现阶段我国个人收入分配制度存在的主要问题及对策

现阶段我国个人收入分配制度存在的主要问题及对策（这是一篇论文）

改革开放以来，我国收入分配领域的改革取得了重大进展，与社会主义市场体制相适应的分配制度初步建立，改革使我国广大人民群众普遍受益，中等收入者人数稳步增加，社会保障体系初步建立。随着我国改革开放的逐步深化，分配领域正在出现一些新的矛盾和问题。我们要客观、辩证、地看待这些矛盾和问题，要高度重视并认真加以解决。如果收入差距悬殊问题长期得不到解决，不仅会挫伤干部群众的积极性，而且还会影响经济发展和社会稳定。

一、个人收入分配制度存在的主要问题

１．个体收入问题

在“一部分人先富起来”的政策感召下和市场经济条件下人们收入来源的多元化，我国居民的个人收入差距迅速拉开。统计显示，用以衡量贫富差距的基尼系数已超过０．４５。２００４年１０月１２日，“观澜湖２００４胡润百富榜”在上海发布。排名首位的国美老板黄光裕个人资产评估为１０５亿元。榜上１００人的平均财富为２５亿元，比上年增长２９％。按照美林集团《２００４年度全球财富报告》关于资产超过１００万美元（不计房产）为富裕人士的定义，这样的人在已达２３．６万。而另一面，国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办主任刘坚２００４年７月介绍，２００３年未解决温饱的贫困人口增加了８０万人。这是改革开放之后第一次贫困人口不减反增。而我国尚未解决温饱的贫困人口２００３年的年人均收入，上限是６３７元。说明我国居民个人之间收入已严重悬殊。

２．城乡收入问题

城乡收入差距在我国历史上是一个长期存在的问题。在我国计划经济时代虽然有差距，但由于国家对城市居民工资的计划管理，城乡收入差距上的问题并不突出。但随着市场经济体制改革的深入，城乡收入差距越来越大。２００３年，农村居民家庭人均纯收入为２６２２．２元，城镇居民家庭人均纯收入为８４７２．２元。改革开放以来，城乡居民收入虽大幅提高，但城镇居民与农村居民的收入差距持续扩大。由２０世纪８０年代中期的１．８∶１扩大到２００３年的３．２∶１。

３．地区收入问题

在计划经济时代，由于国家对全社会资源在全国范围内有计划统配，地区间的收入反差不是很大。改革开放以后，在“一部分地区先富起来”和国家给东南沿海地区的特殊优惠政策的双重结合下，加上东部沿海地区优越的条件、相对良好的基础设施和便于形成对外开放的区位优势，吸引了国内民间资本、国外资本和港澳台资本迅速向东南沿海地区集聚，从而使得东部沿海地区的经济迅速腾飞，人们的实际收入水平远远超过了中西部地区。据国家统计局《中国统计年鉴——２００４》数字统计，２００３年职工年均工资最高地区是上海２７３０４元，其次是北京２５３１２元。职工年均工资最低的是海南１０３９７元，其次是河南１０７４９元。城乡居民可支配收入也凸现这种差距。２００３年，城镇居民年均可支配收入，上海最高１４８６７．４９元，北京为１３８８２．６２元。处于“最低”段位的宁夏、贵州，分别为６５３０．４８元、６５６９．２３元。

４．行业收入问题

由于行业发展的不平衡性，特别是个别行业的垄断经营，使得行业之间的收入差距迅速拉大。根据《中国统计年鉴——２００４》数字统计，２００２年，收入最高的行业为金融、保险业，职工年均工资（下同）１９１３５元，其次为研究和综合技术服务业，职工年均工资１９１１３元，其他收入较高的行业，如房地产业的职工为１５５０１元，国家机关、党政机关和社会团体的职工为１３９７５元。年均收入最低的行业为农业，职工年均工资为６３９８元。制造业、采掘业的职工收入也较低。

５．城镇内部收入问题

伴随市场改革的大潮，一部分人确实富了起来，但确有相当一些城镇职工由于产业结构调整、重组改制等原因下岗失业。他们失去了或本来就没有稳定的收入来源，面临着最低生活水平的保障问题。根据２００４年１２月中国社会科学院发布的《２００５年社会蓝皮书》，２００４年，城市居民收入差距的扩大趋势没有得到有效遏止，最富有的１０％家庭与最贫穷的１０％家庭人均可支配收入差距超过８倍。有６成城镇居民的人均可支配收入达不到平均水平。

６．农村内部收入问题

主要表现为：东西部农村收入差距在扩大，平原地带与山区地带农村收入差距在扩大，农业与传统农业收入差距在扩大，特色农业与一般农业收入差距在扩大，技术型农业劳动者与普通农业劳动者的收入差距在扩大，体格健壮的完全劳动者与弱能及弱势者的收入差距在扩大。据《半月谈》２００６年第２期介绍，江苏省江阴市华西村村民平均年收入高达８０００美元，而我国农村年人均收入低于６２５元，尚未解决温饱的贫困人口有３０００万，低于８６５元的低收入人口有６０００万。这些低收入人口９０％集中在西部和中部。

二、个人收入分配制度存在问题的原因

１．政策因素导致的个人收入差距

改革开放后，我们首先提出了“让一部分地区先富起来，让一部分人先富起来”的政策，并通过“两富”来最终实现共同富裕。在这种政策指导下，我国率先在基础较好且具有开放区位优势的东南沿海地区实行了特殊的优惠政策，使得东南沿海聚集了国内外大量资本，从而加速东南沿海地区的经济发展，同时，也不可避免地扩大了地区之间特别是东西部地区之间的收入差距。政策缺位，在一些领域至今仍是无法可依，如某些娱乐行业；法律政策本身的规制力度不够，如售假制假的惩罚过轻；政策规定有不周延的空隙，如某些税收返还措施；法律法规贯彻落实不力或受到干扰等。我国目前的收入差距在很大程度上是由不合理因素造成的，这就加剧了人们的愤怒和不满。

２．制度因素导致的个人收入差距

第一，税收调节乏力。对个人收入最具有调节效力的是个人所得税，但从我国现行的税种结构来看，由于个人所得税不占主导地位，公民个人纳税的意识还比较淡薄，个人收入特别是无形收入难以查实，使得个人所得税在收入调节方面的作用大打折扣；消费税对个人的收入也有一定的调节作用，但从消费税设计来看，范围偏窄，把本应纳入消费税征收范围的个别高档娱乐消费行为，如保龄球、歌舞厅、高尔夫球等价高利大的行业未列其中；遗产和赠予税在调节个人收入方面有其特殊作用，但我国目前还未开征。第二，社会保障制度不完善。社会保障制度在实现收入的公平分配方面有一定的作用，但我国由于历史的原因，社会保障制度实施时间短，资金来源严重不足，致使全社会范围内的有效保障力不从心，影响了社会公平的实现。第三，分配制度不规范。我们在经济转轨时期，收入分配基本上处于一种无序失控状态，缺乏行之有效的制度约束。第四，政府职能“缺位”。政府对收入分配的调节力度不足，存在拖欠工资、随意增加工资外补贴等不规范的分配行为，也引发了不同群体、不同地区人的心态不平衡。

３．体制因素导致的个人收入差距

一是竞争机会的不均等造成了收入差距的拉大。一些个体或群体凭借在计划时代占据的有利优势或特权，在市场经济放开搞活的条件下捷足先登，在很短的时间内完成了原始资本积累，聚敛了大量的财富，成为暴发户。二是各地区、各部门、各单位自行“创收”的存在造成了收入差距的拉大。改革开放２０多年来，随着放权让利、建立市场经济体制，对各地区、各部门、各单位的自行“创收”现象基本上是持宽容和默认的态度，使得一些单位通过各种合法和非法甚或“打擦边球”的途径，尽可能多地攫取收入并将其所获得收入的一部分分配给其职工。如果是政府部门，则便是权力的滥用，向其管理或服务的对象搞摊派，搞集

