁骨折，小陈也多处受伤。
[案例思考]
1．你对小陈和这个新干部有什么看法？
2．你对基层中队官兵关系如何看待，官兵关系不和对部队管理有哪些危害？
3．你认为案例中小陈、战友、干部应该如何处理关系紧张的问题？
[案例分析及参考要点]
1．士兵始终是军队做好各项工作的力量之源和胜利之本。新形势下密切官兵关系，是军队建设的一个原则问题。干部对士兵的情况应当做到了解、掌握，有针对性地做好士兵的管理教育工作。
2．有些不尊重士兵的现象，看起来是方法问题，实际上是根本态度问题。当前，一些领导在想办法管住、卡住士兵上动脑子多，但在如何依靠士兵进行民主管理上研究不深、下功夫不够。
3．对士兵根本态度端正不端正，主要看干部心中是不是始终装着士兵，为士兵成长进步创造条件，为士兵排忧解难。
4．干部要做到爱护士兵。带兵是带人，带人是带心，不管什么兵，都渴望有人关心，有人爱护。目前的战士自尊心、自信心和民主意识都很强，他们接受干部的管理，前提就是人格的平等，被他人尊重，民主权利受到保护。干部要爱护士兵，关键是端正对战士的根本态度，全面地看待战士，用父母心兄长情关心感化他们，耐心解疑释惑，启发帮助他们。
5．干部要做到知兵。要知道他们在想什么、需要什么。战士都是有血有肉富有感情的人，人的感情直接影响着人的动机，动机则支配着人的行动，了解了这一点，干部在管理过
程中就能善解兵意，时常把兵的冷暖放在心上，对他们的训练、学习、生活上遇到的困难，思想上的疙瘩悉心体察，热情帮助，再冷的石头都能焐热，再难带的兵也会感动，有了真情，战士的转变就有了动力，融洽官兵关系就有了桥梁和纽带。
小陈：娇生惯养，过于计较个人得失，与人难于沟通，自我为中心，不会顾全大局。对这样的士兵，应督促其加强学习，提高思想认识，作好引导，但也要给其关心，说明白“为什么”，让其明理。
新干部：不了解士兵当前状况，管理方法简单，方法不多，缺乏耐心说服的本领和意识。
第二章消防部队基层行政管理的指导思想和基本原则
案例一：思想领先，启发自觉
[案例正文]
某中队学员张某，经过层层选拔与自己不懈努力终于考上了梦寐以求的军校，入伍前他是地方大学生，在原部队服役期间因参加汶川地震救灾表现突出荣立了二等功，还顺利地加入了党组织。因此，刚到军校的时候，他雄心勃勃，想在军校成就一番事业。
可是，入学强化训练开始后，小张感觉一天到晚就跟新兵连一样总是踢腿摆臂，简单几个动作弄来弄去，他感觉很没劲。又看到军校的一日生活制度比基层部队管理更加严格，认为这些“规矩”实在太束缚人，根本不像自己想象中的军校。
一天晚饭后，他没请假就去别的学员中队找原部队的战友。回来后受到了排长的严肃批评，这使小张的情绪受到很大打击。加上小张身体胖、体质差，俯卧撑做不了，5公里跑不下来，跳马跳不过去，训练总拖后腿，有些人就把小张看成是“包袱”。这样一来，小张索性“摔耙子”不干了。
中队教导员经常找小张谈心，鼓励小张发挥自己的优势，刻苦训练，努力成为有用之才。一天，他对小张说，我推荐你当中队的电脑教员了，你准备准备。站在教室的讲台上，看到同学们如饥似渴的求知眼神，看到干部们那赞许的目光，想到自己可以用自己的知识为中队建设做点有益的事情，小张的自信心又回来了。
经过一段时间的努力，小张的军事素质也有了很大的提高，俯卧撑一口气能做100多个，五公里也基本上能够达标，跳马也成了轻松的事情。在大家眼里，小张不再是中队的“包袱”了，而成了中队的“宝贝”。
[案例思考]
1．你认为致使小张思想觉悟的原因是什么？
2．遇到学员学习、训练不积极，你会如何处理？
3．作为消防官兵应，该如何适应环境，接受外界的有益输入，提高思想觉悟？
[案例分析及参考要点]
1．行政管理如果离开思想工作，就会偏离正确的方向，也容易导致简单粗暴，矛盾激化。只有把严格管理与耐心说服有机结合起来，有针对性地做好思想政治教育工作，才能有效地调动官兵的积极性和创造性，增强其接受管理的自觉性，更好地发挥管理工作的效能。
2．要加强部队管理，搞好部队建设，重要的一条就是要教育官兵树立正确的世界观、人生观、价值观，这就必须坚持思想领先，启发自觉的思想，着眼培育具有高度政治觉悟的革命军人。
案例二：思想教育为重点
[案例正文]
2008年10月某支队某中队全体官兵放假一天去农家乐游玩。吃过中午饭后，中队安排一部分战士回中队轮换。大队教导员回中队查看值班情况，发现没有哨兵站岗，桌子上只有帽子和武装带。到中队通讯室询问，才知道哨兵是一名新同志。在中午会餐中不胜酒力可能上厕所或躲着睡觉去了。中队战士开始寻找哨兵，但是找遍整个营区都没找到，教导员就打电话询问中队领导，中队排长就在农家乐找，也没有找到。回中队后，发现哨兵在值班室。通过询问才知道哨兵因为中午不胜酒力回队，想抽烟提神，跑出去营区一公里外的商店去买烟了。中队排长非常生气，就把他叫到排长寝室打了一顿。而后又骂了在中队的老兵不管事，老兵们也非常生气，等排长离开中队后又一群人打了他一顿，哨兵被打的鼻青脸肿。晚上吃饭时，老兵们又喝多了，中队第二年兵又把所有的新兵叫到一个寝室又一次进行殴打，还要新兵喝烟茶、抽烟，一次抽十多根烟。这个情况被一名即将退伍的士官看见，他向中队领导报告后，中队领导进行了处理。第二天，中队领导带新兵去医院检查身体。紧接着大队领导召集中队召开军人大会，对这件事进行了严肃处理，给打新兵的排长和老兵记过处分。[案例思考]
1．该中队管理中存在哪些问题？
2．你认为中队中打骂体罚士兵现象发生的原因可能有哪些？其中主要的原因是什么？如何从源头上杜绝打骂体罚士兵现象？
3．基层管理中如何体现思想教育为重点？
[案例分析及参考要点]
1．部队基层管理，主要是管好人，做好人的思想工作。人的行为是受思想支配的，只有提高人的思想认识，解决思想问题，发挥人的主观能性，才能有效地实现目标管理。
2．基层管理必须坚持从严管理，依法治军，在基层中队就是要严格执行规章制度，坚持部队管理原则，做到科学管理。科学管理就是要遵循部队管理的规律，依据部队条令条例及各项规章制度，着重抓好官兵的思想教育，提高官兵的思想认识，树立正确的人生观、价值观，激发工作热情，更好地履行好职责。
3．干部在管理过程中，要始终坚持思想教育为重点这一思想，防止简单粗暴，要多给士兵讲道理，耐心引导说服，做到科学管理。
案例三：突出干部的管理
[案例正文]
某中队平时干部不出操、不参加训练，训练由班长组织。班长组织训练时总是凭自己的兴趣，高兴时就好好组织，不高兴就把队伍带到训练场，也不管训练效果。空闲时间士兵休息，干部晚上私自离队到外面玩、吃烧烤。2010年9月的一天晚上，中队干部都不在位，一期士官小张悄悄遛出营区，到网吧上网。后来干部发现后，批评小张，小张满不在乎，还顶撞了干部。
[案例思考]
1．你认为该中队在管理中存在的不足之处反映出了基层消防部队基层管理中的什么问题？
2．请你谈谈基层行政管理中干部的作用？
[案例分析及参考要点]
1．干部是基层部队行政管理的关键。干部的事业心、责任心直接决定着管理工作的好坏。干部应当在基层管理中作好表率，作士兵的榜样。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”
2．严兵应先严官，干部认真履行好职责，管理士兵才有底气。如果干部都做得不好，甚至还违反纪律，那士兵自然也会效访，这样的中队迟早是要出事的，中队各项工作也是无法有序进行的，更谈不上战斗力的提高。
3．基层干部的管理，应当从主官抓起。书记要做好表率，军政主官协同配合，严格要求自己，做好其他干部的表率，严格管理其他干部。
案例四：干部带头，以身作则
[案例正文]
浙江省金华市消防支队某中队长张申，自入伍以来，处处以身作则，始终走在战士前面，天天坚持和战士一起出操，多年来，中队早操无一人无故迟到，缺席。一次，中队的公共厕所堵住了，因为洗漱室的水管与厕所的水管相通，当战士发现时，洗漱室已经飘满了泛黄的大便和厕纸，战士们围在洗漱间议论纷纷，感到无从处理，张申赶到后，脱掉外套，亲自拿着水枪，不顾满地大便，用水枪插到水管出口处，然后叫驾驶员开水，加大压力，只见带着大便的尿水飞溅出来，喷得他满脸都是，旁边战士见了，十分感动，要上去换他，他说自己已经脏了，不怕再脏点，大约冲刷了5分钟，水管终于通了。
在中队干部的带头示范下，该中队连续五年被评为先进中队，五年以来，没有发生任何违纪事故。
[案例思考]
1．干部带头，以身作则的意义是什么？
2．在管理中，干部如何做到以身作则？
[案例分析及参考要点]
1．干部是基层管理的主体，在管理活动中，干部以身作则，通常会给战士一种示范、榜样的作用。无论是在工作、学习、生活、纪律等方面，干部都应当作好表率。“己所不欲，勿施于人”，因此，干部在工作、学习、训练、纪律中都应当带好头，做到以身作则。
2．干部做到以身作则，应当注意：（1）要严于律己，做遵纪守法的模范。干部是维护法纪的带头人，必须带头遵纪守法，这是治军从严的关键。只有这样，才能把部队的纪律搞好，把部队建设成为具有钢铁般纪律的长城；（2）要自觉抵制不正之风，做到清正廉洁。在处理与部属切身利益有关的敏感问题时，不谋私利、不循私情，做到公正、公平和公开；（3）要努力提高自身素质，做学习、工作、训练的模范。干部要善于学习，努力提高自身素质，工作、训练中带好头，作好士兵的表率。
案例五：公正管理，一视同仁
[案例正文]
柳青是06年入伍的新兵，在大家眼里，他是政委的儿子，他可以享受部队的特殊待遇，受到特殊照顾，但是中队指导员李强却不这样认为，他认为一个人有关系是一件很好的事，但是关系归关系，工作归工作，所以李强按照部队的条令条例，以身作责，平时严格督促柳
青认真学习，严格训练，要求别人干什么，他就得干什么，不搞特殊，柳青犯了错误，李强队长也是毫不留情，给予严厉批评，在队长的严格教育下，柳强同志和普通士兵一样，严格执行部队的条令条例，做到了别人干什么，他也干什么，在总队组织的大比武中，柳青凭着过硬的业务素质，获得个人业务评比第二名。
