当前建设工程招投标存在的主要问题及解决办法

当前建设工程招投标存在的主要问题及解决办法

进一步贯彻落实《招标投标法》，促进党风廉政建设，有关部门加大了对建设工程招投标监督工作力度。一是加强领导。有关单位、人员充分认识招投标工作的重要性、紧迫性，加大了监督管理力度。二是完善制度。如南谯区就先后出台了《南谯区农村建设工程招投标若干规定》和《关于进一步规范政府投资项目招标投标活动的通知》等，具体指导、规范了全区招投标工作。三是加强联合监督。建立了由监察局、财政局、审计局和建设局、公路局、水利局等行政监督部门组成的全区招投标工作监督体系，从招投标项目的招标核准、招标公告公布、编制招标文件直到发送中标通知书等实施全过程监督。四是认真受理投诉。对于投标人的投诉，有关部门能做到事事有交代、件件有落实。由于有关部门监督管理到位，在工程建设领域违纪违法案件逐年下降。

总的来看，有关部门能严格执行招投标制度，依法必须招标的项目基本上都实行了招标，国家投资项目基本实行了公开招标，招标程序逐步规范。但认真审视，招投标工作中还存在一些不容忽视的问题：一是规避招标现象仍然存在；二是较大建设项目部分项目没有按规定进行编制招标实施方案，更没有报有关部门审核把关，擅自进行操作；三是招标文件中的评标办法五花八门，有的办法有失公平、公正而导致投标人投诉；四是工程变更超没有按规定进行报审；五是串标围标的问题时有发生；六是工程后期质量验收及资金拨付没有监督管理人员参与；七是借牌和挂靠投标、弄虚作假骗取中标、低价中标高价结算、违法分包非法转包、大企业中标小队伍施工等违法违规问题还比较突出。针对招标投标工作中存在的这些问题，应从以下几个方面加以解决:

一、统筹开展项目前期工作

做好项目前期工作，是项目顺利实施的基础，也是招投标合法依规进行的前提条件。项目前期工作主要由业主准备阶段、行政审批环节、招投标三个部分构成。由于在行政审批前项目业主自行开展准备工作没有时限规定，相当部分项目业主准备工作拖拉，而把不能及时开工的原因归咎于项目招投标，并借此要求不招标。但检查发现，不少应急工程因前期工作准备不充分，即使不招标也迟迟不能发包，或发包后不能正常开工。因此，合理安排项目前期工作，给项目招投标留足时间，是严格落实招投标制度，保证项目顺利推进的前提。一要做实做细每个环节。要依据相关程序和规范，确保前期论证充分、要件准备齐全，确保各个环节经得起推敲和审查，确保项目审批一次成功。二要合理安排工作时序。要制定项目前期工作时间进度表。国土、建设、环保等部门要加强沟通，密切配合，先期介入，交叉进行，提高效率。发改委要按照规划和投资政策，督促和指导项目单位做好项目前期工作。三要尽量缩短审批时限。要建立并联审批制度，进一步简化办事程序，缩短审批时限。对一些有特殊要求的项目，要建立绿色审批通道。

二、严格执行招投标制度

有关单位对国家投资工程建设项目的招投标要严格把关，不允许打折扣、搞变通。有关部门出台的招投标工作流程规定，必须与国家和省政府的政策规定对接，对存在抵触的，该停止执行的要立即停止执行，该修改废止的要立即修改废止，禁止出现部门分割和行业垄断。一要严格界定招标范围。国家投资工程建设项目原则上必须实行公开招投标。对不招标的应急工程项目，必须报批后进行。不得因前期工作不主动、计划不周密等人为因素造成的延误，为赶工期不招标；不得以时间紧、任务重等理由将必须进行招标、比选的项目化整为零或借灾后重建等名义不招标。二要严格执行标准文件。标准文件是招投标行业技术成就的具体体现，是促进招投标市场规范化、标准化的重要举措。有关部门要加大对标准文件的执行力度，

招标人在编制勘察、设计、监理和货物招标文件时，通用性规定和要求应采用标准文件，以提高招投标透明度，防止歧视和排斥潜在投标人，保证招投标公平公正进行。三要严格执行比选规定。比选即简易招标，一般是针对招标规模以下项目，既体现公开，又注重效率，确保了相对公平。有关部门在采用比选办法时，必须按规定履行相应的审批备案手续，严格遵守项目比选的程序。

三、全面推行招投标信息公开

有关部门要把招投标信息公开作为政府信息公开的重要内容，进一步完善信息公开平台、拓展信息公开渠道，切实推进招投标信息公开规范化、制度化、社会化建设。一是招投标法律、法规、规章、规范性文件必须公开。要通过报纸、网络、电视、广播等多种形式向全社会公开，未公开的不得作为执行的依据。二是招标公告信息必须公开。招标公告必须在指定媒介按规定发布，保证信息的及时性和获取信息的对称性，使所有潜在的投标人都具有公平的投标竞争机会。三是评标标准和方法必须事先公开。评标委员会只能根据招标文件规定的评标标准和方法进行评标，招标文件必须向所有投标人公开，招标文件中没有公开规定的标准和方法不得作为评标的依据。四是开标必须公开。让投标人监督招标人，投标人监督评标委员会，投标人之间互相监督。五是评标结果必须公开。中标人确定后，应将中标候选人在指定媒介上进行公示，公示期为5个工作日，以接受投标人和社会监督。六是受理投诉必须公开。行政监督部门应当确定本部门内部负责受理投诉的机构及其电话、传真和通讯地址，并向社会公布。行政监督部门受理和处理投诉的程序、结果要向社会公布。

四、认真履行中标合同

招投标工作的最终结果体现在中标合同的履行上。有关部门要严格按照法律法规和基本建设程序，切实加强对合同履行的监管，避免招投标流于形式。一要落实项目经理、项目总监、主要技术负责人压证施工制度。没有提供执业资格证书原件的不得签订合同。未经行政主管部门批准，项目业主不得同意中标人变更项目经理、项目总监和主要技术负责人。中标人派驻施工现场的项目经理、项目总监、主要技术负责人与投标文件承诺不符的，要依法进行查处。二要规范设计变更工作。严格执行设计变更管理的有关规定，履行报批手续。突破原工程可行性研究范围的重大设计变更，必须报原项目审批部门审批。因设计单位原因造成低价中标高价结算的，设计单位要承担相应责任。三要严格增加工程量的管理。增加的工程量超过该单项工程合同价3%的，必须按“申报、监理签字、业主认可、概算批准部门会同行政主管部门评审”的程序办理。增加工程量及价款应按规定进行公示。四要严格价格管理。中标合同只能按照招标文件和中标人的投标文件订立，中标价格不得违规调整。项目业主在履行合同时，应按照合同约定的单价和价格作价进行支付。即使是价格可以调整的合同，中标人也应自己承担在投标文件中自主报价低于市场价格所带来的风险。

