2010年我国城乡建设回顾与展望2.26

我国城乡建设回顾与展望（2010）

杨芳翟宝辉（住房和城乡建设部政策研究中心）

2010年，世界经济形势持续缓慢复苏，经过党中央应对国际金融危机的一揽子计划，我国整体经济增长势头呈现不断攀升的良好局面。这一年，我国城乡统筹建设力度不断增强，中央加大对农村基础设施的投资建设并不断促进农村经济体制改革的深入，完善城乡居民社会保障制度，保障持续增加农民就业机会及经济收入。为应对国内房价持续上涨的现象，这一年，党中央相关部委及各地方政府相继出台严格的政策，以差别化房贷政策等依靠经济杠杆调节的购房政策相继出台以遏制部分地区房价上涨的现象。同时，政府继续高度重视各地保障性安居住房工程的建设，缓解群众的居住困难，缓和城乡社会矛盾。

一、城乡基础设施完善助推城镇化进程

1、城镇化水平持续提高，城镇化进程稳步推进

目前还没有正式的统计数据出台，预计2010年底城镇化率将达到48%左右。截止2009年末，我国城镇人口为62186万人，占我国总人口比重为46.59%，农村人口为71288万人，为46.59%。据城市蓝皮书：中国城市发展报告No.3预测，到2015年城镇化率达到52%左右，到2030年达到65%左右。城市经济发展一个具有里程碑意义的变化是城镇化率超过50%，城镇人口将超过农村人口。这一时间大约在“十二五”中期，届时城镇人口与乡村人口都将是6.8亿人。城乡生活方式和消费模式将产生巨大变化。

2、城乡固定资产投资稳步增加

2010年3月，党中央在新一轮政府工作报告中明确了在本年度的八项重点工作，其中与城乡建设、建筑业、房地产业等密切相关的重要工作内容包括：第一，加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础；坚持财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，其中以农田水利为重点，加强农业基础设施建设；第二，着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。其中明确指出统筹推进城镇化和新农村建设，进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，扩大农村沼气建设规模，2010年拟解决6000万农村人口的安全饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。第三，满足人民群众的基本住房需求。一是继续大规模实施保障性安居工程。2010年中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。扩大农村危房改造试点范围。二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费，盘活住房租赁市场。

2010年，全年全社会固定资产投资278140亿元，比上年增长23.8%，增速

比上年回落6.2个百分点，扣除价格因素，实际增长19.5%。分城乡看，城镇投资241415亿元，增长24.5%，回落5.9个百分点；农村固定资产投资投资36725亿元，增长19.7%，回落7.6个百分点。分地区看，东部地区投资增长22.8%；中部地区投资增长26.9%，；西部地区投资增长26.2%。

从2006~2010年度的数据中可以看出，城乡固定资产投资稳步增加，2010年城乡固定资产投资增幅略有较前几年略有下降，在投资数额和投资增长幅度两方面，城镇均优于农村（图1、2、3）。

图1 2006—2010年我国城镇固定资产投资情况（亿元，%）

图2 2008—2010年城镇固定资产投资增长速度（%）

图3 2006—2010年我国农村固定资产投资情况（亿元，%）

3、农村危房改造工程

2010年中央安排扩大农村危房改造试点补助资金（含中央预算内投资）75亿元。住房和城乡建设部在《关于做好2010年扩大农村危房改造试点工作的通知》中明确指出，2010年中央扩大农村危房改造试点实施范围是全国陆地边境县、西部地区县、国家扶贫开发工作重点县、国务院确定享受西部大开发政策的县和新疆生产建设兵团团场。任务是支持完成120万农村（含新疆生产建设兵团团场连队）贫困户危房改造，其中：优先完成陆地边境县（团场）边境一线12万贫困农户危房改造，支持东北、西北、华北等“三北”地区和西藏自治区试点范围内3万农户结合危房改造开展建筑节能示范。

据统计，2010年全国农村危房改造开工136万户，基本竣工108万户。

2011年，根据中央经济工作会议中的要求，全年还将继续将工作重点投入到农村危旧房改造。

4、城市公用事业逐步完善

近些年来，城市公用事业投入逐步增加，城市各项公用事业进入了稳健持续的发展阶段。

表1 2007—2009年城市供水、燃气及集中供热发展水平

表2 2007—2009年城市市政设施发展水平

表3 2007—2009年城市公共交通发展水平

表4 2007—2009年城市园林和绿化发展水平

表5 2007—2009年城市环境卫生发展水平

虽然我国城市公用事业近年实现了很大改善（参见表1-5），但总体上仍处于短缺状态。从城市市政公用设施的建设、运营管理以及服务力度、延伸广度来看，城市市政公用设施整体运营管理水平仍然滞后于城镇化的要求，主要表现在：服务覆盖面不足，还没有一项设施的服务能够100％地覆盖市区，且人均拥有公共服务设施数量较低，更谈不上延伸服务到城郊及村镇地区。服务质量较低；部分设施虽然服务能力已有较大提高，但服务质量依然较低，如我国城市供水能力满足用水需求，但自来水水质指标在检测指标数量和指标数值方面还有一定的差距。老城区部分设施陈旧，且基本处于满负荷甚至超负荷较低水平运转的状态；近年来气候灾害频频发生，特别是广大南方地区的冰冻天气检验发现，部分设施无法承受严寒环境，造成大面积基础设施服务瘫痪。

我国正处于城镇化快速发展时期，城镇居民消费结构升级和生活质量全面提高是这一时期城镇生活发生改观的主要特征，而基础设施的广覆盖、高质量运转，都需要大量的投入和建设。

二、经济危机中建筑业稳步上扬

2010年作为国家“十一五”规划战略实施的收官之年，在世界经济缓慢复苏的全球背景下，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划，坚持以扩大内需和改善民生作为主导国内经济实力蓄积的核心政策基础。在这一年，各级相关政府工作部门坚持以改善发展民生工程，完善城乡基础设施建设为主要工作重点。一年来，各地保障性住房的供给力度不断提高，推进城乡教育水平、医药卫生水平等基本公共服务公平均等化；大力加强城乡基础设施建设力度，大批新建、扩建铁路、高速公路、城市轨道交通、机场、地区电网等公共利民设施相继竣工投入使用；大力改善农村生产生活条件，修缮农村饮水安全工程及农村电网的覆盖，加大进行农村危旧房改造工程，同时妥善解决农村游牧居民的定点安居任务。

在一系列惠民利民的经济政策影响下，2010年我国建筑业积极应对复杂多变的经济环境，不仅积极的推动了我国经济环境复苏的步伐，同时高效的完成了党中央为改善民生制定的相关利民工程的建设，为“十一五”建设画下了圆满的句号。2010年，国家加大了固定资产的投资力度，优先投向农业基础设施和农村民生工程的建设，完善城乡一体化建设目标。大批民生工程、重点基础设施工程、保障住房工程和灾后恢复重建工程开工建设，勘察设计、建筑施工、监理、中介咨询等行业普遍呈现较快增长势头，建筑业各项经济指标稳步增长。

2010年，据国家统计局数据显示，全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业(不含劳务分包建筑业企业)完成建筑业总产值95206亿元，比上年同期增长24.0%；全国累计施工项目471863个，同比增加20601个，施工项目计划总投资522161 亿元，同比增长23.1%；新开工项目330049个，同比去年减少9746个；新开工项目计划总投资190805亿元，同比增加25.6%。

