浅谈社保基金监管

浅谈社保基金监管

社会保障基金的安全与完整，直接关系广大参保人员的切身利益和社会的稳定。如何管好用好社保基金，是全国上下十分关注和十分突出的课题。然而，社保基金监管，不是一个简单的管理性工作，而是一个系统的管理工程，需要政府各部门各司其职，齐抓共管；需要全社会全方位地进行监督，才能奏效。为此，笔者试就如何强化社保基金监管问题作一探讨，以供商榷。

一、强化审计部门的监管

审计法规定：审计机关具有对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督的职责。因此，审计部门对社保基金的监督，应该是一个全方位、全过程的监督。从近年各级审计机关审计工作情况来看，社保基金审计已成为审计监督的一项重点内容，并且取得了一定的成绩。但是也存在一些不足：一是社保基金审计没有建立每年定审制度，各级审计机关对社保基金审计没有正常化、制度化；二是社保基金审计的深度、广度和力度不够，对社保基金征收、使用和管理中的问题查处还不能完全到位；三是社保基金审计结果公示力度不够，审计监督职能作用未能充分发挥等等。对此，审计机关必须转变观念，建章立制，着力强化审计部门对社保基金的监督。

1、牢固树立民本审计理念，建立社保基金每年必审制度。党中央、国务院在治理重大违法腐败案件和建立完善社会保障制度中，赋予了社保审计重要的责任。社会各界和广大群众给予了社保审计极大的关注、期望和信赖。所以，作为审计机关，首先要牢固树立“民本审计”思想，心中要有人民群众。尤其社会保障制度和社会救助制度面向的是广大弱势群体，是重点保障困难群众的基本生存和生活需要的。审计必须想群众所想、急群众所急，切实抓好社保基

金审计工作。其次要建立社保基金年度定审制度，并且将社保基金审计结果，纳入到每年同级财政预算执行审计工作报告之中，接受人大的法律监督。再次要加大审计结果公示力度，接受社会各界的监督。

2、转变审计工作思路，准确定位社保基金审计目标。社保基金审计总体思路应以效益审计为总揽，以社保制度运行过程为主线，以社保资金的真实、安全、规范为切入点。在关注财务收支合法合规性的同时，还需要对社保资金的筹集、使用和管理情况进行评价，在此基础上揭露社保制度的缺陷，分析现行社保政策的运行效应。这样才能更加有效地发挥审计监督作用，使社保资金能够安全有效运行。根据这一思路，各级审计机关应将“安全与效益、合规与真实、规范与提高”作为社保基金审计的重点目标。着力从财务合规性审计向业务数据的真实拓展，不仅要关注违法违规问题，还要关注效益问题，从宏观上，从体制机制上提出改善管理、完善制度、提高使用效益的意见和建议。要在注重对财务数据进行审计、查处挤占挪用资金的同时向业务数据真实性审计拓展；要注重对现行制度、办法执行情况的检查，通过对执行结果的分析，查找运行机制和管理中存在的问题。要从重点以查错纠弊为主，发展为以揭露社保制度缺陷、检查现行社保政策的效应和评价社保资金使用效益为主的新型审计。

3、创新审计方式方法，提高社保基金审计效果。一是要大力推进计算机审计。随着社保部门、财税征管等部门的信息化程度迅速提高，在社保基金的征收发放环节上广泛运用计算机信息系统，对大量业务资料通过电子数据库进行存储和操作。面对这一形势，作为审计人员，必须紧跟形势，不断创新工作方式，积极探索和完善新的审计模式，充分运用计算机审计技术，以业务流程为主线，从业务数据入手，解剖数据管理系统，获取有价值的信息，加以综合分析，并有效地与财务收支审计和效益审计相结合。二是要推行系统化审计。社保基金无论是从征收或来源上，还是在支出和管理方面，涉及面广，资金量大，

管理部门多。因此，针对这一特点，审计机关在实施社保基金审计时，必须将此作为系统化审计项目来对待，用系统论的观点和方法去看问题，不能就收论收、就支论支、就管论管，确保社保基金审计全面性、完整性、宏观性。

4、突出审计工作重点，提升社保基金审计层次。随着社会保障体系的建立健全，社会各界对社保问题日益重视，社保基金管理法规、制度不断完善，相关部门法治意识逐步增强，社保基金已成为人们心中的“高压线”，有意识的违纪违规问题正逐步减少。因此，审计机关对社保基金审计的重点，应由以前的真实合规性审计尽快转向今后的管理效益审计上来，迅速拓宽社保基金审计领域。一是要强化社保基金征收中的效益审计。重点审查各项社保基金征缴面有否达到法规政策规定的要求，是否做好扩面征缴工作，做到应保尽保；审查各缴费单位有否瞒报缴费基数，有意偷漏应缴基金问题，是否确保社保基金缴费基数真实准确，做到应缴尽缴；审查征收机关征管基础工作是否扎实，征管力度是否到位，有否存在减缓免行为，做到应征尽征。二是要强化社保基金使用中的效益审计。重点审查社保基金是否做到专款专用，真正用于社会保障支出；审查社保基金收支是否适度平衡，基金结余或赤字是否合理，是否充分发挥了基金应有的效益；审查各项社保基金分配安排是否坚持公平效益原则，既要关注基金使用的经济效益，也要关注其满足社会共同需要的社会效益；审查各项社保基金使用是否节约，是否真正做到以较小的投入办更多更大的事。三是要强化社保基金管理中的效益审计。重点审查各项社保基金管理机构管理工作是否有效，管理制度是否健全，管理方法是否科学，管理政策执行是否严格，有否存在因管理不善、失误和制度缺失，而造成社保基金损失和浪费以及减收增支问题；审查社保基金流动环节是否存有漏洞，对中央和地方各级安排的专项资金和配套资金是否及时、足额配套拨付，拨付的具体方式和手段是否可行有效，有无截留、挤占、挪用和违规获取资金等问题，是否达到了预期的成效，

有无因资金拨付不及时而影响被保障对象的利益。重点审查社保基金管理是否安全，是否保值增值，有无存在基金管理风险隐患等等。

二、强化税务部门的监管

国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》明确规定：税务机关是社会保险费的征收主体。因此，税务部门对社保基金的监管应重点放在强化社保费的征收方面。这是决定社会保障工作能否正常开展的关键环节，没有收就没有支，也就没有保。所以，各级税务机关：