五、切实加强招投标监管

招标投工作事关多方利益博奕，矛盾尤为复杂和尖锐。有关部门要按照对招投标的监管“只能加强、不能削弱”的要求，认真研究新形势下加强招投标监督工作的有效途径和形式。一要坚持“有所为、有所不为”的招投标监管原则。各级政府和相关部门要立足于营造公平的竞争环境，既要从严从重打击招投标中的违法违规行为，又要尊重市场行为，不非法干预招投标活动，不违规核准招标事项，着力构建既互相分离又互相制约的招投标监管机制，即招标人依法招标、评标委员会独立评标、行政机关依法监督的机制。二要落实招投标的主体责任。各级政府要全面履行招投标监管的主体责任，按照“谁审批、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，把监管的责任和压力传递到具体的岗位和人员。招投标行政主管部门要严格按照职责分工，履行好相应的监督职责。监察、发改、建设、交通、水利等部门要负责所辖领域建

设项目招标投标活动的监督。对招标投标过程中泄露保密资料、串通招标投标、歧视排斥投标、骗取中标、违法确定中标人、转包或非法分包等违法行为要从严查处。三要强化对重大项目的招投标监管工作。有关部门要筛选一些重要的招投标项目进行跟踪，确保项目建设的质量安全、资金安全。对在招投标活动和项目建设中有违法违规行为的投标人，要实行“黑名单”制度，并在媒体公开曝光。

工程招投标的现状及存在的问题

工程招投标的现状及存在的问题 【摘要】我国实行建设工程项目招投标制度已有多年，并取得较大的发展与进步，但受多种因素的影响，还存在多种多样的弊端问题，本文就针对国内的招投标建设市场现状和存在问题做简要的分析。 【关键词】招投标；现状；存在问题；建议 1. 国内招投标的现状 我国的招投标发展较晚，上世纪80年代中期到90年代中期，我国处于从计划经济体制向市场经济体制转轨的过渡时期，随着社会经济的发展，逐步引进了工程招投标竞争机制，极大的促进了工程项目市场化。90年代中期开始，随着市场经济的有序发展，招投标工作进入了反思和探索期，招标的方法呈多样化，并逐渐向国际招投标惯例靠近，招投标工作处于试验性阶段。自2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来，招投标技术和方法日趋完善，招投标市场发展总体趋势良好，招投标活动在控制投资成本、降低投资风险、提高投资质量、预防和减少腐败、增加交易透明度等方面发挥着积极有效的作用，并被广泛使用。 2. 我国工程项目招投标过程中存在的问题 2.1 法制不够完善，法律意识淡薄。 目前。我国尚处于社会主义市场经济的初级阶段，专业的建设工程经济法庭和司法队伍尚不完备，建设工程合同的权利得不到法律

的完全保障。这种情况在招投标市场中表现尤为明显。 2.2 招、投标参与各方尚未成为实质上独立运作的市场主体。 建筑市场中招投标参与各方在操作中，以种种手段和方法逃避招投标实质性规定，逃避有关建设行政管理机构的监督管理，从而达到获取非法或者不合理的利益，损害他人、社会、国家的利益。2.2.1 招标人规避招标、虚假招标、明招暗定。 工程招标人将应招标项目化整为零，肢解工程来规避招标，或只对项目的部分工程进行招标，附属工程则肢解发包。招标人排斥竞争。由于邀请招标将邀请投标人权利完全赋予给招标人客观上可以为“名招暗定”扫清一切障碍，因此，部分招标人想方设法找接口来“邀请”招标。招标文件编制水平不高。有些招标单位管理体制不完善，人员流动性大，编制招标文件不规范，给招标问题带来很多问题，甚至会导致经济纠纷的发生。 2.2.2 投标人存在一定程度的操作不规范、钻空子的问题。 串标现象严重。在分组投标的情况下，有的企业为了提高中标率，会花大力气游说其他成员单位，串通一气，在一定程度上控制符合标底，从而大大增加中标率。还有一些企业，为了中标，在投标前就花高价从其他企业收集资质证书，分派几批人进行投标，提高中标率。或者探听标底情况。报价可以说是招标评分中占比例最大的，所以很多企业在投标前会费尽心思打听标底，一来可以不轻易废标，二来可以确保自己的报价更接近标底，获得较高评分。

我国建设工程招投标现状及问题分析 (2)

浅谈工程建设招投标中的问题及对策 班级：2015春工程造价 姓名：宋建虎 学号：1511001401605

浅谈工程建设招投标中的问题及对策 摘要：随着我国市场经济的发展，建筑行业也得到了蓬勃的发展，且竞争越来越激烈，而建筑工程招投标是建筑工程各个环节中的关键环节，对优化资源配置起着关键作用，招投标进行的好坏，直接影响到工程项目的成本和质量，本文作者结合自身所学知识，对建设工程招投标过程中出现的问题做出了较为仔细的分析，并提出有效的解决对策，对改善建设工程招投标市场环境，规范招投标工作起到很大的积极作用。 关键字：建设工程招投标存在问题主要原因措施及对策 一、工程建设招投标中的问题主要表现在以下几个方面： 建设工程招标投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。建设工程招标投标同时又是一项严肃而特殊的商品交易活动，在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。这对于建立统一开放、健康有序的建筑市场、促进国民经济的发展具有非常重要的现实意义。经过几年来的专项治理，建筑市场的混乱状况有所改变。但通过近几年的招投标管理工作发现，建筑市场内不正当竞争还客观存在，工程建设招投标工作中还存在不少问题需要研究解决。具体表现如下： 1 规避招标一些单位和个人，对在工程建设领域内推行招投标的重要性和必要性认识不够，置国家的政策和法规于不顾，或以专业性强、场地小、工期紧等为由，不办理招投标手续，或将工程项目随意肢解到50万元以下后发包，将依法必须招标的工程项目规避招标，逃避政府部门的监督管理。 2 明招暗定对按规定必须办理招投标手续的工程项目，有的建设单位不敢公然违背规定，表面上在有形建筑市场内进行一下形式上的招投标，而私下早已与意中的施工单位确定承发包意向，并另找几家施工单位报名陪标。个别建设单位甚至在承包对象内定后，让其自找“陪标”队伍来做样子，应付管理部门。招投标成了这部分建设单位“堵人口舌、掩人耳目”的工具。 3 私招乱雇部分外资企业或国内私营企业，自认为按规定可以将工程项目直接发包，不报建、也不办理招投标手续，私自组织一些施工企业洽谈造价、工期、质量等合同条款内容，进行所谓的“招投标”，并以带资、拖欠工程款等种种不合法的条件确定施工单位。而这些施工单位往往不具备相应资质。同时，由于没有进场交易，政府相关职能部门，如质监、建管、审计等部门，难以对其进行有效的管理，给工程质量造成了很大隐患。