具体来说，从2006年到2010年的五年中，全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业(不含劳务分包建筑业企业)完成建筑业总产值均以高于20%的增长幅度稳步上升（图4）。

图4 2006—2010年建筑业总产值、增幅图示（亿元，%）

总的来看，2010年虽然国际金融环境不稳定，众多不确定因素犹存，国内经济环境仍处在重要的战略机遇期。党中央以扩大内需和改善民生作为回暖我国经济环境的政策突破口，推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

在积极促进建筑业发展的同时，面对大规模的建设，住房和城乡建设部等相关部委始终把规范市场秩序、工程质量、优化投资结构及严格监管施工安全质量作为重点监控领域，同时加强对建筑施工消防安全工作的监管工作。严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程，扎实推进灾区恢复重建，保质保量完成任务。加强和改进投资管理，严格执行用地、节能、环保、安全等市场准入标准和产业政策，切实防止重复建设。对有财政资金投入的建设项目，加强全程监督，坚决避免以扩大内需为名，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。继续坚持“安全第一、质量第一”，进一步强化建筑安全生产监管力度，强化安全生产施工宣传教育和队伍培训工作，强化安全基础工作，完善建筑安全生产管理制度，强化安全生产检查工作，加强协作联动。并配合教育部门推进全国中小学校舍抗震加固工程建设，做好技术支持和质量安全监管工作。针对2010年部分地区接连发生的重特大火灾事故这一严重涉及人民生命财产安全的关键问题，在住房和城乡建设部的领导下，各地政府部门及相关部委积极组织开展对在建工程项目，特别是对既有建筑的改、扩建项目施工消防隐患排查治理工作，严厉打击建筑施工非法违法行为等专项行动，有效的在施工建设环节排查险情。

三、房地产业实现大幅增长

2010年，全国实际建设用地供应642万亩，比2009年增加了18%。同时，加大保障性住房用地供应，有力保障了民生。全国30个省区城市住房供地计划近270万亩，比2009年实际供应增加约80%。“三类住房”用地量占计划供应总量的77%。

2010年我国的房地产市场经历了及其不平凡的一年，年初投机性购房的活跃，促使房价、地价持续攀升，因此2010年4月17日，国务院出台《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，同时各地限购政策与经济调控相关

联的政策相继提出，包括二、三套房首付银行贷款金额及贷款利率的调整，以及部分高房价城市对于第三套房的禁购令等，但一系列的经济调控及地方政策限制的出台，一度引发各地出现“搭末班车”的抢购高潮。在“新国十条”与后续出台的“新国五条”政策的引领下，国内房地产市场紊乱、土地房价攀升的现象得到有效地遏制，监管土地供应及增加全国保障性住房的政策在调控房地产市场过程中起到了极为重要的作用。总的来看，2010年全年房地产市场的投机性购房哄抬房价的现象得到有效的抑制，通过限制非从事地产经营的央企退出房地产投资、加强房地产用地和建设的管理调控、加强保障性住房的建设力度、大力完善城市公租房的建设等房地产调控政策为全年的房地产业“保驾护航”。总体来看，2010年房地产市场投机性需求得到了一定程度的抑制，房地产市场调控取得了一定的效果

1、房地产开发情况

2010年，全国完成房地产开发投资48267亿元，比上年增长33.2%。其中，商品住宅完成投资34038亿元，增长32.9%，占房地产开发投资的比重为70.5%。2010年，全国房地产开发企业房屋施工面积40.55亿平方米，同比增长26.6%；房屋新开工面积16.38亿平方米，增长40.7%；房屋竣工面积7.60亿平方米，增长4.5%。其中，住宅竣工面积6.12亿平方米，增长2.7%。

2010年，全国房地产开发企业完成土地购置面积4.10亿平方米，同比增长28.4%；土地购置费9992亿元，增长65.9%；截至2010年11月，完成开发土地面积19361.3万平方米，同比减少4.8%；土地开发投资为1490.3亿元，同比增加5.6%。

2、商品房销售情况

2010年，全国商品房销售面积10.43亿平方米，同比增长10.1%。其中，商品住宅销售面积增长8.0%；办公楼销售面积增长21.9%；商业营业用房销售面积增长29.9%。2010年累计商品房销售额5.25万亿元，同比增长18.3%。其中，商品住宅销售额增长14.4%，办公楼和商业营业用房销售额分别增长31.2%和46.3%。

3、70个大中城市房屋销售价格指数

2010年12月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨6.4%，环比上涨0.3%；新建住宅销售价格同比上涨7.6%，涨幅比11月份缩小1.7个百分点；二手住宅销售价格同比上涨5.0%，环比上涨0.5%；其中，商品住宅销售价格上涨8.5%，普通住宅销售价格上涨7.2%，高档住宅销售价格上涨12.8%；经济适用房销售价格上涨1.0%。

4、全国房地产开发景气指数

据国家统计局数据，2010年12月份，全国房地产开发景气指数为101.79，比上年同期回落1.87点。根据2010年以来全国房地产开发景气指数趋势来看，与2009年景气指数不断上扬形成鲜明对比的是，从年初到2010年3月份，房地

产开发景气指数继续2009年不断攀升的整体走势，但从4月份开始，景气指数整体呈下落的趋势，到12月份，已经下跌到全年景气指数的最低值。这些指数的变化鲜明的反映了2010年我国房地产行业在国家宏观调控的影响下房地产市场得到有效控制的具体表现（图5）。

图5 2009年1月至2010年12月全国房地产开发景气指数趋势图示

5、主要指标与近些年的对比

2010年房地产投资额、商品房屋销售面积、商品房屋销售价格三个主要指标与前4年作比较可以看出：2010年在投资额、商品房屋销售面积和商品房屋销售价格三方面均呈现为较平缓的增长迹象，都创出了历史新高（图6-8）。

图6 2006—2010年房地产业投资额图示（亿元）

图7 2006—2010年商品房屋销售面积图示（万平方米）

图8 2006—2010年商品房屋销售价格图示（元/平方米）

6、住房保障发展情况

（1）2010年住房保障完成情况

2010年年初中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费，盘活住房租赁市场。截至2010年底，全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套；农村危房改造开工136万户，基本竣工108万户，均超额完成年初国务院部署的任务。这一年，保障性安居工程进一步促进了房地产市场的平稳健康发展，满足了人民群众的基本住房需求，成为各级政府最重要的民生工作。

（2）政府大力推动住房保障体系建设

2010年初房地产市场延续了上一年高昂的走势，在一系列购房限制、经济政策的调控以及各地保障性住房建设工程的完成，年中房价的攀升现象得以平缓发展。这一年，中央高层继续加大各地保障性安居工程的建设工作，全国用于保障性安居工程的财政投入超过8000亿，各地把70%以上的土地用于保障房建设，棚户区改造和中小户型商品房建设。2010年4月13日，住房城乡建设部召开电视电话会议，要求加快保障性住房建设，积极发展公共租赁住房和限价商品住房，