一是要树立正确观念，强化税务机关征收主体地位。要坚决克服“代征”社保费的错误认识，树立税务机关就是社保费征收主体的正确观念，发挥税务机关的征收优势，加强社保费征收管理。要积极推动税务机关社保费全责征收工作，坚持以组织社保费收入为中心，围绕“夯实基础，规范管理，强化主体，提高效率”的工作思路，组织做好社会保险费的征收管理工作。要树立正确的社保费收入观，依法征费，应收尽收，不得不征、少征、漏征，既不人为调控社保费收入，也坚决不收“过头费”；在征收税费过程中发现应当参加社会保险而未参加的缴费单位，应当督促其依法参加社会保险并及时通知社会保险经办机构。要积极配合劳动部门做好参保扩面工作，重点抓好以非公经济、自然人为重点的扩面征收工作，逐步消除参保的盲点，不断增加费源和社保费收入；积极参与社会保险费征收计划的制定，对参保户数、缴费单位、费率、缴费人数等情况进行认真、仔细核对，发现问题要及时与有关部门沟通，以取得共识，实事求是地制定社会保险费征收计划，争取征收工作的主动权。

二是要加强费源管理，努力提高监控水平。要有计划地定期开展费源调查工作，全面掌握社保费费源分布情况；要强化缴费人户籍管理，逐步建立户籍档案，对缴费人实行动态管理；要建立重点费源监控制度，随时掌握其费源变化情况，对重点费源实行重点管理；要利用税务机关的征管优势，不定期对缴

费人数、缴费基数等申报资料进行检查核实，着重解决缴费基数不实的问题，认真核实参保户数和参保人数，凡与缴费基数相关的项目，如缴费人数、缴费工资总额等，都应严格、仔细核定，确保真实和准确。

三是要明确责任，大力做好欠费管理和清理欠费工作。要开展欠费清查工作，加大监控力度；要对欠费和欠费人合理进行分类，实施动态的分类管理，对欠费数额较大的重点欠费人，实施跟踪管理，定期追欠；要将清欠工作列入目标管理考核，建立清欠目标责任制。

四是要狠抓规范，着力实施科学化精细化管理。第一要狠抓管理制度规范。加强征收社保费的法制化建设，强化组织保障措施，完善岗责制度和考核制度，实行税费并举，统一考核，分解任务，责任到人。第二要狠抓征管程序规范。要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，做到征管程序的六个规范：即规范建档管理程序，规范申报程序，规范征收程序，规范检查程序，规范催缴、处罚程序，规范接受举报及处理程序。第三要狠抓缴费服务规范。牢固树立服务观念，切实维护缴费人的合法权益，不断拓宽服务渠道、服务内容和服务项目，提高缴费服务质量。第四要推进信息化和机构人员建设，提高社保费征管质量和效率。

三、强化财政部门的监管

财政部门是社保基金的主要监管部门，具有对社保基金征缴、支付、投资、预算、决算等各个环节的监管职责，对社保基金的安全与效益，合规与真实，规范与提高将起着决定性的作用。因此，各级财政部门：

一是要切实强化社保基金预决算管理。严格抓好社保基金收支预决算的编制、执行和监督工作，及时检查分析社保基金收支运行中的不足，促进增收节支，堵塞跑冒滴漏。

二是要加强社保基金收支两条线管理。建立健全社保基金财务管理制度，

严格财政专户核算管理；一切收入必须及时足额地缴入国库，一切支出必须纳入财政预算，收归收，支归支，确保专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用。要切实加强和规范财政对基本养老保险补助资金的分配使用管理工作，及时下拨资金，不得截留；及时搞好跟踪监督，充分提高有限基金的使用效益。

三是要加大社会保障投资力度。按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，加大对社会保障的资金投入。特别是对社保机构的管理经费支出，必须由财政预算单独安排，不得从社保基金中提取列支。

四是要严格管理社保积累基金。除按规定预留必要的支付费用外，对社保基金投资运作进行严格的监管，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金资产的增值。不得将结余基金用于平衡财政预算。

四、强化主管部门的监管

社会保险机构是社保基金主管职能部门，社保基金能否管好用好，直接取决于社保部门管理工作的好坏。因此，各级社保机构：

一是要进一步加强基本养老保险基金征缴与监管。要全面落实《社会保险费征缴暂行条例》的各项规定，切实搞好扩面征缴工作，严格抓好社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作，认真审核缴费单位的缴费基数，不得不核、少核、漏核，努力提高征缴率。凡是参加企业职工基本养老保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳基本养老保险费；对拒缴、瞒报少缴基本养老保险费的，要依法处理；对欠缴基本养老保险费的，要采取各种措施，加大追缴力度，确保基本养老保险基金应收尽收。对参保对象要建立缴费记录，建立个人保险帐户，并保证其完整、安全；对参保对象和离退休人员以及其工资基数增减变化情况要及时进行检查和核对，严格新增离退休人员的审批，加强动态核查，严防弄虚作假、虚报冒领。

二是要广泛深入地搞好调研工作，不断创新完善社会保障机制。按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，完善政策，健全机制，加强管理，建立起适合我国国情，实现可持续发展的基本养老保险制度。

三是要全面提高社会保险管理服务水平。要高度重视社会保险经办能力建设，加快社会保障信息服务网络建设步伐，建立高效运转的经办管理服务体系，把社会保险的政策落到实处。各级社会保险经办机构要完善管理制度，制定技术标准，规范业务流程，实现规范化、信息化和专业化管理。同时，要加强人员培训，提高政治和业务素质，不断提高工作效率和服务质量。

五、强化社会各方面的监管

一是要加大广大职工群众的监督力度。缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工的监督。

二是要加大社会监督力度。社会保险经办机构应当对社保基金收支和结余情况，定期或不定期向社会公告，接受社会监督，包括人大监督、政协民主监督和新闻舆论监督。

三是要加大工商行政管理部门监督力度。对企业进行营业执照年度检查、办理变更或者注销手续时，工商部门应当督促企业依法履行社会保险缴费义务，对未履行义务的，应当将有关情况通知社会保险经办机构和地方税务机关。

四是加大监察机关的监督力度。对国家有关部门及其工作人员履行社会保险费征缴和社会保险基金监督管理职责依法实施监察。

浅谈社保基金监管.