资，或者乱收费、乱罚款。由此获得的收入，当然成了为其职工发奖金、福利的财源基础。于是伴随着各单位围绕抢占收入分配制高点的竞争，不同单位职工之间的收入分配差距由此形成并拉大了。三是行业的垄断性经营造成了收入差距的拉大。我国直到现在，有些行业如电力、电信、烟草、保险、民航、铁路仍未获市场准入。垄断经营的行业，在极力维护垄断经营地位的同时，把其所获垄断租金的一部分以各种形式分配给自己的职工，这既不利于行业服务质量和经营效率的提高，也促使了不同行业之间人们收入差距的拉大。四是地方保护、地区封锁造成了收入差距的拉大。地方保护、地区封锁不仅与建立统一大市场的要求不相容，也违背了市场经济自身的运行规则，而且在一定程度上拉大了不同地区之间人们收入的差距。

４．非法性因素导致的个人收入差距

关于收入差距拉大的非法性原因在我国目前主要有三种情况：第一种是“灰色经济”，主要是指未经工商登记，逃避纳税的个体经济，如没有营业执照的小商小贩、家居装修、私房建筑等；第二种是“黑色经济”，主要是指抗法抗税的犯罪经济，包括走私、贩毒、洗钱、制假、色情业、人口贩卖、坑蒙拐骗等；第三种是“腐败经济”，主要是指以权谋私，权钱交易。不合法的高收入会带来反面的示范作用，非法经营、寻租活动带来的高收入会严重挫伤合法经营者的生产积极性，破坏人们守法经营的理念，诱使更多的人从事非法经营活动或通过拉关系、走后门、疏通、行贿等寻租活动来增加个人收益，这既阻碍了市场经济新秩序的建立，也加剧了收入分配的不公平。

三、解决个人收入分配制度问题的对策

针对目前存在的个人收入分配差距过大的问题，政府不能无所作为，而应采取必要的手段予以调整。

１．完善个人收入分配制度。主要是通过市场效率分配和政府公平分配两大手段，调节个人收入分配领域中的行业、、阶层、群体、体制内外间的收入差距。一是继续坚持按劳分配为主体、多种分配形式并存的分配原则，从政策设计上完善生产要素参与分配的激励机制，鼓励通过团队效率、个人效率取得、增加个人收入；二是充分利用财政、税收、工资等分配工具，从制度设计上制定调节政策。用财政支出工具调节体制内外、低收入群体的收入差距，用税收工具调节高收入阶层与低收入阶层的收入差距，用工资工具规定最低工资水平，制定和推行最低小时工资标准，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、优抚对象抚恤补助标准、城市居民最低生活保障补助标准，建立并完善防止工资拖欠的法规和机制，保证低收入群体增加收入；三是从严规范个人收入，坚决取缔非法收入，并依法实施分配行为全社会全过程的监督。

２．完善政府财力分配制度。主要是通过政府财政分配行为调节政府间、区域间、城乡间、阶层间、群体间的分配差距。一是通过完善税制，加强征管，规范收费，建立财政收入与ＧＤＰ合理比重增长机制，不断改善国民收入分配格局。二是按照和谐社会的各项目标，依法制定、完善政府财力的预算管理体制、财力配置结构、预算执行有序的规范理财机制，保证各级政府年度存量、增量财力用于解决和谐社会的薄弱环节和中的利益失衡问题。三是建立转移支付财力规模增长机制和中央、省、市、县四级政府保证增长的责任机制，从层面上明确各级政府财力用于区域、城乡、事业协调发展、缩小差距的转移支付财力比例。四是建立财政资金使用效果绩效评价机制，在法律监督层面上加强对各级政府财力配置结构、财力使用效率的全程绩效评价，从制度建设上保证资金使用效益的最大化。

３．完善税收调节分配制度。主要通过税收分配工具，运用直接、间接两种税收模式调节行业、企业、阶层、群体间的收入分配差距。一是通过直接、间接两种税收模式调节垄断行业超额利润，可考虑实行法人所得税超额累进税率；二是改进个人所得税，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，实行个人所得税超额累进计征办法，调整消费税，同时，加强税

源、税基管理，认真实施修改后的个人所得税法，减轻中低收入者的税负；三是对高收入阶层的财产分配、生活消费两大行为设计行为调节税，适时开征遗产税、赠予税、财产交易税、房地产超面积使用税、高消费行为的消费税，建议提高累进所得税率，对最高收入者税率可达８０％，严格申报制度，加大逃税处罚力度，强化管理，由此缩小与低收入者的悬殊差距；四是实行社会保障费改税。改依规交纳社会保险费为依法交纳社会保险税，确定税基，统一税率，同时，建立社会保险税全社会统筹机制。

４．完善转移支付分配制度。综合利用财政、价格、利率分配工具，调节区域、城乡、阶层、群体间的分配差距，在制度层面上做出法律安排，明确转移支付法律规定，以约束各层次主体的分配行为。一是明确财政转移支付规模逐年增长，困难领域、困难地区、困难群体与先进领域、先进地区、富裕阶层实现利益同步增长的政府法律责任，建立公众共享发展成果的法律机制；二是明确价格转移支付对垄断行业、高收入阶层收入的调节作用，以此发挥对政府转移支付的补充作用。政府通过制定价格政策，引导价格收入所产生的价格收益用于保护低收入群体的基本消费利益；三是运用利率分配可以承担转移支付的功能，探索实名制存款限额差别利率政策，用以调节高收入阶层与低收入群体间在存款收益上出现的分配差距。

５．完善社会保障分配制度。主要是进一步完善政府社会保障制度体系和建立政府社会保障与公民商业保险协调机制。一是用法律形式规范社会保障资金的政府、法人、个人三方面来源以及各自的责任与义务；二是提高社会保障统筹层次，统一险种的费基费率，调整统筹内外政策，从来源和发放两个环节建立起独立于企业事业之外的社保机制；三是建立基本养老金、失业保险金、城乡低保对象支付水平与在职职工收入、城镇居民可支配收入协调增长机制，为不断缩小低收入群体与高收入群体间的分配差距提供制度机制保障；四是建立城乡低费率、广覆盖的医疗保障体系，建立医疗、住房、取暖、就学救助体系，并作为保障内容纳入社会保障制度体系；五是政府匹配财力引导商业保险进入弱势群体保障保险领域。建立财险、灾险、医疗保险三类险种与政府合作机制，运用政府和商险双重功能保障弱势群体的基本利益，从机制上避免因灾因病沦为社会底层的社会问题。

６．完善土地收益分配制度。主要是从制度安排层面上解决好国有土地所有权、使用权和集体土地使用权两大权能收益分配政策。国有土地所有权、使用权收益在国家所有的前提下，一是依法完善政府间的分配关系，合理划分土地及补偿等涉地事权；二是两权收益全额用于涉地城乡居民个人利益补偿和公众认同的公共设施建设；三是制定违法违规土地收益使用范围的处罚制度，从严监督两权收益政府的分配和使用行为。集体土地收益分配，一是完善现行法规，从法律上进一步明确集体土地使用权收益归权属主体农民全额所有；二是使用权转让中的土地价格由市场决定，从制度上纠正政府定价损害农民土地利益的行为；三是使用权收益分配以农民个人权属为主体，集体经济组织不能参与分配或参与分配也要规定不得侵犯农民利益的原则界限；四是政府统一制定失地农民社会保障政策，保证城镇化、化进程中的农民利益不受侵害。

社会主义初级阶段的基本经济制度决定了与此相联系的个人收入分配实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。社会主义初级阶段个人收入分配制度，必须坚持按劳分配的主体地位。按劳分配以外的多种分配方式，其实质就是按对生产要素的占有状况进行分配。一是要正确看待收入分配差距。

