关于印发2009年度工作总结的通知

遂船水…2009?64号

遂宁市船山区水务局

关于印发2009年度工作总结的通知

各股室：

2009年，区水务局在区委、区政府的领导和上级业务主管部门的悉心指导下，深入实践“三个代表”重要思想,牢固树立和认真落实科学发展观，围绕市、区提出的经济止滑提速年、项目攻坚年和环境建设年，进一步解放思想，深化改革，依法治水，实施了一批水库除险加固、农村饮水安全、灌区配套及节水改造、小型农田水利建设、农发水保工程等水利基础设施建设，着力打造民生水利、平安水利和生态水利，有效改善了农村生产生活条件，提高了农业抗御自然灾害能力，实现了人水和谐发展，全面完成现代农业“五大攻坚行动”、“农村八项工作”、“农村环境综

合治理”及年度各项目标任务，全区水务事业蓬勃发展，进入了一个大投入、大建设、大发展的新阶段。

一、特色亮点工作

（一）争取资金，成效显著。区水务局结合部门工作特色，及早谋划向上级争取项目资金，认真做好项目争取的前期规划和申报、落实工作，多次到省水利厅等相关部门进行项目争取咨询衔接汇报工作，有针对性地开展项目争取工作，今年共争取到位项目资金2873.29万元，为我区水利建设工程实施加快了进度，打下了坚实基础。

（二）精心组织，科学规划。我局集中人力、物力、财力，通过实地勘察与资料收集，编制完成了2009年～2020年船山区农田水利综合规划、2009-2011年国家农发水保治理规划、南北堰中型灌区节水改造规划、“再造一个都江堰灌区”规划、武引蓬船灌区规划、“清水工程”规划、过军渡库区移民安置规划、船山区中小河流规划、唐家渡堤防可研报告、观音湖圣莲岛及圣平岛内涝整治设计等十多个重点规划，涉及总投资23亿余元，为今后项目储备及向上争取资金奠定了坚实基础。

（三）专项治理，提升环境。结合我区实际情况，大力开展了以“还城乡碧水，建美好家园”为主题的水环境专项治理月”活动，基本实现了“四无、四清、一整治”，并形成水环境治理长效机制，使城乡水环境明显好转，河道畅通安全，全面提升环境质量，保障供水安全，构建人水和谐，促进全区加快发展、科学发展、又快又好地发展。省水利厅陈荣仲副厅长前来督查时，对

船山区水环境专项整治工作给予了充分肯定。

（四）国家验收，评分优秀。由水利部水土保持司生态处组织的专家组对唐家店项目区2006 ～2008年国家农业综合开发水土保持项目工程进行了竣工验收。对工程质量到资金管理，前期规划到建后管理的一系列工作，验收组都给予了高度评价和肯定，一致认为船山对川中丘陵地区水土保持工作起到了探索试验和示范推广作用，顺利通过国家验收，综合评分优秀。

（五）水保重点，产业结合。充分利用水保重点片建设，吸引水保大户投入资金，积极扶持业主，指导业主自身进行水土治理治理。如对桂花镇肖家桥村美加欣苗木生产基地，老池乡南陵村天平岭果园，老池乡龙泉村市松涛园林工程有限公司、市天地源农林发展有限公司等农业产业化业主进行水利基础设施规划，开展水土保持综合治理，使项目区群众得到实惠，为提高水土保持建设规模与建设质量等方面起到了重要的作用，为全区农业产业化发展打下了坚实的基础。

（六）加强整合，打造示范。在区委区府的统一领导下，与国土局、交通局、农业局、农机局等相关部门紧密协作，合力打造唐桂万亩示范片唐家土地整理项目。该项目区地跨唐家乡的东山村、长虹村、西堰村、唐家村、余建村等5个行政村，建设规模14948.63亩。按照“统一规划、项目整合、部门联动”的操作模式，有效整合农业综合开发、土地整理等支农项目资金1000余万元，统筹用于农田水利建设，具体由水务部门负责土地平整和农田水利基础设施建设，通过部门联动、资金整合，最终达到农

业产业发展和农民增收致富的目的。

（七）水务改革，圆满完成。全省召开水务管理体制改革会和水务管理体制改革紧急会后，我们及时向区委、区政府进行了专题汇报，并积极着手，加班加点起草完成了《水务管理体制改革方案》，分别征求了区规划和建设局、环保局、人事局、财政局、国资委等部门意见。7月21日市、区机构编制委员会正式文件批复同意遂宁市船山区水利局更名为遂宁市船山区水务局，9月10日正式启用新印章，区编委正式文件出台了区水务局“三定”方案，水务管理体制改革全面完成，走在了全市的前列。水管单位体制改革也全面完成并通过市级验收。