建筑工程招标范本及招标投标备案流程表

最新的[合同范本]工程招标书范本 目录 第一章投标须知……………………………………………… 第二章合同条件……………………………………………… 第三章合同协协议条款……………………………………… 第四章合同格式……………………………………………… 第五章技术规范……………………………………………… 第六章投标书………………………………………………… 第七章工程预算书…………………………………………… 第八章资质及相关资料……………………………………… 第九章：施工组织设计………………………………………… 第十章图纸及工程量清单…………………………………… 第十一章评标办法……………………………………………… 第一章：招标需知 一、总则 1、工程说明 1.1工程概况：(略) 本工程已完成施工图设计，投标单位依据施工图内容进行施工投标。 1.2工程综合说明： 1.2.1工程名称：**工程 1.2.2建设地点：** 1.2.3结构类型及层数：(略) 1.2.4建筑面积：(略) 1.2.5承包方式：包工包料 1.2.6保修要求：按建设部80号令 1.2.7质量要求：确保优良 1.2.8要求工期：要求工期为****天。 1.2.9招标范围：****。 2、资金来源：（略） 3、资质与合格条件的要求 3.1为履行本施工合同的目的，参加投标的施工企业(以下称“投标单位”)至少须满足前附表第4项所要求的资质等级。

3.1.1参加投标的施工单位必须办理了工商注册，并持有工商营业执照的独立法人，持有建设行政管理部门颁发的工程*级以上施工企业，投标的施工单位委派的项目经理资质要求*级及以上，项目经理备案后无特殊原因不允许更换。如投标单位代表不是法人代表，须持有《法人代表授权书》(统一格式)。 2.2承诺履行《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》及《湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法》等的规定；遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉和诚实的职业道德； 3.3为具有被授予合同的资格，投标单位应提供令招标单位满意的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力。为此，所提交的投标文件中应包括下列资料： 3.3.1有关确立投标单位法律地位的原始文件的副本[包括营业执照、资质等级证书(以建设部颁发的新资质为准)和项目经理资质证书、身份证、法定代表人资格证明书(或授权委托书)]。 4、投标费用 投标单位应承担编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标单位对上述费用不负任何责任。 二、招标文件 5、招标文件的组成 5.1本合同的招标文件包括下列文件及所有按本须知第7条发出的补充资料和第13条所述的招标答疑会由招标方发出的书面记录。 招标文件包括下列内容： 第一卷投标须知、合同条件及合同格式 第一章投标须知前附表和投标须知 第二章合同条件 第三章合同协议条款(略) 第四章合同格式(略) 第五章技术规范 第六章投标书 第七章报价表及工程预算书，第八章：施工组织设计 第九章资质及相关资料 第十章图纸及工程量清单 第十一章评标办法 5.2投标单位应认真审阅招标文件中所有的投标须知、合同条件、规定格式、技术规范和图纸。实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。 6、招标文件的解释 投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后招标答疑会前以

当前工程建设招投标工作中存在的问题和建议

当前工程建设招投标工作中存在的问题和建议 在当前工程建设招投标工作中，存在的主要问题主要有以下七个方面：（一）招标投标的法定时间难以保证。由于对招标投标法规定的法定时间意识淡薄，或者为了限制投标人参与、规避监督，个别招标项目公告时间不够，自招标文件开始发出之日起至招标提交投标文件截止之日止，不得少于20日的招标时间难以保证。比如：某旗县电业局兴建电力调度中心大楼，在国家采购与招标网上只公告了3天，报名时间不足5天，使得一些潜在投标人没有机会参与，报名只有3家企业，后来经监察部门予以纠正，报名企业达到10多家，从而保证了有效竞争。 （二）围标、串标或招标单位内定中标人现象普遍。在建设工程招投标监察过程中发现，一些投标企业相互串通，对潜在投标人进行排挤，使得个别招标工程仅仅有三家单位投标；招标人收受投标人的好处，内定中标单位，一些建设项目上级暗中指定施工单位，由下级运作招标投标程序，还有开发商自己开发，自行施工的工程找人陪标等现象。 （三）专家库人才缺乏，评标专家素质急需提高。目前存在的专家库人才匮乏现状，在一定程度上制约了招投标工作，特别是县（市）级具有高级职称的专业人员少（每个行业只有1至2名），外聘专家费用较大，开展招投标工作在专家方面有一定难度。以某旗建立的评标专家库为例，具有高级专业职称，能够参与评标工作的专家仅有39人，但是分布在近20个行业部门中。2009年6月，该旗旅游发展有限公司的旅游公路招标评标，从毗邻三个旗县才聘请到4名具有高级职称的专家参与评标委员会。 （四）地方保护依然存在，多头管理导致招标投标不规范。有的地方招商引资来的项目，不进入有形建设市场公开交易，而是自行确定队伍，扰乱招标投标秩序；在公共建设工程方面，政府采购部门、建设部门都有权组织招投标，这样，由于管理权限相互交叉，使招投标工作难以规范实施。据不完全统计，在旗县（市）级有农牧业、水利、林业、土地等近十个部门对30多个项目和工程自行招标，由于这些部门的招标业务水平有限，致使招标工作很不规范。 （五）不按中标价签定合同以及“小合同、大结算”。建设工程中，个别投标企业为了中标，压低投标价格进行投标，中标以后再串通发包人不按照中标价签订合同，私自变更设计，提高工程造价。 （六）工程项目的后续监管存在盲区。行政监督部门注重对招投标过程的监管，而忽视了对中标工程的施工、验收和结算过程监督，导致投标承诺与施工现场不一致，转包和分包工程，不合理地变更设计以及高价结算等现象发生，这些现象都需要严格后续监督和纠正。 （七）招标代理机构工作不规范，有徇私舞弊现象。招标代理机构为了承揽业务，挂靠他人资质以及与投标人串通一气，帮助串标、围标；还有，签订代理合同不够规范，档案管理较为混乱等问题。 关于规范工程建设招投标的几点建议： 招标投标监督管理工作，要重点抓住招标投标监管这条主线。利用现代化网络技术，加强招标过程中的事前、事中、事后三个阶段的备案、管理和规范，重点开展对招投标过程中出现的违法转包、分包以及围标、串标、虚假招标和规避招标等行为专项整治，不断创新招标投标方法，完善招标投标程序，根本上解决影响招标投标的问题。