浅谈社保基金监管 社会保障基金的安全与完整，直接关系广大参保人员的切身利益和社会的稳定。如何管好用好社保基金，是全国上下十分关注和十分突出的课题。然而，社保基金监管，不是一个简单的管理性工作，而是一个系统的管理工程，需要政府各部门各司其职，齐抓共管；需要全社会全方位地进行监督，才能奏效。为此，笔者试就如何强化社保基金监管问题作一探讨，以供商榷。 一、强化审计部门的监管 审计法规定：审计机关具有对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督的职责。因此，审计部门对社保基金的监督，应该是一个全方位、全过程的监督。从近年各级审计机关审计工作情况来看，社保基金审计已成为审计监督的一项重点内容，并且取得了一定的成绩。但是也存在一些不足：一是社保基金审计没有建立每年定审制度，各级审计机关对社保基金审计没有正常化、制度化；二是社保基金审计的深度、广度和力度不够，对社保基金征收、使用和管理中的问题查处还不能完全到位；三是社保基金审计结果公示力度不够，审计监督职能作用未能充分发挥等等。对此，审计机关必须转变观念，建章立制，着力强化审计部门对社保基金的监督。 1、牢固树立民本审计理念，建立社保基金每年必审制度。党中央、国务院在治理重大违法腐败案件和建立完善社会保障制度中，赋予了社保审计重要的责任。社会各界和广大群众给予了社保审计极大的关注、期望和信赖。所以，作为审计机关，首先要牢固树立“民本审计”思想，心中要有人民群众。尤其社会保障制度和社会救助制度面向的是广大弱势群体，是重点保障困难群众的基本生存和生活需要的。审计必须想群众所想、急群众所急，切实抓好社保基 1 金审计工作。其次要建立社保基金年度定审制度，并且将社保基金审计结果，纳入到每年同级财政预算执行审计工作报告之中，接受人大的法律监督。再次要加大审计结果公示力度，接受社会各界的监督。 2、转变审计工作思路，准确定位社保基金审计目标。社保基金审计总体思路应以效益审计为总揽，以社保制度运行过程为主线，以社保资金的真实、安全、规范为切入点。在关注财务收支合法合规性的同时，还需要对社保资金的筹集、使用和管理情况进行评价，在此基础上揭露社保制度的缺陷，分析现行社保政策的运行效应。这样才能更加有效地发挥审计监督作用，使社保资金能够安全有效运行。根据这一思路，各级审计机关应将“安全与效益、合规与真实、规范与提高”作为社保基金审计的重点目标。着力从财务合规性审计向业务数据的真实拓展，不仅要关注违法违规问题，还要关注效益问题，从宏观上，从体制机制上提出改善管理、完善制度、提高使用效益的意见和建议。要在注重对财务数据进行审

年度社保基金监督工作总结

年度社保基金监督工作总结 XX年，财务和基金监督科工作在上级部门的指导下，在局领导的关心领导下，得到了正常有序的开展。为进一步提高工作效率和工作质量，现将XX年1-10月工作总结和XX 年工作打算汇报如下。 一、XX年工作总结： （一）积极推动社会保险基金的非现场监督工作。 1、按照上级要求，年初完成了社会保险基金非现场监管软件的联网应用测试工作。 每月按时提取社会保险基金非现场监管软件预警信息，经分管领导和主要领导签批意见后，提交市社保局、医保局、就业局对预警信息进行逐一核查，并书面报告核查情况。社会保险基金非现场监管软件启动至今，共处理预警信息2847条，其中：企业职工养老保险涉及895条；失业保险涉及1322条；医疗保险涉及329条；工伤保险涉及300条；生育保险涉及1条。 对涉及同时领取多份养老金（在成都重复参保并享受待遇）的1人已暂停发放养老金并通知其前来办理相关手续。对于监督软件提出的15日内二次住院、欠费且享受医疗待遇的人员、享受供养人员供养待遇大于规定标准、职工所在单位在其生育日期上月没缴费、缴费月数不满一年而享受失

业待遇、实际领取失业保险待遇月数超过应领取月数和金额等问题进行了认真核查，上述预警问题均不属实，其经办业务符合相关政策依据。通过各经办机构的认真核查，对经办过程中存在的问题已及时进行了整改,并在网络监督系统中，对预警信息逐一进行处理，有效避免了重复领取待遇、不符合条件领取待遇、超标准待遇等情况的发生。 2、督促各经办机构按时间要求，报送XX年基金预算、XX年基金决算报表、基金统计报表等。通过报表分析,对基金的运行进行全面、动态的监控，掌握基金运行状况，化解可能存在的问题和潜在的风险。 （二）社会保险财政补助资金专项检查工作 根据XX市人社局《关于开展社会保险财政补助资金专项检查工作的通知》（德人社办[XX]120号）要求，为切实掌握社会保险财政补助资金管理使用情况，进一步促进资金规范管理，更好地发挥资金使用效益，我局对城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险财政补助资金的情况进行了自查。 检查了我市范围内所涉及的XX年、XX年城乡居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险财政补助资金的分配、使用和管理情况，包括财政补助资金分配管理制度建立情况；中央、省、市、县各级财政补助资金按时、足额划拨进入社保基金财政专户情况；财政补助资金专款专用情况，不存在虚报冒领、挤占挪用补助资金、改变资金用途等现象。

社会保险基金管理与监督 !名词解释 简答 分析题!