一方面正确认识收入分配差距，我们不能脱离对生产的影响来孤立地看待和评价收入分配格局是否公平。由于社会上个人的生产要素和能力的不同，所起的作用和所做的贡献大小也不同，把贡献大小与收入分配联系起来。除了按劳分配以外，应该鼓励按生产要素进行分配，在效率优先，兼顾公平的分配原则下，按贡献大小进行分配。如果不讲贡献大小，而是只讲平均分配，那就不可能达到共同富裕的目标，而只会仍然是共同贫穷。今天我们收入差距的拉大从某种意义上说是一种社会的进步，因为从一部分人先富起来达到共同富裕必须经过一个过程。保证收入公平的原则应该是保证人人有平等竞争的机会，因而解决当前中国收入差距拉大问题决不能采取劫富济贫的办法，而是要在加快经济发展，积极地从事“财富创造”的同时，给低收入者更多的能力和机会，给他们以平等竞争的机会。另一方面要警惕社会分配领域中收入差距的过分扩大，甚至两极分化的现象，可能引发社会问题。总的来说，当前中国收入分配差距拉大的原因是多方面的，并非都是合理的制度安排的结果，其中也存在许多不合理和非法的因素。其一，初次分配过程中存在许多不平等的竞争，如最为突出的各种形式的行业垄断的存在；其二，收入分配再分配的手段和功能严重不足，例如对高收入调节不力，对低收入阶层缺乏有效保护；其三，灰色收入、黑色收入以及腐败等非法收入问题突出，打击力度远远不够；其四，由于地域差别的存在，东部地区比西部地区收入高，地区收入差距拉大。应该说，中国收入分配差距的出现是国民经济整体发展和提高的结果，是构建现代市场经济体制的结果，是社会主义初级阶段的必然结果，同时也是社会不公正现象的结果。从整体上看，中国的收入分配差距是社会范畴问题，其本质是劳动者先富和后富的关系，不是阶级对立的结果，经济因素即生产力发展水平起决定的作用。

二是合理调节收入分配差距。形成现在收入分配不合理的格局，原因是多方面的，因此，利用税收、财政等手段，调节地区、行业、部门的收入差距，缩小东、中、西部的收入差别，也必须综合治理。

第一，要深化收入分配制度的改革，从源头上解决好初次分配问题；第二，坚持效率优先、兼顾公平的原则，强化国家对收入分配的宏观调控功能；第三，要关注社会弱势群体，千方百计扩大就业，解决由失业导致的贫困问题；第四，要严厉打击贪污腐败、权钱交易等各种非法攫取社会财富的行为；第五，要以共同富裕为目标，扩大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平。

总之，合理调节收入分配差距，发展经济是根本途径，“三个有利于”体现得越充分，消除贫富差距过大的社会条件就越具备，就越能增强利用税收、财政等手段调节收入分配的功能。我们既不能搞平均主义，也要防止出现两极分化，既要让一部分人先富起来，又要最终实现共同富裕。

分析我国收入分配制度的主要改革措施

分析我国收入分配制度的主要改革措施 一、当前收入分配领域存在的问题和原因 自从党的十六大之后，党和政府高度重视民生问题，特别是其中的收入分配问题，为此提出了一系列整顿和规范收入分配秩序、完善公正收入分配制度的新措施。上述措施的实施对于遏制收入差距不断扩大的趋势起到了积极的作用，进而推动了经济和社会的和谐发展。尽管如此，我国收入分配中依然存在许多问题，主要是收入差距大，分配关系紊乱，制约机制缺失等。 首先，收入差距过大，严重影响到经济和社会发展。自从1992年开始，全国总体基尼系数就已经达到0.4，并且近年来全国总体基尼系数呈现出上涨趋势。早在2004年，全国总体基尼系数就已经达到0.44，这一数字已超过了国际上公认基尼系数0.4的警戒线。①由此可知，2004年全国收入差距已经处于一个非常不平等的状况。自从2004年之后，全国收入差距扩大的趋势不仅没有得到缓解，而且呈现出继续扩大的趋势。我国的收入差距重点表现在城乡收入差距、地区收入差距和行业收入差距。 1.尽管城乡收入差距扩大的趋势得到一定缓解，但是城乡收入差距仍然过大。从20世纪90年代后期开始，我国城乡收入差距一直处于不断扩大的趋势之中。城镇人均可支配收入与农村人均纯收入比例由1997年的246.89%逐步上升到2007年的33 2.96%。从2008年开始我国城乡收入差距出现了下降的趋势，城镇人均可支配收入与农村人均纯收入比例由2007年的332.96%下降到2008年的331.49%，下降了1.47个百分点。尽管我国城乡收入差距有所下降，然而2008年城乡收入比仍然高达331.49%。②如果考虑到城镇居民和农村居民在社会保障方面所存在的巨大差距，那么城乡居民之间的收入差距比目前的状况还要严重。城乡之间过大的收入差距一方面会进一步加剧本意存在的城乡二元经济结构，造成城乡之间的割裂，不利于城乡之间的统筹发展。另一方面，城乡之间过大的收入差距严重制约了农村经济的发展水平和农民生活水平的提高。与此同时，严重的城乡收入差距阻碍了农业发展，严重威胁到国家的粮食安全。

高中政治个人收入的分配教案

第七课个人收入的分配全课概述 第二单元分析了“投资与创业”，解决了“谁来生产”的问题，与此衔接，生产的财富如何进行分配。本课“个人收入的分配”就分析了我国现阶段的分配方式：按劳分配为主体，多种分配方式并存，生产要素按贡献参与分配，在分配中坚持效率优先、兼顾公平原则。 本课分为2个框题：一、按劳分配为主体，多种分配方式并存；二、效率优先、兼顾公平。 新课标基本要求：阐述我国实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，解析“效率优先、兼顾公平”的原则。 新课程学习 7.1 按劳分配为主体多种分配方式并存 【新课标要求】 （一）知识目标 1、识记按劳分配、按生产要素分配的含义。 2、理解现阶段实行按劳分配的客观必然性；坚持按劳分配原则的意义；确立按生产要素分配的意义。 3、联系经济生活中的实际，初步认识我国目前存在的多种分配方式，并确认按生产要素分配的必要性和必然性。

（二）能力目标 培养学生全面系统地看问题，正确认识现实生活中的收入分配差距，提高综合分析问题的能力。 （三）情感、态度与价值观目标 通过本框学习，使学生感受到我国现阶段的收入分配制度有利于充分调动各方面的积极性和创造性，有利于促进社会财富的增加和社会生产的发展。 【教学重点、难点】按劳分配是我国个人收入分配的主体多种分配方式并存【教学方法】引入实例法、自学阅读－讲授法、教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。 【教学过程】 （一）导入新课 教师活动：引导学生阅读教材62页“南岭村”的例子，提出问题：这个村子是怎样分配个人收入的，引发兴趣，导入新课。 学生活动：通过教师引导与讨论，得出结论——按劳分配，导入新课。 （二）进行新课 按劳分配为主体多种分配方式并存 1、按劳分配为主体 教师活动：请同学们阅读教材62－63页内容，说明什么是按劳分配？我国为什么实行按劳分配？它在我国的分配制度中处于什么地位？ 学生活动：积极思考、讨论，发表见解，回答问题 按劳分配的基本内容和要求 在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会