[案例思考]
1．你对本案例中指导员的管理有什么看法？
2．假如你是中队干部，你应当如何管理王某？
3．结合本案例，请你谈谈基层管理中“公正管理、一视同仁”的重要意义？
[案例分析及参考要点]
1．公正管理，一视同仁，是指干部在管理教育中，要根据部队条例条令和规章制的规定，坚持公正、公平、公开的原则，依法治军，公道正派，不分亲疏，不徇私情，管理教育好部队。是人民军队管理最根本的原则之一，是我军一切带兵干部崇高的职业道德标准，集中地体现了人民军队的建军宗旨，反映了广大官兵的根本利益。
2．贯彻公正管理，一视同仁，应当注意：一是要反对对人对事自私自利、小团体观念和本位主义，反对地域观念，要抛弃一切一己之私，一切以党的事业和革命利益为重；二是对同志赏罚分明，平等相待，一视同仁，不应有亲疏厚薄之分，爱恶生熟之别；三是在物资分配上，不能随心所欲，应以革命的利益、贡献的大小、工作的需要为标准；四是不搞特殊关照，基层管理中，对官兵应当一碗水端平，对关系兵不能搞特殊照顾；五是应以个人好恶分彼此，以先进后进分远近。有的人对听话就偏爱，否则另眼相看，对先进的就喜爱，对后进的就冷漠、疏远。
案例六：官兵一致
[案例正文]
某中队中队长在基层管理中不注重对干部的管理，而对士兵则严格按条例条令进行管理。中队排长经常不假外出，该中队长睁一只眼闭一只眼，总觉得大家都是干部，放不下面子，久而久之，士兵想法很大。一天中午，中队一名驾驶员趁中队长休息时，悄悄溜出营区，跑到地方网吧上网，在网吧与网吧老板因口角引起纠纷，后来网吧老板找到中队。中队长了解情况后，召开支委会，决定给予该士官警告处分，该士官不服，向上级反映情况，承认自己的错误，同时也指出中队管理中严兵不严官的现象。
[案例思考]
1．该中队长在管理中存在什么问题？
2．你如何理解“官兵一致”的原则？
3．基层管理中如何体现“官兵一致”的原则？
[案例分析及参考要点]
1．1927年9月，毛泽东同志在“三湾改编”中，就提出在部队内部实行民主，规定官兵政治上平等，在连以上单位建立士兵委员会，从而确立了我军新型的官兵关系。1937年10月，毛泽东同志第一次把“官兵一致”作为我军政治工作的三大原则之一提出来，从容不迫政治上和管理制度上确立了正确处理红军内部关系的原则。官兵一致的原则，是人民军队性质在部队内部关系上的充分体现，对纯洁官兵关系，巩固内部团结，提高部队战斗力，发挥了重要的作用。
2．正确处理部队内部关系应注意：一是必须反对军阀观念和恶习，端正对士兵的态度，建立新型的官兵关系；二是干部要密切联系战士，与战士同甘共苦，同战士打成一片，坚持“五同”（同吃、同住、同劳动、同训练、同娱乐），有的中队干部与士兵不同吃、不同住、不同劳动，不同训练、不同娱乐，这些都是不对的；三是干部要关心爱护士兵，尊重战士的人格和民主权利，战士要拥护干部、服从管理；四是必须摒弃低级庸俗的人际关系，防止官兵关系商品化的倾向，坚持平等待兵，以保持官兵关系的纯洁性。
第三章消防部队基层行政管理的基本原理
案例一：官兵积极性的激发
[案例正文]
地方高考落榜后，小李带着当一名警官的愿望来到部队。哪知，参加部队院校统考，再次失利。因年龄所限，小李再也没有上军校的机会了。
小李感到非常灰心丧气，认为自己这一辈子没有什么前途可言了。这时，班长小周来到小李身边，向他讲起了发生在中队几名老兵身上的事。
中队有个姓许的老兵，连续几次考军校落选，提干未成。但他从未气馁过，始终在自己的本职岗位上努力奋斗，不仅成为支队的训练尖子，还在总队大比武中获奖。还有几位落榜战士，有的在服役期间拿到了法律专业自学考试的本科文凭，成了中队的“小律师”；有的学习新闻写作，退伍后应聘为地方媒体的记者、编辑，或者成为地方企事业单位的骨干；有的学习乐器演奏，应聘到地方歌舞团，月薪几千元……，小周说，人生哪有永远一帆风顺的，当你前进的路上遇到挫折时，与其悲观失望，不如另辟途径实现自己的另一个目标，否则的
话，真的就是一事无成了。
在小周的帮助下，小李一边干好本职工作，一边学习新闻写作。几年来，参加过军事大比武，荣立过二等功，取得了新闻专业自学考试大专文凭。
[案例思考]
1．根据本案例，你认识影响官兵工作积极性的有利、不利因素有哪些？”
2．班长所讲的故事中的落榜战士和案例中小李在人生的得失之间实现人生价值，他们的成功给你什么启发？
[案例分析及参考要点]
1．在平凡的岗位上，实现自己的人生目标。在人生的旅途中，每个人都会遇到这样那样的挫折，谁也无法幸免。面对挫折有的人坚忍不拔，百折不挠，走向了成功；有的人精神萎靡，意志消沉，陷入了失败。
2．勇敢的面对挫折。要战胜挫折，一是坚定成功的信念。信念是一个人的精神支柱，支柱不倒，总会有顶天立地的时候。无数事实证明，只要我们坚定成功的信念，在挫折面前振奋精神，把挫折变成奋进的动力，改变受挫的窘境，就一定会实现自己的理想。二是要加强心理锻炼。我们有的战士，刚入伍充满新鲜和神圣感，时间长了就觉得站岗放哨平凡，没意思，这都是缺乏心理锻炼、承受能力差造成的。在实践中，要善于从身边战友受挫中吸取教训，丰富经历，增强适各种挫折的能力。
3．官兵积极性的激发，要结合官兵的合理需要来进行，深入了解官兵需要什么，结合部队实际满足官兵的合理需要，同时要加强思想政治教育，提高官兵的思想觉悟，使其有正确的人生观、价值观、世界观，懂得部队建设与自己发展的的关系。安心部队工作，在部队中锻炼自己，提高自己的素质，从而达到自己成才的目标。
案例二：满足官兵的合理需要
[案例正文]
某中队小王对计算机很感兴趣，希望在部队服役期内学习计算机知识，但中队没条件学习。他找到中队指导员，说了自己的想法。中队指导员听了后，召开中队支委会进行讨论，会上，支委都谈了自己的看法。最后决定利用中队共建单位（某职业学校）的特殊关系，组织中队官兵利用业余时间参加计算机培训。此做法深受中队官兵的好评。
[案例思考]
1．你认为官兵的合理需要有哪些共性？
2．满足官兵合理需要对中队管理有什么意义？
3．请你谈谈基层中队满足官兵合理需要的一些好的做法？
[案例分析及参考要点]
1．基层管理中，要体现以人为本的管理理念，就是要尊重人、理解人，关心人，要把不断满足人的全面需求、促进人的全面发展，作为根本出发点。
2．官兵合理需要的满足，更能体现以人为本的管理，官兵在自己需要满足的同时，对部队工作、生活、学习、训练等更加积极，更加有利于部队的全面建设。
3．凡是有利于部队建设、有利于个人全面发展的，基层有条件的，基层管理者有必要考虑，应当努力满足官兵的合理需要。基层管理都要正确认识官兵的合理需要，能满足的要满足，不能满足的，要向官兵解释清楚，让官兵明白不能满足的原因，从而让官兵理解。
第四章消防部队基层行政管理的过程
案例一：新老兵的矛盾
[案例正文]
二0一0年8月12日，某中队一名刚下队不久的战士胡某因与其班长发生冲突，一怒之下将其班长捅伤，后伤者送往医院抢救无效身亡。
8月12日的下午6时左右，正值中队开饭时间，因电路故障致使整个中队停电，无法正常开饭。某战斗班一班战士不知什么原因独自来到中队餐厅呆呆的坐着，这时，一名班长来到餐厅发现他并询问其来餐厅的原因。班长怀疑胡某偷吃了餐厅的东西，胡某坚决否认。随即班长将胡某带到班内继续盘问，并让胡某回班叫其他战友。胡某并未回班叫战友,而是去餐厅拿了把水果刀，藏在了衣服里，后回到了班长宿舍。班长见胡某并没有叫来其他战士，就开始质问他，并加以殴打。两个人大打出手，混乱中胡某掏出其刚刚藏在身上的水果刀，向班长狠狠地连捅了3刀。待其他战士发现后将班长送往医院，班长却经抢救无效于凌晨死亡。一个小小的误会，却因为新老兵之间的沟通不善酿成惨剧。
[案例思考]
1.胡某的案例给了我们什么启示？
2.作为一名干部应该如何处理新老兵间的关系？
[案例分析及参考要点]
（一）存在的问题
士兵是基层中队的基石，处理好中队士兵间的关系可以更好的保证中队的战斗力，防止不必要的内耗。但在众多基层中队中，新老兵间却存在这样那样的摩擦，导致新老兵间关系紧张，造成部队内耗，严重影响基层中队的团结和战斗力。
1．老兵欺负新兵的情况时有发生。部队是一个以等级为基础建立的组织，分工的不同就产生了上下级关系。基层中队里老兵们自恃兵龄长、资格老，时常借机凌驾于新兵之上，欺负新兵，动辄干这干那，甚至出现打骂体罚的情况，严重影响了部队的团结。
2．新兵心怀怨恨，伺机报复。新兵由于刚到部队不久，对于部队的各种环境都还不够熟悉，对于老兵的欺负也是敢怒不敢言，心中的怨气却是与日俱增。随着新兵们在部队时间的增长，将这种怨气发泄的概率也越来越大，进而爆发，造成新老兵见的冲突，影响部队的团结。
（二）措施
一是干部进行正确的教育，防止新老兵间的对立。中队人员的管理，干部起着主导的作用。新老兵间出现冲突，干部有着不可推卸的责任。这就需要干部在此过程中注意做好对新老兵的教育，化解相互间的矛盾，防止对立情绪的形成，促进二者良好关系的发展，形成互帮互爱的中队环境。
二是积极开展各种活动，为新老兵间的沟通创造平台。开展各种形式多样，内容丰富的活动，积极组织中队的士兵参加，主动为新老兵创造沟通和交流的平台，让他们在活动中化解恩怨，建立情谊，从而维护中队的团结和稳定。
三是做好新老兵的教育，注重矛盾的化解，形成互助互爱的良好氛围。干部在日常管理士兵的过程中，要做好新、老兵的教育，教育老兵要爱护新兵，新兵要尊敬老兵。对于新老兵间存在的矛盾要及时的进行化解，防止矛盾的累积和升级。积极通过各种方式和方法促进士兵间的战友情，在中队营造良好的人际氛围，从而维护中队的团结，保持部队的战斗力。
案例二：临退伍士兵管理
[案例正文]
某中队上等兵胡某，在退伍前某日不假外出聚会，酒后与一地方青年发生争执，并发展为斗殴。斗殴过程中胡某头部受伤，地方青年更是重伤住院。一时间关于此事的议论纷纷，在部队和地方都造成了极坏的影响。事后，支队就此事进行了深入调查，胡某被给予严重警告处分，中队当日值班干部也受到了应有的处分。