2007年4月 36．养老保险基金:是指劳动者在达到法定年龄而退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的社会保险制度。 37．现代现付模式:是传统的社会保障筹资方式，其基本原则是近期横向收付平衡，在事先确定当年或近几年内某项社会保障措施实施所需要支付的费用的预算后，按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付，一般不留余额 38．缴费确定型:是指参保人按照一定的缴费率来缴纳保险费，保险金存入个人账户，退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定。 39．社会保险基金财政专户:是为了加强对社会保险基金的收支管理，保证资金专款专用，财政部门在银行设立的专门存储社会保险基金的计息专户，是实施社会保险基金收支两条线的专用账户。 23、社会保险基金统计：是指搜集、整理、分析和提供关于社会保险活动统计资料的活动， 是关于人是社会保险统计活动中客观现象总体数量特征和数量关系的工作。 40．社会保险基金统计:是指搜集、整理、分析和提供关于社会保险活动统计资料的活动，是关于人是社会保险统计活动中客观现象总体数量特征和数量关系的工作。 四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分） 41．简述国际通行的社会保险费（税）计算方式的具体内容。 42．简要回答我国社会保险费征收的程序或步骤。①社会保险登记；②缴纳社会保险费申报； ③缴纳社会保险费；④社会保险费的存储；⑤建立社会保险缴费记录。 43．简述我国社会保险基金的主要来源。我国社会保险基金来自于国家、企业和个人三方面，由四部分组成：①由参保人所在单位按本单位职工工资总额的一定百分比缴纳保险费； ②由参保人按其工资收入的一定百分比缴纳保险费；③政府对社会保险基金实行财政补 贴；④社会保险基金的银行利息或投资回报及社会捐赠。 44．简要说明社会保险水平标准适度的具体表现。①既保障公民的基本经济生活水平，又激励劳动者的劳动积极性。 ②既保证社会稳定，又促进经济发展。③既有利于社会公平，又有利于提高效率。 ④既提高公民素质，又促进社会进步。 ⑤有利于实现社会保险制度的周期平衡，避免出现财务危机，保证社会保险制度的良性运转。45．简要回答我国社会保险基金监管的任务目标。①维护劳动者的合法权益；②健全社会保险基金的监管体系；③确保社会保险基金的安全完整；④实现基金保值增值；⑤维护社会稳定；⑥建立社会保险基金收支的反欺诈机制。 五、论述题（本大题共2小题，共20分） 46．（本题12分）试述我国城镇企业职工养老保险的覆盖范围及其扩大覆盖面存在的主要问

当前社保基金监管存在的问题及思考

建立健全社会保障体系，是发展社会主义市场经济、保护广大社会保障对象合法权益、维护社会稳定的需要。加强社会保险基金监督管理，确保基金安全完整，是社会保障体系正常运行的前提条件。随着社会保障制度改革的不断深化，社会保险基金的规模将逐步扩大。由于有关法规政策不够完善，社会保险基金监督管理制度还不健全，管理不规范、监督不到位，“跑、冒、滴、漏”、挤占挪用等违纪违规问题仍然存在。如何进一步完善社会保险基金监督管理的规章制度，规范管理运作行为，加大监督检查力度，切实防范和化解基金管理风险，保障基金的安全与完整，是社会保险执行及监管部门迫切需要研究和解决的问题。 一、当前社会保险基金监督管理中存在的主要问题 为加强对社会保险基金的管理和监督，劳动保障部、财政部等部门依据国家的法律、法规制定了《社会保险费征缴条例》、《社会保险基金财务制度》等一系列规章制度。劳动保障、社会保险经办机构及财税等部门都能够认真地贯彻实施这一系列规章和制度，对加强社保基金管理和监督，确保基金安全，起到了积极的推动作用。但目前在县级社保基金的扩面征缴、支出、投资、预算、决算等诸多环节中依然存在着各种各样的问题，具体表现在以下几个方面 1、社保扩面征缴上没有形成合力。《社会保险费征缴条例》明确规定劳动和社会保障、税务、财政、审计及监察机关对社会保险费征管过程中的职责。而在实际施行过程中，多数税务机关只是按照社保经办机构传递的征缴计划征收社会保险费，而依法对缴费单位的进行监督稽查和欠费追缴及依法作出强制征缴决定等工作基本没有实施；财政部门仅仅对已经征缴到帐的社保基金实施财政专户监督管理，而对社会保险费征缴和实际支付情况的监督管理并不到位，同时对一些享受上级养老保险资金补助县而言，财政部门为考虑能得到更多的上级补助资金，减少地方财政配套支出，在审核养老保险基金预算时，往往不能从应收尽收的角度去思考，而只是从实现当年收支平衡的角度去考量；审计部门虽然经常安排社保基金审计项目，但基本上只对社保经办机构在基金财务管理方面实施审计监督，对缴费单位参保缴费情况未能作跟踪审计。虽然各地政府在加强社会保险扩面征缴工作上出台许多地方性法规，要求各部门实行齐抓共管，但事实上社会保险扩面工作仍然是劳动保障部门一家唱戏，没有真正实现应保尽保，应收尽收。 2、在基金监管上财政、社保部门没有形成双向制约机制。《社保基金财务制度》规定将社保基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，对防范社保经办机构挤占挪用社保基金起到了一定作用。但是，这样做，将原来挤占挪用社保基金只发生于社保经办机构环节，变成社保经办机构和财政部门两个环节，并产生了新的控制漏洞。其一，各项社会保险基金都集中在财政部门专户管理，加之地方财政资金相当紧张，为财政部门挪用基金提供了一定的操作空间，且一旦挪用，不易暴露。日前国家审计署对全国各地社保基金审计中发现70多亿元的违规问题，大多数是地方政府的行为。其二，财政部门对社保基金实行有效监管并不到位。财政部门对社保基金的监督，力量都放在对存入财政专户社保基金的直接管理上，而对社保经办机构的社保基金征收、支付环节却疏于监管，也无力监管。其三，社保基金的保值增值未能落到实处。按照制度规定，财政部门应根据劳动保障部门提出的意见，在双方共同协商的基础上，及时将基金按规定用于购买国家债券或转存定期存款。而实际操作上，社保经办机构和财政部门在这个问题上可能推诿扯皮，影响社保基金的保值增值。同时在利息分配上，往往根据各险种基金存款进行粗略估算分配，缺乏分配的科学性。其四，部分县由于地方财力紧张等因素，财政预算中未能安排社保经办机构的工作经费，造成了“吃”社会保险基金及利息，长期占用社保基金等现象。 3、社会保险经办机构内部业务和财务管理等基础工作还存在薄弱环节。一是社会保险各项业务财务的内部控制制度建设还不健全完备。社会保险基金的收、支都是通过社保经办机构的各项具体业务来实现的，加强社保基金收支管理，必须从健全完善内部业务运行程序制度和财务管理制度入手。在这方面，虽然上级政府和部门出台了若干规章制度，但部分社保经办机构未能根据自身的工作特点，制定切合实际的内部控制管理制度。二是编制紧缺，人少事多，个别业务、财务人员的素质还有待提高。随着社会保险事业的发展，参保职工人数已成倍增加，由于受编制限制，有些社会保险经办机构人员十分缺乏。同时，少数工作人员已不能适应形势的需要，个别财务人员业务不熟，责任心不强，财务记帐发生差错，会计信息

谈我国社会保险基金监管的模式选择.