我国目前收入分配方面存在什么问题和原因是什么

我国目前收入分配方面存在的主要问题和原因是什么？谈谈你对改革收入分配制度的看法。 答：1、收入分配的差距不断扩大，贫富分化加剧。 ——这种收入分配差距体现在很多具体问题上，例如在个人收入问题、行业收入问题、城乡收入问题、地区收入问题等。首先在个人收入方面，主要是因为不同地域经济发展不同，使得人们受教育的程度不同，在经济较为发达的地区，人们普遍接受高等教育，学成后具有先进的知识，因而收入自然会较处经济落后地区的没有接受高等教育的人高，所以这就导致社会中个人收入方面的不均衡；其次在行业方面，第二、第三产业中的某些行业利用其先天优越的生产条件创造出巨大的利润，相比较农业生产效率不高，自然会导致行业间的收入不均。还有一些垄断企业的不当行为及与政府间的“合作”。例如虽然国企进行了现代化企业制度改革但还没有真正的实现政企分开，就使得政府不能很好的实行其监管职能；再者由于城乡发展不同步，并且城市中大多是以第二、三产业为主的生产方式进行生产活动，而农村则以第一产业为主，这也就使得城乡收入差距越来越大；还有再加上地理位置的不同，就又存在地域经济发展不均衡的问题，就如我国东部凭借其沿海的这一优越的地理条件广泛进行对外贸易，与其他国家进行交流，促使东部地区的经济迅猛发展，与之相反的西部地区地处偏远，水资源缺乏，致使其经济发展相对缓慢，相对落后，此外还有政府常给予东部地区一些政策上的优惠，使得东西部发展极为不均，收入自然而然会出现极大差距的现象。 2、收入分配结构的不合理性。 ——随着经济的发展，总的来看，目前收入分配的积极因素是，分配正在向科技含量高的行业和新兴产业倾斜，脑力劳动者、技术密集领域的劳动者以及资本密集型产业的劳动者的收入正在迅速增长，人民生活水平正在以前所未有的速度提高这些积极因素有力地支持了经济社会的持续快速健康发展。但同时收入分配领域确实还存在着诸多不良现象和问题，突出的是问题主要表现为：一是工资收入结构不合理，制度内工资低，制度外劳动报酬高，项目繁多，未纳入工资内；二是按多种要素分配的收入比重不大，与中央关于“允许和鼓励资本、技术、管理等要素参与收益分配”的要求尚且还有偏差。我国城镇居民按多种要素分配的格局还远远没有真正调整到位，其它要素参与分配还需要进一步增加比重。 3、收入分配不规范。 ——收入分配行为不规范、包括工资支付不规范、工资提取不规范，分配行为不规范等等。一是全国各地均不同程度存在拖欠职工工资现象；二是体制转轨时期，旧体制被打破而新体制还未建立，这时制度不健全，法制不完善，由此产生的混乱使违规者有大量空子可钻。他们以权谋私，权钱交易，非法经营，利用政策空子谋私利，获得了大量灰色收入和黑色收入，形成了一个利用制度不健全而致富的特殊利益集团；三是腐败愈演愈烈，不合法的高收入会带来反面的示范作用。非法经营、寻租活动带来的高收入会严重挫伤合法权营者的生产积极性，破坏人们守法经营的意愿，诱使更多的人从事非法经营活动或通过拉关系、走后门、疏通、行贿等寻租活动来增加个人利益，阻碍了市场经济新秩序的建立，使经济运行长期处于紊乱，低效的状态。二是体制转轨时期，旧体制被打破而新体制还未建立，这时制度不健全，法制不完善，由此产生的混乱使违规者有大量空子可钻。他们以权谋私，权钱交易，非法经营，利用政策空子谋私利，获得了大量灰色收入和黑色收入，形成了一个利用制度不健全而致富的特殊利益团体。这些共同作用使得收入分配不均现象越来越严重。

个人收入的分配_分配制度_生产决定分配(1)+Word版含答案

生产决定分配课后练习(1) 1．在我国社会主义初级阶段的分配制度是( ) A．公有制为主体，多种所有制经济共同发展 B．按劳分配为主体，多种分配方式并存 C．按生产要素分配为主体，多种分配方式并存 D．市场为基础，加强宏观调控 2．党的十七大报告指出，深化收入分配制度改革，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。我国实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，主要是由社会主义( )决定的。 A．产品结构 B．产业结构 C．所有制结构 D．消费结构 3．为促进我国收入分配公平提供重要制度保证的是( ) A．建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制 B．正确处理好初次分配和再分配过程的效率与公平关系 C．充分发挥市场调节在个人收入分配过程的基础性作用 D．完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 4． 2011年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大四次会议《政府工作报告》中强调，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。坚持上述分配制度的根本原因在于( ) A．我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 B．我国当前生产力的发展水平和特点 C．社会主义的根本任务是实现共同富裕 D．这一制度有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流 5．我国现阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的原因有很多，但其根本原因是（） A．我国的基本经济制度 B．我国生产力的发展水平和特点 C．社会主义的根本任务 D．我国的社会、经济发展的现实 6．我国实行“按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”的原因是( ) ①我国现阶段的生产力水平②同步富裕的共同目标 ③我国现阶段的收入水平④我国的所有制结构

论我国收入分配制度改革的意义和措施

论我国收入分配制度改革的意义和措施 摘要：改革开放以来，我国城乡居民在收入水平提高的同时，收入差距也在明显扩大，也由于这原因，社会出现了各种的社会问题。当前，改革收入分配制度已成为我国现阶段发展生产力、构建和谐社会的关健任务。在此我们探讨一下收入分配制度改革带来的现实意义及具体的改革实施措施。 自从党的十六大之后，党和政府高度重视民生问题，特别是其中的收入分配问题，为此提出了一系列整顿和规范收入分配秩序、完善公正收入分配制度的新措施。上述措施的实施对于遏制收入差距不断扩大的趋势起到了积极的作用，进而推动了经济和社会的和谐发展。尽管如此，我国收入分配中依然存在许多问题，主要是收入差距大，分配关系紊乱，制约机制缺失等。 首先，收入差距过大，严重影响到经济和社会发展。高收入群体的边际消费倾向走低，低收入群体的支付能力不足。一般来说，初次分配造成收入不平等，再分配缓和并缩小不平等。但我国当前的再分配却加剧了不平等，公共服务在城乡、区域和不同社会群体之间不平等问题尤为突出。 这其中包过1.尽管城乡收入差距扩大的趋势得到一定缓解，但是城乡收入差距仍然过大。2.农村区域间收入差距过大，而城镇区域间收入差距扩大的趋势没有根本改变。3.行业收入差距过大的状况没有得到根本改善。 其次，收入分配关系紊乱，直接收入分配差距扩大。自从中国共产党第十四次代表大会之后，具有中国特色的社会主义市场经济逐渐在我国建立起来。与社会主义市场经济相适应的分配制度随之也在我国建立起来，即以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。尽管社会主义市场经济以及与其相适应的收入分配制度逐渐在我国建立起来，但是收入分配制度在现实中却没有得到有效的体现，造成收入分配关系紊乱，直接导致收入差距扩大。其表现在1.政府过多涉入收入初次分配。2.相关劳动法令得不到有效执行，劳动者权益得不到有效保护。 最后。制约机制缺失，缺乏对收入差距的调节。我国的个人所得税和社会保障存在许多问题，阻碍了它们收入分配功能的发挥。1.个人所得税对收入差距调节不

