【精品完整版】XXX市公安局门户网站及办公自动化系统技术标书

杭州市公安局门户网站及办公自动化系统

技术文件

目录

1. 系统需求与分析 (1)

1.1系统建设本期需求分析 (1)

1.1.1 门户网站建设需求分析 (1)

1.1.1.1 内容需求 (1)

1.1.1.2 功能需求 (1)

1.1.2 办公系统自动化建设需求分析 (2)

1.1.2.1 内容需求 (2)

1.1.2.2 功能需求 (2)

1.1.3 要求质量标准 (2)

1.1.4 要求工期 (3)

1.1.5 系统维护期 (3)

1.2系统需求分析 (3)

1.2.1 运行环境 (3)

1.2.2 应用系统 (4)

1.2.3 系统安全 (5)

1.2.4 运行维护保障 (5)

1.2.5 门户网站系统 (5)

1.2.6 办公自动化系统 (6)

2. 系统总体设计 (8)

2.1总体设计要求 (8)

2.2系统设计的原则 (8)

2.3关键技术和性能要求 (9)

2.4系统总体框架 (10)

2.5内外网数据传输 (12)

3. 系统运行环境设计 (14)

3.1运行环境设计 (14)

3.2系统安全设计 (15)

3.2.1 物理隔离网闸 (15)

3.2.2 防火墙系统 (18)

3.2.3 入侵检测 (18)

3.2.4 漏洞扫描 (21)

3.2.5 日志监控的主要功能 (21)

3.2.6 故障恢复和容灾备份系统 (22)

3.2.6.1 总体描述 (22)

3.2.6.2 故障恢复 (22)

3.2.6.3 数据备份管理方案 (23)

3.2.6.4 容灾备份 (24)

3.2.7 安全管理体制与管理制度建设 (25)

3.2.7.1 安全管理体制 (25)

3.2.7.2 安全管理制度 (25)

3.2.7.3 用户的教育与培训 (26)

3.2.8 网络安全建议 (26)

3.3系统运行/开发环境 (27)

4. 门户网站系统设计 (29)

4.1门户网站建设要求 (29)

4.2门户网站功能结构 (29)

4.3门户网站功能详细设计 (31)

4.3.1 前台栏目设计 (31)

4.3.1.1 导航页 (32)

4.3.1.2 首页 (32)

4.3.1.3 公安宣传 (33)

4.3.1.4 警方公告 (33)

4.3.1.5 安全防范 (33)

4.3.1.6 为您服务 (33)

4.3.1.7 办事指南 (34)

4.3.1.8 监督管理 (34)

4.3.1.9 FAQ (34)

4.3.1.10 网上办事 (34)

4.3.1.11 网上信访 (34)

4.3.1.12 网上调查（投票器） (34)

4.3.1.13 信息共享 (35)

4.3.1.14 机构人员 (35)

4.3.1.15 办事指南 (35)

4.3.1.16 政策法规 (35)

4.3.1.17 政务信息 (35)

4.3.1.18 投诉咨询 (35)

4.3.1.19 繁简转换 (36)

4.3.1.20 智能搜索 (36)

4.3.1.21 政务BBS (36)

4.3.2 后台管理功能设计 (36)

4.3.2.1 信息定制 (37)

4.3.2.2 流量统计 (37)

4.3.2.3 用户管理 (37)

4.3.2.4 栏目（网站结构）管理 (37)

4.3.2.5 模板管理 (37)

4.3.2.6 登陆服务 (38)

4.3.3 信息发布 (38)

5. 公自动化系统设计 (39)

5.1OA系统建设要求 (39)

5.1.1 设计要求 (39)

5.1.2 性能需求 (40)

5.2OA系统功能结构 (40)

5.3OA系统功能详细设计 (42)

5.3.1 公文管理 (42)

5.3.1.1 签收管理 (42)

5.3.1.2 收文管理 (43)

5.3.1.3 发文管理 (44)

5.3.1.4 办文管理 (46)

5.3.1.5 公文交换 (47)