其中以公共租赁住房建设作为工作的重点，并加大对保障性住房的管理和服务。2010年4月17日国务院出台的《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》进一步推进全国保障性安居工程的建设，提出保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，并优先保证供应，大力推进住房城乡建设部与各省级人民政府签订住房保障工作目标责任书等相关工作的进展，落实工作责任，并加大对各地保障房建设及供地的监管工作。2010年6月11日住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、国家林业局联合印发《关于做好住房保障规划编制的通知》，部署2010-2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划编制工作，通过加大城镇公共租赁住房、限价商品住房的供给力度，着力解决中等偏下收入家庭的住房困难等问题。同时指出尽快建立和完善住房保障的政策、技术支撑体系。

（3）保障性住房工程的规划目标

2010年6月在《关于做好保证性住房保障规划编制工作的通知》中明确了未来5年内保障性住房的建设目标。通知中指出，力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题，2013-2015年稳步扩大保障性住房的供给力度，力争到规划期末，人均住房建筑面积13平方米以下低收入住房困难家庭基本得到保障。同时努力推进各类棚户区改造和旧住宅区综合整治。

（4）住房公积金对保障性住房建设的支持

2010年，继《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》的出台，为加强住房公积金监管，确保资金安全和有效使用，六部门联合出台关于试行启动住房公积金督察员的制度，加大对城市住房公积金的操作、管理、决策和监督活动的督察工作。同时，为拓宽保障性住房建设资金来源，发挥住房公积金对保障性住房建设的支持作用，加快解决包括缴存职工在内的城镇中低收入家庭基本住房问题，由住房城乡建设部、财政部等相关主管部门研究确定了北京、天津、重庆、唐山、运城、包头、大连、长春、哈尔滨、无锡、杭州、宁波、淮南、青岛、济南、福州、厦门、洛阳、武汉、长沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐28个城市为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，133个经济适用住房、棚户区改造安置用房、公共租赁住房建设项目为申请利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点项目，贷款额度约493亿元。

住房城乡建设部、财政部、发展改革委、人民银行、审计署、银监会印发《关于做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的通知》，对做好试点工作提出明确要求。首先是明确试点城市人民政府责任，确保试点工作有序推进，贷款本息按时回收。其次，加强项目贷款管理，项目贷款必须定向用于试点项目，严禁挪作他用。再次，强化项目建设和住房租售管理，试点项目建设必须严格遵守法律法规和工程建设强制性标准，保证工程质量安全。最后，加强对试点工作的监督检查，保证建设合规的保障性住房给合适的保障对象。

（5）加强城市廉租房、公租房的建设管理

2010年6月，七部委联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，其中明确指出要完善住房供应体系，加大城市公共租赁住房的供应力度，积极培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求。监督地方各级政府相关部门对公共租赁住房体系的投资形式，加大地方财政对公共租赁住房建设和

运营的投入。实行“收支两条线”的租金管理体制，实行租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款，以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助。

四、2011年我国城乡建设展望

2010年12月召开的中央经济工作会议中指出，2011年作为我国“十二五”时期的开局之年，经济工作在防通胀的同时将进一步加快城镇化建设，将保障民生和改善民生作为城镇经济发展重点。会议要求合理确定大中小城市和小城镇的功能和布局，完善城镇基本公共服务和基础设施网络化的覆盖。同时大力推进城镇住房保障体系建设，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房的供给“双轨”体系。

因此，2011年将是以改善民生为基本目标的城镇化发展年，是打响全国“十二五”城镇建设的开局之年，全国各地建筑企业将会面临良好的发展机遇。新的住房供给体制以及一系列调控房地产市场平稳发展的政策将会成为“十二五”时期新型城镇化进程的热点。

2011年，继国内经济长期较平稳的增长势头下，随着全国区域发展战略的推进，大批的基础设施改造和新建将会陆续启动。同时配合的城镇群建设和区域协同战略，城际高速铁路网络化的建设、城市轨道交通将进一步加快发展。

2011年的房地产市场将稳步持续发展。政府提供保障住房和市场提供商品房，以居者有其屋为目标，以改善民生为根本出发点，构建商品房和保障性住房的“双轨”供给制度。全年计划安排建设1000万套保障性住房和棚户区改造住房，比2010年计划筹建的580万套增长近72%。2011年房地产市场的健康平稳发展还将为建材市场，特别是绿色建筑材料市场创造更大的需求和市场空间。

中央经济工作会议明确指出城镇化建设将成为2011年政府投资的主导方向。“十二五”时期我国城镇化率将超过50%，加强城市和农村基础设施建设的步伐还会加快。对农村水利、电网和危房改造、环境整治、农村公路、沼气建设都将增加投入。对口支援和行业扶贫工作力度还会加大，新疆、西藏、青海、甘肃的规划建设会有一个大的跃升。

2011年，加强区域协调发展将是发展主题。坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度；要积极稳妥推进城镇化，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。

住房城乡建设行业从业人员培训管理信息系统

住房城乡建设行业从业人员培训管理信息系统 住房和城乡建设行业从业人员培训管理信息系统按照统一编码规则为测试合格人员生成电子培训合格证。培训合格证作为施工现场专业人员具备相应专业知识水平的证明，在全国住房和城乡建设领域予以认可。 规范工作流程提高管理水平 各省级住房和城乡建设主管部门要明确地方各级住房和城乡建设主管部门职责，指导、监督本地区培训工作，同时要制定本地区培训机构具体条件，指导下级住房和城乡建设主管部门依据职责对提出培训申请的各类培训机构进行招募、遴选。 符合条件的培训机构将在住房和城乡建设行业从业人员培训管理信息系统中公示，供有需求的企业和人员自主选择。 培训机构对施工现场专业人员实施培训后，要按要求向相应住房和城乡建设主管部门提交测试申请，符合培训要求的，登录住房和城乡建设行业从业人员培训管理信息系统抽取试题、组织测试。 加强监督指导提高培训质量 地方各级住房和城乡建设主管部门要对申请开展施工现场专业人员职业培训的培训机构严格审核把关，确保培训机构具备开展相应岗位职业培训的能力。 要加强培训过程监督指导，组织开展不定期实地抽查，对问题突出的培训机构要重点监督检查和甄别处理。同时，要积极探索利用人脸识别、打卡登录、视频监控等信息化手段，加大培训关键环节监督指导

力度，推动培训机构公开培训信息。 对在培训、测试环节中违规操作、弄虚作假的培训机构要予以通报，责令整改，情节严重的应清出培训机构名单，积极营造良好的行业职业教育培训生态环境。 培训机构应健全培训制度，提高管理水平，自觉接受住房和城乡建设主管部门监督管理，保证培训质量和效果。 落实继续教育适应岗位需求 按照人力资源和社会保障部关于专业技术人员开展继续教育的总体要求，结合住房和城乡建设行业实际，对施工现场专业人员进行继续教育，提升其专业能力素质和职业道德素养，促进安全生产和工程质量提升。 从取得培训合格证次年起，施工现场专业人员每年应参加一定学时的继续教育，并计入个人培训信息记录。2年累计不满64学时或未从事相应岗位工作的人员，应重新参加施工现场专业人员职业培训学习。此外，鼓励各地探索务实高效的继续教育组织形式，积极推广“互联网+培训”模式，为施工现场专业人员提供多渠道、多类型的继续教育资源。