（八）完善机制，确保长效。继续实施冬春修农田水利基础建设农民投入为主、政府补助为辅的政策，凡是需要建设小农水工程的村社，通过乡镇申报，水务局技术人员现场规划，村社实施后，由农办、水利、财政组织联合验收，实行以奖代补，材料费、技工费按总额的40%-50%进行补助，并形成长效机制坚持下去。通过逐步建立农民自愿参与、多元投入、村社自行组织、政府协调服务的组织形式，改变过去由政府统揽包办、农民被动集资投劳的办法，建立以受益群众为主的建后管理机制，激发了群众对水利建设的积极性，使政府有限的水利资金投入发挥了最大的工程效益。

（九）创新机制，增加投入。充分调动群众的积极性，将水利工程建设推向市场，引导民间资金投入办水利，建立社会办水利、农民投入为主体的多元投入体系。一是引导和鼓励企业经营

性投入，扶持产业大户办水利；二是利用水面资源引进业主进行开发，形成以水养水的良性循环效益；三是大力发展以农民投入为主体产权明晰的户办工程，改变以往“等、靠、要”的惰性水利建设投入模式；四是坚持农民自愿，注重实效，民主决策的原则，按照“一事一议”的方式，引导农民群众投工投劳兴修农田水利工程。

二、水利建设实绩突出，各项事业协调发展

我局领导班子带领全局广大干部职工，结合船山水利实际，科学制定水务发展规划，积极实施项目带动，创新机制加大投入，水利建设实绩突出，各项事业协调发展，先后荣获市移民工作、防汛抢险工作先进集体，市局和区委区政府表彰的水保工作、办公室工作、防汛及应急避险、水利执法、水产品质量安全、办理工作、农村工作、创新领先工作、新农村建设服务、安全工作、四好班子等先进集体称号。在2008年度全区综合目标考核中获“一等奖”。

2009年共完成各类水利建设项目400余处，完成各类投资4000余万元。建集中供水站41处，解决安全饮水2.0万人，占任务的133%；新建整治渠道115公里，占任务的115%；新建整治小微型水利工程120余处；治理水土流失面积20平方公里，占任务的117%；恢复改善有效灌面0.5万亩,占任务的111%；新增节水灌溉面积0.2万亩，占任务的222%。新增和恢复蓄、引、提水能力132万立方米，保证了全区水稻栽插和春灌用水，农民用水户协会管理浇灌面积达3.818万亩，占任务的115%。完成2008

年150万元渠系配套项目施工建设，完成2009年集雨节灌100万元、渠系配套150万元、中央小农水专项资金150万元等项目实施方案上报审查。完成地方电力年发电量5.18亿千瓦时，地方电力创利税2000万元，占任务的115%。

（一）水库除险加固。按照中央、省、市有关灾后重建震损水库与省级病险水库除险加固的要求，通过规划上报积极争取项目，对13座震损水库以及3座病险水库进行了前期测量、安全鉴定、初步设计以及招投标和除险加固施工等大量工作，主要项目为大坝加固、白蚁整治、整治溢洪设施等，总投资为1052万元。通过整治，及时消除了水库安全隐患，确保了库区群众生命财产安全和农业生产生活灌溉用水。

（二）安全饮水。完成新建41处集中供水站,建生物慢滤水处理池14口，清水池38口，安装提水设备38台套、净水设备24台套、消毒设备38台套，供水管道161030米，开挖回填57010立方米，浇筑混凝土731.14立方米，钢筋制安23.01吨；总投资867.68万元，解决了11个乡镇32个村2.0万人的饮水安全问题。

（三）水土保持。结合新农村建设，坚持集中成片，突出治理规模，进行坡耕地、坡面水系等综合治理。完成龙凤项目区治理20平方公里，完成2009年农发水保项目龙凤场、陈家沟小流域重点片治理工作。强力推进水土保持预防监督，加强了对开发建设项目编报水土保持方案的审批、水土保持“三同时”的检查落实，水土方案申报率、审批率、执行率分别为90%、90%、80%，占任务的100%。