工程招投标流程中存在的问题

工程招投标流程中存在的问题一、在程序上钻空子 1、用招标书赚钱。招标单位发招标书,投标单位需要招标书就要付给招标单位数千元甚至上万元所谓工本费,中标与否一概不退。有的地方投标者还要付给地方建筑主管部门一定数额的所谓建设管理费,才准许投标, 有的还不出具税务局制发的发票,只用白条。 2、用保证金谋息。有的地方规定,投标企业要先交工程总造价的 10%, 作为工程的保证金才能投标。如有多家企业投标,总和成百上千万元。有时,工程因种种原因长期定不下来,保证金一压至少半年多。等确定中标单位后,投标企业向招标企业要回保证金就会被一拖再拖。 3、招标单位或招投标管理部门设坎收费。企业在投标中知道有的招标单位或招投标管理部门设费用圈套,但为了中标也只得进去,一个项目所花的各种关系费越来越高。有企业反映,关系联络费加上标书效果图,投一个标花上万甚至十万元很普通,投 10个标能中一、二个标就算不错了。 4、押巨额保证金。以超过 30%的巨额保证金要求企业参加投标。如某个仅3000万元造价的工程,要求参加投标的企业必须交纳 1000万元的投标保证金 (且拒绝银行保函 ,如果中标,该项资金转为履约保证金,而该工程的建筑安装造价才 3000万元。投标保证金占整个造价的 33%多,大大超过了履约保函高限 (一般为合同价的 10% 。有的招标单位或招投标管理部门与意向单位设“ 局子” ,用巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。 5、工程有中介才运作。投标单位要通过工程中介才能与业主接洽,没有中介运作,就无法获悉有价值的信息,无法准备出评委满意的标书,无 法报出接近标底的报价,也就无法中标。而那些神通广大的中介全是与招标单位或招投标管理部门利益攸关的至亲好友。 6、订立阴阳合同。为不违反《合同法》和应付有关部门检查而订的表面合同,称之阳合同。背地里,又按事先约定,让承包商签订了一份真正有约束力的实际合同,

建设工程招投标的必要性及建议

建设工程招投标的必要性及建议摘要：建筑工程招投标是建筑工程中最重要的流程环节直接关乎建筑工程的公开公平，并与建筑工程质量的好坏有着直接或间接的联系。因此，本文就建筑工程招投标的的利弊进行讨论，并给与一定的建议。关键词：建筑工程；招投标；建议 1 工程招投标的必要性 1.1 工程招投标的意义、目的工程建设实施招投标制度是目前国际上广泛使用的分派建设任务的主要交易方式。招投标制度是我国从计划经济过渡到社会主义市场经济的必要产物，其既不同于那种单纯地用行政手段分配建设任务的方法，也不同于建设单位自行寻找施工企业，把经国家批准的工程任务，自行委托施工单位的“自行联系”的方法。招投标行为，本质上是一种法律行为。招投标工作能鼓励竞争，防止垄断。在招标工作中应坚持依法办事，平等互利，协商一致，诚实信用的原则。鼓励投标单位以技术水平，管理水平，社会信誉和合理报价等优势开展竞争，不受地区、部门限制。工程建设招投标的目的是为了适应社会主义市场经济体制的需要，是建设单位和施工企业进入建设工程市场，进行公平交易、平等竞争，从而达到确保工程质量，控制施工周期，降低工程造价，提高投资效益的目的。我国在实行招标投标制以前, 国内的工程建设项目也有按发包制来进行的, 当时的承发包制是指一个建设单位甲方将其承担的某项目工程发包给一个施工单位乙方,但甲方和乙方不是买卖关系, 而是由有关领导部门布置任务,施工单位接受任务,不存在竟争, 这样订立出来的合同称之为计划内合同, 它是计划内经济的产物。计划合同的订立和履行有强制性, 有悖于平等互利、协

商一致的合同订立原则。而招标投标制则和以上所说的承发包制是有很大的区别, 它是发生在业主和投标人承包人之间的一种平等买卖行为, 且具有商业上激烈竞争的特点, 要经过公布价格条件一开价一磋商和讨价还价一成交签订合同的过程。 1.2 招标投标的作用建设工程实行招标投标制是适应我国社会主义市场经济的需要。招投标工作的开展, 促进了社会生产力水平的提高, 促进了社会主义市场经济体制在建设市场的建立和完善, 促进了建设者市场的统一和开放, 有利于培育和发展建设市场, 规范建设市场。自从招投标制实行以来, 取得了明显的经济效益和社会效益，具体表现在：根据招投标的有关规定, 工程项目的建设单位只有具备了招标条件后才能发招标通知书, 而招标条件中很大一部分工作是基本建设的准备工作, 故此有效地促进建设单位必须按基本建设程序办事, 促进施工准备工作的完善，有效地减少了“三边”工程的出现。招标文件中有技术规范篇, 明确提出了各项工程应达到的质量标准和验收办法。投标人不仅要尽量满足规范要求, 有时为了获得投标竞争的胜利, 还主动提出提高质量标准的措施, 既保证了工程质量, 又为今后投标打下了良好的信誉基础。，降低造价和提高投资效益建设单位在投标书中把建设工期以合同形式固定下来, 承包人若延期误工将受罚, 提前完成了得奖, 促使承包人按时或提前完成。“预算超概算、决算超预算”是工程建设实施过程中屡见不鲜的事, 其原因虽然是多方面的, 但建筑业缺乏竞争机制却是重要原因之一。实行招标承包制后, 工程造价通过各投标人投标竟争, 一般均有节余, 有的工程