浅谈住房和城乡建设中存在的问题

浅谈住房和城乡建设中存在的问题浅谈住房和城乡建设中存在的问题： 近年来，黔西县城乡住房和建设以践行科学发展观为宗旨，紧紧围绕年度工作目标，充分发挥职能作用，围绕改善民生目的，切实转变作风、创新工作业绩、提升工作效能，着力加快与人民群众切实利益息息相关的市政基础设施、污水处理、经济适用住房、廉租房建设、节能等一系列民生工程建设，切实使群众得到实 惠；但是随着社会经济的不断发展，城乡建设领域科学发展的需要，建设行业中新的问题逐渐凸显，开拓创新、不断探索新的工作机制、切实解决与老百姓生活、生产息息相关的建设问题。 一、基本概况及存在的问题 1、老城区平方公里，道路约10万平方米、长约20公里。对老城区部分街巷存在的“路不平、无路灯、污水冒溢”

的突出问题，按照“先急后缓、分类实施、以区为主”的原则。积极组织资金和力量，逐步实施，共需资金5000万元，存在的问题是资金困难。 2、90年代建成的安居小区，在水西园经济适用房小区、园丁小区需完善强弱电设施，把小区内的路灯、供水、燃气，物业管理设施等专项设施进行改造。估算需投入资金万元，存在的问题是资金困难。 3、随着经济社会的发展，现在我县城区停车是一大难题，为增加停车泊位，拟在老城区恰当位置建停车场，用于缓解市民停车难，乱停、乱放、交通不畅的问题，需投资5000万元，存在的问题是资金困难。 4、目前我县正在实施的经济适用房小区市政基础设施建设，一期需投资900万元，整个小区市政基础设施建设共需资金3000万元。loCAlhosT存在的问题是资金困难。 5、为推动城市建设，导致拆迁工作

量大，拆迁困难。要妥善处理好城市拆迁、土地征用等方面的问题，切实解决失地农民的生产、生活，确保社会和谐。 6、集镇建设和村庄整治。全县共26个乡镇，360个行政村，存在基础设施不完善，“路不平、无路灯、污水冒溢”的突出问题。要加快集镇建设和村庄整治，资金投入量大。以上问题主要一是建设资金不足，特别是由于建设项目量多面广，这一问题更突出，迫切需要各级各部门多渠道在资金上给予大力支持。 二、工作对策 一是不断创新工作方式、方法，提高工作效能。紧紧围绕“作风建设、项目建设年、环境建设年”三个建设年活动的开展和“四帮四促”活动的落实；不断探索新的工作机制、加强业务学习，提高服务意识。着力加强干部队伍建设，狠抓专业技术人才队伍建设，通过公开招考的方式吸收更多的专业人才充实到建设领域，坚持做好人才队伍建设和培养，采取“请进来、走出去”、参加定期培训

中华人民共和国住房和城乡建设部令第50号

住房和城乡建设部关于修改《工程造价 咨询企业管理办法》《注册造价 工程师管理办法》的决定 《住房和城乡建设部关于修改<工程造价咨询企业管理办法><注册造价工程师管理办法>的决定》已经2019年12月5日第14次部常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 住房和城乡建设部部长王蒙徽 2020年2月19日 住房和城乡建设部关于修改《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》的决定为贯彻落实国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的要求，住房和城乡建设部决定： 一、删去《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号，根据住房城乡建设部令第24号、住房城乡建设部令第32号修正）第九条第二项。 第九条第三项改为第二项，其中的“造价工程师”修改为“一级造价工程师”。 第九条第四项改为第三项，修改为：“专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于12人，其中，具有工程（或工程经济类）中级以上专业技术职称或者取得二级造价工程师注册证书的人员合计不少于10人；取得一级造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历”。 删去第九条第六项、第八项、第九项。 第九条第十一项改为第七项，其中的“第二十七条”修改为“第二十五条”。 删去第十条第一项。 第十条第二项改为第一项，其中的“造价工程师”修改为“一级造价工程师”。 第十条第三项改为第二项，修改为：“专职专业人员不少于6人，其中，具有工程（或工程经济类）中级以上专业技术职称或者取得二级造价工程师注册证书的人员合计不少于4人；取得一级造价工程师注册证书的人员不少于3人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历”。 删去第十条第五项、第六项、第七项。 第十条第十项改为第六项，其中的“第二十七条”修改为“第二十五条”。 第十三条修改为：“企业在申请工程造价咨询甲级（或乙级）资质，以及在资质延续、变更时，应当提交以下申报材料： “（一）工程造价咨询企业资质申请书（含企业法定代表人承诺书）； “（二）专职专业人员（含技术负责人）的中级以上专业技术职称证书和身份证； “（三）企业开具的工程造价咨询营业收入发票和对应的工程造价咨询合同（如发票能体现工程造价咨询业务的，可不提供对应的工程造价咨询合同；新申请工程造价咨询企业资质的，不需提供）； “（四）工程造价咨询企业资质证书（新申请工程造价咨询企业资质的，不需提供）； “（五）企业营业执照。

事迹材料住房城乡建设系统劳动模范事迹

住房城乡建设系统劳动模范事迹 一个最基层的工作岗位，一个很普通的一线员工……他没什么感人事迹，也没什么豪言壮语，但他却5年如一日，把一个简单、琐碎的公共秩序维护员工作干得有声有色。这就是全国住房城乡建设系统劳动模范、xx建发集团物业公司员工朱xx。 在平凡的岗位上做不平凡的事情 朱xx是xx建发物业服务有限责任公司在宁夏自治区住房和城乡建设厅服务的一名公共秩序维护员。五年来，他在这个平凡的岗位、平凡的职业、平凡的环境中做着不平凡的事情，受到人们的赞誉。 其实，朱xx每天的工作就是从平凡的小事做起，抹布、拖布、扫帚每天与他形影不离，处处相伴，亦是他的“三件宝”。每天院子哪里不干净了，玻璃上有污点了，电梯不锈钢上有手印了……他都抽空打扫干净。白天，住建厅的来访者特别多，为了不影响来访者和住建厅的正常工作，又能使公共秩序维护好，保持和营造一个良好的工作环境，朱xx便巧妙地打“时间差”去搞好工作，即利用早、晚无来访者的空档或节假日值班时干这些保洁工作。于是，便有了许多人在节假日路经住建厅时都会看到，朱xx不是在擦灯，就是在擦玻璃。难怪有人说，朱xx所负责的区域，门庭窗明几净，连院里的电动门、射灯都锃光瓦亮，让人看了都舒服。 要做就做好，让大家满意 服务的业主单位评价朱xx说：“他最大的优点是特别勤快，最大

不xx工作的肯定，闲不住是对朱xx的缺点也是闲不住。勤快是对朱．注意身体健康的担忧”。作为公共秩序维护员，“闲不住”就是这个岗位的最核心，“闲不住”是因为他心里时刻装着业主，“闲不住”是他眼里时刻有活干。在朱xx身上，我们看到了心怀业主的态度，看到了扎实工作的精神。朱xx常常说：要做就做好，让大家满意。所以，对本职工作就要扎实，做到干一行，爱一行；干一行，专一行；干一行，精一行。对自己做的事情不能敷衍了事，要重实际、用实招、求实效，使自己的服务让大家满意。 做事先做人，平凡亦伟大 有人说，是什么原因让朱xx这个作为建发集团物业公司的一名最基层的普通员工，一下子站到了北京的领奖台上。这就是他实实在在的工作、尽职尽责的行动得来的。是他先做人再做事，脚踏实地，一步一个脚印走来的。是他公而忘私，爱岗敬业，服务为先换来的。朱xx他不仅工作上踏实认真，一丝不苟，而且在助人为乐，帮人解难上处处走在前列。一次，他在楼里巡逻时，忽然发现有人晕倒在楼梯口。他急忙跑上前，一看是住建厅的员工老赵，似乎有生命危险。朱xx立即背着老赵下楼冲到马路上打的。由于送医院及时，使老赵脱离了危险。家属为表示感谢，拿出300元钱塞到朱xx手里，当即被他拒绝了；一次，有位到9楼会议室开会的同志，离开时钱包掉在椅子底下，内装现金600多元。朱xx巡查发现后，马上打电话物归原主。失主感激不尽，激动地说：“物业公司有这样的秩序维护员，我们在单位就不怕丢东西了。”同事说：其实这也不是什么新闻了，