谈我国社会保险基金监管的模式选择 摘要:随着经济和社会的发展,我国社会保险制度日趋完善,这就需要根据我国社会经济的实际情况选择适合的、有效可行的社会保险基金监管模式,使社会保险基金能够健康稳定的运行,促进社会稳定,带来更大的收益。 关键词:社保基金;监管;国际比较;模式选择 社会保险作为社会保障体系的重要组成部分,随着社会主义市场经济体系的建立和不断完善,其社会作用越来越大。社会保险属于社会公共产品,具有强制性、保障性、福利性和社会性,是社会的“安全网”,构建和谐社会离不开健全完善的社会保险制度。因此,社保基金的监管就成为了重要的环节,加强和完善社会保险基金的监管对我国社会的发展有着十分重要的作用。 一、我国社会保险基金监管的现状及存在的问题 1997年,为了改变基金管理的混乱状况,国务院决定将社会保险基金纳入财政专户,实行收支两条线管理。1998年,国务院在组建劳动和社会保障部时,建立了社会保险基金监督司,计划经过各级政府机构改革,自上而下建立起社会保险基金行政监管体系。目前,我国已经初步形成以劳动保障部门行政监管为主,专门监督、内部控制、法律监督以及社会监督有机配合的社会保险基金监管体系,各部门配合共同实施社会保险基金监督工作。 据国家审计署发布的对29个省区市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计结果。审计的3项保险基金2006年收入3128.46亿元、支出2203.14亿元,分别占全国当年基金收支总额的50.7%、46.5%。截至2006年底, 3项保险基金累计结余2918亿元。审计结果表明,3项社会保险基金管理情况良好,但部分资金的安全存在一定的风险;一些地方未能严格执行国务院有关规定,管理不规范的问题比较突出。审计共发现违规资金71亿元,包括扩大3项保险基金开支范围用于弥补“补充医保基金”及借给企业等;用于委托金融机构贷款、对外投资;用于购建办公房及弥补行政经费等。近些年来,国家

社保基金监管存在的问题

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/6512470964.html, 社保基金监管存在的问题 作者：李鲲 来源：《价值工程》2010年第04期 摘要:在我国努力创建建设社会主义和谐社会的大背景之下,社保基金问题不仅影响到社会保障制度自身的健康发展,也直接影响经济的发展和社会的稳定。然而在我国许多地方却发生 社保基金被违规挪用、侵占甚至贪污的现象,这不得不让人开始正视社保基金的监管问题。 Abstract:Since our country is working to create a harmonious socialist society, the social security fund problem is significant because it not only influences the healthy development of the social security system, but also impacts on economic development and social stability directly. However, many things happened like stealing the social fund, encroachment and corruption, we have to should pay more attention to the supervision of the social security fund. 關键词:社保基金;监管;困境 Key words:social fund;supervision;difficulty 中图分类号:D912.29文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0017-01 1 我国社保基金监管存在的主要问题 1.1 社保基金的构成容易引发监管漏洞。目前,我国“社保基金”包括以下四个部分:其一,全 国社会保障基金。它是通过国有股减持、财政拨款等方式筹集资金而建立的。2000年全国社 会保障基金理事会成立后,这部分资金由全国社会保障基金理事会直接运作,也可以由其委托投资,即通过投资管理人运作,并对投资渠道和投资比例做出明确规定。其二,省级统筹基金。它是从1993年社会保障制度改革后行业统筹向地方统筹转变中城镇企业缴纳保险费的集中。其三,个人账户基金。它也是1993年社会保障制度改革后主要由职工个人缴费而积累起来的。这部分资金实行完全积累制,主要用于职工本人退休后使用。这部分资金的管理模式与第二部分资 金相同,即由省级社保机构管理,投资渠道限定在银行存款和国债上。最后,企业补充养老保险基金。它也是从1993年后由各企业依据自愿原则在基本保险费外为职工缴纳的保险费的积累。这部分资金实行完全积累制,从2004年5月1日起,这部分资金实行个人账户方式管理,投资渠道也已经放开。 1.2 社会保障立法薄弱。一方面,社会保障立法不健全。国家立法滞后,地方立法分散,统一 的社会保障制度被分割。社会保险法1994年就列入立法计划,但是目前还没有建立起统一的、适用范围比较大的社会保险法律制度,社会保险费用的征缴、支付、经营、统筹管理也不规范;社会救济、社会福利和优抚安置的立法相当欠缺。在城镇方面,《社会保险费征缴暂行条