[案例思考]
1.胡某的案例说明了些什么问题？
2.你认为退伍老兵有些什么特点，请谈一谈你对临退伍士兵管理的看法。
[案例分析及参考要点]
（一）存在的问题
临退伍的士兵为部队的建设和保障人民的生命财产安全作出了卓越的贡献，但由于其身份的剧烈变换，在思想上、行动上都会发生巨大的变化，给部队的管理带来这样那样的问题。
1．角色剧烈变化所带来的思想上的强烈冲击。退伍意味着士兵将完成从军人到地方老百姓的转变，这种转变将给临退伍的士兵带来强列的冲击，其原因主要有以下几个方面：一是平日工作、生活内容和节奏的巨大转变。部队有着严格的一日生活制度，对于各个时段的工作与生活均作出了较为规律和严格的规定，而地方生活则完全不一样。二是对前途的不可预知。离开部队将意味着士兵们将走上新的生活中去，新生活的挑战和不可预知将给士兵们带来恐惧。
2．平日累积问题的强烈爆发。士兵在部队属于被管理者，其在服役期间不免和他人、干部间存在着这样那样的矛盾。平日里由于部队条令条例的约束，很多矛盾都给隐藏起来，到了临退伍前便可能面临着强烈的爆发，给部队的管理和稳定带来极大的挑战。
（二）措施
一是干部要改变固有的认识，树立正确的教育观。“铁打的营盘，流水的兵”，退伍对于一个士兵是一段历程的结束，又是一段新历程的开始。作为管理者，一定不要受限于某一个短暂的过程，特别是要克服“都要退伍了，再教育也是白搭”的错误认识。加强对临退伍士兵人生观、价值观的强化再教育，使其把握正确的人生方向；加强革命传统教育，使其身上的优秀品质不能退伍，要让坚忍不拔、吃苦耐劳、勤俭节约等优秀品质通过退伍士兵散发出教育的光芒，要让退伍士兵把部队好的作风带到社会，让其成为一种现象：部队出来的就是不一样。
二是开展丰富的警营娱乐文化活动，营造良好的警营环境。开展篮球赛、座谈会、驻地参观等形式多样的文体活动，转移临退伍士兵的注意力，消除其退伍前焦虑心理，营造部队浓浓的大家庭氛围，让其体味的浓浓的战友情深，使临退伍士兵开开心心走完他们的军旅生涯。
三是平日注重矛盾的化解，不能毕其功于一役。士兵临退伍前矛盾的激烈爆发源于平日的积累，作为中队的管理干部在日常管理的过程中要注重中队士兵间、士兵与干部间矛盾的
化解，不能临到头了才进行处理。在日常管理过程中需刻意的对矛盾进行处理，防止矛盾的累积和深化，从根本上切断矛盾的源头。
第五章消防部队基层行政管理的基本法规
案例：无规矩不成方圆
[案例正文]
小马是某支队直属中队战士，在保养器材工具时,由于驾驶员李某外出办事，不是驾驶员的他却私自驾驶中队水罐车进出车库。由于没有驾驶经验，小马所驾驶的车辆撞上车库后墙，致使车辆及车库损坏。事后，支队警务科根据《士官士兵违纪的处理办法》的规定，给予小马执行义务兵最高津贴，留队查看的处理决定。
[案例思考]
1.从消防部队基层行政管理的人员管理和安全管理角度，小马给我们什么教训？
2.某支队直属中队在器材管理中存在什么问题？
3.应当如何加强基层中队制度化建设？
[案例分析及参考要点]
（一）存在的问题
基层中队制度化管理是目前部队管理工作中的一项亟待提高和正规化工作，是关系到部队保持战斗力的重要因素，然而近年来基层消防部队发生的各种事故中，由于制度不健全、执行制度不严格所引发的在其中占据了相当大的比例。它暴露了当前基层消防部队制度化建设中存在的问题。
1．制度不健全。“无以规矩，不成方圆”，在部队正规化建设的过程中，制度建设是首先需要解决的一项问题。从制度的源头遏制各种事故和案件的发生，真正做到有章可循，按章办事。但在基层消防部队，许多中队在执勤、战备等各个环节都不同程度的缺乏相应的制度。制度建设的不到位，相应制度的缺失必然会在基层中队造成安全隐患。如案例中所涉及的中队在车辆定人等制度的建立上便存在明显的问题。
2．制度落实不到位。基层中队制度的建立是制度正规化的基础，但制度的贯彻执行才是关键。但在现实情况中，众多的基层中队缺忽略了这点，只注重制度的建设，轻视了制度的执行，成了典型的“有章不循”。直属中队的小马在无照、无驾驶经验的情况下私自驾驶消防车，就很好的说明了这点。
3.干部对战士的教育不到位。战士们的职业意识和觉悟不高（驾驶员不恪尽职守、小马
轻易的私自驾车这些行为都是没有把应有的职业职位规定放在心上），这从另一个侧面也反映出中队长对于中队成员的职业教育和思想教育还不到位，没有培养起他们的责任感和严谨的工作态度等问题。
（二）措施
一是加强制度建设。基层中队在管理的过程中,应大力的加强制度化建设,在管理的各个环节均应建立相应的制度,真正的做到有章可循,用制度管人,用制度约束人,保持管理的长效性和持续性.同时,各基层中队还应结合自身中队的特点建立配套的管理制度,如在车辆较多的中队建立严格的车辆派车制度等.
二是加大制度的执行力度。有章可循是基础,有章必循是关键。基层中队在管理的过程中建立各项规章制度后，必须大力的加强对于规章制度的执行力度，严格按照制度的要求对人员、装备、营房等环节进行管理，切实做到用制度管人，按制度保养、使用装备。对中队的官兵进行制度学习和教育，让制度深入到中队每位官兵的心中，从思想上、行动上贯彻各项规章和制度。
第六章消防部队基层行政管理的方法和艺术
案例：如何开展批评和表扬
[案例正文]
江苏总队某支队某中队的战士陈某，2003年12月入伍，共产党员，中队班长骨干。在一次假期中，他和几名战士聚众赌博，被中队长发现。中队长经过慎重考虑，没有当场对陈某进行批评，而将其带到中队办公室单独进行了批评教育。事后陈某主动承认了自己的错误，并在全体军人大会上作出了深刻的检查。
[案例思考]
1.中队长为什么不对陈某当众进行批评？
2.陈某事后主动承认错误让我们得到了什么启示？
[案例分析及参考要点]
（一）存在的问题
基层中队干部在对人员进行管理的过程中，往往忽视了批评与表扬的重要性，随意的进行表扬和批评，更缺乏对于批评与表扬时机与场合的把握。由此导致管理的不到位，造成士兵的错误理解与叛逆，带来管理的隐患。
1．随意的使用表扬与批评，以批评居多。中队干部在人员管理的过程中，对于表扬与批评的使用过于随意，而且主要以批评为主，这样的做法是存在问题的。对于年轻的士兵而言，他们都有得到他人肯定的需求，过度的使用批评会让他们感受到挫败，甚至出现习得性无助，破罐子破摔，给中队的管理带来隐患。
2．缺乏对于批评与表扬时机与场合的把握。中队干部对于批评与表扬使用的随意性导致了他们缺乏对于批评与表扬时机与场合的把握。批评往往在公开场合进行，表扬却在私下进行。批评往往对人不对事，表扬却对事不对人。这样的做法极易使士兵产生误解，从而产生叛逆，给基层中队的管理留下隐患。
（二）措施
一是谨慎批评与表扬的使用，多使用表扬.基层中队在人员管理的过程中,应谨慎的使用批评与表扬，防止滥用。同时在此过程中应注重发现存在于士兵身上的优点与长处，以表扬为主，满足士兵对于他人肯定的需求，激励士兵的士气，从而提高完成各项任务的能力。但须注意，如士兵所犯的错误较为严重，则应进行公开的批评，以达到警示其他士兵，防止事态蔓延的作用。
二是注意批评与表扬的场合与时机.领导者应该学习一些关于领导艺术的知识，学会在管理中使用更多的柔性语言和手段，使管理更加人性化。基层中队干部在人、员管理的过程中，要注意批评与表扬的场合与时机。首先是场合。青年官兵作为成年人，都希望在别人面前长脸，而不是丢脸。这就要求作为干部在表扬士兵时应选在公众场合，相反在批评士兵时应私下进行。其次是时机。对于不同的对象，表扬的时机是不一样的。对于后进的士兵，当其身上出现较小的进步时就应进行及时的表扬，催发其信心，达到迅速转化的目的。在前期，表扬的频率应高，随着进程，频率应逐渐下降。第三是针对性。批评与表扬应针对具体的事情，而不是士兵个体，从而避免士兵的误解，在中队形成良好的风气。
第七章消防部队基层日常管理
案例一：零星人员的管理
[案例正文]
某中队士官李某因驾驶技术出色，被借调到市政府担任驾驶员。借调初期李某表现优异，深得领导信任。但是过了不久，因持宠而骄，李某放松了对自身的管理，更将部队的条例约束置之不理，时常出入娱乐场所，喝酒打牌，严重的违反了部队的调令条例和公安部五条禁令。
X月X日，李某送领导下班后驾驶公车去到某酒吧。酒后驾驶公车送朋友回家，李某没有意识到危险，反而和朋友开玩笑。后排一女性用双手蒙住其眼睛，他非但没有停车，反而继续驾驶车辆前进，冲向前面一出租车停靠点。引发三辆出租车相撞，并造成正准备上车两乘客受伤。事故引起了领导高度重视，李某被送回部队并进行了严肃处理。
[案例思考]
1.什么原因导致了李某从一名优秀的士兵到肇事者的转变？
2.李某的事故让我们得到了什么启示？
[案例分析及参考要点]
（一）存在的问题
零星人员由于其单独活动多、参加集中教育机会少、存在优越感等特点，使中队在对其管理过程中存在许多的不便，容易在管理的过程中形成“死角”、“盲区”，带来管理的隐患。
1．单独活动多，容易造成管理“死角”。零星人员大都是中队的公勤人员，由于其工作的特殊性，他们单独活动的机会要比中队其他人员的多。这也给他们的管理带来了许多的不便，容易造成管理的失位，形成管理的“死角”。
2．参加集中教育机会少，容易形成教育的“盲区”。零星人员的工作性质决定了他们参加集中教育的机会较少，时间一长，思想上易出现波动，忘记了条令条例和各项规章制度的约束，行为过程中时常我行我素。再加上中队干部接触他们的机会较少，对思想上的波动不易掌握，易形成教育的“盲区”。
3.存在优越感，容易滋生傲气。零星人员大都是从中队中选出的“姣姣者”，他们在某方便有着过人的能力或承担较为重要的工作。这样也易使其产生优越感，滋生傲气，进而发展出特权思想，为部队的正规化管理埋下隐患。
（二）措施
一是加大零星人员管理的力度，针对其岗位的特点灵活管理.对于零星人员的管理应结合其工作的特点，灵活的选用管理模式。建立零星人员定时汇报制度，及时的掌握其动向。加强零星人员的联系途径和方式，必要的情况下可以配备通讯工具。针对不同的岗位建立专门的制度和措施，用制度管人，用制度约束人，防止零星人员工作性质带来的管理的遗漏。