中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部

中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部 令 中华人民共和国国家发展和改革 委员会 中华人民共和国人力资源和社会 保障部 第 8 号 《房地产经纪管理办法》已经2010年10月27日住房和城乡建设部第65次部常务会议审议通过，并经国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部同意，现予发布，自2011年4月1日起施行。 住 房 和 城乡 建 设 部 部长 姜伟新 国 家 发 展 改 革 委 主 任 张 平 人力资源社会保障部部长 尹蔚民 二〇一一年一月二十日 房地产经纪管理办法 第一章 总 则 第一条 为了规范房地产经纪活动，保护房地产交易及经纪活动当事人的合法权益，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规，制定本办法。 第二条 在中华人民共和国境内从事房地产经纪活动，应当遵守本办法。 第三条 本办法所称房地产经纪，是指房地产经纪机构和房地产经纪人员为促成房地产交易，向委托人提供房地产居间、代理等服务并收取佣金的行为。

第四条从事房地产经纪活动应当遵循自愿、平等、公平和诚实信用的原则，遵守职业规范，恪守职业道德。 第五条县级以上人民政府建设（房地产）主管部门、价格主管部门、人力资源和社会保障主管部门应当按照职责分工，分别负责房地产经纪活动的监督和管理。 第六条房地产经纪行业组织应当按照章程实行自律管理，向有关部门反映行业发展的意见和建议，促进房地产经纪行业发展和人员素质提高。 第二章房地产经纪机构和人员 第七条本办法所称房地产经纪机构，是指依法设立，从事房地产经纪活动的中介服务机构。 房地产经纪机构可以设立分支机构。 第八条设立房地产经纪机构和分支机构，应当具有足够数量的房地产经纪人员。 本办法所称房地产经纪人员，是指从事房地产经纪活动的房地产经纪人和房地产经纪人协理。 房地产经纪机构和分支机构与其招用的房地产经纪人员，应当按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定签订劳动合同。 第九条国家对房地产经纪人员实行职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格制度统一规划和管理。 第十条房地产经纪人实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由国务院住房和城乡建设主管部门、人力资源和社会保障主管部门共同组织实施，原则上每年举行一次。 房地产经纪人协理实行全国统一大纲，由各省、自治区、直辖市人民政府建设（房地产）主管部门、人力资源和社会保障主管部门命题并组织考试的制度，每年的考试次数根据行业发展需要确定。

全国住房城乡建设行业

2016年深圳技能大赛——广东省智能楼宇管理师职业技能竞赛深圳地区选拔赛之决赛 实操任务书 (样题) 姓名：考试日期： 组别：工位号： 开考时间：交卷时间： 2016年8月深圳

第一部分：系统介绍 一、系统说明 松大科技ST-2000C智能楼宇职业技能竞赛设备包括智能楼宇综合实训台和设备安装网孔架两部分，见图1、2所示，包括：综合布线系统、火灾自动报警及消防联动系统、通信网络和信息网络系统、建筑设备监控系统（智能照明系统、中央空调监控系统）、安全防范系统（视频监控系统）。 综合实训台主要有安全防范系统的控制及管理设备（见图3）、建筑设备监控系统（见图4）、火灾自动报警及消防联动系统（见图5）组成。例如：DDC 控制器、混合硬盘录像机、矩阵控制器、火灾自动报警主机、管理中心计算机等。 设备安装网孔架主要有通信网络与信息网络系统设备安装区、综合布线系统器材和各系统前端设备安装区（见图6）组成。例如：感温探测器、感烟探测器、火灾模块、照明灯管、摄像机、传感器等。 设备安装网孔架与综合实训台之间预敷设电缆，并引出端接口，选手可以通过自定义方式，完成智能楼宇综合实训台（管理中心）与设备安装网孔架（前端设备）电源与信号连接，最终完成智能楼宇系统安装与调试任务。 图1 智能楼宇综合实训台和设备安装网孔架

二、系统设备安装和布局图 阅读图2，熟悉智能楼宇综合实训台（管理中心）的位置及方向，了解设备安装网孔架对应需要安装的设备和区域。 A\D区：视频监控管理区 B区：设备监控系统区 C区：消防报警主机 E区：工具、连接线 F区：消防前端实训区 G区：照明实训区 H区：视频监控前端区 I区：电源及接线区 I\J\K区：综合布线实训区 L区：视频监控、智能照明实训区 图2 管理中心及前端设备安装调试

浅谈住房和城乡建设中存在的问题

浅谈住房和城乡建设中存在的问题 浅谈住房和城乡建设中存在的问题 浅谈住房和城乡建设中存在的问题： 近年来，黔西县城乡住房和建设以践行科学发展观为宗旨，紧紧围绕年度工作目标，充分发挥职能作用，围绕改善民生目的，切实转变作风、创新工作业绩、提升工作效能，着力加快与人民群众切实利益息息相关的市政基础设施、污水处理、经济适用住房、廉租房建设、节能等一系列民生工程建设，切实使群众得到实惠；但是随着社会经济的不断发展，城乡建设领域科学发展的需要，建设行业中新的问题逐渐凸显，开拓创新、不断探索新的工作机制、切实解决与老百姓生活、生产息息相关的建设问题。 一、基本概况及存在的问题 1、老城区平方公里，道路约10万平方米、长约xx年代建成的安居小区，在水西园经济适用房小区、园丁小区需完善强弱电设施，把小区内的路灯、供水、燃气，物业管理设施等专项设施进行改造。估算需投入资金万元，存在的问题是资金困难。 3、随着经济社会的发展，现在我县城区停车是一大难题，为增加停车泊位，拟在老城区恰当位置建停车场，用于缓解市民停车难，乱停、乱放、交通不畅的问题，需投资5000万元，存在的问题是资金困难。 4、目前我县正在实施的经济适用房小区市政基础设施建设，一期