中国收入分配中存在的问题及解决思路

中国收入分配中存在的问题及解决思路 收入分配制度关系到国家和人民群众的利益、经济的发展和杜会的稳定。胡锦涛总书记在十七大报告中提出，要“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”指出了我国当前收入分配中存在的问题，为我们指明了收入分配改革的方向。我国是一个共产党领导下的社会主义国家，党的宗旨是全心全意为人民服务，按照这一指导思想，建国以来，中国一直在努力建立能兼顾国家、集体、个人三者利益，适应社会主义市场经济体制要求的，既有利于充分调动各方面积极性和创造性，又使每个劳动者和社会成员都能公平享有与经济发展相适应的经济收入和社会福利的分配制度。 一、新中国收入分配政策的变迁。 1、从建国到50年代中期，实行的是多种分配方式并存的收入分配制度。1952年后，党在占主导地位的国有经济和集体经济中，广泛地推行了按劳分配制度，对国有企业的工资制度进行改革，建立了新的“八级工资制”。1956年进行了第二次工资改革，初步建立起了体现按劳分配原则的社会主义工资制度。 2、1957年至改革开放前，实行的是带有平均主义倾向的单一的“按劳分配”。1956年社会主义改造基本完成后，我国生产资料所有制结构基本上成为单一的公有制结构。此后的20多年时间里，按劳分配被认为是社会主义阶段的唯一分配方式。 3、十一届三中全会后，党以农村为突破口，推行家庭联产承包责任制，切实贯彻按劳分配原则，开始从根本上打破了农村的带有平均主义的按劳分配方式。 4、党的十三大到十五大召开前夕，实行按劳分配为主体，多种分配方式并存，贯彻“效率优先、兼顾公平”的原则。 5、党的十五大至十六大，提出允许生产要素参与分配，完善生产要素按贡献参与分配的制度。国家通过医改、房改、教育体制改革，退出三大保障系统，国家财政负担减轻了，但个人在收入没有增加的前提下，支出突然增加了。 6、新世纪新阶段，党从构建和谐社会实际出发，着力建立体现社会公平

个人收入的分配练习题及答案解析

基础训练 1．[2012·大连质检] 在我国社会主义初级阶段的多种分配方式中，按劳分配居于主体地位。在公有制经济中，按劳分配的对象是( ) A．社会总产品 B．个人消费品 C．生活必需品 D．物质总产品 2．[2012·福州质检] 社会主义初级阶段必须坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。下列属于按劳分配收入的是( ) ①张某在私营企业中获得的工资收入②王某承包工程获得的收入③李某在国有企业中获得的奖金收入④孙某在国有企业的工资收入 A．①② B．②③ C．③④ D．②④ 3．[2012·合肥质检] 下列措施中有利于解决漫画中分配不公现象的是( ) ①提高个人所得税征收标准②取缔按生产要素参与分配的分配方式③提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制④取缔过高收入 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 4．[2012·郑州质检] “每月800元的涨到1080元，700元的涨到950元，600元的涨到820元。”2011年10月1日起，河南省开始执行上调后的最低工资标准。上调最低工资标准( ) ①有利于提高劳动报酬在初次分配中的比重②有利于调动劳动者积极性，促进生产发展③是通过增加财政社会保障支出实现的④有利于平衡收入差距，消除社会分配不公现象A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 5．[2012·泉州质检] 经济发展必须处理好效率与公平的关系，下列措施中正确处理效率与公平关系的是( ) ①既要反对平均主义，又要防止收入差距过大 ②既要落实分配政策，又要提倡奉献精神③鼓励人们创业致富，倡导先富帮后富④实施积极的就业政策，打造创业环境 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 6．[2012·银川一中质检] 李某大学毕业后到一家国有企业工作，年薪4万元，岗位津贴1万元；他还利用业余时间搞一些技术发明，一年的技术转让所得为2万元，期间炒股获得收益2万元。其中，按劳分配和按生产要素分配的收入分别为( ) A．5万元、4万元 B．4万元、5万元 C．5万元、2万元 D．4万元、4万元 7．自2011年1月1日起，我国继续提高企业退休人员基本养老金水平，全国月人均增加140元左右。这一举措有利于( ) ①再分配更加注重公平②提高劳动报酬在初次分配中的比重③初次分配中注重公平④提高居民收入在国民收入分配中的比重 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 8．[2012·江南十校质检] 要想解决漫画《分配不公》的现象，政府必须( ) A．推动经济发展，增加社会财富B．取缔非法收入，保护高收入 C．保证按劳分配的主体地位 D．加强财政社会保障制度，发挥税收调节作用9．[2012·广州质检] 2011年财政收入30%左右的增速和全年超过10万亿的预期使很多人担忧我国财政收入增速过快，或将抑制居民和企业的积极性。要想消除这一忧虑必须( ) ①制定合理的分配制度，提高居民收入在国民收入中的比重②提高劳动报酬在初次分配中的比重③增加财政对社会保障的支出④落实保护合法收入，调节过高收入，取缔非

我国当前收入分配不公平研究分析

我国当前收入分配不公平分析

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从经济学角度分析收入分配不公 摘要：劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重 都偏低，资本所得不断上升，劳动所得不断下降，现在经济发展中出现的不少突出矛盾和问题都与此有关。从根本上看，经济发展的不均衡，二元经济结构特征，是收入差距扩大的深层原因。要解决收入分配不合理问题，就必须从初次分配开始，从根本上提高劳动者在收入分配中的比重，弱化权力在要素市场的支配关系，减少政府对经济生活的干预，通过公共决策减小既得利益制度化的几率等。 关键词：国民收入；劳动报酬；居民收入；分配 改革开放30多年来，中国经济社会取得了举世瞩目的成绩。与此同时，一些问题也逐渐暴露出来，表现在收入分配方面，国民收入分配出现了较为严重的失衡，收入分配结构不合理，两极分化有逐渐加大的趋势；在国民收入分配中，资本所得不断上升，劳动所得不断下降，现在经济发展中出现的不少突出矛盾和问题都与此有关。这种状况不仅成为中国构建和谐社会的重要障碍，也将严重影响到未来中国经济发展的速度与质量。 一、收入分配中存在的突出问题 （一）居民收入差距两极分化 资料显示，过去二三十年，我国正经历着收入差距逐步扩大的趋势，不同人群之间、城乡之间、地区之间，都发现了收入差距扩大的现象。1988-2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍。有专家断言，目前占全国20%的人占有全部财富的80%虽无从考究，但众多迹象表明，这种断言实不为过。 （二）劳动报酬和居民收入在整个分配中的比重过低 劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重都偏低，前者由1990年的53.4%下降到2007年的41.4%，后者由1995年的67.3%降低到2007年的57.5%。1996-2007年间居民可支配收入占GDP的比重下降了10.93个百分点，其中有4.6个百分点是劳动者报酬下降造成的。数据显示，1997-2007年，我国GDP比重中，政府财政收入从10.95%升至20.57%，企业盈余从21.23%升至31.29%，而劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。1996-2007年间，我国居民可支配收入占GDP的比重下降了10.93个百分点。 （三）国民收入分配格局的不对称增长 被中央领导再三强调的国民收入分配格局（指政府、企业和居民三者在国民收入初次分配和再分配中的比例关系），在2009年形成了史上最紧张的局面。1992-2007年，政府、企业和居民收入分别增长了9.83倍、19.35倍和7.52倍。政府和企业初次分配收入增长速度均超过居民收入增长速度；企业收入增长主要是本世纪以来比较快，超过了平均增长速度；而居民初次分配收入增长速度始终是最慢的，且低于平均增长速度，这是一种并不对称的增长。结果，在高速经济