二加大思想教育的力度，灵活教育的方法.结合零星人员的特点灵活的采用思想教育的方法。在集中教育之外为其专门开设“小灶”，将各项思想教育的精神落实到每一个士兵身上，防止可能出现的遗漏，其方法可以是集体补课、单独教育等。建立零星人员定期思想汇报制度，严格与零星人员的谈心、交心制度，及时的把握零星人员的思想状况变化。
案例二：“中队的惯例”
[案例正文]
吴某，男，汉族，出生年月1987.5.12。2006年入伍，现服役某支队特勤一中队，上等兵警衔。
2008年5月17日11点50分，午饭后所有新兵都在打扫中队食堂卫生，吴某等7人一起到食堂将打扫卫生的新兵集合成一列横队，之后把大门锁上，在没有任何征兆的情况下吴某等7人轮流出手对新兵进行了殴打，后对新兵说：“我们等这一天很久啦，这是中队的惯例，每年新兵到中队集训后分配到战斗班都要被上等兵教育（所谓的教育就是暴力），我们也是这么过来的，不要想不开，你们也等着打下一批新兵。”说完又是一顿拳打脚踢，所有新兵均未进行反抗。此事后被支队知晓，支队进行深入调查并对相关责任人进行了严肃处理。[案例思考]
1.这样的惯例值得借鉴么？
2.造成此中队惯例的原因是什么？
3.如何处理好新老兵间的关系？
[案例分析及参考要点]
（一）存在的问题
在基层中队人员管理的过程中，许多管理者由于自身管理素质有待提高、缺乏管理经验等原因，在管理过程中所使用的方法往往过于简单、粗暴，缺乏人性化。长此以往，易在管理与被管理者间形成对立状态，埋下隐患。
1．管理素质有待提高，管理方法简单。许多管理干部放松了对于管理原理及方法的学习，更缺少在实际情况中的实践，导致管理素质低下，亟需提高。这也就使其在管理的过程中，使用的方法过于简单，缺乏针对性和有效性，达不到预期的管理效果。
2．管理经验缺乏，管理形势粗暴。许多管理者走上管理岗位时间较短，特别是一些班长骨干刚完成了从一名被管理者到管理者的转变，短期之类他们还没有积累足够的管理经验。但为了达到管理的效果，他们往往急功近利，选择一些较为激进、暴力的方式进行管理。这样的方式往往欲速而不达，容易使被管理者产生反感，也不符合部队人性化管理的趋势。（二）措施
一是加大管理干部岗前培训的力度，提高干部的管理素质。首先是管理理论知识的学习。管理是一门与实践结合非常紧密的科学，其理论知识是实践经验的总结，来至于实践并指导实践。这就要求每一名管理干部都需要对管理的科学理论有较为深入的了解，并在此基础上
推陈出新，指导自身的管理实践。其次是管理的实践。理论的学习是为实践服务的，管理者在上岗前均应安排足够的时间进行实践活动，在实践中检验自己的能力，在实践中找到自身的不足，在实践中形成一套自己行之有效的管理方法，为走上管理岗位打下坚实的基础。
二宣扬人性化管理的模式，真正的做到以情带兵。管理方式的粗暴源于对于被管理者的不关注、不关心。作为一名合格的管理者首先需要在思想上完成蜕变，将每一位士兵都看成自己的兄弟、革命战友，用兄弟情、革命情去感染每一个人，而不是纯粹的管理者与被管理者的关系。将人性化管理渗入到管理的每一个环节中，用自己的真情带兵，用自己的行动带兵，用自己的模范作用带兵，真正做到以情带兵，用心感兵，用行动练兵。
案例三：柳强的成长
[案例正文]
柳强是06年入伍的新兵，在大家眼里，他是政委的儿子，可以受到特殊照顾。张队长却不这样认为，他认为关系归关系，工作归工作。在平时工作生活中也按照部队的条令条例，以身作责，严格督促柳强认真学习，严格训练。别人干什么，柳强就得干什么，不搞特殊。同时与柳强的家人取得联系，得到了他们的支持。在队长的严格教育下，柳强同志和普通士兵一样，严格执行部队的条令条例，逐渐成长为一名合格的消防子弟兵。
[案例思考]
1.谈一谈你周围的关系兵？
2.你认为该怎样管理关系兵？
[案例分析及参考要点]
（一）存在的问题
基层中队有许多士兵家庭和消防部队有着千丝万缕的联系，这也让他们在部队成为了特殊群体——“关系兵”。关系兵由于自身的众多特殊性，给基层中队的管理带来许多难题。
1．关系兵时常以“关系”自居。基层中队的部分“关系兵”往往因为自己的家庭和消防部队有着这样或那样的联系，在中队的日常生活中放松了对自己的要求，工作不积极，学习不上进，特权思想严重，极大的影响了中队的正常管理秩序。
2．部分干部不敢管，缺乏管理的技巧和经验。基层中队的部分干部由于“关系兵”特殊身份的缘故，在管理过程中不能调整好心态，出现不敢管，管不了等情况。同时，部分干部接触管理的过程时间不长，还未能形成自己的一套的管理的模式和方法，在管理过程中叶暴
露出能力不足的情况。
（二）措施
一是抓好正确入伍动机的形成，培养关系兵良好的价值观.基层管理者要充分运用经常性教育和个别谈心等多种方式和手段，帮助他们树立起独立自强的理念，树立正确的入伍动机，引导他们把重心转化到工作和训练中，为自己的家人增光添彩，而不是一味的对于家人的依赖和诉求。为其各项素质的提高提供便利条件，公正的对待他们，为他们的成才提供良好的外部环境。
二是公平公正的对待每一位士兵，在中队营造良好的管理氛围.关系兵的特殊性和中队干部的管理模式有着非常紧密的联系。在管理过程中，中队干部应公正的对待每一位士兵。以工作成绩而不是以关系来衡量士兵的表现，并以此为依据量化士兵的奖惩，营造出一个公平、公正、积极向上的氛围，激发全体士兵的工作热情，并以此来感染关系兵，诱发其内在的成就欲望，促成对关系兵的管理。
三是加强与关系兵家庭的沟通，齐抓共管，共同促进关系兵的成长.关系兵的家庭与部队有着千丝万缕的联系，对于关系兵的管理他们起着非常重要的作用。首先家庭的支持是关系兵成长的关键，是其心理动力的源泉。其次与家庭的沟通可以防止关系兵对于家庭的过度依赖，为中队的管理减少来至于家庭的阻力。
案例四：单亲家庭士兵的管理
[案例正文]
某中队列兵万某，父母早年感情不和，离异，入伍前一直与其父生活。入伍后万某心理一直比较闭塞，不爱与战友说话，参加中队训练、工作热情不高。班长上报情况后，中队党支部号召中队全体官兵多关心他，帮助他。中队干部时常找其聊天谈心，组织集体活动，使其尽快融入到中队这个集体之中，一系列的行为让万某感觉到部队对他的关心与关爱。最终经过中队全体人员的努力，万某开朗了很多，并最终融入到了中队集体之中。
[案例思考]
1.你原来服役的中队是怎么管理单亲家庭士兵的？
2.干部在管理单亲士兵的过程中将起到什么样的作用？
[案例分析及参考要点]
（一）存在的问题
随着社会的发展，部队的兵员成分呈现出极强的复杂性，渐渐的在消防部队中出现
了一个特殊的群体——“单亲家庭士兵”。单亲家庭士兵来源于单亲家庭，在家庭中由于各种原因的存在，他们不能接受到来至于父母双方的关爱，关爱的缺失致使他们的性格呈现出多样性，给基层中队的管理带来众多难题。
关爱缺失，士兵性格出现极端化。士兵在成长过程中，父母的离异等因素导致了关爱的缺失。关爱的缺失会给士兵的心理带来巨大的影响，进而产生较为极端化的一些性格，如内向、偏执等。这些性格的出现会让某些士兵在与他人相处的过程中变得较为困难，需要在管理的过程中给予关注。
（二）措施
一是做好鉴别，防止过度的“热心”. 在基层中队中，大部分士兵的心理状况是健康的，如若对这部分人过度“热心”，只会使其感到不安与自卑，在其心理上造成负面的效应。处理好单亲家庭士兵的管理问题关键在于一个“度”字，只有掌握好单亲家庭士兵心理变化上的“度”，才能对症下药，根除病源。
二是积极的为单亲士兵提供关爱与支持，弥补他们关爱的缺失.单亲士兵的性格问题大部分来至于家庭关爱的缺失，这就要求我们在管理的过程中注重弥补这部分缺失。在中队中营造良好的环境，让单亲士兵能充分的体验的归属感和被关爱感。为单亲士兵与他人的交流与沟通提供平台，使他们从自身封闭的空间中走出来，进而促进其性格的转化。
三是加强与单亲士兵家庭的沟通，齐抓共管，共同促进单亲士兵的成长.加强与单亲士兵原来家庭的联系，特别是离异家庭，为其与父母的联系建立一个平台，促进其与父母的沟通与交流。逐渐促进其心理的转换，接受并认同现实状况，达到心理的成熟，完成自身的蜕变。
案例五：独身子女士兵的管理
[案例正文]
某中队列兵王某，为家中独子，从小来至于家庭的溺爱，让王某形成了自私、依赖、独立性差的性格。王某在中队干事主动性教差，训练方面积极性也不够。王某在思想方面也存在一定的问题，经常鼓动战友干一些违纪违规的事情。针对王某，队长特事特办，在生活上给予王某一定的特殊照顾，多次利用中队的电话让其与父母联系。同时队长多次与王某的父母进行沟通，敦促其父母对王某共同进行思想教育。最终在其家人与队长的共同努力下王某成才为了一名合格的消防兵。
[案例思考]
1.谈一谈你周围的独生子女士兵？
2.你觉得那些因素会对独生子女的成长产生影响？
[案例分析及参考要点]
（一）存在的问题
随着我国计划生育国策的稳步推进，在消防部队中也出现了越来越多的独生子女。他们在成为消防部队的中坚力量的同时也给基层消防部队的管理带来新的难题。
1．自我中心化，合作意识差。独生子女在成长过程中，接受来至于父辈过多的爱，这些无私的爱也让他们养成了万事以自我为中心的思想，缺乏对他人的关注。自我中心化在独生自己性格中占据了很大的成分，使其缺乏与他人合作的意识。
2．自我中心化，性格易极端化。独生子女在成长过程中，自我中心意识较强，这也使其性格的发展可能出现偏差，导致性格的极端化，如极度内向，叛逆等。这些极端性格的出现都给部队的管理带来这样那样的考验。
3．自我中心化，自尊心强。独生子女在成长的过程中，受到来至于父辈过多无私的关注，这易使其自尊心变的极强。在部队服役过程中，极强的自尊心易演化为极端的破坏行为，出现自杀、伤人等，给部队的管理带来难题。
（二）措施