论文开题报告：我国社会保障基金投资与风险控制研究

论文题目：我国社会保障基金投资与风险控制研究 填表日期：2010 年10 月15 日 注：本表可复印，可另加附页，正文宋体小4号 一、论文选题的目的和意义 1997年我国实行城镇基本养老保险体制改革，从现收现付制向社会统筹与个人帐 户相结合的部分积累制转轨。在实行个人缴费钱前，已退休职工和在转轨之前已参加工作的职工的工龄是视同缴费年限。然而，这些人员并没有建立个人帐户，没有为自己的养老保险进行积累，因此形成了养老基金的“隐性债务”，即资金缺口问题。 我国社会保障的覆盖面不断扩大，但仍存在这不足。如农民工、自由职业者、农民等尚未完全纳入社会保障的范围。随着我国社会保障制度的不断推进，这些人员必将纳入社会保障体系中。然而，在这些人员的缴费存在问题的情况下，一旦这些人被纳入社会保障体系，社保基金的支付压力将加大，会加剧扩大社保基金的资金缺口。 2005年全国1%人口抽样调查统计数据显示，全国60岁的人口占总人口的11.03%，其中65岁以上的人口占总人口的7.69%。无论根据联合国发表的关于划 分人口年龄类型的标准，还是根据维也纳老龄问题世界大会对人口老龄的划分标准，都无疑证明了我国已步入老龄社会。不断加速的老龄化趋势给社保基金带来了巨大压力。 此外，就业困难、拖欠缴费等等问题，以及出除养老金之外属我国社会保障基金重大支出的职工医疗费用、事业基金等都给社保基金的支付带来了巨大挑战，据预测到2030年，我国社会保障基金的缺口将达到2到3万亿之多。因此如何负担转移成本、有效解决社保基金缺口成为亟待解决的问题。 目前，我国主要通过财政拨款等政府负担费用的问题来解决转轨成本，然而这会给政府带来巨大的财政负担，不但不利于资金缺口的有效解决，甚至会带来许多负面效应，如财政赤字问题。在其他方面许多学者提出了延长退休年龄，加强费用收缴等方法来解决资金缺口，然而这些方法需要一系列配套制度的建立，关系到社会不同利益的调整，实施成本也较高。在这些方法存在着种种缺陷或尚未实施的前提下，因此寻求新的方法来解决资金缺口成为必要。 通过以社保基金的投资收益来弥补资金缺口不仅可以解决国家财政负担过重问

2020年整理社保基金工作总结.doc

社保基金2017年工作总结 导读：本文社保基金2017年工作总结，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。 社保基金由社会保障基金和社会保险基金组成。下面是为大家整理的：社保基金2017年工作总结，仅供参考，欢迎阅读!内容请继续关注 社保基金2017年工作总结【一】照市局《关于转发劳动和社会保障部的通知》和《关于加强社会保险基金管理工作的通知》文件精神。为做好我区社会保险基金监督工作，保障基金运行的安全，提高监督工作质量，在市局的指导与支持下和局机关的正确领导下，以规范业务操作行为为基础，以健全基金监督制度为保障，以强化内部审计为手段，通过现场监督与非现场监督相结合，保障了劳动保险各项基金的安全平稳运行。现将我们2017年的工作汇报如下： 一、提高认识，健全组织机构 社会保障基金监督管理是一项政策性、专业性、技术性都很强的工作，为加强我区社会保险基金监督工作，我局领导高度重视，成立了社会保险基金监督领导工作小组。经局党组研究决定，我局基金监督工作设在工资保险科，主管局长担任小组长，全面主抓基金监督，牵头开展各项监督审查工作;由多年从事过社保业务工作的专业人员任行政总监督员，负责主持现场监督和非现场监督工作，从政策和业务方面指导基金监督工作;局财务会计师任财务监督员，从财务专业

方面提供业务保障;办公室负责协调相关事务。各方面责任明确、分工到人、相互配合、协调一致，围绕市局基金监督处的要求展开工作，对我区社会保险基金从征缴、管理、运营和支付方面定期、不定期的展开监督检查工作。组织机构的健全和职能的落实保证了我局基金监督工作的顺利开展。 二、基金监督采取的措施 (一)明确工作目标 基金监管的目标责任制作为我局“十一五”规划当中重要的组成部分。在我局起草的《**区“十一五”时期就业和社会保障工作规划及2020年远景目标》中强调：“一是强化征收管理，实现依法征收，应收尽收，确保各项社会保险费的征缴到位。二是完善社会保险基金监督制度。完善行政监督、专门监督、社会监督和社保经办机构内部监督相结合的社会保障基金监督体系，实现对社会保险基金征缴、支付和管理运营各个环节的全程监督，切实保障社会保险基金安全。”为切实保证基金的安全运行，各相关部门必须步调一致全力配合，层层落实，层层考核。要求所有审批岗、财务岗、基金业务岗工作人员从眼前工作着手，统一思想，统一认识，人人树立基金安全意识，为基金安全运行打下坚实的思想基础。 (二)规范行政监督行为 今年以来，我局基金监督检查工作抓住全局各个部门全面推行了ISO9000质量管理体系试点工作和“三险合一”管理模式的变化为契机，针对去年对养老保险收缴、支付基金运行操作自查过程中发现

民政局关于社保基金监管的工作计划政府工作计划

“民政局关于社保基金监管的工作计划” 政府工作计划 一、指导思想 充分发挥社会保证制度平安网和稳定器的作用，以构建社会主义和谐社会为目标。切实保证我市社会保证基金平安运行，进一步加强我市社会保证基金运行情况监督管理，确保我市社会保证监督工作顺利开展。 二、目标和任务 完成监督对象自查，年要通过自查和检查确保社会保证基金平安运行。月份监督委员会将组织相关部门对全市的社会保证基金运行情况进行监督检查。 三、方法和步骤 （一）自查阶段 各经办机构针对自己的实际情况进行自查。重点是检查年以来社会平安基金的资产、负债和基金收支情况；社会平安基金财政专户管理情况；补充养老平安业务开展情况。自查结束后，各单位需将自查结果于月日前报市监委会办公室(市劳动和社会保证局),从年月起。监委会办公室将结果汇总后报上级监委会。（二）监督检查阶段 财政和企业应该缴拨的社保基金是否完全到位。有没有通过不正常手段隐瞒少缴社保基金现象，由市社会保证监督委员会组成部门对各单位的社会保证工作开展情况进行监督检查。检查的主要内容是社会保证及再就业有关政策落实情况；下岗职工是否享受了减免税费政策；未参保城镇集体企业退休人员生活费是否落实；失业人员是否领到失业平安金等。二是社会平安金的征缴情况。变相侵占国

家资金。三是社会平安基金的支出情况，各项支出是否合理，有没有擅自扩大支出规范现象。四是财政基金专户管理情况。 市社会保证监督委员会还将根据群众举报情况随时进行专项监督检查。除定期监督检查外。 （三）整改阶段 市社会保证监督委员会将对一年来的社会保证监督工作情况进行梳理，年年末。并将结果上报市政府和上一级监督委员会，同时向全社会公开，接受群众监督。对发现的问题及时处置，并在今后的工作中进一步改进和完善。 四、组织领导 鉴于人员变化的实际情况，为全面加强对社会保证基金监督工作的领导。市政府对市社会保证监督委员会及办公室成员进行了调整（详见附件）市监委会负责对社会保证政策执行情况和社会保证基金收支、管理、调剂、投资运营和结余等情况实施监督。委员会办公室具体负责社会保证监督委员会日常工作，定期向社会保证监督委员会和上级社会保证基金监督委员会汇报工作。