2020年工程建设招投标过程中存在的问题及对策

工程建设招投标过程中存在的问题及对策工程建设招投标过程中存在的问题及对策第2页击，决不让其形成气候。 4、法律威慑，以儆效尤，严惩招投标过程中的违纪违法行为。要紧紧抓住线索受理、依法查处、完善机制等环节，严肃查处领导干部利用职权违规干预、插手工程建设招投标以及不法企业、代理机构违规串标、贿标、围标等案件，坚决纠正职能部门违规设立涉及工程建设招投标的行政许可事项或 ___问题。依法严惩规避招标、虚假招标、陪标贿标、围标串标、违法违规评标以及违法转包、分包等问题。建立中介机构信用考评制度，对违反程序或故意规避法规制度的代理行为，视情给予警告、通报批评、记入不良记录、限期改正、罚款、没收非法所得、责令停业整顿、降低或吊销其招标代理资质、清除出代理市场等处分或处理。始终保持对招投标违规违法行为的高压态势，充分发挥惩治的震慑作用和治本功能。 5、科学筹划，严密组织，确保评标过程的科学合理和评标结果的公平公正。一是降低资信业绩分值比重，加大商务分值比重，推选合理低价中标。二是正式评标前，在具备资质、已通过资格审查的企业中通过随机摇号或抓阄方式确定入围企业，并从专家库中临时抽取评标专家，让有关领导、企业事先无法做工作，以加大投标

企业的风险成本。三是针对评标时间短、评委无法认真审查投标文件以及个别评委工作敷衍塞责甚至违规泄密等情况，采取高考阅卷模式，将评委封闭在规定场所，并实行信息管制，阻断外界信息干扰，依法公平公正评标。四是加强对评标专家的政策法规教育，强化法纪意识，对个别不听招呼、不守规矩、跑冒评标信息或不按规定严格把关、评标质量差的评委，坚决淘汰出局并打入黑 ___，永不再用。 《工程建设招投标过程中存在的问题及对策》是篇好范文参考，涉及到招投标、评标、企业、问题、违规、过程、监督、工程建设等方面，希望大家能有所收获。 模板,内容仅供参考

建设工程招投标的特点

建设工程招投标的特点 建设工程招投标是商品经济发展到一定阶段的产物，是一种具有竞争性的采购方式。招标投标是一百多年来在国际上采用的、具有完善机制的、科学合理的、比较完善的工程承发包方式。随着市场经济体系的完善，市场机制的健全，投资体制改革的深化，相关政策法规正逐步完善以及行政管理、执法队伍行为的不断规范，我国逐步进行招标投标制度。制定了招标投标管理办法，招标投标已逐渐成为建设市场主要交易方式。 建设工程招投标管理是市场的一个重要环节，这项工作开展的顺利与否，在很大程度上制约建筑市场能否有序发展。目前招投标已成为我国建设工程市场的一种主要交易方式。《中华人民共和国招标投标法》从2000年1月1日正式实施以来，对于规范招投标行为起到了积极作用。招投标制度引入了公开竞争机制，促进建筑市场交易行为进一步规范，保证建设工程的工期和质量，降低工程造价，能有效控制行政干预，加强权力制约，防止权钱交易，预防商业贿赂。招标投标对于打破垄断，促进竞争，提高企业自身素质，推动市场经济的发展，均有重要作用。招标投标双方应遵循自愿公平、等价有偿和诚实信用原则，讲求职业道德。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。 招投标作为富有竞争性的一种交易方式，除了广泛应用于工程及与工程相关的设备、材料、勘察、设计及监理外，还扩大到项目选址、

融资、咨询、代建，以及教材、药品采购等领域。做好建设工程招标工作是预防建设项目腐败的最有效手段之一，招标工作的成败同时也是企业经营管理成功与否的重要标志。 当前建设工程招投标活动中存在的主要问题有招标人行为和投标人行为两个方面。 招标人行为方面主要表现在：发包方不建标、不招标，不严格按程序工作。任意压工期，大搞献礼工程。压级压价，要求垫资承包或变相拖欠工程款。发包方置公开、公平、公正、诚实信用的原则于不顾，为照顾关系，任意肢解工程项目，自己却从中渔利，不认真执行建设工程施工招投标有关规定，在诸多条件不具备的条件下进行招标发包，导致工程开工后双方互相扯皮，工期、质量得不到保证，工程结算纠纷不断。把招标投标当作过场，搞暗箱操作，私自指定施工队伍，从中获得不正当收入，致使拉标、陪标现象时有发生。有的发包方搞地方保护，给承包单位强行提供人、料、机给承包单位造成巨大的经济负担。导致市场运行秩序混乱，直接影响工程的顺利进行。 投标人行为方面主要表现在：有的投标单位不劳而获，将承包的工程转手层层分包以牟取暴利。无证单位通过挂靠，承揽超出自己施工能力的工程，以至于出现豆腐渣工程，盲目降低投标报价。进行不正当竞争，甚至通过贿赂换取自身利益。搞行业垄断，投标方串通投标，人为抬高或降低标价。承包方由于激烈的竞争，不惜委曲求全，放弃应有的权利。签订不合理合同条款，为顺利完成高质量工程留下隐患。

建设工程招投标的概念与分类

名词解释 建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告,通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞 概述 我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书， 则是招标人同意接受中标的 投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。 建设工程招标的种类 工程项目招标投标多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。 1. 按照工程建设程序分类 按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘 察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。 (1) 建设项目前期咨询招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。 投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求，向发包方提供拟建工程 的可行性研究报告，并对其结论的准确性负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包 方的认可。认可的方式通常为专家组评估鉴定。 项目投资者有的缺乏建设管理经验，通过招标选择项目咨询者及建设管理者，即工程投 资方在缺乏工程实施管理经验时，通过招标方式选择具有专业的管理经验工程咨询单位，为 其制定科学、合理的投资开发建设方案，并组织控制方案的实施。这种集项目咨询与管理于 一体的招标类型的投标人一般也为工程咨询单位。 (2) 勘察设计招标］ 勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设 计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场 的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和成本预算结果。设计招标还可以进一步分为建筑方案设计招标、施工图设计招标。当施工图设 计不是由专业的设计单位承担，而是由施工单位承担，一般不进行单独招标。 (3) 材料设备采购招标，是指在工程项目初步设计完成后，对建设项目所需的建筑材料和设备(如电梯、供配电系统、空调系统等)采购任务进行的招标。投标方通常为材料供应 标,通常又称其为总包 2. 按工程项目承包的范围分类