一是充分的信任独生子女士兵，为其发展提供必要的平台. 独生子女的自我中心化也使其具备了较强的能力与表象的欲望，在对其管理的过程中，中队干部要善于为其发展提供必要的平台，充分的信任其能力。另外不能过分的固执于其独生子女的身份，以公平、公正的立场对待他们，为其发展提供必要的心理支持。
二是堵疏结合，以疏为主，防止极端行为的出现.由于独生子女自尊心强的缘故，在对其管理的过程中，中队干部应把握堵疏结合的方针，以疏为主，用思想工作的手段和方法了解独生子女的心理状态了，针对性的采取解决的措施。防止因管理的失误所带来的对其自尊心的伤害，杜绝极端行为的出现。
三是为其提供与他人合作交流的平台，促进其性格的合理化.在中队日常的管理过程中，中队干部要善于为独生子女创造与他人合作、交流的平台，让其充分的与其他战友进行互动，体味合作所带来的快乐，改变其性格中的不合理成分，进而逐渐的养成较为合理的性格。
案例六：士官的管理
行政管理案例分析第1次作业答案
1、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由( A 提出的 A. 孟德斯鸠B。洛克C。潘恩D、杰斐逊 2、公共物品的最显著特征是(B A. 大家共同占有 B. 消费的非排他性 C. 消费的排他性 D. 国家拥有 3、为了弥补或完善决策而制定的决策方案,称为(B A. 积极方案 B. 追踪方案 C. 临时方案 D. 应变方案 4、西方行政学发展的新古典时期,也称为(C A. 传统时期 B. 成熟日期 C. 行为科学日期 D. 现代管理时期 5、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(D
A. 聘任制 B. 委任制 C. 考任制 D. 选任制 6、下列不属于行政领导权力的来源是(A A .决策权力 B. 归属权 C. 合法权力 D. 奖惩权力 7、公共预算过程的阶段不包括(C A. 编制 B. 执行 C. 控制 D. 决算 8、1980年,我国着手财政管理体制重大改革,实行(A 体制 A. 划分收支,分级包干 B. 划分税种、核实收支、分级包干 9、我国许多地方行政法规都附有实施细则,制定实施细则的行政立法属于(A A .补充性立法
B. 执行性立法 C. 试验性立法 D. 自主性立法 10、从国家行政法规的效力看(A A. 它高于行政规章的效力 B. 它等于行政规章的效力 C. 它低于行政规章的效力 D. 它不能与行政规章比较 11、行政文化在行政主体之间、行政主体和行政对象之间建立信任、沟通关系这表现了行政文化的(B 功能 A. 规范 B. 维系 C. 引导 D. 选择 12、处于行政活动起始阶段的行政文化构成形态是(C A. 行政规范 B. 行政意志 C. 行政心态 D. 行政评价
行政法学案例分析
行政法学（2）案例分析题及答案 1、青年朱某在街上行走时，被警察王某截住带至公安派出所，原因系与王某随行的卖淫女田某指认朱某为嫖客。其间该警察多次殴打朱某，致使其被迫承认自己有嫖娼行为。警察王某及该派出所未作任何调查取证。遂将朱某行政拘留。后在有关部门督促、调查下，证明朱某确系无辜。 问题： (1)警察王某的行为是否违反了行政程序?为什么? (2)哪种规范性法律文件可以设定行政拘留处罚?其直接法律依据是什么? (3)朱某如何保护自己的合法权益? 1、.答：（1）是。王某违反了行政处罚决定程序。作出行政处罚决定必须先全面客观调查取证，然后依法裁决。 （2）法律。我国《行政处罚法》和《立法法》都规定：限制人身自由的行政处罚只能由法律规定。 （3）朱某应先向该派出所所属的公安机关的本级人民政府或上一级公安机关申请行政复议，请求撤销派出所违法作出的行政拘留决定并进行行政赔偿。朱某对行政复议决定不服时，有权向人民法院提起行政诉讼。 2、某行政机关干部张某利用出国考察的机会。从国外带回若干违禁的物品，受到海关罚款1000元的行政处罚，其所在单位了解情况后，又给予其撤职行政处分。张某不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述处罚和处分。 问题： (1)人民法院应否受理张某的起诉?为什么? (2)人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖?为什么? 2、答：（1）人民法院对张某的起诉应根据《行政诉讼法》关于受案范围的规定，分别情况，予以不同处理：1行政机关对张某的撤职行政处分属于内部行政行为，应不予受理。2对海关的行政处罚属于人民法院的受案范围，应予以受理。 （2）根据《行政诉讼法》关于级别管辖的规定，该案件应由作出行政处罚决定的海关所在地的中级人民法院进行第一审管辖。 3、某县卫生防疫站认为某饮食店销售的食品不符合卫生标准，决定对其罚款2000元。饮食店不服，依法向人民法院提起行政诉讼。卫生防疫站为避免败诉，告之原告若能撤诉，可以减少罚款数额。在原告表示同意后，将罚款数额改为200元。随后，原告向人民法院申请撤诉。 问题： (1)属于事业单位的县卫生防疫站能否作为本案的被告?为什么? (2)如果县卫生防疫站具备本案被告资格，人民法院应否准许原告的撤诉申请?为什么? 3、答：(1)能。因为根据有关法律、法规的授权，县卫生防疫站可以自己的名义行使相应的行政处罚权并承担法律后果，具备了行政主体资格。 (2)不应。因为卫生防疫站的行为是规避法律的违法所为，行政权是国家权力，行政机关不能自行处分。根据《行政诉讼法》的规定，原告申请撤诉是否准许，由人民法院裁定。
行政管理学案例分析汇总
《行政管理学》案例分析汇总 案例2-1 阳光下的服务 ——天津加强政务服务，建设服务型政府 政务公开这个词，人们越来越熟悉，老百姓申请公租房、办理注册企业等各种手续，常常要和政府部门打支道。对政务公开带来的好处，就更有发言权。政务公开了，老百姓到政府部门办事就更方便了，查找信息的渠道也就更多了。政府的决策更透明，服务也会更主动。对政务公开的新变化，天津当地的老百姓有着很多新感受、新体会。 这几个月来，天津市民粱虹心情一直不错。三个多月前，她和80多岁的老母亲，一起搬进了新房。梁虹住的房子，是天津市政府专门为困难群众建的公租房。屋内设施齐全，住在这里，每个月只要付少量的租金。梁虹说：“这房子54．68平方米，政府给我补贴每月450元，我自己每月只掏420元左右。”梁虹身体不好，没有固定工作，搬到新居前，曾经和家里十几口人挤在一间只有18平方米的房子里。今年3月，梁虹向房管部门提出了租赁公共住房的申请。原以为办理过程会很复杂，没想到申请当天，工作人员审核完材料，当场就给她发了选房证明。之后的选房，更让她印象深刻。选房采取的是公开摇号的方式，梁虹作为住户代表，当时就在现场。梁虹说：“选房要按顺序，在受益人群里，我们通过摇号来排顺序，选房的时候有人大代表、政协委员、公证处在场，都是通过公正公开摇号，透明度也高，大家心服口服。”公租房住户汪美说：“公平公正就在那搁着，没有什么可作假，也作不了假。”公租房住户肖金玲说：“每道手续办得都特别轻松，也不用费好些曲折去办，一看证明符合，‘啪’就盖戳，特别痛快、特别透明。” 公开透明，是天津市政府为老百姓办事遵循的基本原则。2007年以来，天津市政府每年坚持实施20项民心工程，每一项从确定到实施，都要通过各种方式广泛听取市民意见。 2010年，政府想对珠江公园进行改造，改造前专门在周边小区召开了听证会。河西区汉江里社区居委会主任王保节说：“当时公园里有个门球场，已经用了十多年了，很旧了，每天老人们还得拉沙子碾那个场地。当时我们提出，这个场馆是不是提升一下、改造一下?政府后来就采纳了。”居民姜秀敏说：“政府采纳了，我们很高兴，这样变成塑胶的，像绿地毯一样，多漂亮。” 在天津，有个大家都熟悉的便民服务热线8890，三万多家企业通过它，为市民提供高效便捷的服务。8890的谐音是拨拨就灵，服务平台设置在天津行政许可服务中心。开通六年来，已经办理群众求助事项900多万件，群众满意率始终在99％以上。8890家庭网络服务中心主任朱晓利说：“8890的服务内容有26类，350个子项，涉及市民家庭生活的方方面面，对群众和企业都是不收费的，是一个公益性的平台。”’在天津行政许可服务中心，除了8890这样的社会服务平台，还设置了为企业法人服务的行政审批平台、公共资源公开
行政管理案例分析
行政管理第二次作业 案例一：1460个公章与机构的"增长" 据《中国青年报》报道，某县计划修建一座水电站，从县委、县政府打第一个报告起，前后共盖公章1460个，有关公文和设计图纸重达170公斤，历时两年半才定下修建方案。 另据有关部门提供的统计材料，有个地级市定编40个局级单位，机关工作人员1294人，但实际上已膨胀到66个局，2425人。机构超编65％，人员超编近90％！其中，科局两级干部就有1413人，约占全体人员的2/3，形成富多兵少的局面。在如此严重超编的情况下，一些部门还以种种名义从所属企事业单位借调200多人"帮助工作"。因此行政经费越来越紧张，每年要从当地企业加收200多万元的管理费来维持开支。 [案例思考］ 案例列举的事实反映了我国机构设置中存在哪些问题？你对我国政府机构的改革有何设想？ 答：案例列举的事实反映了我国政府机构改革中存在机构臃肿，关卡林立，人浮于事，效率不高的问题。 设想：1.抓住转变政府职能这个关键,把政府的职能从以微观管理为主转变为以宏观管理为主; 从以直接管理为主转变为以间接管理为主。 2.以经济管理部门,特别是其中的专业管理部门和综合部门内的专业机构为改革的重点。把承担相同或相近业务的部门合并,把职能重叠的机构撤销,组建新的综合管理部门,撤销综合部门内的对口专业机构,其职能由待业主管部门承担。 3.完善行政组织法规,健全预算约束机构。把宪法和组织法中有关政府机构设置的原则规定具体化,制定机构设置和编制法,用法律的强制力来控制机构的膨胀。同时,健全已经开始实行的由编制部门控制工资基金的办法,用经济杠杆来约束机构人员的膨胀。 4.相应进行干部人事制度的改革。在开展政府机构改革的同时,积极推进干部人事制度的改革,精简政府工作人员。 案例二：项目审批何其难 据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的"舍我莫过"的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。