我国社保基金的监督和管理

试论我国社保基金的监督和管理 摘要：我国的社保基金是根据相关法律法规及政策，为保障社会的安定与繁荣而专门设立的专款专用基金。我国的社保基金是保证社会保障制度能够有效运行的物质和经济基础。社保基金同时关系到我国公民的基本生存发展及全社会的和谐与稳定。因此，我们必需要努力构建有效而完善的社保基金监管制度以确保社保基金能 够更好的落实到实处。但就目前的监管现状而言，社保基金监管制度正面临着重重考验，急待进行改革与创新。本文从社保基金监管现状出发，研究分析了社保基金监管中存在的问题，并在此基础上提出了关于改善当前监管不良现状的几点建议。 关键词：社保基金；监管；现状；建议 abstract: china’s social security fund is in accordance with the relevant laws and regulations and policies, earmarking funds to guarantee the stability and prosperity of the society and the establishment of special. china’s social security fund is the guarantee of the social security system can run effectively material and economic base. therefore, we need to construct the social security fund supervision system and effective to ensure that the social security fund can better implement. but the current regulatory status quo, the social security fund supervision system is facing many challenges, in urgent need of reform

国外社会保险基金监管模式的特点及对我国的启示

市场论坛M A R K E T F O R U M 财税金融 2011年第11期 (总第92期 国外社会保险基金监管模式的 特点及对我国的启示 施玉龙1, 2 (1.扬州大学江苏扬州225009 2. 常州市武进区人力资源和社会保障局江苏常州213164【摘要】社会保险作为一种特殊的保险,与人民群众的养老、医疗、工伤、失业、生育等各个方面均有紧密联系,由征缴社会保险费而形成的数额巨大的社会保险基金的保值增值, 尤其是社会保险基金运行的安全,一直都是政府和社会关注的对象。尽管近年来从中央到地方各级政府陆续出台了一些旨在加强社会保险基金监管的法律法规和文件,但是我国社保基金监管的现状很不理想,各类社保基金案层出不穷,悄无声息的吞噬着老百姓的“养命钱”。在西方发达国家,社会保险基金监管的运作已经较为成熟,相关的法律及文献也很丰富。因此,文章通过分析国外社会保险基金监管模式中的共同点,提出一些有针对性的建议和对策。 【关键词】国外社会保险基金监管【中图分类】F 830 【文献标识码】A

【文章编号】1672-8777(201111-0060-02 【收稿日期】2011-0-01 【作者简介】施玉龙(1975-,男,江苏常州人,江苏省常州市武进区人力资源和社会保障局,扬州大学管理学院M P A 研究生,本科,研究方向:公共管理。 一、引言 近年来,社会保险基金的安全日益成为社会和政府关注的焦点。为了提高社会保险基金的监管水平, 使社会保险基金良性运行,国家陆续出台了一些旨在加强社会保险基金监管的法律法规和文件。但我国社会保险基金的安全形势仍然很严峻,从征缴、增值到支付的全过程中均存在着一定程度的漏洞。文章通过分析国外先进的社会保险基金监管模式中共通的特点,寻求一些对做好我国社会保险基金监管工作有效的对策。 二、国外社会保险基金监管模式共有的特点 (一强化立法,建立适应各自国情的监管结构 社会保险基金监管较成功的国家在建立社会保险制度时都首重立法,将法律作为监管的依据和行为规范。如英国1911年颁布的《国民保险法》、美国1935年颁布的《 社会保障法案》、新加坡1955年7月颁布的《中央公积金法》、瑞典1962年实施的《国民保险法》,都为本国社会保险法律体系奠定了基础。 在具体监管结构上,各国根据各自的国情,分别建立起行政、 监管或分立或统一的监管结构。英国、瑞典等国监管结构是行政和监管统一的,但其监管部门具有较强的独立性。英国社保基金由社会保障部统一管理,由各相关

社会保险基金管理与监督 名词解释 简答 分析题

2007年4月 36．养老保险基金: 是指劳动者在达到法定年龄而退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的社会保险制度。 37．现代现付模式: 是传统的社会保障筹资方式，其基本原则是近期横向收付平衡，在事先确定当年或近几年内某项社会保障措施实施所需要支付的费用的预算后，按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付，一般不留余额 38．缴费确定型: 是指参保人按照一定的缴费率来缴纳保险费，保险金存入个人账户，退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定。 39．社会保险基金财政专户: 是为了加强对社会保险基金的收支管理，保证资金专款专用，财政部门在银行设立的专门存储社会保险基金的计息专户，是实施社会保险基金收支两条线的专用账户。 23、社会保险基金统计：是指搜集、整理、分析和提供关于社会保险活动统计资料的活动， 是关于人是社会保险统计活动中客观现象总体数量特征和数量关系的工作。 40．社会保险基金统计: 是指搜集、整理、分析和提供关于社会保险活动统计资料的活动，是关于人是社会保险统计活动中客观现象总体数量特征和数量关系的工作。 四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分） 41．简述国际通行的社会保险费（税）计算方式的具体内容。 42．简要回答我国社会保险费征收的程序或步骤。①社会保险登记；②缴纳社会保险费申报；③缴纳社会保险费；④社会保险费的存储；⑤建立社会保险缴费记录。 43．简述我国社会保险基金的主要来源。我国社会保险基金来自于国家、企业和个人三方面，由四部分组成：①由参保人所在单位按本单位职工工资总额的一定百分比缴纳保险费；②由参保人按其工资收入的一定百分比缴纳保险费；③政府对社会保险基金实行财政补贴；④社会保险基金的银行利息或投资回报及社会捐赠。 44．简要说明社会保险水平标准适度的具体表现。①既保障公民的基本经济生活水平，又激励劳动者的劳动积极性。 ②既保证社会稳定，又促进经济发展。③既有利于社会公平，又有利于提高效率。 ④既提高公民素质，又促进社会进步。 ⑤有利于实现社会保险制度的周期平衡，避免出现财务危机，保证社会保险制度的良性运转。45．简要回答我国社会保险基金监管的任务目标。①维护劳动者的合法权益；②健全社会保险基金的监管体系；③确保社会保险基金的安全完整；④实现基金保值增值；⑤维护社会稳定；⑥建立社会保险基金收支的反欺诈机制。 五、论述题（本大题共2小题，共20分） 46．（本题12分）试述我国城镇企业职工养老保险的覆盖范围及其扩大覆盖面存在的主要问