需投资900万元，整个小区市政基础设施建设共需资金3000万元。存在的问题是资金困难。 5、为推动城市建设，导致拆迁工作量大，拆迁困难。要妥善处理好城市拆迁、土地征用等方面的问题，切实解决失地农民的生产、生活，确保社会和谐。 6、集镇建设和村庄整治。全县共26个乡镇（其中素朴、钟山、谷里、金碧、林泉、定新六个乡镇为特色小城镇），360个行政村，存在基础设施不完善，“路不平、无路灯、污水冒溢”的突出问题。要加快集镇建设和村庄整治，资金投入量大。以上问题主要一是建设资金不足，特别是由于建设项目量多面广，这一问题更突出，迫切需要各级各部门多渠道在资金上给予大力支持。 二、工作对策 一是不断创新工作方式、方法，提高工作效能。紧紧围绕“作风建设、项目建设年、环境建设年”三个建设年活动的开展和“四帮四促”活动的落实；不断探索新的工作机制、加强业务学习，提高服务意识。着力加强干部队伍建设，狠抓专业技术人才队伍建设，通过公开招考的方式吸收更多的专业人才充实到建设领域，坚持做好人才队伍建设和培养，采取“请进来、走出去”、参加定期培训和在职学习的方式，不断提高专业技术人员的技术水平和能力。 二是坚持做好特色小城镇建设及村庄整治工作。加大特色小城镇建设及村庄整治工作力度，力争初步建成配套设施完善、环境优美整洁、主题鲜明突出的特色小城镇示范点，今年新建或改扩建小城镇道路

住房城乡建设事业“十四五”发展规划方案

住房城乡建设事业“十四五”发展规划 目录 第一章“十三五”完美收官.............................. 第二章“十四五”总体要求............................. 第三章“十四五”主要目标............................. 第四章“十四五”期间做好城乡规划工作................. 第五章“十四五”期间做好城市总体规划工作............. 第六章“十四五”期间做好城市基础设施规划工作........... 第七章“十四五”期间做好城市宜居规划工作................ 第八章“十四五”期间做好城市现代化管理规划工作... ..... 第九章“十四五”期间做好城市可持续发展的管理规划工作..... 第十章“十四五”期间做好新农村的管理规划工作.......... 第十一章“十四五”期间做好住房保障的管理规划工作..... 第十二章“十四五”期间做好房地产市场的管理规划工作..... 第十三章“十四五”期间做好住房公积金的管理规划工作...... 第十四章“十四五”期间做好建筑与环境匹配的管理规划工作... 第十五章“十四五”期间做好建筑业良性发展的管理规划工作.. 第十六章“十四五”期间做好依法管理的管理规划工作..... 第十七章“十四五”期间的保障落实工作举措.............

为了推进全区住房城乡建设事业持续健康发展的主要目标、重点任务和重大举措；为了指导住房城乡建设事业改革与发展的全局性、综合性、战略性规划；为了明确了“十四五”时期的重要任务工作，现制定住房城乡建设事业“十四五”发展规划如下： 第一章“十三五”完美收官 “十三五”时期，面对错综复杂的经济形势，圆满完成了“十三五”规划确定的各项目标任务。“十三五”时期，是我区城乡规划编制工作取得重大进展的五年，是我区城市建设水平全面提质的五年，是住建系统惠民工程取得丰硕成果的五年。五年来，我区城镇化质量显著提升，城乡居民居住条件显著改善，城乡规划建设管理工作得到加强，城乡人民生活水平和质量明显提高。 (一)及时调整房地产行业发展政策，促进房地产市场平稳健康发展，城镇居民居住条件和水平进一步提高。 (二)房地产市场调控政策体系逐步优化，房地产市场基本保持平稳运行，对经济增长发挥了重要的支撑作用。 (三)住房公积金各项业务快速发展，在支持缴存职工住房消费、促进房地产市场稳定发展方面取得了积极成效。 (四)城乡规划编制的科学性和实施管理的有效性进一步提高，城镇化空间布局进一步优化。 (五)城市市政基础设施建设水平不断提高，城市建设理念创新转变，城市综合承载能力进一步提升。

中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号

危险性较大的分部分项工程安全管理规定 第一章总则 第一条为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。 第二条本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。 第三条本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。 危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。 省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。 第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。 第二章前期保障 第五条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。 第六条勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。 设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。 第七条建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。 第八条建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。 第九条建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。 第三章专项施工方案 第十条施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。 实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。 第十一条专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。 危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。 第十二条对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。 专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。 第十三条专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。 专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行本规定第十一条的程序。 专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。 第四章现场安全管理 第十四条施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。

住房和城乡建设部文件

住房和城乡建设部文件 建质[2008] 216号 各省、自治区建设厅，直辖市建委（规划委、城乡建设交通委），国务院各有关部门： 为进一步贯彻《建筑工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》，确保建筑工程设计质量，我部组织中南建筑设计院（主编）等单位编制了《建筑工程设计文件编制深度规定》（2008年版），经审查，现批准颁布，自2009年1月1日起施行。原《建筑工程设计文件编制深度规定》（2003年版）同时废止。 中华人民共和国住房和城乡建设部 2008．11．26

概算 一、建设项目设计概算是初步设计文件的重要组成部分。概算文件应单独成册。设计概算文件由封面、签署页（扉页），编制说明、建设项目总概算表、其他费用表、单项工程综合概算表、单位工程概算书等内容组成。 二、封面、签署页（扉页）参照第3.1.2 条 三、概算编制说明 1、工程概括：简述建设项目的建设地点、设计规模、建设性质（新建、扩建或改建）和项目主要特征等。 2、编制依据： 1）设计说明书及设计图纸； 2）国家和地方政府有关建设和造价管理的法律、法规和规程； 3）当地和主管部门现行的概算指标或定额（或预算定额、综合预算定额）、单位估价表、类似工程造价指标、材料及构配件预算价格、工程费用定额和有关费用规定的文件等）

4）人工、设备及材料、机械台班价格依据； 5）建设单位提供的有关概算的其他资料； 6）工程建设其他费用计费依据； 7）有关文件、合同、协议等。 3、概算编制范围。 4、其他特殊问题的说明。 5、概算成果说明 1）说明概算的总金额、工程费用、其他费用、预备费及列入项目概算总投资中的相关费用； 2）技术经济指标； 3）主要材料消耗指标； 四、建设项目总概算表。由工程费用、其他费用、预备费及应列入项目概算总投资中的相关费用组成。 第一部分：工程费用。按各单项工程综合概算表汇总组成。 第二部分：其他费用。包括建设用地费、场地准备及临时设施费、建设单位管理费、勘察设计费、设计咨询费、施式图审查费、

国土资发【2010】151号：国土资源部住房和城乡建设部关(精)

国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用 地和建设管理调控的通知 国土资发【2010】151号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）、住房城乡建设厅（建委、房地局、规划局），副省级城市国土资源行政主管部门、住房城乡建设(房地产、规划)行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局、建设局，各派驻地方的国家土地督察局： 为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，以下简称“国发10号文件”）确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展，现就有关工作通知如下： 一、统一思想，加强部门协调配合地方各级国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要深入学习领会国发10号文件的指导思想、任务要求和政策规定，充分认识进一步加强房地产用地和建设的管理调控，是坚决贯彻落实国发10号文件政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整的重要任务，是增加群众住房有效供给、维护群众切身利益的迫切需要，是促进城市建设节约用地、科学发展的重要举措。各级国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要统一思想认识，明确工作职责和任务，在政府统一领导下，加强协作、形成合力，从当地房地产市场实际出发，在严格执行法规政策、加强管理监督、认真查处违法违规行为等各项工作中主动协调配合，落实各部门责任，努力开展工作，促进房地产市场持续向好发展。 二、强化住房用地和住房建设的年度计划管理 地方各级住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）、国土资源主管部门要按照住房建设规划和编制计划的要求，共同商定城市住房供地和建设的年度计划，并根据年度计划实行宗地供应预安排，共同商定将确定的保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房和中小套型普通商品住房年度建设任务落实到地块。省级市和市县国土资源主管部门应及时向社会公布供地计划、供地时序、宗地情况和供地条件，接受社会公众监督，正确引导市场预期。要根据住房建设计划落实情况，及时合理调整供地计划。要在确保保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量70％的基础上，结合各地实际，选择地块，探索以划拨和出让方式加大公共租赁住房供地建房、逐步与廉租住房并轨、简化并实施租赁住房分类保障的途径。在房价高的地区，应增加中小套型限价住房建设供地数量。要在盘活利用存量土地的同时，对依法收回的闲置土地和具备“净地”供应的储备土地以及农转用计划指标，应优先确保以保障性住房为主