行政管理学案例
下面是某报2002年7月26日的一则报道。请运用行政职能原理分析这一案例指出存在的问题以及解决办法。 谁来牵走这条破船？ 编辑同志：环岛路是我市一道靓丽的风景线，可太阳湾海滨浴场的潮间带却长期搁置着一条废弃的渔船，实在有碍观瞻。在媒体曝光后，这条破船仍“巍然不动”。希望有关部门尽快清除这一瑕疵，恢复环岛路的美丽风光。 ——读者王某 一条破旧不堪的渔船，却让几个职能部门的负责人都皱起了眉头。因为“目前没有相关规定，我们没办法解决。” 16日，记者以《破船脏了环境》为题对王某反映的问题作了报道。18日早晨，记者再次来到该处，看到这条已经腐朽的渔船依然占据着沙滩一隅。记者绕船走了一圈，发现船体上没有牌照或可以显示主人身份的标志。“太阳湾”海滨浴场的一位工作人员告诉记者，这条渔船从今年4月份就停靠在这里。他还说，环岛路沙滩上还有不少这类破船，它们与周围的景观极不协调，而且船体的碎片也成了沙滩垃圾的“制造者”。 哪个部门对清理这条木船负有责任？受市机关效能投诉中心委托，当日下午，记者以游客身份，在近一个小时内拨打了多个单位的电话，可是仍然无法找到能牵走这条破船的“主管部门”。 某管理办。工作人员态度还算温和，询问了渔船的停放地，然后说他们管的是海上，沙滩上的事情他们会和执法部门联系。记者
追问这个问题究竟属于哪个部门管，他回答说，环岛路由很多部门管辖，“职责有交叉”。“有没有直接主管的部门呢？”对记者这一问题，他没有回答，只是记下了记者的联系电话，表示“处理后会给一个反馈”。 城监某大队。工作人员听到记者的陈述后，回答说：“可以去看一下”。记者问他们是不是主管部门，他回答说：“如果是侵占沙滩、影响市容就可以管。如果是在水上我们就管不了。”“这艘船是停在海边的沙滩上，你们能管吗？”“如果是沙滩公共的地方，我们就可以管。如果是营利性的，应该别的部门管。”并说该片沙滩属于“太阳湾”的卫生管理范围，应该由“太阳湾”管理处找到船主，视情况清理。“如果找不到呢？”“这个具体情况不太清楚，我们也解决不了。” 某监督局。记者问：“渔船上一般都应该有船牌号，渔船的报废归哪里管？”“归我们。渔船报废后，由我们就地拆解”。“如果是停在海滩上的报废的渔船呢？你们会管吗？”“那要请示领导。”“为什么要请示领导？”“我们现在没有接到通知要管这件事情。”他还说，“这件事情比较复杂，我是值班的，不太清楚该事的具体过程”。同时，他还对记者的游客身份表示质疑。后来他还是记录下记者所说的情况，表示要调查一下这艘船的船主。 某管理局。工作人员说，船可能是当地渔民的，要记者与那里的相关部门联系。记者问，这种情况究竟有没有部门管，他回答说：“目前没有明确的主管部门。”“最好能找到船主，事情会比较好办，在没有找到船主之前，各个部门都不好贸然处理。”
公司行政管理案例分析1.doc
企业行政管理案例分析1 企业行政管理案例分析 案例一:中国企业行政管理的现存问题及改革思路[2] 一、企业行政管理对中国企业发展的重要作用 (一)有助于增强中国企业的适应能力 改革开放以来，中国得到迅速发展，综合国力和竞争实力大大加强。为促进中国更快更好地发展，科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出，这不仅是目前形势发展的需要，而且对于中国企业的发展同样具有非常重要的指导作用。 而中国企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务，并以此为指导来促进他们获得更好的发展，就必须通过企业行政管理来实现，也只有这样，中国企业才能更好地适应形势发展的需要。 换言之，企业行政管理有助于增强中国企业的适应能力。 (二)有助于增强中国企业的核心竞争力 除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上讲，企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用。中国企业在发展过程中可以通过企业行政管理，努力打造学习型企业，强化企业成
员的学习，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样，就能够提高中国企业的科技竞争力和可持续发展能力，增强中国企业的核心竞争力。也就是说，企业行政管理有助于增强中国企业的核心竞争力。 (三)有助于保证中国企业健康发展 在中国企业发展过程中，它们会碰到一些困难，其职工也会存在思想上和实践中的一些问题，这些问题是中国企业健康发展的不利因素。同时，目前我国处于从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的时期，政企不分的现象依然存在。在这种情况下，中国的企业需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务就是努力同政府部门打交道，为企业争取良好的外部环境；通过各种途径解决企业职工思想上的和实践中的难题，帮助企业走出困境，为企业发展取得良好的内部环境。由此看来，企业行政管理有助于保证中国企业健康发展。 (四)有助于保证中国企业实现生存发展目标 一般来说，企业行政管理通过开展如下工作发挥作用：一是计划工作，即确定管理内容的日标和决定如何达到这些目标；二是组织工作，即企业行政管理人员必须明确工作的内容，并将其按性质分类，逐级建立自上而下的责权关系，保证行政管理渠道的畅通无阻；三是指挥工作，即采取具体措施，调动和协调企业行政管理人员按要求完成各项工作；四是控制工作，即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整。在我国企业的运作中，以
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《行政管理学》案例分析 案例分析 1984年3月12日第六届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国专利法》，于1985年4月1日施行。 为了做好施行专利法的准备工作，需要在全国范围内建立相应的专利管理机构和专利服务机构。经国务院批准，国家科委、国家经委、劳动人事部、中国专利局联合下发了《关于在全国设置专利工作机构的通知》。专利管理机关具有执法和管理的双重职能。 据此，广州市于1984年l0月成立了广州市专利管理处，属事业单位，定编10人。随着市场经济的发展，专利纠纷案、专利侵权案、假冒专利案也逐年上升，专利处的工作压力越来越大。广州市人大两次检查广告专利工作，提出整改意见。市委、市府有关部门也想了许多办法，决定将广州市专利管理处改称广州市专利管理办公室，升格为副局级单位管理，编制增加至25人。 1992年9月第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国专利法》的修改。修改后的专利法加强了执法的力度，增加了打假的内容、手段，给专利工作赋予了新的内容。专利法的调整，专利工作量的增加，得到市委、市府的关注。考虑到广州专利工作的具体情况，在广州市1995年机构改革时将广州市专利管理办公室改称广州市专利管理局．编制增至35人，归口市科委管理，并明确：市专利局是市政府授权主管全市专利执法和行政管理的机构，安排有13项工作。行政管理工作增加：参与制定知识产权法规、参与重大经济政策的专利保护评价、管理专利技术许可合同、专利权、专利申请权转让合同、以专利为主的无形资产评估等内容；专利执法方面增加：查处将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，并做出处理决定等新的内容，并定性专利局就是行政管理和执法。 问题： 1．广州市专利机构设置的依据是什么?20世纪末，我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专利管理机构能在这样的背景下建立和发展起来呢? 2．广州市专利机构经历了专利处、专利办、专利局的变化，人员编制由10人，25人．再增至35人。机构规格由低到高，人员由少到多，是否是所有行政机构发展的必然规律?机构设置一般要遵循什么原则?? 答案： 1．答案要点： ???????? (1) 广州市专利机构的设置是根据行政环境提出的要求，为了做好施行专利法的准备工作而设立的。 ???????? (2) 专利管理机构建立和发展的原因：其一，尽管在20世纪末．我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减机构和人员，但要看到并不是所有的机构都相应地裁减，必须要根据具体情况具体分析，要看有没有必要。一些机构庞大，冗员过多，当然要削减。相反，有些机构“势单力薄”，当然要加强。其二，专利机构的建立和发展是为了满足行政环境提出的要求，它的发展具有合理性和必然性。 ???????? 2．答案要点： ???????? (1) 并非所有行政机构都象广州市专利机构那样经历规格由低到高、人员由少到多的。有些机构则恰恰相反甚至取消。行政机构的设置与变化应符合行政环境的需要，遵循一定的行政组织编制管理原则。 ???????? (2) 机构设置一般要遵循精简原则、统一原则、效能原则和编制立法原则等。?