我国社会保障基金监管的不足与对策

我国社会保障基金监管的不足与对策 社会保障基金是确保社会保障体系安全运行的重要保障，也是构成整个金融系统和宏观经济稳定运行的物质基础。为了保障社会保障基金作用的有效发挥，就必须加强和完善社保基金的监管体系，促进社保基金的监管体制顺利运转。我国社会保障基金监管存在诸多问题，比如，立法层次不高、法律体系不健全，基金管理信息不透明、不对称等。以上问题的存在严重影响了社会保障体制的有效运转，同时对于社会安定也构成了潜在威胁。通过对社会保障基金监管体系存在的问题进行挖掘，追本溯源，在此基础上结合我国国情对我国社保基金监管体系的完善提出针对性、可行性的对策和建议，使社保基金能够真正发挥固本强国的作用。 标签：社会保障管理；社会保障基金监管；问题；对策 近年来，我国社保基金规模以较高的速度逐年增长。其中养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险基金收入每年递增在20%以上，累计结余从1998年的791. 3亿元增加到2006年的8006亿元。〔1〕社会保障基金规模如此庞大，在整个运行的过程当中，众多的环节和步骤就不可避免的充斥着各种风险和漏洞。针对当前违规使用社保基金案的频频曝光也验证了中国当前社保基金监管形势不太乐观的事实，社保基金监管存在着众多问题，严重影响了社保基金作用的发挥。因此完善社保基金的监管体系，加强对基金的使用、运营等的监管，以最大限度的避免基金运营风险等显得至关重要。 一、我国社会保障基金监管体系存在的问题 （一）立法层次不高，法律体系不健全 在社保基金监管方面，我国虽然出台了不少规范性文件，但是细细诊断就会发现在众多的规范性文件当中没有一部是由人大通过的关于社会保障基金监管的正式法律，都是一些行政法规、部门规章等地方性、部门性法规、规章。立法层次低带来的直接后果就是权威性不够，很多社保基金管理部门视法规、规章不顾，依然我行我素、违规操作。看似全面繁多的规范性文件却并没有对这些社保基金管理部门造成强制性、权威性的压力。同时各种部门行政规范性文件泛滥，使得社会保障监管法律显得零散与混乱，社保基金监管部门的执法力度受到制约和障碍，导致基金监管工作的不到位。 （二）基金管理信息不透明、不对称 基金管理信息披露制度不健全，没有对相关基金管理部门造成实质性压力，迫使他们对外及时、准确、全面的发布基金管理信息，最终导致基金管理信息不透明、不对称，基金管理部门可以随意对外隐瞒重要的管理信息。这样就会造成相关监管部门不能及时、有效地对其进行监管，发觉不了基金管理部门的内部暗箱操作现象。同时作为社会主体的社会公众也不能及时准确的获取社会保障基金

浅谈对社会保障基金的监管

浅谈对社会保障基金的监管 学号：20104080507 姓名：李胜伟班级：100805（本班同学请勿抄袭改编） 摘要：本文从社会保障基金监管模式入手，通过分析社会保障基金监管的意义与作用，重点论述了目前我国社会保障基金监管存在的问题及解决方案。 关键词：监管模式意义与作用问题及解决方案 从国际范围内看,社会保障基金监管主要有两种模式:一是审慎性监管,即监督机构较少干预基金的日常活动，在很大程度上,监管机构依靠外部审计师、精算师、法律顾问以及资产评估机构等中介组织对基金进行监管。审慎性监管模式适合于经济发展已很成熟,金融体制比较完善,并且基金管理机构也已得到一定程度发展的国家，例如美国。二是严格的限量监管模式。其特点是:以政府为主导的基金监管机构除达到最低的审慎性监管要求外,还对基金的结构、运作、绩效等方面进行了严格的限制性规定。限量监管模式一般适用于经济体制不够完善、管理制度刚刚建立、市场中介机构不够发达、法律不够健全的国家。现阶段我国的社会保障基金应采用严格的限量监管模式。 建立完善的基金监管制度和秩序具有重要意义，归纳起来讲,社会保障基金运行具有以下四种基本属性,其规定了社会保障基金监管的意义: 1有利于克服社会保障基金的过度消费。健全和完善社会保障基金监管制度,加强监管主体对基金筹资额度的总量控制,有利于保持社会

保障支出在整个国民经济中的适当比例,防止社会保障基金过度消费挤占有限的经济发展资源。 2现实风险要求建立健全基金监管制度。社会保障基金在现实运行中存在诸多风险因素,具有外部性特征，因此,从规避运行风险的角度讲,把社会保障基金运行纳入宏观管理范畴加以监察和督守是一种理性选择。 3有利于保障基金的支付能力。社会保障基金集中管理意味着巨额基金一旦由政府行政事业部门或行业部门负责征收、运营和支付,便必然产生社会保障基金的垄断性特征。垄断又意味着低效率。因此,为保证社会保障基金的有效支付,必须对其运行尤其是在资本市场的投资运营过程加以严格监管。 4有助于维护产权人的合法权益。基金所有权与经营权的分离使得监管成为必要，在社会保障基金运行过程中,各相关利益者之间的信息不对称现象大量存在,这就对社会保障基金产权人的所有权产生了威胁,因此,需要借助监管手段消除或降低这种不对称信息所产生的不利影响,以维护社会保障基金产权人的合法权益。 一、目前社会保障基金监管存在的问题主要有： 1基金监管人员控制机制问题突出。除了制度上的问题，监管人员能否良好的履行职责也是影响基金监管质量的关键，在某些情况下甚至成为首要因素。目前我国的社会保障基金监管人员控制机制存在较多的漏洞。首先，内部控制意识薄弱；其次，监督机制不健全；再次，人员激励机制欠缺，严重影响了我国社会保障基金监管质量和监