5.3.1.6 内催办管理 (48)

5.3.1.7 查询统计 (48)

5.3.2 档案管理 (49)

5.3.2.1 现行档案 (49)

5.3.2.2 历史档案 (50)

5.3.2.3 档案检索 (51)

5.3.2.4 档案统计 (52)

5.3.2.5 档案利用 (52)

5.3.2.6 档案编研 (53)

5.3.2.7 档案移交 (53)

5.3.3 辅助办公 (53)

5.3.3.1 车辆管理 (53)

5.3.3.2 出差申请和报销 (54)

5.3.3.3 会议管理 (54)

5.3.3.4 接待管理 (55)

5.3.3.5 领导日程安排 (55)

5.3.3.6 督办管理 (55)

5.3.3.7 值班管理 (56)

5.3.4 个人办公 (57)

5.3.4.1 个人办公桌面 (57)

5.3.4.2 动态信息提示 (57)

5.3.4.3 内容显示定制 (57)

5.3.4.4 日常工作 (57)

5.3.4.5 电子邮件 (58)

5.3.4.6 个人资料库 (58)

5.3.4.7 脱机办公 (58)

5.3.4.8 文字直播 (58)

5.3.4.9 短信提醒 (58)

5.3.5 公共信息 (58)

5.3.5.1 机关内部规章制度 (58)

5.3.5.2 常用网址 (58)

5.3.5.3 交通时刻表 (59)

5.3.5.4 邮政编码表 (59)

5.3.5.5 长途电话区号 (59)

5.3.5.6 机构通讯录 (59)

5.3.6 系统管理 (60)

5.3.6.1 基础数据维护 (60)

5.3.6.2 权限管理 (60)

5.3.6.3 工作流程管理 (60)

5.3.6.4 流程监控与统计 (61)

5.3.6.5 文档、表格定制 (61)

5.3.6.6 系统日志 (61)

5.3.7 业务嵌入子系统 (61)

6. 项目实施与培训服务 (62)

6.1项目实施计划 (62)

6.1.1 项目人力资源配置 (62)

6.1.2 工程实施方法 (64)

6.1.2.1 工程管理 (64)

6.1.2.2 工程组织 (64)

6.1.3 工程实施细节 (65)

6.1.4 项目进度安排 (66)

6.1.5 系统测试与验收的原则 (71)

6.2项目管理 (72)

6.2.1 人员管理 (72)

6.2.2 物资管理 (72)

6.2.3 进度管理 (73)

6.2.4 文档管理 (73)

6.2.5 合同管理 (73)

6.3技术支持 (74)

6.3.1 专业的技术支持队伍 (75)

6.3.2 售前技术支持 (75)

6.3.3 售后技术支持及服务 (75)

6.3.3.1 服务模式 (75)

6.3.3.2 服务时间 (76)

6.3.3.3 服务内容 (77)

6.4培训 (77)

6.4.1 怡天公司提供的技术培训 (77)

6.4.1.1 日常运营维护的技术人员 (78)

6.4.1.2 高级系统管理员 (78)

6.4.2 培训类型和方式 (78)

6.4.3 培训日程安排 (79)

1. 系统需求与分析

1.1 系统建设本期需求分析

1.1.1 门户网站建设需求分析

杭州市公安局门户网站是杭州市电子政务建设的一项重要工程，也是杭州市公安局业务系统的重要组成部分。杭州市公安局门户网站，将以政务公开和行政审批为重点，以为民办事为宗旨，统一规划，协同建设，分级管理，资源共享。建成后的杭州市公安局政府门户网站将成为警务公开得渠道，对外宣传的窗口，在线管理的平台，服务公众的桥梁，为企事业单位、广大市民提供服务，方便群众，服务社会。

1.1.1.1 内容需求

公安宣传：公安局简介 反映杭州公安机关的历史沿革及现状，机构和职能；公安新闻 多方面反映杭州公安战线的动态和战果；英雄模范 历年来为杭州公安事业献身的英烈的事迹；警察文化 反映杭州公安文化建设方面的成果。