2015—2018年全国住房和城乡建设行业技术能手名单

附件 2015—2018年全国住房和城乡建设行业技术能手名单 （共377名） 2015年（16名） “燃气杯”第三届全国燃气行业职业技能竞赛——燃气具安装维修工、燃气管道调压工（16名） 马超郑州华润燃气股份有限公司 邵署东北京燃气集团第二分公司 范金梅淄博金捷天然气管道运输服务有限责任公司 孟敏郑州华润燃气股份有限公司 刘祖松乐至港华燃气有限公司 陈旭北京燃气集团第二分公司 陈琦北京燃气集团第五分公司 张炜陕西省西安市秦华天然气有限公司 蔡海峰惠州市城市燃气发展有限公司 王海松潍坊港华燃气有限公司 张楠北京燃气集团第五分公司 王晓军山东济华燃气有限公司 张瑞北京燃气集团高压管网分公司 郭金岩武汉东湖中石油昆仑燃气有限公司 沈卫国杭州市燃气集团有限公司 钟奇杭州市燃气集团有限公司

2016年（60名） （一）中国技能大赛“中建钢构杯”全国建筑钢结构行业职业技能竞赛——涂装工（24名） 马战波中建钢构有限公司北方大区 朱克兵浙江钢泰钢结构工程有限公司 彭家学浙江省二建钢结构有限公司 卢星星中建钢构武汉有限公司 李小伟山西泰立信钢结构有限公司 陈自辉中建钢构武汉有限公司 苗得泉中建钢构有限公司北方大区 颜华山东经典重工集团股份有限公司 邹长明浙江精工钢结构集团有限公司 罗国永浙江精工钢结构集团有限公司 许友华铜陵有色建安钢结构有限责任公司 刘井刚中建二局安装工程有限公司 李英娜辽宁龙士达钢结构股份有限公司 曾志燕浙江大地钢结构有限公司 祝长明中建二局安装工程有限公司 周小荣浙江精工钢结构集团有限公司 陈强中建钢构有限公司北方大区 罗谋成杭萧钢构股份有限公司 刘宝升中建钢构有限公司北方大区

中华人民共和国住房和城乡建设部令16号

中华人民共和国住房和城乡建设部令 第16号 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》已经第9次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年2月1日起施行。 部长 姜伟新 2013年12月11日 建筑工程施工发包与承包计价管理办法第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法。 本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。 本办法所称工程发承包计价包括编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价，进行工程结算，以及签订和调整合同价款等活动。 第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。 工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。 第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作

的管理。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程 发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。 第五条国家推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行全过程造价管理。 第六条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资金投资的建筑工程），应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。 国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。 最高投标限价及其成果文件，应当由招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。 第七条工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。工程量清单应当作为招标文件的组成部分。 第八条最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。 第九条招标标底应当依据工程计价有关规定和市场价格信息等编制。 第十条投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。 投标报价应当依据工程量清单、工程计价有关规定、企业定额和市场价格信息等编制。 第十一条投标报价低于工程成本或者高于最高投标限价总价的，评标委员会应当否决投标人的投标。

中华人民共和国住房和城乡建设部令第16号

建筑工程施工发包与承包计价管理办法 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》已经第9次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年2月1日起施行。 住房城乡建设部部长姜伟新 2013年12月11日 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法。 本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。 本办法所称工程发承包计价包括编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价，进行工程结算，以及签订和调整合同价款等活动。 第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。 工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。 第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。 第五条国家推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行全过程造价管理。 第六条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资金投资的建筑工程），应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。 国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。 最高投标限价及其成果文件，应当由招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。 第七条工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。工

住房和城乡建设部公告(第849号)

GB50204-2002局部修订:住房和城乡建设部公告（第849号） 2011-07-27 16:11:10| 分类：文件规定| 标签：|字号大中小订阅 关于发布国家标准《混凝土结构工程施工质量验收规范》 局部修订的公告 住房和城乡建设部公告 （第849号） 现批准《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002局部修订的条文，自2011年8月1日起实施。其中，第5.2.1、5.2.2条为强制性条文，必须严格执行。经此次修改的原条文同时废止。 局部修订的条文及具体内容，将刊登在我部有关网站和近期出版的《工程建设标准化》刊物上。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二○一○年十二月二十日 国家标准《混凝土结构工程施工质量验收规范》 局部修订的条文及条文说明 5.2 原材料 主控项目 5.2.1钢筋进场时，应按国家现行相关标准的规定抽取试件作力学性能和重量偏差检验，检验结果必须符合有关标准的规定。 检查数量：按进场的批次和产品的抽样检验方案确定。 检验方法：检查出厂合格证、出厂检验报告和进场复验报告。 【条文说明】钢筋对混凝土结构的承载能力至关重要，对其质量应从严要求。本次局部修订根据建筑钢筋市场的实际情况，增加了重量偏差作为钢筋进场验收的要求。 与热轧光圆钢筋、热轧带肋钢筋、余热处理钢筋、钢筋焊接网性能及检验相关的国家现行标准有：《钢筋混凝土用钢第1部分：热轧光圆钢筋》GB1499.1、《钢筋混凝土用钢第2部分：热轧带肋钢筋》GB1499.2、《钢筋混凝土用余热处理钢筋》GB13014、《钢筋混凝土用钢第3部分：钢筋焊接网》GB1499.3。与冷加工钢筋性能及检验相关的国家现行标准有：《冷轧带肋钢筋》GB13788、《冷轧扭钢筋》JG 190及《冷轧带肋钢筋混凝土结构技术规程》JGJ 95、《冷轧扭钢筋混凝土构件技术规程》JGJ 115、《冷拔低碳钢丝应用技术规程》JGJ 19等。 钢筋进场时，应检查产品合格证和出厂检验报告，并按相关标准的规定进行抽样检验。由于工程量、运输条件和各种钢筋的用量等的差异，很难对钢筋进场的批量大小作出统一规定。实际检查时，若有关标准中对进场检验作了具体规定，应遵照执行；若有关标准中只有对产品出厂检验的规定，则在进场检验时，批量应按下列。情况确定：