行政管理案例分析
1、什么是解制型政府？ 答：解制型政府模式认为，传统公共行政下的官僚体系过分强调层级节制，过度依赖非人格化的规章制度，造成公共管理者缺乏足够的自由空间以有效地开展工作。解制型政府模式强调所谓的“规制缓和”，就是通过解除公共部门过多的束缚公共管理者开展工作以及为社会公众提供服务的规章制度，改变官僚体制下官员严格按章办事、循规蹈矩、因循守旧、机械呆板的传统工作方式，相信并依靠公务员的责任心和能力来从事创造性的工作，提高办事效率，扩大社会的产出效益。解制将有助于废除内部人事控制的许多机制，发挥管理者的创造能力。 2、电子化政府的定义是什么？它主要包括哪几个发展阶段？ 答：电子化政府（e-gocernment）,作为一个术语，可以指运用信息技术特别是国际互联网络，以更方便的、顾客导向的和成本效益更佳的全新方式传递公共服务。广义的定义指政府对于任何信息和通讯技术（ICT）的采用。这些技术包括电视会议系统、按键式数字输入、光盘驱动器、私有局域网和其他的技术如交互式电视、移动电话上网和个人数字互助手，它的主要发展阶段包括：信息——这是第一阶段，也是大部分政府在2002年以前所发展到的最高阶段。互动——这个阶段的网站成了双向交流的工具，但是，这种方式的反馈信息是有限的。处理——在这个阶段，发生了正式的可以计量的价值交换，尽管还需要一些离线渠道才能完成以前那些任务，这个层次还是可以把它们变成一种基于网络的自助服务。交易——这个阶段，人们可以通过一种通道享受一系列的政府服务。 3、你认为应该如何努力才能提高政府绩效管理的水平？ 答：一是要有一套科学的评估指标体系。指标就是导向，科学的指标能引导各级政府将工作的重点和注意力放在落实科学发展观上，促进经济社会全面发展：反之，如果指标设计失当，就会造成地方政府片面追求某一方面的政绩，出现形象工程、政绩工程。二是要有科学的评估方式，一套指标体系不会自动的发生效力，而是要通过一定的途径和形式来考评。从目前来看，要特别重视改变过去单纯的自上而下的、封闭式的评估模式。让人民群众充分参与绩效评估体系。 1、建立电子化政府的前提为（）A：信息收集 1、电子化政府可以大大提升信息收信和处理的（）B：全面性、时效性和可靠性 2、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（）D：供应、补贴、生产、管制 3、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（）D：管制工具 1、新公共管理运动兴起的时代背景是什么？ 答：新公共管理运动的兴起有其特定的时代背景，具体包括以下几方面：（1）全球化的兴起是新公共管理运动的宏观国际背景。全球化背景下，综合国力的竞争成为各国关注的焦点，而政府能力则是一国综合国力和竞争力的一个主导性因素。换言之，全球化对政府的公共管理能力和水平提出了更高的要求。各国政府部门甚至地区和地区政府部门，都必须具有追踪、理解和处理国际问题的能力，政府必须更加灵活、高效地运作，以增强政府的权变管理能力，提高政府对公民的回应能力。这些都要求变革政府的管理方式。（2）当代政府的财政、管理和信任危机是新公共管理运动的直接动因。这方面主要包括政府财政收入与公共支出矛盾加剧，政府行为目标与公共价值之间的偏离，政府机构存在高成本、低效率的内生障碍，政府行为的外部性导致管理危机，政府合法性和公信力的下降等原因。（3）以信息技术为支撑的新技术革命对新公共管理运动的推动。信息技术与生产能力的发展使得社会事务日益复杂化，具有更大的动态性和时效性。政府面临着职能的重新调整和管理方式的转变。信息技术的发展与成熟为政府管理提供了新的技术基础，又使政府原有的“金字塔”型组织结构向扁平化演变、使政府放松规章制度成为可能。新的技术环境要向各国政府突出改革其政府管理模式的要求，又为改革本身提供了物质和技术条件。（4）对传统官僚管制困境的反思，随着
行政管理学试题及答案(0002)
行政管理学试题及答案
行政管理学试题及答案 山东大学2002年研究生招生考试行政管理学试题 一．名词解释 1．行政决策 2．政府职能 3．三权分力 4．绩效 二．简答 1．行政管理的学科特点有那些 2．简述行政权力的分配方式及途径 3．考任制的基本原则 4．西蒙的决策理论及其贡献 5．现代法治的行政特征 三．论述题 1．传统行政权力与现代行政权力相比二者有何不同 2．试述中国政府机构改革中存在的问题 行政管理课程试卷（第四套） 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 2．行政效益与行政效率 3．程序化决策与非程序化决策 二、简答题 1.建设有中国特色的行政管理学的原则是什么？ 2.科学地认识和确定行政职能有何意义？ 3.简述集体领导与个人负责制的涵义及其辩证关系。 三、论述题 1.试述人事行政的功能和环节。 2.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。 四、案例分析题 【案例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职
务任免建议名单。第二天，县人民政府便将这19个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。在常委会上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。 【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法是否正确，为什么？ 行政管理课程试卷（第四套）答案要点 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点；经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。 2．行政效益与行政效率 行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价；行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。 3．程序化决策与非程序化决策 程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策；非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。 二、简答题 1.答案要点：⑴坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论；⑵紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革；⑶加强与相关学科的结合。 2.答案要点：⑴对行政组织建设和科学化有重要意义；⑵对实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。 3. 答案要点：⑴集体领导指对重大问题必须由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定的制度。个人分工负责是领导成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职、各尽其责的制度。⑶集体领导和个人分工负责是辩证统一的，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。 三、论述题 1.答案要点：⑴人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。⑵人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。 2.答案要点：⑴泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：①时间与动作的研究； ②对工人的挑选和培养；③工人与资方的合作；④实行职能管理制。⑵泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。 四、案例分析题 答案要点：
最新行政管理学案例分析题[1]
《行政管理学》案例分析 第2章案例分析 1984年3月12日第六届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国专利法》，于1985年4月1日施行。 为了做好施行专利法的准备工作，需要在全国范围内建立相应的专利管理机构和专利服务机构。经国务院批准，国家科委、国 家经委、劳动人事部、中国专利局联合下发了《关于在全国设置专利工作机构的通知》。专利管理机关具有执法和管理的双重职能。 据此，广州市于1984年l0月成立了广州市专利管理处，属事业单位，定编10人。随着市场经济的发展，专利纠纷案、专利侵 权案、假冒专利案也逐年上升，专利处的工作压力越来越大。广州市人大两次检查广告专利工作，提出整改意见。市委、市府有关 部门也想了许多办法，决定将广州市专利管理处改称广州市专利管理办公室，升格为副局级单位管理，编制增加至25人。 1992年9月第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国专利法》的修改。修改后的专利法加强了执法的力度，增加了打假的内容、手段，给专利工作赋予了新的内容。专利法的调整，专利工作量的增加，得到市委、市府的 关注。考虑到广州专利工作的具体情况，在广州市1995年机构改革时将广州市专利管理办公室改称广州市专利管理局．编制增至 35人，归口市科委管理，并明确：市专利局是市政府授权主管全市专利执法和行政管理的机构，安排有13项工作。行政管理工作增加：参与制定知识产权法规、参与重大经济政策的专利保护评价、管理专利技术许可合同、专利权、专利申请权转让合同、以专 利为主的无形资产评估等内容；专利执法方面增加：查处将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，并做 出处理决定等新的内容，并定性专利局就是行政管理和执法。 问题： 1．广州市专利机构设置的依据是什么?20世纪末，我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专 利管理机构能在这样的背景下建立和发展起来呢? 2．广州市专利机构经历了专利处、专利办、专利局的变化，人员编制由10人，25人．再增至35人。机构规格由低到高，人员由少到多，是否是所有行政机构发展的必然规律?机构设置一般要遵循什么原则? 答案： 1．答案要点： (1)广州市专利机构的设置是根据行政环境提出的要求，为了做好施行专利法的准备工作而设立的。 (2)专利管理机构建立和发展的原因：其一，尽管在20世纪末．我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减机构和人员，但要看到并不是所有的机构都相应地裁减，必须要根据具体情况具体分析，要看有没有必要。一些机构庞大，冗员过多，当然要削 减。相反，有些机构“势单力薄”，当然要加强。其二，专利机构的建立和发展是为了满足行政环境提出的要求，它的发展具有合 理性和必然性。 2．答案要点： (1)并非所有行政机构都象广州市专利机构那样经历规格由低到高、人员由少到多的。有些机构则恰恰相反甚至取消。行政机 构的设置与变化应符合行政环境的需要，遵循一定的行政组织编制管理原则。 (2) 机构设置一般要遵循精简原则、统一原则、效能原则和编制立法原则等。 第3章案例分析 时下，国家机关向社会公开招考领导干部的做法不再是新鲜事了。下面是摘自某市向全国公开选拔副厅、局级领导干部信息中 的部分内容。 参选人员基本条件： 1．思想政治素质好。具有履行职责所需要的理论水平和政策水平；坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策；努力实现党的宗旨、密切联系群众；事业心强，有强烈的改革意识和开拓进取精神；作风民主，顾全大局，清正廉洁，并有实绩。 2．具有拟参选职位所必备的专业知识和工作经验，有较强的宏观决策能力和组织协调能力。 3．现任正县(处级)职务并任职2年以上(1998年8月31日前任职)，现任国有特大型企业中层正职、国有大型企业厂级副职、国有中型企业厂级正职并任职3年以上(1997年8月31日前任职)。 现任副厅、局级以上职务、国有特大型企业厂级副职以上职备和国有大型企业厂级正职职务的，不受任职年限限制。 获得博士学位的海外留学人员，不受本款任职资格条件限制，但应有3年以上工作经历。 4．年龄在45周岁以下(1955年1月1日以后出生)，具有大学本科以上学历。
公共管理案例分析1