警方公告：警情预报 按照发案的类型、时间、地点、侵害对象发布，并有针对性地提出意见；协查公告 重大案件向社会征求线索；通缉令 发布缉捕在逃人员信息；线索举报 市民大众可通过该功能向公安部门提供线索。

安全防范：就近求助 派出所、刑警队、出城卡口地址电话；报警须知 119、110、122报警须知；防范常识 防火、防盗、防抢、防骗、防病毒小常识。

为您服务：交通资料查询 非机动车丢失认领查询，交通违章查询；失踪人员查询；手机电子串号录入查询；消防证件办理、建审办理查询；入户申请办理查询；出入境申请办理查询。

办事指南 行政审批；表格下载；分警种地办事指南；分警种的办事问答。

监督投诉：警务纪律 人民警察的执法、管理、服务规范和要求；监督电话 市局、分局监督电话；举报投诉 接受举报，反馈信息；局长信箱 接受并反馈信息。

1.1.1.2 功能需求

信息导航及检索、政务BBS 、网上调查（投票器）、文字直播、域名服务、注册采购人帐户管理、网站分析、页面信息维护、权限维护、网站结构管理、文件和数据

的备份和恢复等以及与市政府门户网站的相关政务信息、办公自动化系统及现有资源的集成。

1.1.2 办公系统自动化建设需求分析

杭州市公安局办公自动化系统是市公安局电子政务建设的一项重要工程。建立内部的政务办公系统，不仅可以实现全局范围内专用网络平台、通信平台和公文交换平台，也可以提高各级处室的工作效率、管理水平，建设，提高工作效率、服务质量和树立政府形象的重要举措。网上信息交流平台，实现对全市公安信息的综合管理、协同办公和信息资源共享，各级领导决策提供依据。

为杭州市公安局办公自动化系统选型、实施，并充分考虑与省厅办公系统的通讯。 1.1.2.1 内容需求

以日常办公自动化为重点，推进无纸化办公进程，实现网上办公处理，其中OA 办公系统的建设作为重点，包括拟文管理、发文管理、收文登记、待办事宜的处理、文档档案的管理等内容的建设。

1.1.