住房城乡建设系统劳动模范事迹

住房城乡建设系统劳动模范事迹 来源 课件w .5 Y K J.O M 4 住房城乡建设系统劳动模范事迹 一个最基层的工作岗位，一个很普通的一线员工……他没什么感人事迹，也没什么豪言壮语，但他却5年如一日，把一个简单、琐碎的公共秩序维护员工作干得有声有色。这就是全国住房城乡建设系统劳动模范、xx建发集团物业公司员工朱xx。 在平凡的岗位上做不平凡的事情 朱xx是xx建发物业服务有限责任公司在宁夏自治区住房和城乡建设厅服务的一名公共秩序维护员。五年来，他在这个平凡的岗位、平凡的职业、平凡的环境中做着不平凡的事情，受到人们的赞誉。其实，朱xx每天的工作就是从平凡的小事做起，抹布、拖布、扫帚每天与他形影不离，处处相伴，亦是他的“三件宝”。每天院子哪里不干净了，玻璃上有污点了，电梯不锈钢上有手印了……他都抽空打扫干净。白天，住建厅的来访者特别多，为了不影响来访者和住建厅的正常工作，又能使公共秩序维护好，保持和营造一个良好的工作

环境，朱xx便巧妙地打“时间差”去搞好工作，即利用早、晚无来访者的空档或节假日值班时干这些保洁工作。于是，便有了许多人在节假日路经住建厅时都会看到，朱xx不是在擦灯，就是在擦玻璃。难怪有人说，朱xx所负责的区域，门庭窗明几净，连院里的电动门、射灯都锃光瓦亮，让人看了都舒服。 要做就做好，让大家满意 服务的业主单位评价朱xx说：“他最大的优点是特别勤快，最大的缺点也是闲不住。勤快是对朱xx工作的肯定，闲不住是对朱xx 不注意身体健康的担忧”。作为公共秩序维护员，“闲不住”就是这个岗位的最核心，“闲不住”是因为他心里时刻装着业主，“闲不住”是他眼里时刻有活干。在朱xx身上，我们看到了心怀业主的态度，看到了扎实工作的精神。朱xx常常说：要做就做好，让大家满意。所以，对本职工作就要扎实，做到干一行，爱一行；干一行，专一行；干一行，精一行。对自己做的事情不能敷衍了事，要重实际、用实招、求实效，使自己的服务让大家满意。 做事先做人，平凡亦伟大 有人说，是什么原因让朱xx这个作为建发集团物业公司的一名最基层的普通员工，一下子站到了北京的领奖台上。这就是他实实在在的工作、尽职尽责的行动得来的。是他先做人再做事，脚踏实地，一步一个脚印走来的。是他公而忘私，爱岗敬业，服务为先换来的。朱xx他不仅工作上踏实认真，一丝不苟，而且在助人为乐，帮人解难上处处走在前列。一次，他在楼里巡逻时，忽然发现有人晕倒在楼梯

全国住房城乡建设系统劳动模范拟表彰

全国住房城乡建设系统劳动模范拟表彰 对象名单 （共计356名） 北京市（18） 赵正义北京九鼎同方技术发展有限公司总经理 任传彬中国建筑一局（集团）有限公司项目管理部经理刘占宝北京城建集团有限责任公司青海玉树援建工程总承包部项目经理 常宏（女,满）北京机械施工有限公司项目经理 黄安南北京金隅嘉业房地产开发有限公司执行董事、经理郭玉海北京市政建设集团有限责任公司第四工程处 项目经理 李捷北京首开仁信置业有限公司总经理 阚景隆中国新兴建设开发总公司三公司总经理 杨海啸北京住总集团有限责任公司工程总承包部项目负责人 宋兵北京中联环建文建筑设计有限公司副总经理 刘光北京市测绘设计研究院基础地理信息工程院 (北京九州宏图技术有限公司)副院长兼总工程师郝建军北京市燃气集团有限责任公司第二分公司工人 杨连军北京华远意通供热科技发展有限公司运行总监 杨建勋北京金房暖通节能技术有限公司总经理

王作峰北京环境卫生工程集团有限公司北清分公司班长杨志来北京市自来水集团禹通市政工程有限公司项目部经理 宋占东北京市黄垡治沙技术培训中心主任 矣庆贺北京市第三建筑工程有限公司副总工程师 天津市（6） 郭维成天津市房地产开发经营集团有限公司 天房滨海分公司党总支书记、总经理 李纪娜（女）天津市燃气集团有限公司第一销售分公司 河西营业所柳苑服务站站长 李玉霞（女）天津市自来水集团津南水务有限公司工人 杨兴海天津住宅建设发展集团有限公司华诚房地产开发部项目经理 回光林中国建筑第六工程局有限公司桥梁公司副总经理吴健萍（女）天津市市容环境工程设计研究所设计一室主任上海市（10） 李胜来上海上实物业管理有限公司总经理 杨明华东建筑设计研究院有限公司建筑创作所所 长总建筑师 周隽上海隧道工程股份有限公司项目经理 汪洪斌上海地产中星曹路基地开发有限公司 常务副总经理

2017年最新住房城乡建设领域现场专业人员考试及答案

2017年住房城乡建设领域现场专业人员考试 四川省自编题库应知应会内容及答案 第一部分建筑职业道德规范 一、单选题 1. 古代中国认为修身是治国平天下的基础，这是从（ B）层面上讲重德修身的。 A. 宏观 B. 微观 C. 中观 D. 以上都不是 2. 中国古代富弼济民不顾身，李台春治病不问值。体现的道德精神是（ B ）。 A. 见利思义 B. 扶危济困 C. 严己宽人 D. 持正不阿 3. 举止是指人们的（ B）、仪姿、仪态、表情、动作。 A. 礼貌 B. 神色 C. 礼仪 D. 化妆 4. 在职业活动中 统领我国社会主义职业道德建设的价值导向是 (D ) A. 中国特色社会主义 B. 爱国主义 C. 社会主义荣辱观 D. 社会主义核心价值体系 5. 所谓主人翁责任感是指从业者个人对自我的岗位责任的( A ) A. 自发意识 B. 自觉意识 C. 潜在意识 D. 感性意识 6. 党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全( C )。 A. 反腐败体系 B. 防治腐败体系 C. 惩治和预防腐败体系 D. 惩治腐败体系

7. 为人民服务包含着的高层次的社会主义道德是( A ) A. 全心全意为人民服务 B. 己所不欲,勿施于人 C. 人人为自己,上帝为大家 D. 遵纪守法,不损害他人利益 8. 关于“职业化”的说法中正确的是( C ) A. 职业化具有一定合理性,但它会束缚人的发展 B. 职业化是反对把劳动作为谋生手段的一种劳动观 C. 职业化是提高从业人员个人和企业竞争力的必由之路 D. 职业化与全球职场语言和文化相抵触 9. 符合职业道德规范“公道”的基本要求的做法是( C ) A. 轻重缓急一个样 B. 待遇高低一般齐 C. 遵守制度一致化 D. 奖励惩罚一刀切 10. 诸葛亮挥泪斩马谡的事例说明（ B ）的重要性。 A. 以民为本 B. 赏法严明 C. 公开公正 D. 知人善任 11. 传达会议基本情况和会议主要精神,要求与会单位共同遵守的文件是（ A ） A. 会议记录 B. 会议纪要 C. 会议简报 D. 会议通讯 12. 对建筑行业每一个从业者遵循的基本规则是（ B ）。 A. 廉洁奉公，接受监督 B. 百年大计，质量第一 C. 接受群众和上级主管部门的监督。 D. 遵纪守法，诚信经营 13.工程技术人员要牢固树立（ B）的观念。 A. 事事处处为业主着想 B. 科技是第一生产力 C. 加强核算，控制成本 D. 尊重知识，尊重人才