四、公共管理学案例分析题(均为单选题) ( 1 ) 据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。 1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（ D ） A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡 2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（ B ） A．缺乏服务意识和独立意识 B．缺乏服务意识和效率观念 C．缺乏效率观念和法律意识 D．缺乏独立意识和法律意识 3、解决案例中问题的切入点应为（ C ） A．实现人员分流B．建立健全法制C．转变政府职能D．机构协调配置 4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（ B ） A．政治职能B．经济社会职能C．文化职能D．军事职能 5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（ D ） A．协调、服务、评估、管理 B．协调、服务、生产、管制 C．评估、管理、供应、补贴 D．供应、补贴、生产、管制 （2）作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门设机构文件设定的38项。国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。 1、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（ D ） A．供应工具 B．补贴工具 C．生产工具 D．管制工具 2、政府运用审批权，所针对的主要是（ D ） A．信息对称和部性问题 B．信息对称和外部性问题 C．信息不对称和部性问题 D．信息不对称和外部性问题 3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为（ D ） A．自由、放权、合法、合理、公平 B．自由、放权、经济、效能、监督 C．合法、合理、经济、公平、责任 D．合法、合理、效能、责任、监督 4、行政审批所面对的相对人主要是（ D ） A．政府主体 B．社会主体 C．文化主体 D．市场主体 5、行政审批要解决的是（ C ） A．政府准入问题 B．社会准入问题 C．市场准入问题 D．法律准入问题 （3）市2004年底开展的“万人评议机关”活动结果揭晓。根据群众评议，社会各界对该市市级机关作风建设的满意率和比较满意率达到百分之九十八以上，在评议中处于末位的三个机关单位主要负责人被进行了“诫勉谈话”。这是市第四次开展万人规模的群众评议机关作风活动。在二00一年底进行的首次万人评议中，市对排名“末位”的两名局长进行了免职处理，对另外三名局长进行“诫勉谈话”，此举曾在全国引起了强烈震动。此后，该市每年年底都开展一次这样的评议活动。较之以往，此次评议充实了一些新的措施，其中包括：建立评议人信息库；改
行政管理案例(二)
行政管理案例（二） 1、某钟表厂是一个中型国有企业。因原厂长调离该厂，人事部门决定选调李某到这家钟表厂担任厂长。李某，35岁，中共党员，某大学机械系毕业，原在某局所属的一个大型钟表厂担任设计科科长；他政治素质好、富有开拓精神；他懂技术、懂经营；但他不善于处理人际关系、不善于做思想政治工作、工作方法简单急躁。上任后的两年里，大家都不愿配合他搞好工作，他遇到矛盾时，要么采取压服办法，要么把它作为“信息”报告书记。导致工厂人际关系紧张，许多干部与职工积极性受挫，经济效益不断滑坡。【问题】（1）人事部门选拔领导干部时应注意重点测评哪些方面？ （2）从科学的人事管理角度，人事部门决定选调李某担任该厂厂长给我们的启示有哪些？ （3）从转变政府职能角度，人事部门决定选调李某担任该厂厂长给我们什么的启示？（4）李某不适合担任该厂厂长的原因有哪些？ 2、决策失误是长期存在且具有普遍性的一个顽疾，给中国的经济建设造成较大影响。最新 《瞭望》“决策失误不容再三”一文援引这样一个决策案例：国家投资近30亿元建设的某国际机场，由于建设规模过度超前，目前旅客量和货邮量只达到设计规模的1/3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5 年累计亏损已达亿元。在计划经济时代，“首长工程”、“长官意志”曾是决策失误的主要因素；但近年的决策失误，除少数违规操作外，有相当一部分则是在“加快发展”、“战略眼光”的旗帜下产生的。不管不顾地超前，贪大求洋，靠想当然的“前景”上项目，结果往往事与愿违。为了体现“战略眼光”，即使一些导致重大损失的决策失误不过是“好心办坏事”，也就没有人为此付出代价，甚至都不会影响决策者的政绩和升迁。因此，防止决策的随意性，推进决策科学化、民主化还将是我国加强科学化管理的一项艰巨任务。【问题】（1）根据材料分析决策失误长期存在的原因。（2）根据材料，运用行政管理学的有关理论，提出防止决策失误、推进决策科学化和民主化的具体措施。 3、位于某市中心的城市公园，地域广大，湖光山色，是市民们散步、休闲活动的场所，深得市民的青睐。市政府认为，建设“高尔夫”球场可以实现经济效益与生态效益双丰收。于是决定利用公园兴建一个国际标准的“高尔夫”球场。“高尔夫”球场建成后，整个公园被铁丝网围起来，只有少数人活动；喷洒大量的化学除草剂以抑制杂草，造成了土地和水体的严重污染。 【问题】该市把市中心城市公园改建为“高尔夫”球场，请运用当代公共管理的有关理论对这种管理行为进行评述。 4、我国财政一方面是财政供给范围过大，包揽过多，财政支出伸到竞争性建设领域，超出 政府职能范围；另一方面是应由政府承担的社会公共需要却无力保障。1999年初财政部部长项怀诚说，今年财税改革的重点是规范收费管理，这是财税改革的近期目标。财政部将以道路和车辆的费改税为突破口。初步设想是开征燃油税和购车税，以此两税替代一切不合理 的收费，这一方案已提交九届全国人大常委会审议，争取当年尽快依法实施。 财政部还打算用三年时间来解决如何规范农村收费问题。 【问题】（1）结合案例，谈公共财政收入的形式和渠道。（2）结合案例，谈如何规范政府收费。
行政管理学案例分析答案
《行政管理学》案例分析及答案 案例分析一： 会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段。但是，会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。据《人民日报》报道，1985年5月25日至6月5日，某县接到上级会议通知38个，平均一天3个会议，该县领导不知参加哪个会好，无奈只好派一副县长专驻地区开会，人称为“开会县长”。另据不完全统计，1983年全国的会议开支达3．3亿元；1984年全国企业管理费共280亿元，其中直接用于会议的费用达70亿元，占整个管理费的1／4，相当于全国人民近一个月创造的财政收入。而且会议质量低下，严重影响行政效率。正如一副对联所说，“今天开会，明天开会，天天开会；你也讲话，我也讲话，人人讲话。”可实际问题却“无法落实”。所以对此“会山会海”人们深恶痛绝。早在1922年苏联诗人马雅可夫斯基(1893—1930)，针对苏联“会海”情况，发表一首讽刺诗《开会谜》，向社会发出呼喊：“假使能再召开一次会，来讨论杜绝一切会议，那该多好！”此诗受到列宁的高度肯定：“我保证这是完全正确。” 提问： （1）对于行政管理来说，会议为什么是必不可少的重要手段? 而会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。这又是为什么? （2）针对“会海”甚至“会害”，你对会议进行科学管理有何建议? 答案： 1．答案要点： (1) 会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段，是因为会议具有相当重要的作用，而这些作用用于行政管理是必不可少的。会议的作用主要表现在：集思广益，丰富领导经验，提高领导水平；贯彻群众路线，实现人民群众参与国家和社会事务的管理，增强人民群众的主人翁意识和责任感；沟通信息，协调关系等。 (2) 适当的会议是必要的，但是会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端甚至“祸害”。这是因为过多的会议不仅不利于行政效率的提高，反而使大量的时间、精力和财富浪费。行政人员忙于“开会”而无暇顾及工作。虽然开会有时也是工作的一部分，但工作绝不是开会。甚至有借开会之名，行吃、喝、玩之实的现象，变相贪污公款。这是绝不允许的。“会海”必须填平，“会害”必须清除。 2．答案要点：针对“会海”、“会害”，对会议的科学管理提出两点意见： (1) 会议管理必须以提高会议效率、重视会议质量为核心。 (2) 遵循精简节约原则。 案例分析二： 某市一化工厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。 提问: （1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？ （2）这种监督具有什么特点？有何作用？ 参考答案： （1）上述报纸的报导和批评属于舆论监督。舆论监督是指通过报刊、广播、电视等传媒工具，对国家行政机关及其工作人员提出批评、建议而实施的监督。 （2）舆论监督的特点： ①广泛性。舆论监督是社会各方面都能普遍运用的监督方式，它是以社会所有阶级、阶层、组织、利益集
行政案例分析范文
行政案例分析范文各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 篇一：行政与案例分析小论文1 学习中心：_湘潭______ 分数：_______ 北京大学现代远程教 育作业论文 论文题目_ 案例分析报告-S市暂住证风波___ 课程名称__行政案例分析____________ __________________ 2015 年 3 月10 日 案例分析报告----S市暂住证风波 案例简介： S市政府及相关行政部门为了追求自身的既得利益而不按正规程序对办理暂住证的外来务工人员胡乱收费，导致暂住证办理秩序紊乱，相关部门的利益性突出，服务性减弱，政府管理难以到位，行政目标难以有效实现，同时，在
进行政策调整时，政府部门未能全面考虑社会实际状况，而导致政策执行困难，引发新的社会问题。 案例分析： 一、本案例反映了S市对外来民工的暂住证管理。 本案例反映了S市对外来民工的暂住证管理。涉及市政府、劳动局、人事局、公安局等行政主体。其职责分别是执行国家宏观管理、劳动与社会保障、人事行政、维护公共安全等。 二、从行政目标与利益价值相关理论角度，分析暂住证风波出现的原因。从行政目标与利益价值相关理论角度而言，本案例主要说明某些地方政府行政目标错位、一味追求政府部门自身利益，以至造成不良影响。 1.某些政府部门的价值取向出了问题。 在行政权力的运作过程当中，首先是行政权力的出发点是要为公共利益考虑，是为了维护和促进公共利益，而不
是为了某个个人、集团或群体的利益，更不能谋取行政部门自身的利益。 2.行政权力没有体现服务行政的精神。 行政权力运作过程就是为公共利益服务的过程，行政权力主体与相对人的关系，从以往的“命令—服从”关系，变为“服务—受益”关系，政府为社会创办的公共设施、公共福利、公共安全、公共生活等公益事业，都是直接为公众服务的。 3.行政权力运行过程中没有贯彻公平原则。 行政权力的行使依法进行，在法律面前人人平等，不因性别、种族、民族、体貌、财产、地位等而不同，行政权力应为公众提供公平的服务。 4.行政权力活动的公开性和透明度较低。 行政权力不仅要为公众做好服务，而且要让公众知道其服务情况。其公开性和透明度是增强公众对行政单位信任
《企业行政管理实务》教学案例和参考答案
《企业行政管理实务》 案例 (答案在后面) 职业经理MBA整套实战教程MBA经理教材免费下载网址: https://www.wendangku.net/doc/6f4509921.html, 1.新加坡利达公司销售部文员刘小姐要结婚了，为了不影响公司的工作，在征得上司的同意后，她请自己最好的朋友陈小姐暂时代理她的工作。某一天，经理外出了，陈小姐正在公司打字，电话铃响了，陈小姐与来电者的对话如下： 来电者：“是利达公司吗?” 陈小姐：“是。” 来电者：“你们经理在吗?” 陈小姐：“不在。” 来电者：“你们是生产塑胶手套的吗?” 陈小姐：“是。” 来电者：“你们的塑胶手套多少钱一打?” 陈小姐：“1．8美元。” 来电者：“1．6美元一打行不行?” 陈小姐：“对不起，不行的。”说完，“啪”挂上了电话。 上司回来后，陈小姐也没有把来电的事告知上司。过了一星期，上司提起他刚谈成一笔大生意，以1．4美元一打卖出了100万打。陈小姐突口而出：“啊呀，上星期有人问1．6美元一打行不行，我知道你的定
价是1．8，就说不行的。”上司当即脸色一变说：“你被解雇了”，陈小姐哭丧着脸说：“为什么?”上司说：“你犯了五个错。” 说说陈小姐犯了哪些错误？ 2．文员小曹向分管营销业务的孙副经理请示了业务处理的意见后，又遇到了负责宣传的张副经理，小曹又向他作了请示，结果两位领导的意见很不一致，小曹无所适从，两位领导也因此矛盾加深。孙认为小曹与张关系亲近些，支持过张，认为小曹有意与他作对；而张认为此业务是他引介的，小曹应先同他通气。 请你分析小曹这样做对不对？错在哪里？面对这种情况小曹应该怎么办？ 3．早上第一批邮件到了，邓小姐正忙着打电话，她让送信者把信就堆放在已有一些信件的办公桌上，一边打电话，一边拿过笔签了字。打完电话，心不在焉地把所有的信都剪开了，其中一封信被剪掉了回信地址的一角，她也没有注意。她抽出所有的信纸，放在一边，而把所有的信封放在了另一边。邓小姐拿起一张信纸看了起来，只见上面写着：“亲爱的红：……”，她意识到拆错了信，匆匆看完了信，她把信又用胶水粘了起来（但是外表还是有些痕迹）。她又看了几封信，其中有一封急件，觉得应该由上司回信，于是，她把几封信混在一起放在上司的办公桌上。这时，上司把写有美国地址的英文名片，让她打印一个寄往美国的信封，邓小姐按照以往写信的习惯，把收件人地址、姓名打印在信封的上面，把公司的地址打印在右下角。 你认为邓小姐处理邮件是否正确，为什么？请讲出理由并说明正确的做法。 4．波扬公司准备在本市市中心召开大型的新产品订货会。参加的有本单位、外单位的人员。总经理让办公室负责安排，会上要放映资料电影，进行产品操作演示。而公司没有放映机。预定会议厅和租借放映机的任务交给了文员刘小姐 (1).假如你是刘小姐，对接下去可能发生的各种情况，应该如何处理？ (2).假如放映机在十点十分还未送到，你还应该做些什么？ (3).从这件事中你得到了什么教训？