（四）防汛保安。及时修订了防汛预案，制定了《遂宁市船山区2009年防御特大洪水预案》及《遂宁市船山区河心洲坝预案》，落实了防汛责任制和坚持24小时防汛值班，规范灾情报告制度；落实防汛抢险物资；落实全区小（1）、（2）型水库防汛责任、专管、巡查人员72名；认真开展水库、堤防防汛大检查，及时消除安全隐患，确保了平安度汛。“7.9”暴雨，南强镇三洲村二社堤防背坡滑坡抢险应急工程，受到市领导好评；“7.17”洪水，由于科学调度，指挥得当，抢险得力，确保了洲岛群众的生命财产安全。

（五）渔业渔政。一是抓养殖生产，完成出水成鱼6300吨，占任务的101%，经济产值9850万元，占任务的101%，农民增收30元，占任务的100%，完成养殖面积1.22万亩，建立养殖渔场41个，建立国家二级保护动物娃娃鱼养殖场2家，建立鱼种繁育场1家；二是抓渔政管理，采取市区联合执法的方式，出动执法人员145人次，收缴违法渔获物483公斤放江，销毁违法网具243张；三是抓质量安全，从源头上严控水产品违禁药品使用，确保群众吃上放心鱼，全年无一例质量安全事故发生；四是抓渔船安全，加大检查、检验力度，排除安全隐患，坚决取缔“三无”船舶，确保水上交通安全。

（六）水政执法。一是广泛宣传《水法》、《防洪法》、《渔业法》等法律法规，增强了人们的水资源危机意识和节约用水的自觉性，提高了全社会的水法制观念。二是加大执法力度，严厉打击非法采砂。制定了《船山区砂石开采联合执法整治行动实施方

案》，完成涪江河道采砂情况摸底调查，会同有关部门，通过开展联合执法行动，乱搭乱建、乱堆乱放、乱挖、滥采基本得到遏制。发放责令停止水事违法通知书15件，共受理水事案件28起，现场处理28起，立案查处1起；征收规费46万元。三是主汛期全面禁采，做好河道清障。所有采砂船只全部按要求停采停靠，完成河道清障9万方，重点做好了涪江铁路二桥建筑垃圾清运，老池三星尾水渠河道障碍物清除，平整恢复河道3公里，确保了涪江沿线电站、桥梁等重大设施安全。针对我区水资源供需矛盾突出的实际，我们严格实行取水许可制度，严把取用水审批关，特别对市化工厂、川中油矿公司未安装量水设施的违规行为进行了严肃查处，目前该两处用水大户已安装量水设施，确保了水资源正常有序利用。

（七）移民后扶。坚持“心系移民，情系移民”的工作理念，严格执行政策、规范操作程序，及时足额兑现移民后扶资金，因地制宜编制移民后期项目扶持规划，妥善处理信访案件，确保了库区和移民安置区经济发展，维护了社会稳定。一是完成了直发直补资金兑现工作，兑现直发直补移民人数322人，兑现资金19.32万元；二是完成了移民后扶项目实施工作，种植经济作物576.7亩，养优质肉猪1000头，养小家禽5500只，发展养殖大户3个，受益14763人，项目总投资254.58万元；三是完成了2008年结余资金建设项目实施工作，整治渠道6.6公里，建集中供水站1处，修建村道路1.62 公里；四是接待移民群众来信来访10人次，都已妥善解决，使移民群众满意，达到了无人越级上

访，无重复案，无积案发生；五是完成了小型水库库区基本情况调查，为我区下一步争取小型水库扶持资金做好了前期工作。

（八）保证目标完成情况。全面推行水行政执法责任制，切实做好了目标管理、政务督办、公文处理、会议、机关安全、信访、保密、维稳、反恐、防洪、计生“三结合”、值班等工作及市、区交办的其他工作。狠抓党风廉政建设，5名局领导干部建立了个人廉政档案；全局总动员，深入街道、社区积极开展各种创建活动；协助社区建立“党员示范岗”10个、“党员示范楼”4栋“党员示范户”6户“党员示范店”1个；在农村“党员一帮一”结对7对，捐资3000余元；在局内，创建市级“党员示范岗”3个、区级“党员示范岗”3个、局级“党员示范岗”9个；创建“党员示范股室”5个,发展党员3名；狠抓“勤廉双优”工程的创建活动，抓好老干部的管理和服务工作，切实做好老干部“两个待遇”的具体落实。加强资金、项目、工程质量及招投标监管，确保了资金安全、工程安全和人员安全。完成区、市及市以上报刊台采用简报、信息60余篇，全面完成市、区信息宣传任务。在桂花漆家桥村引进金绿农牧科技公司新建PIC祖代种猪场，引进资金1200万元，占任务的120%。