什么是收入分配制度

什么是收入分配制度？？ 收入分配体制简单地说就是一个社会或地区在一定时间段内劳动者创造出的社会总价值按照什么样的原则在各个参与价值创造的主体间进行分配。 一般有几点具体表述：着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。收入分配过程包含不同的环节和阶段，即初次分配和再分配，相应地，收入分配格局也可以划分为初次分配格局和再分配格局。个税不再以个人收入为准，而是以家庭收入征收。要提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民收入在国民收入中的比重。具体举措是在初次分配中坚持效率优先的原则。坚持按劳分配为主多种分配方式并存的分配制度，提高最低收入者收入水平，加快对国有垄断企业改革，完善价格听证制度等；再分配更加注重公平。完善财税体制改革，调节过高收入者收入，创造条件让群众拥有更多的财产性收入，发放财政补贴，加强对基础公共设施投入力度，完善社会保障制度，促进私人慈善事业发展，加快城市化进程，推动社会主义新农村建设，促进“三次分配”体系建立等等 为什么要加快收入分配制度的改革？？ 因为：城乡差距问题 一，城乡收入差距近几年呈扩大趋势 到了2010年，根据中国社会科学院城市发展与环境研究所发布的《中国城市发展报告No.4——聚焦民生》显示，我国城乡收入差距比为3.23：1，成为世界上城乡收入差距最大的国家之一。 二，教育差距同样触目惊心 一、教育经费 我国的教育投入本来就少，始终徘徊在国民生产总值的4％之下，远远低于世界各国5.1％的平均水平。而有限的投入在分配上又存在着诸多不合理之处。2006 年，占全国总人口60％以上的农村只获得全部教育投入的23％。 二、收入群体享受教育资源不均 在重点中学，干部、知识分子和高收入家庭子女占学生总数的70％以上，在高等教育阶段也占绝大多数。农民子女的比例随着院校层次的升高而降低。 三、教师素质 在全国范围，东西中小学教师学历总体平均相差三十个百分点左右，2006 年全国小学具有专科以上学历教师，农村占47.49％，比城市低31 个百分点；全国初中具有本科以上学历的教师，在农村是24.34％，比城市低约38 个百分点。农村教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题。 四、教师年龄结构 在年龄结构上，农村小学年轻教师偏少。2006 年全国共有49.9 万代课人员，主要集中在农村小学，其中，75.9％分布在中西部农村小学。农村小学教师工作生活的环境相对于城市小学来说非常差，条件也相当困难，老教师不断退休，新教师不愿意到条件艰苦的农村小学任教，造成农村小学教师紧缺。

个人收入的分配过关测试题(含答案).docx

.精品文档 . 个人收入的分配过关测试题(含答案 ) 第三单元第7 课《个人收入的分配》课时训练（人教实验版必修1） 时间：45 分钟分值：100分 一、选择题(每小题 4 分，共72 分) 1．下列做法符合我国分配制度的有() ①把按劳分配和按生产要素分配结合起 ②允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配 ③凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入 ④规范收入分配、消除收入差距、防止两极分化 A．①②④B．①④ ．②③④ D ．①② 解析：此题易误选④，“规范收入分配、消除收入差距、防止两极分化”的做法不是分配制度的体现，而是我们国家 实现社会公平的体现。 答案： D 2．之所以要按生产要素分配，是因为() A．按劳分配有弊端 B．各种生产要素均创造商品价值 ．市场经济需要发挥各种生产要素的作用 D．生产要素不仅作用于生产，也作用于流通

解析：关于生产要素的重要性的说法只有项是正确的， 而现在之所以要按生产要素进行分配，并不是因为按劳分配 有弊端，故其他三项都排除。 答案： 3．2010年9 月7 日至9 日，财政部代发2010年第七期和第八期地方政府债券，共计358 亿元。据悉，其中安徽两期地方债共计89 亿元，票面年利率均在2%以上。居民购买地方债所得属于按资本要素分配取得的收入。下列对这一分 配方式认识正确的是() A．它是提高居民收入的主要途径 B．它是个人消费品分配的主要方式 ．它是与市场经济相适应的收入分配方式 D．它是由生产资料公有制决定的分配方式 答案： 4．60 多年，我国的分配制度经历了从“单一的按劳分 配方式→按劳分配为主体、其他多种分配方式为补充→按劳 分配为主体、多种分配方式并存”的变迁。促成这一变迁的根本原因是 () A．经济全球化趋势不断深化 B．我国的基本经济制度不断完善 ．社会主义制度的改革和发展 D．我国生产力的不断发展

收入分配方案分析

论我国收入分配方案 国民收入分配的三大主体包括政府、居民和企业，这三大主体在国民收入分配中所占份额的具体情况称之为国民收入分配格局。合理有序的收入分配格局是社会主义和谐社会的应有之义。国民收入分配关系包括两个不同的方面，一是国家和企业支配的部分与直接分配给个人的部分二者之间的比例关系；二是在居民之间收入数量的差距问题。前者是要回答整个国家积累或投资与消费的关系问题，后者则是回答正确处理个人之间的收入差别问题。二者的分配关系是否正确，都关乎经济的平稳快速发展和社会的稳定，影响着千家万户。前者属于正确处理生产发展与消费水平提高的关系，涉及长远发展与当前利益、国家整体利益与居民个人利益之间的关系；后者则属于是否符合社会主义现阶段的按劳分配为主体、生产要素按贡献参与分配的分配原则，也就是是否符合在这种关系基础上形成的社会公平、公正等权利原则。 一、我国国民收入分配现状 （一）劳动报酬占国民收入的比重不断缩小而企业和政府所占比重不断扩大 根据国家统计局的数据计算，1992年我国国民收入初次分配中政府、企业和居民所占比重分别为20∶19∶73，2008年国民收入初次分配中政府、企业和居民所占比重分别为20:22:56。 （二）居民总体收入差距不断扩大 根据统计局的数据，2010年城镇居民中20%最高收入组（82475.6 元）是20%最低收入组（15233.4 元）的5.4倍，农村居民中20%最高收入组（14049.7 元）是20%最低收入组（1869.8元）的7.5倍。根据财政部的调查，当前我国的收入分配差距已经达到“高度不平等”状态，10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%。世界银行公布的数据显示，我国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16 上升到目前的0.47 ，不仅超过了国际上0.4 的警戒线，也超过了世界所有发达国家的水平。由于部分群体隐性福利的存在，有专家认为我国实际收入差距还要更高。根据世界银行提供的127 个国家近年来收入分配不平等状况的指标表明，基尼系数低于我国的国家有94个，高于中国的国家只有29个，其中

我国收入分配存在的问题分析与对策建议

我国收入分配存在的问题分析与对策建议 ——基于收入分配两级分化的探讨 合理的收入分配始终是一国经济平稳运行的保障，因为收入分配问题是调节效率与公平的重要手段。收入的公平的分配是社会平稳的保障，收入的差异是提高效率的基础。历史上，为了使我国经济发展、社会平稳，从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转化中，我国的收入分配分配制度也经历了改革。从完全的按劳分配到以按劳分配为主体，多种分配制度并存的分配制度，使得其从平均主义到更加适应经济发展的需要，但是同时也出现了许多问题。其中，收人分配的两极分化是最主要的。 据国家统计局公布的数据：2015年全国居民收入基尼系数为0.462。按常住地分，城镇居民人均可支配收入31195元，比上年增长8.2%，扣除价格因素实际增长6.6%；农村居民人均可支配收入11422元，比上年增长8.9%，扣除价格因素实际增长7.5%。城乡居民人均收入倍差2.73，比上年缩小0.02。全国居民人均可支配收入中位数19281元，比上年名义增长9.7%。按全国居民五等份收入分组，低收入组人均可支配收入5221元，中等偏下收入组人均可支配收入11894元，中等收入组人均可支配收入19320元，中等偏上收入组人均可支配收入29438元，高收入组人均可支配收入54544元。可知我国的基尼系数还是处于0.4—0.5范畴的，是收入差距较大的国家。另外从各个明细的项目来看，我国的收入分配差距在多个领域出现：城镇居民与农村居民、各地区居民、各行业间、社会阶层等等。 1、我国收入分配差距扩大的原因分析 我国幅员辽阔，各地区间就存在着巨大的资源禀赋的差异，不免在历史发展的过程中就形成了各种地区差异。地区间的经济发展水平与社会因素也有很大的关联。历史上我国的东部地区政治、经济、文化基础深厚，造成与西部地区的巨大差异。 地区间人口密度的差异也是一个重要的原因。人口密度越高，促进发展的劳动力也会增加，从而提高生产效率。而且一般情况下，人口较密集的地区人才知识的交流会更加密切，能更好地促进科技进步，从根本上提高生产效率。 从分配制度上分析，收入分配的差距更是现行分配制度的直接结果。我国现行的分配制度是以按劳分配为主体，多种分配制度并存的分配制度，但是在市场经济快速发展的今天，分配制度的在实施的过程中有时不能很好地适应市场经济，因为市场调节必然存在自发性、盲目性和滞后性，对分配的影响也是极其深刻的。一定的差距会促进效率的提高，但是效率的不平衡也会继续扩大差距。 从社会阶层来看，机会不平等是拉大收入差距的重要因素。在我们的现实生活中，一方面人与人之间的知识技能不同，从而在主观上造成机会不均等；另一方面，一个人的出身、性别、年龄造成无法改变的客观上的机会不均等。另外人们参与市场的竞争机会也是不平等的，比如很多人获得的就业信息就是有很大差异的。 从城乡发展严重不均衡来看，第一，我国长期以来实行城乡二元经济结构体制。工农产品的价格产值差异促使工业发展快于农业。建国后，我国走上重工业优先发展的道路，而且经历了各种历史动乱，导致农业发展落后，农民收入水平