建筑工程招投标存在的问题

建筑工程招投标存在的问题 建筑工程招投标存在的问题 建设工程招投标不够规范，是我国建设行业存在已久的问题。对此，各地建设管理部门依照《中华人民共和国招投标法》采取多项有力措施进行专项整顿，加以规范，以使建设工程招投标工作进入有序操作阶段。 但在具体操作中仍存在着一些问题，不容忽视。 一、互相利用，彼此“陪标”。即投标单位暗地相互勾结协商，拟定一中标单位，其他单位全力配合演戏; 二、打牌挂职，形成“围标”。即指某一施工企业为了排斥竞争对手，同时以多个施工企业的名义参与同一个建设工程项目的招标，进行“围标”操作; 三、拉帮结伙，恶意“串标”。即指投标人之间事先拉帮结伙，对招投标事项进行串通，从而使所有投标人的投标报价“高位运行”; 四、黑市中介，“提篮倒卖”。即指某些不法分子以利益为“诱饵”，说服那些缺乏信心的竞标施工企业加入“陪标”、“围标”、“串标”队伍，自己从中谋利; 五、评标匆忙，不利择优。各地现行的评标办法大致为：当天评标，当天抽选评委，当天完成评标工作。如此仓促，自然弊病甚多;

六、合同多变，留下隐患。施工企业一经确定，本应严格根据招标文件签订与其主要内容相符合的建设施工合同，但有的变更造价，有的变更材质要求等，留下隐患; 七、体制缺陷、方法弊端。以上种种问题，违背了建设工程招投标的“公开、公正、公平”的原则，影响着我国建筑市场的健康发展，极需以有力的措施进行规范。 一要创新建设工程管理机制，把过去若干个政府部门分散管理的工程，变为由政府设立的某个部门集中统一建设和管理。如深圳市于2002年在全国率先设立财政全额拨款的建筑工务局，负责政府投资的工程项目的统一建设管理。 二要完善现行的招投标法规，现行的一般有三种方法：合理定价评审抽取法、经评审的最低价中标法、综合评估法，这三种办法都存在问题。我们在对100万元以下，30万元以上的政府投资工程项目进行公开选择施工队伍的探索中，尝试实行“明标抽取法”，即各建设工程项目我们事先委托工程造价咨询机构编制工程预算，经审计部门审计后，作为标底，通过交易中心或固定媒体向社会公布，让符合资质条件的施工单位参与公开抽签定标。 三要健全相配套的部门规章，要建立健全工程投标保证金制度，建立市场准入制度，建立工程担保、工程保险制度，健全市场稽查制度，加快建立规范施工企业与专业人员信用制度等。 四要强化政府的监督管理，主要从这几个方面来努力：

建筑工程招投标流程图(超详 细)

工程招投标流程图 工作阶段招标人投标人 政府部门 公开招票或邀请招标 1、确定招标方式 招标人自行办理招标事宜的，按规定向建设行政主管部门备案；委托代 理招标事宜的应签订委托代理合同 建设行政主管部门接受备案 2、招标资格与备案 3、发布招标公告或投标邀请书 实行公开招标的，应在国家或地方指定的报刊、信息网或其他媒介公告，公告期不得少于5个工作日，实行邀请招标的，应向3个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请书 获取招标项目信息 4、编制、发布资格预审文件和递交资格预审申请书（邀请招标的可 采用资格后审） 采用资格预审的，编制资格预审文件，向参加投标的申请人发放资格预审文件 获取资格预审文件 投标人按资格预审文件要求填报的资格预审申请书，并提交 接收资格预审申请书 审查、分析投标申请人所报资格预审申请书的内容 5、资格预审，确定合格的投标申请人 确定合格投标申请人 合格的投标申请人获得资格预审合格通知书，并提交资格预审合格通知书的书面回执 向合格投标申请人发放资格预审合格通知书 编制招标文件 6、发售招标文件

建设行政主管部门接受招标文件的备案 将招标文件发放给合格的投标申请人、被邀请投标人，招标文件发售最短不得少于2个工作日（自招标文件发出之日起至招标文件要求提交投标文件截止之日止，不得少于15日），同时向建设行政主管部门备案 获取招标文件回执 开始准备投标文件、搜集有关资料和相关信息 现场踏勘 组织投标人踏勘现场 7、踏勘现场 8、投标预备会 1、以书面形式提出问题 获取问题解答回执 2、答疑会前在的时间前以书面形式提交质疑问题 获取答疑纪要回执 接受问题，准备解答 8.1以书面形式 以书面形式向所有投标人发放答疑纪要并同时向建设行政主管部门备案8.2答疑会 招标文件的澄清、修改（应当在招标文件要求提交投标文件截止时间7 天前）

当前建设工程招投标存在的主要问题及解决办法

当前建设工程招投标存在的主要问题及解决办法 进一步贯彻落实《招标投标法》，促进党风廉政建设，有关部门加大了对建设工程招投标监督工作力度。一是加强领导。有关单位、人员充分认识招投标工作的重要性、紧迫性，加大了监督管理力度。二是完善制度。如南谯区就先后出台了《南谯区农村建设工程招投标若干规定》和《关于进一步规范政府投资项目招标投标活动的通知》等，具体指导、规范了全区招投标工作。三是加强联合监督。建立了由监察局、财政局、审计局和建设局、公路局、水利局等行政监督部门组成的全区招投标工作监督体系，从招投标项目的招标核准、招标公告公布、编制招标文件直到发送中标通知书等实施全过程监督。四是认真受理投诉。对于投标人的投诉，有关部门能做到事事有交代、件件有落实。由于有关部门监督管理到位，在工程建设领域违纪违法案件逐年下降。 总的来看，有关部门能严格执行招投标制度，依法必须招标的项目基本上都实行了招标，国家投资项目基本实行了公开招标，招标程序逐步规范。但认真审视，招投标工作中还存在一些不容忽视的问题：一是规避招标现象仍然存在；二是较大建设项目部分项目没有按规定进行编制招标实施方案，更没有报有关部门审核把关，擅自进行操作；三是招标文件中的评标办法五花八门，有的办法有失公平、公正而导致投标人投诉；四是工程变更超没有按规定进行报审；五是串标围标的问题时有发生；六是工程后期质量验收及资金拨付没有监督管理人员参与；七是借牌和挂靠投标、弄虚作假骗取中标、低价中标高价结算、违法分包非法转包、大企业中标小队伍施工等违法违规问题还比较突出。针对招标投标工作中存在的这些问题，应从以下几个方面加以解决: 一、统筹开展项目前期工作 做好项目前期工作，是项目顺利实施的基础，也是招投标合法依规进行的前提条件。项目前期工作主要由业主准备阶段、行政审批环节、招投标三个部分构成。由于在行政审批前项目业主自行开展准备工作没有时限规定，相当部分项目业主准备工作拖拉，而把不能及时开工的原因归咎于项目招投标，并借此要求不招标。但检查发现，不少应急工程因前期工作准备不充分，即使不招标也迟迟不能发包，或发包后不能正常开工。因此，合理安排项目前期工作，给项目招投标留足时间，是严格落实招投标制度，保证项目顺利推进的前提。一要做实做细每个环节。要依据相关程序和规范，确保前期论证充分、要件准备齐全，确保各个环节经得起推敲和审查，确保项目审批一次成功。二要合理安排工作时序。要制定项目前期工作时间进度表。国土、建设、环保等部门要加强沟通，密切配合，先期介入，交叉进行，提高效率。发改委要按照规划和投资政策，督促和指导项目单位做好项目前期工作。三要尽量缩短审批时限。要建立并联审批制度，进一步简化办事程序，缩短审批时限。对一些有特殊要求的项目，要建立绿色审批通道。 二、严格执行招投标制度 有关单位对国家投资工程建设项目的招投标要严格把关，不允许打折扣、搞变通。有关部门出台的招投标工作流程规定，必须与国家和省政府的政策规定对接，对存在抵触的，该停止执行的要立即停止执行，该修改废止的要立即修改废止，禁止出现部门分割和行业垄断。一要严格界定招标范围。国家投资工程建设项目原则上必须实行公开招投标。对不招标的应急工程项目，必须报批后进行。不得因前期工作不主动、计划不周密等人为因素造成的延误，为赶工期不招标；不得以时间紧、任务重等理由将必须进行招标、比选的项目化整为零或借灾后重建等名义不招标。二要严格执行标准文件。标准文件是招投标行业技术成就的具体体现，是促进招投标市场规范化、标准化的重要举措。有关部门要加大对标准文件的执行力度，