2.2 功能需求

收发文管理、档案管理、个人事务、辅助办公、通讯录、电子邮件系统、资料库管理、流程定制、表单定制、流程监控、流程统计。

1.1.3 要求质量标准

先进、主流、可靠、安全、开放、实用、性价比好的系统架构。

系统选型：办公自动化系统基于是Lotus Domino 5.0以上版本，选择B/S 架构

性能要求：

（一）门户网站

必须是构件化、面向对象的，可做到灵活扩展，兼容Win2000/NT 、Linux 、Unix 、Solaris 。

网站系统采用三层架构的体系结构，应充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力。

在网络稳定（带宽128K ）的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于5秒。

支持最高2000个并发采购人，正常500个并发采购人的性能要求。

支持年数据量为500万记录数、50GB 字节的数据量。

系统应提供7×24小时的连续运行，平均年故障时间：<1天，平均故障修复时间：<30分钟。

系统安全特性、访问控制须到页面级。

具备简、繁汉字字体自动转换功能。

具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。

（二）办公自动化

按本局各项业务的实际需求设定其严格安全等级和流程跟踪功能来保证系

统的可靠性。

? 度。

? 在工作数据库中，能同时保存本系统全部基础数据。

? 本系统设计中必须重视可扩充性和可移植性。针对市公安局办公特点提供集

群架构支持：支持公文、通知等办公文件在组织间的流转功能。

? 对流程管理中的各子流程的各个环节进行处理权限定义、以及对相关人员进

行权限分配管理。

? 对单位名称、处室名称、人员姓名、人员职务以及流程管理中涉及的一些基

础数据进行增加、修改、删除操作。

? 对系统中涉及的一些角色和组织机构进行维护。

? 能够对操作员口令进行定期和不定期维护。

1.1.4 要求工期

本期项目要求工期为4个月，其中包括试运行2个月。

1.1.5 系统维护期

系统维护期为3年

1.2 系统需求分析

根据以上描述的本期项目的需求，我们依信息系统建设的经验，对系统的建设，将从运行环境、应用系统、系统安全、运行维护保障这四个方面进行分析。

1.2.1 运行环境

运行环境分为系统硬件与基础软件，硬件包括主机、网络设备、存储备份设备三

个主要部分。

主机：主机的性能好坏直接影响到基础软件系统（操作系统、数据库、中间件软件、Web 服务器软件）、应用软件系统的运行效率，同时主机系统也是投资最多的一个部分。为此，在主机的选择过程中要综合考虑多方面的因素，特别是要考虑在目前需求情况下主机系统性价比要高。

主机选择与配置严重依赖应用系统的架构与设计。并且只要考虑主机系统在三年内满足目前新建设应用系统运行的需求，的运行效率。以保证系统运行速度较快。如果太慢，用性；如果速度很快，那硬件投资就过于‘奢侈’。

网络设备：网络设备要考虑在当前以及两年后用户总量、用户满负荷下作多媒体应用情况下网络传输的速度，如果在这种条件下过快或过慢都不是性价比好的网络方案。

存储备份设备：要考虑在现在以及三年后数据量下的数据备份速度。就目前已有的设备和杭州市公安局应用系统两年后的数据量，目前一般的存储备份系统都能满足要求。对于存储与备份介质，可以只考虑一年内的数据需求量，没有必要一次性配备几年的存储备份介质，否则是‘浪费’资金。

基础软件部分：主要包括操作系统、数据库、中间件软件、Web 服务器软件等这几个方面，这些软件的选择也依赖于应用系统的设计，也就是要看当前应用系统的业务处理实时性要求、处理的复杂程度、数据量的多少这三个方面。

1.2.2 应用系统

根据招标书要求：应用系统建设的内容是：“杭州市公安局门户网站及办公自动化系统。

杭州市公安局门户网站：根据招标书要求，按照“实用、方便、为民”的指导思想，建设一个杭州市公安系统的政务公开和业务网上审批的窗口平台，市民和企事业单位也可以通过该平台寻求政策法规、办事程序方面的咨询；展现新世纪杭州公安的风采。

办公自动化系统：根据招标书要求，建立杭州市公安局电子政务信息平台，建立统一的用户管理和身份认证体系，解决硬件设备性能参差、邮件通讯录不一致、邮件传递安全性差、系统维护繁锁等方面的问题。在公安机关现行办公体制和办公结构的基础上，严格按照《国家行政机关公文处理办法》、《中国共产党机关公文处理条例》等法规的要求对办公流程进行规范，建成全局范围内的电子公文流转系统，实现公文的计算机自动化管理。在实现全省办公自动化邮件互通的基础上，实现全国公安网范

围内的电子邮件互通。

1.2.3 系统安全

系统安全包括很多内容，从产品上分可为分硬件、软件安全产品两类；从安全保障上可分为防御类、查杀类、监控类、访问类这四种类型。

一个完整的安全系统除了要从上述四类的配置产品外，度，因为：三分安全产品七分管理，才形成一个完整的安全系统。

在投资额不足的情况下，宜先配置防御类、查杀类这两类产品，安全管理制度，以确保一期系统的安全运行。

防御类安全产品主要包括隔离设备、防火墙等。

查杀类安全产品主要包括杀毒软件、黑客后门安全漏洞修补软件等。

监控类安全产品主要包括安全审计、安全评估、网络管理软件等。

访问类安全产品主要包括CA 、电子印章、权限管理软件等。

1.2.4 运行维护保障

运行保障主要包括设备运行的环境要求，包括机房的温度、湿度、电源不中断（可配UPS ）、防电磁、防静电等，系统无单点故障，不会出现误操作导致主机停机。

还有机房运行守则、移动存储介质的限制使用。

系统维护经费、系统管理维护人员的保障也是关键因素。

在如下章节，我们将就系统进行设计。

1.2.5 门户网站系统

1.2.6办公自动化系统