我国的收入分配制度

我国的收入分配制度： 主要是实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，允许一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。 当前改革思路： 1．完善个人收入分配制度。 2．完善政府财力分配制度一是通过完善税制，加强征管，规范收费，建立财政收入与GDP合理比重增长机制，不断改善国民收入分配格局。二是按照和谐社会的各项目标，依法制定、完善政府财力的预算管理体制、财力配置结构、预算执行有序的规范理财机制，保证各级政府年度存量、增量财力用于解决和谐社会的薄弱环节和发展中的利益失衡问题。三是建立转移支付财力规模增长机制和中央、省、市、县四级政府保证增长的责任机制 3．完善税收调节分配制度。一是通过直接、间接两种税收模式调节垄断行业超额利润，可考虑实行法人所得税超额累进税率；二是改进个人所得税，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，实行个人所得税超额累进计征办法，调整消费税，同时，加强税源、税基管理，认真实施修改后的个人所得税法，减轻中低收入者的税负；三是对高收入阶层的财产分配、生活消费两大行为设计行为调节税，适时开征遗产税、赠予税、财产交易税、房地产超面积使用税、高消费行为的消费税，建议提高累进所得税率，对最高收入者税率可达80％，严格申报制度，加大逃税处罚力度，强化管理，由此缩小与低收入者的悬殊差距；四是实行社会保障费改税。改依规交纳社会保险费为依法交纳社会保险税，确定税基，统一税率，同时，建立社会保险税全社会统筹机制。 4．完善转移支付分配制度。一是明确财政转移支付规模逐年增长，困难领域、困难地区、困难群体与先进领域、先进地区、富裕阶层实现利益同步增长的政府法律责任，建立公众共享发展成果的法律机制；二是明确价格转移支付对垄断行业、高收入阶层收入的调节作用，以此发挥对政府转移支付的补充作用。政府通过制定价格政策，引导价格收入所产生的价格收益用于保护低收入群体的基本消费利益；三是运用利率分配可以承担转移支付的功能，探索实名制存款限额差别利率政策，用以调节高收入阶层与低收入群体间在存款收益上出现的分配差距。5．完善社会保障分配制度。 6．完善土地收益分配制度。

2019届高考政治专项复习个人收入的分配分配制度生产决定分配1

生产决定分配(1) 1．在我国社会主义初级阶段的分配制度是( ) A．公有制为主体，多种所有制经济共同发展 B．按劳分配为主体，多种分配方式并存 C．按生产要素分配为主体，多种分配方式并存 D．市场为基础，加强宏观调控 2．党的十七大报告指出，深化收入分配制度改革，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。我国实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，主要是由社会主义( )决定的。A．产品结构 B．产业结构 C．所有制结构 D．消费结构 3．为促进我国收入分配公平提供重要制度保证的是() A．建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制 B．正确处理好初次分配和再分配过程的效率与公平关系 C．充分发挥市场调节在个人收入分配过程的基础性作用 D．完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 4． 2011年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大四次会议《政府工作报告》中强调，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。坚持上述分配制度的根本原因在于( ) A．我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 B．我国当前生产力的发展水平和特点 C．社会主义的根本任务是实现共同富裕 D．这一制度有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流 5．我国现阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的原因有很多，但其根本原因是（） A．我国的基本经济制度 B．我国生产力的发展水平和特点 C．社会主义的根本任务 D．我国的社会、经济发展的现实 6．我国实行“按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”的原因是( ) ①我国现阶段的生产力水平②同步富裕的共同目标

浅谈我国收入分配差距问题

浅谈我国收入分配差距问题 摘要： 关键字： 正文： 最近，网络上有这样一句话颇为流行“富人上街买苹果四代，穷人却只能买‘四代’苹果”。几句讽刺意义，却又引人深思。我们不得不感叹我国实施市场经济以来，随着经济高速增长，人们收入增加，生活水平得到明显提高，社会各项事业也得到了巨大的发展，但同时也不可避免的出现了一些新的问题，而上述所提及的这一现象就是这些问题中最为突出的表现，这就是最近备受关注的“收入分配差距问题”。究竟什么是收入分配差距？我国的收入分配差距出现怎样的问题，表现为哪些形式？而我国为什么会产生这样的差距问题？面对该收入分配的差距问题，我国应该采取什么养的措施来改善？无数的问号接踵而至，对此，为了进步搞清楚我国这一问题的具体情况，通过查阅资料，我将对这些问题从一下三个方面进行浅要的阐述： （一）我国现阶段收入分配差距问题 首先，国家发改委不久前公布的一项报告显示，当前中国的基尼系数已到合理值的上限，达0.4左右，而联合国开发计划署的统计则显示目前我国的基尼系数为0.45。一个不争的事实是，我国已经从一个平均主义盛行的国家转变为贫富差距较大的国家。收入差距扩大、贫富分化已经成为严重困扰我国经济发展的瓶颈，成为深化改革的一大障碍，引起了从社会公众到学界到中央的高度重视。

其次，又有数据表示目前又有数据显示银行居民存款已过60000亿大关。90年代初，有银行界人士说：“10%的人掌握60%的有价证券和40%的银行储蓄。”90年代中期，有专家学者说：“目前20%的人拥有80%的存款，80%的人的存款只占20%。”进入90年代末，有人根据城镇居民抽样调查资料推算，3%的富裕人口占有居民储蓄存款的47%。这里面，到底几家欢乐几家愁呢？ 说到底，收入分配领域的矛盾和问题已经充分显现，我国收入差距拉大过程，如果从1985年算起，已经持续20年了，差距继续拉大的趋势已经非常明显。到目前为止，差距拉得过大已是不争的事实。从居民收入情况看，基尼系数已从1995年的0．389上升到2002年的0．435，超过了国际公认的0．4的警戒线。城乡差距从1985～2003年的18年间快速扩大，农民人均纯收入年均增长4．3％，而城市人均可支配收入年均增长8．7％。2004年城乡居民收入差距是3．2∶l，加上各种福利差距，实际达到6∶1。尽管去年中央采取了多项重大措施，使农民人均收入增加了300元，但城市人均收入增加900元，城乡差距仍在继续扩大。从地区差距看，2003年东部地区人均GDP 分别相当于中部和西部地区的1．91倍和2．38倍。公务员的工资在不同地区、不同行业、不同单位差别也太大。据统计，我国的收入差距主要表现在一下几个方面： 1、行业收入差距。主要是一些资源性行业、垄断性行业收入过高。1997年航空运输业、邮电通讯业与制造业职工工资之比为2.84：2.03：