建设工程招投标的必要性及建议

商一致的合同订立原则。而招标投标制则和以上所说的承发包制是有很大的区别, 它是发生在业主和投标人承包人之间的一种平等买卖行为, 且具有商业上激烈竞争的特点, 要经过公布价格条件一开价一磋商和讨价还价一成交签订合同的过程。 1.2 招标投标的作用建设工程实行招标投标制是适应我国社会主义市场经济的需要。招投标工作的开展, 促进了社会生产力水平的提高, 促进了社会主义市场经济体制在建设市场的建立和完善, 促进了建设者市场的统一和开放, 有利于培育和发展建设市场, 规范建设市场。自从招投标制实行以来, 取得了明显的经济效益和社会效益，具体表现在： 1.2.1促进基本建设工作按程序办事。根据招投标的有关规定, 工程项目的建设单位只有具备了招标条件后才能发招标通知书, 而招标条件中很大一部分工作是基本建设的准备工作, 故此有效地促进建设单位必须按基本建设程序办事, 促进施工准备工作的完善，有效地减少了“三边”工程的出现。 1.2.2有利于保证和提高工程质量招标文件中有技术规范篇, 明确提出了各项工程应达到的质量标准和验收办法。投标人不仅要尽量满足规范要求, 有时为了获得投标竞争的胜利, 还主动提出提高质量标准的措施, 既保证了工程质量, 又为今后投标打下了良好的信誉基础。 1.2.3有利于缩短施工工期，降低造价和提高投资效益建设单位在投标书中把建设工期以合同形式固定下来, 承包人若延期误工将受罚, 提前完成了得奖, 促使承包人按时或提前完成。“预算超概算、决算超预算”是工程建设实施过程中屡见不鲜的事, 其原因虽然是多方面的, 但建筑业缺乏竞争机

制却是重要原因之一。实行招标承包制后, 工程造价通过各投标人投标竟争, 一般均有节余, 有的工程节余幅度还比较大, 即使有些投标报价超过标底价, 也往往由于实行招标投标制, 通过投标、开标、评标或议标和定标, 使其报价达到合理的要求, 从而为减少建设单位与施工单位双方扯皮现象的发生, 为降低工程造价, 为节约建设资金提供了条件。缩短建设工期, 可以提前投产或交付使用, 使建筑工程尽早发挥投资效益。降低工程造价,不仅可以减少建设中的资金投人,还可以减少工程投产后的贷款利息和该项工程折旧费的摊销。招投标制把竞争机制引进到建设工程管理中来, 变压力为动力, 促使各施工企业改善经营管理, 提高劳动生产率, 节约材料, 降低成本。所有这些, 既是提高投资效益的原因, 也是提高投资效益的一个方面。 1.2.4有利于促进施工企业的技术进步招标投标制改变了企业过去向上级要任务的计划管理模式, 企业为了其自身的生存和发展, 就必须提高其竞争能力, 提高其中标率, 提高其社会信誉, 这就需要企业不仅加速自身经营管理体制和经营方式的改革, 而且还要抓企业内部的技术进步和施工队伍的全员素质, 以适应市场竞争的需要。实践证明, 企业只有不断改革经营方式, 加强内部管理的经济承包, 重视经济活动分析, 自觉地遵守基本建设程序和承包合同, 注重社会效益, 才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。1.2.5简化工程结算手续在实行招投标制以前, 建设单位和施工单位之间经常存在着因工程结算、预算、材料、工期、质量等问题上的相互扯皮, 有时甚至影响到工程按期投人使用, 造成一些不应有的损失。实行投标

建设工程招投标现状及问题分析

1 绪论 1.1问题的提出及研究的意义 招标投标是参与国际竞争的最直接手段，很多的国际竞争通过招投标完成。因此招投标在国际竞争中扮演重要的角色。 为提高经济效益，保护国家与社会公共利益以及招投标人的合法权益，招投标活动在各领域被广泛应用。各国以立法的形式确认招投标行为，并加以规范。尤其在利用国家融资、国际组织和外国政府贷款及援助，以及大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全等项目的建设中，各国以强制招标的方式对采购方式加以限制，充分保护公共利益和资源配置的效率。 我国招投标的法律法规从无到有，逐步完善。由于正处在社会主义经济的初级阶段，市政基础设施建设以及公益性项目的建设基本由政府投资，少数由社会机构投资的基础设施项目也由政府作为偿债主体，因此在本质上说还是属于政府投资项目。如何确保政府投资项目的实施达到资源最佳配置的效果，需要在项目实施过程中，采用招标的形式。 招标的目的是达到资源的最佳配置，这包括两个方面的含义，一是能否找到合适的项目实施者，确保项目实施质量、工期和投资的要求；二是在项目实施者的选择过程中是否保证了对所有参与者的公正、公平、公开。前者与后者是相辅相成，招标过程如何做到公开、公平、公正和诚实信用是招标的主要问题。 1.2国内外研究现状 1.2.1国外招投标的起源与发展 招标作为一种特殊的交易方式，指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。