三、主要工作措施

（一）强化目标管理。我局把目标管理作为水务行业管理主要内容来抓，确保区委、区政府和市水利局布置的各项工作落到实处。一是成立了由局长任组长的目标管理领导小组；二是将下达的年度水利工作目标任务，分解落实到各股室，纳入年终考核

奖惩兑现；三是实行工作月计划制度，定期进行考核，把每一项具体工作都落实到人，做到了层层抓落实，事事有人抓，项项见实效。

（二）强化机关管理。一是狠抓机关精神文明建设。教育职工热爱水利、献身水利事业，以奋发有为、积极向上的精神状态投身水利工作。二是狠抓了局机关制度建设。修订完善了《局机关管理制度》、《财务管理制度》等，使每位职工的工作行为有章可循；三是狠抓了党风廉政建设。制定了《关于2009年党风廉政和反腐败工作意见》，全局职工遵章守纪的自觉性进一步提高，保证了各项水利工作的正常进行。四是狠抓了职工培训。支持、鼓励职工参加上级业务部门组织的各类业务培训，极大地提高了全体职工的业务水平，有力地促进了工作。

（三）强化项目管理。一是严格执行基本建设管理程序，所有项目必须按管理权限报批。二是积极抓好水利项目前期工作，为及时向中、省、市主管部门衔接项目作好储备。三是严格规范招标投标行为。四是严格工程质量监督。五是严格资金管理。做到了专款专用，保证了国家投入的每一分钱都用在工程上。六是严格工程验收。所有项目均按照管理权限，对工程建设的质量、进度、投资、招投标等进行全方位检查验收，不合格的工程一律不准投入使用。

（四）强化水利宣传。一是注重新闻媒体对水利建设的宣传。集中反映全区农田水利建设进展情况，突出报道改革兴水、业主兴水、民营水利、户办水利等新人新事；二是狠抓基层水利宣传

活动。在乡镇、公路沿线和各类水利工程建设现场规范书写水利宣传标语，大造治水、兴水、节水舆论；三是加强水利建设的信息报送。突出反映我区水利建设的进展、规模和成效。

四、存在的问题

今年我区水利工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，值得重视和急需解决。一是区内水利工程年久失修，老化严重，土渠损毁、淤积较为严重，山坪塘、石河堰等小微水利设施蓄水能力差，供水能力低，小型水库除险加固和渠系配套建设任重道远；二是区内无骨干水利工程，重点项目少，国家对水利项目建设实行补助性政策，列入国家、省级计划的水利项目都要求地方财政配套资金和受益区群众投工投劳。由于我区经济发展水平比较低、农村水利设施建设配套资金十分有限，同时，受农村税费改革取消“两工”政策影响，农民投工投劳数量大幅减少，一些主要靠受益区群众投工投劳完成的农村水利设施难以按标准实施到位。

五、2010年工作打算

（一）进一步加大向上争取项目资金力度。以规划为基础，积极储备项目，加大宣传力度，全方位包装项目，及时捕捉上级投资信息，及时跟进，力争做到凡是水利部门的项目，不论大小都不漏项。

（二）进一步加大水行政执法力度。大力宣传法律法规，加强计划节约用水管理，不断强化水资源管理和水行政执法，严格规范取水许可审批手续；加强河道管理，加大执法监管力度，市

区互动、多部门联合执法，严厉打击非法开采，维护正常开采秩序；做好水产品质量安全监管，水生动物防疫检疫实施工作，加强渔业行政执法工作和渔业船舶安全监管工作；进一步加大预防监督力度，以城市水土保持为依托，做好开发建设项目水土保持方案的审批与执行。

（三）进一步加大项目实施力度。围绕市、区总体目标，调整农田水利建设思路，加大小型水利工程整治力度，继续实施冬春修农田水利基础建设农民投入为主、政府补助为辅的政策，做好水库除险加固，完善渠系配套、集雨节灌工程，做好安全饮水工作，完成农发水保治理，抓好防汛保安工作，做好过军渡电站移民后期扶持实施工作；采取项目产业结合的方式，集中项目重点打造大现场，全面完成唐家乡土地整理项目，打造唐桂万亩大示范片；全面推进船山水利上台阶，加快全区农业发展。

二○○九年十二月三十日

主题词：水务2009年总结通知

抄送：市水务局，区委办，区人大办，区府办，区政协办，区纪委，区委组织部，区委宣传部，区农办，区直相关部门。

船山区水务局办公室 2009年12月31日印

（共印50份）