我国社会收入分配中存在的问题及解决思路

我国社会收入分配中存在的问题及解决思路 机械114——崔郑志——2011071234 一个国家的收入分配状况，既取决于这个国家的社会平等状况，人文思想水平，又取决于与国际接轨的程度以及这个国家的经济结构和产业结构。收入分配既是一个政治经济学范畴的问题，也是个发展经济学的问题，它与人权有关系，与发展过程有关。收入分配制度关系到国家和人民群众的利益、经济的发展和杜会的稳定,当前中国收入分配问题的现状明显地表现为分配不公、收入差距大,存在很多问题. 对收入问题的分析及解决思路可以从以下几个方面来分析： 一、从社会部门角度来看收入分配: 收入分配，是社会力量博弈的结果！如果在一个国家内，各部门的权力和地位不平等，一个部门便可能占有社会的更多财富。譬如，工业部门与农业部门不平等，城市与农村力量不对等，垄断部门与竞争部门不平等，这种力量的强弱都可以影响到产品价格的定价权，最终造成各部门收入分配的不对等。 特别是我国的改革开放，将我国经济送入了国际经济范畴，在国际化的过程中，由于国内外收入差距巨大，与国外进行交易的部门必须首先达到一定的国际收入水平，然后才能与国外进行交往。这一对外部门必然与国内一些部门拉开差距。因此，我国的收入分配差距也可以明显地看出全球化和国际分工的影响。 实际上，收入分配是产业利润链的反映。收入分配可以最清楚地反映出高利润部门和低利润部门的差别。高收入群体一般是位于利润链高端的群体，或者是垄断部门和权力部门。低收入群体一般处于利润链的末端。因此，我们也可以这么说，高收入群体一般是强势群体，低收入群体一般是弱势群体。 我国各经济部门出现如此大的差异，说到底还与我国的经济结构和产业结构发展状况有关。当我国加大对外开放程度之后，整个经济都与世界强势经济集团联系在一起。在这一过程中，中国不知不觉地变为被廉价掠取的对象。这是因为，在中国与国际市场的交易过程中，定价权大多掌握在发达国家手中，这种情况在一定程度上导致了发展中国家商品价格的低廉，国内出现大量的低收入阶层。要改变这一现象，我国必须加快度过工业化这一进程，尽快将产业结构和城乡社会结构调整到一个合理的状态，尽快改变在国际市场中的身份地位。但在这一过程中，如果缺少一定的制度机制进行辅助，国内一些部门和群体会长时间地处于低收入状态。 二、国家因素: 国家是参与国民财富分配的主角。从国家角度讲，如果维持一个国家运行的成本过高，便会过多地消耗国民财富，从而影响到国民的收入分配。特别是如果发生战争或自然灾难，更会大量动用国民财富。这些因素都会直接减少国民的收入分配。一般来讲，和平年代，国家动用国民财富较少，但为了国防和国家安全，仍然需要一定的经费和开支。 改革开放之后，对外开放给了我国长达近30年的和平时期，这一时期的军费开支基本上不成为影响国民收入的重要因素了。在这一时期，国家影响国民收入的因素主要表现在政府行为上。目前的中国，政府应当说是最大的强势部门，

经济知识：个人收入分配制度

经济知识：个人收入分配制度 【导读】 中公事业单位为大家带来经济知识《个人收入分配制度》，希望可以帮助各位考生顺利备考事业单位考试。 公共基础知识的考察涉及领域比较广泛，对于经济的考察，也是考生容易失分的版块，需要考生把握“一解二记三运用”，在理解了相关概念和内涵后再去识记，才能真正在考试中灵活运用，轻松得分。本篇文章重在帮助考生理解我国的收入分配制度体系相关考点。 我国实施的是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了我国的收入分配必然实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的制度 (一)按劳分配： 考点1.理解按劳分配的含义： (1)按劳分配是在什么范围内：公有制范围内。 考题示例：(判断题)在外企工作所得工资也属于按劳分配的范围。 考题解析：外资企业不属于公有制范围，因此不按照按劳分配的方式进行分配。故本题说法错误。 (2)按劳分配中的“劳”指什么：按劳分配不是按劳动力消耗时间分，而是按照劳动力的贡献，即劳动力的数量和质量来分。 考点2.社会主义初级阶段实行按劳分配的原因：往往以多选题或者单选题识记类进行考察。 (1)前提条件：社会主义生产资料公有制; (2)直接原因：劳动存在重大差别; (3)物质基础：社会主义初级阶段的生产力水平。

考点3.社会主义初级阶段按劳分配的四大特点： 马克思设想的社会主义是不存在商品货币关系的，按劳分配是通过劳动券实现。劳动者从事劳动之后，得到一张凭证从而领得一份同等劳动量的消费资料。那么现在我们国家的按劳分配是和马克思当初设想的按劳分配是不一样的。 (1)按劳分配是主体，但不是唯一的分配形式。 社会主义市场经济中还存在按要素分配的方式及其他分配方式。 (2)不可能在全社会范围内按统一标准实现。 等量劳动领取等量消费品的原则只能在企业内部使用。 (3)按劳分配的实现程度受市场机制的制约。 (4)必须采取商品货币的形式。 考点4.按劳分配的实现形式： 主要形式：城市采取的是工资形式，农村采取联产计酬形式; 补充形式：奖金，津贴。 考题示例：下列不属于按劳分配的有： A.个体劳动的个人收入 B.农村专业户的个人收入 C.私营企业中劳动者的工资收入 D.国有企业中劳动者的工资收入 考题解析：按劳分配是在公有制范围内属于按劳分配，所以只有国有企业中劳动者的工资收入属于按劳分配。不属于按劳分配的有：个体劳动的个人收入、农村专业户的个人收入、私营企业中劳动者的工资收入。故本题答案选ABC。 (二)按要素分配：

我国收入分配中存在的问题及解决措施

会计113 马娇 11 从我高中至今学到的政治经济学知识及通过上网图书馆等查阅各种资料，更加深入的了解了我国收入分配中存在的问题及解决措施。 当前我国收入分配改革存在的主要问题，最关键的是要看三个方面：首先是如何调节行业之间的收入差距过大。目前中国的收入分配差距除城乡和地区差距外，最为突出的就是行业差距，即垄断行业和普通行业的收入差距。根据人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的２—３倍，考虑到住房、工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距可能在５—１０倍之间。因此，如何调节行业收入差距，尤其是垄断行业差距过大成为收入分配改革的关键。虽然国资委等部门对这个问题作了不少制度规范，但这种体制内的规范显然与真实意义上的制度规范相差甚远，无法解决体制外的差距问题。 其次是如何调整个人所得税。财税体制改革是目前最难推动的问题，而个人所得税改革更是改革中难上加难的。由于目前我国个人所得税采取的是现金流模式，造成工薪阶层缴纳的个人所得税税负过重，而高收入阶层反而缴纳的税收较少，使目前的个人所得税在调节收入分配中产生了逆向调节作用。因此，如何发挥税收在调节收入分配环节中的杠杆作用，也成为当前一个关键性的焦点，但从现有条件而言，短期内要作出大的变动非常困难。 最后是如何增加中低收入人群收入。目前我国收入结构呈倒Ｔ字形，上部是高收入和中高收入的人群，底部是大量的低收入和中低收入者，调节收入分配改革，最基本的是要增加中低收入人群的收入，特别是农民的收入。今年以来，虽然许多地方都已经提高了最低工资标准，但与提高中低收入阶层的收入显然相去甚远。按照国际惯例，最低工资应为社会平均工资的４０％—６０％，但据全国总工会的调查，２００９年各省会城市的最低工资多数只略高于社会平均工资的３０％。因此要解决收入差距问题，仅靠提高最低工资标准依旧是杯水车薪。 上课老师讲到，根据有关权威人士的判断，2010年我国的基尼系数为，已经超过国际公认的警戒线标准，这不能不引起人们的足够重视。那么，我国的基尼系数拉大问题与什么有关呢?针对社会上存在的收入分配问题，应该采取何种措施解决? 我认为首先是政府应该引起足够的重视，把收入分配不公引起的差距悬殊扩大作为当前影响社会安定、影响改革和发展大局的重大问题来对待。 要缩小基尼系数，需要采取以下措施：一、整顿市场秩序，取缔非法收入。现在相当多的非法之徒钻体制的空子，在流通及经济领域大发不义之财，专干那些违法乱纪的事。二是