因为社会分工，有了商品生产，真正的商品交换才产生，人们在商品交换过程中会参与洽谈，进行“货比三家”，从中选择价格与质量相对优质的商品，这便是原始意义上的招投标。 首先采用招投标这种方式的国家是英国。当时采购市场按资金来源分为政府采购和私人采购两种。私人采购的资金来源是私人，因此私人采购的程序和方法一般不受到限制，而政府采购的资金来源是税收，为了对公众负责，政府有权利和义务保证政府采购行为合理、有效、公开、透明，于是招投标制度便应运而生。招投标主要针对政府采购，对于私人采购并不进行干预。1782年，英国首先设立了皇家文具公用局。作为办公用品采购的官方机构，采用公开招标这种形式，后来该部门逐渐发展成物品供应部门，专门负责采购政府各部门所需物品。此后，许多国家相继成立了专门机构来负责政府的采购行为。现在，招投标已经被广泛应用于货物、服务采购和工程当中。 经过近两个世纪的实践，国际上的招投标运作日趋成熟。目前已经形成了一整套国际惯例，规范化程度越来越高。1977年，国际咨询工程师联合会(FIDIC)和欧洲建筑工程国际通用联合会(FI’EC)以各国实践为基础，编制了土木工程施工国际通用合同条件，它以招标承包制为基础，规定了工程承包过程的管理条件，目前广泛应用于国际工程市场。一些国家相应编制了有关招标与投标的“指南"或“规范”。 1.2.2中国招投标的起源与发展 据史料记载，我国最早采用招商比价(招标投标)方式承包工程的，是1902年张之洞创办的湖北制革厂。五家营造商参加开价比价，结果张同声以1 270．1两白银的开价中标，并签订了以质量保证、施工工期、付款办法为主要内容的承包合同。嗣后，1918年汉阳铁厂的两项扩建工程，曾在汉口《新闻报》上刊登广告，公开招标。从已知的第一个湖北制革厂招标工程算起，到新中国成立，己有50年的历史。

工程项目招投标存在的问题与对策

工程招投标存在的问题及对策 ? 目前，工程承发包通常采纳招投标方式进行，工程招标投标被人们称之为“阳光工程”。采纳招投标方式发包工程项目，有利于选择技术力量强、信誉好的施工队伍并提高工程质量，有利于规范建筑市场秩序，防止腐败和加强廉政建设。然而，由于工程招标投标制度还不完善等多方面因素，目前建设工程招投标工作仍然存在一些问题，依照笔者近年来对工程招投标工作的实践，就目前工程招投标工作中存在的问题，提出一些看法，与大伙儿一起探讨。 一、招投标过程中存在的问题及分析

招标人对招投标法律法规部分条款不理解。如从发售招标文件到递交投标文件截止时刻为20日，他们认为时刻较长不符合实际。这延误了他们的建设工期。招标单位一味压缩投标单位编标时刻，而不明白编标是件工作量大而又十分复杂的工作。编标时刻较短，不但标书质量低、准确率差，而且专门容易造成招标失败。在工作中因编标时刻较短而导致招标失败的情况时有发生。 部分招标人在办理招标前期手续，特不是确定招标方式时，以工期紧、迎接相关检查验收等理由，要求将公开招标变更为邀请招标或竞争性谈判，而招标后在还长一段时刻内仍未开工建设。还有部分建设单位缺少应有的招标前期资料，如建设项目的立项文件、建设规划文件等，他们承诺保证在工程施工前补齐所缺资料。但他们不明白这些资料是招标所必需的资料，假如给他们如此操作，一是有损招标投标工作的严肃性，给人以招标只只是是走过场的不良印象，；二是不利于协调部门之间的关系，从而难以形成合力加强对工程招标投标的监督治理。 进入评标现场的招标人代表人数较多。评标过程要求严格保密，这就要求与评标活动无关的人员不得进入评标现场。而有些地点在评标时，评标现场却围坐专门多招标人代表，这些人

招投标在建筑市场中的作用

招投标在建筑市场中的作用 招投标，是运用技术、经济的方法和竞争机制，实现择优成交的一种方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购标的和要求，让众多的投标人按照同等条件参与平等竞争，招标方组织技术、经济和法律等方面专家按照规定程序对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人，其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。 一、实行招标投标制度的目的 实行招标投标制度的目的，在于通过招标投标引进竞争机制，发挥市场机制作用，减少建设市场的行政干预，规范业主行为，防止垄断和地方保护主义，保护建设市场。招投标是分配社会资源的重要手段，通过招投标发挥竞争机制作用，将社会资源分配给管理好、技术强的企业，有利于促进社会劳动生产力水平和生产效率的提高。各类建筑业企业为适应招投标竞争的要求，不断加强企业内部管理，追求技术创新，提高工程项目管理水平，既促进企业的技术进步和管理水平的提高，培养锻炼了一大批优秀的工程项目管理和技术人才，也促使企业向科学化、现代化和国际通行模式转变，在保证工程质量和工程进度的前提下，降低工程造价，提高投资效益。我国实施建筑工程招投标制度以来，磨练了大批建筑业企业，促进了建筑业企业整体水平的提高。 二、实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向规范化、完善

化的重要举措，具有十分重要的意义 1、形成了由市场定价的价格机制 若干投标人之间出现激烈竞争(相互竟标)，是一种市场竞争，最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。通过竞争确定出工程价格，会趋于合理，达到一种利润与市场风险的平衡。因为，过高的利润，会吸引更多的竞争者，从而把价格降下来，而以低于成本价格进行恶性竞争的企业，会因为亏损或无法抵御风险而被市场淘汰。 2、保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。 招标的最大特点是通过公开招标，让众多的投标人进行竞争，以最低或较低的价格获得取相当质量的货物、工程或服务。目前在工程建设方面，XX市2014年通过招标达到的节资率为8.17%，为国家节约投资，大大提高了经济效益。 由于招标的特点是公开、公平和公正，将招标活动臵于透明的环境之中，有效地防止了腐败行为的发生，使工程、设备等通过项目的招标，工程质量得到了保证。 无论是提高济效益，还是保证项目质量，最终保护了国家利益、公共利益及招标投标活动当事人的合法权益。 3、促进建筑市场诚信体系建设 招投标是合同的缔结过程，通过招标文件规定招标项目的技术要求和拟定签订合同的主要条款，可以避免在具体操作过程中出现各种混乱与纠纷；合同强调招标条件对于履约过程的约束性，不能出尔反尔，