在江西省第三次校本教研制度建设经验交流大会上的讲话

在江西省第三次校本教研制度建设经验交流大会上的讲话

江西省教育厅王占铭

（2009年12月3日）

同志们：

全省第三次校本教研制度建设经验交流大会今天在吉安胜利召开了，这既是一次成果分享交流会议，更是一次校本研究承前启后的工作会议，这对于扎实推动我省基础教育课程改革具有非常重要的意义。在此，我代表省教育厅对此次会议的召开表示热烈的祝贺！也预祝此次活动圆满成功！

下面我借此机会，讲四方面内容，一是我省当前基础教育情况及重心工作；二是教研系统在课程改革中发挥了重要作用；三是进一步推进校本教研制度建设；四是全面贯彻全国推进义务教育均衡发展会议精神。

一、江西省基础教育情况及重心工作

近几年我省教育工作以“十七”大会议精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展战略，把实施素质教育作为全部工作的主题，优化结构，提高质量，规范管理，创新发展，努力办好人民满意的教育，为推进江西崛起新跨越作贡献。围绕实现五率的基本目标，进行了扎实有效的工作。五率”的具体目标是：义务教育巩固率、高中阶段教育普及率、职业教育就业率、高等教育贡献率、人民群众满意率。突出的是在以下几个方面取得了明显成就：

1、2007年5月顺利通过国家“两基”验收，成为全国第18个通过“两基”验收的省份，这标志着我省工作“两基”实现了历史性跨越，在江西教育发展史上树起了一座新的里程碑。

到2006年底，全省99个县（市、区）“两基”工作全部通过省级验收，“两基”人口覆盖率达到100%。小学适龄儿童入学率为99. 64%，辍学率为0.35%；初中阶段适龄人口入学率为95.5%，辍学率为2.57%。义务教育阶段教师队伍素质有效提升，教学环境和质量得到改善。小学、初中专任教师学历合格率分别为98.04%和94.53%，校长接受培训的比例均为100%。目前全省青壮年非文盲率为96.9%。

2、义务教育课程改革进一步推动了素质教育的实施。

主要成绩表现在：

一是教学常规管理得到加强，逐步在全省范围内开展中小学课堂教学评估及监测，规范课堂教学行为，提升课堂教学效率，切实减轻了中小学生课业负担；

二是加强了农村学校校本本教研制度建设，进一步优化教师研修与培训工作，教师专业水平有了明显提高；

三是充分发挥现代远程教育作用，切实提高了农村义务教育质量，提升农村教师的综合素质和教育教学水平；

四是课程开设、管理与评价能力有了很大增强，极大的扩大了学生视野，促进教育均衡发展；

五是有助于学生全面发展的评价指标体系逐步建立，特别是推进教育均衡发展的中考与招生制度的改革，科学有效地推进了义务教育阶段教学质量的稳步提升。

3、自2008年秋全面进行高中新课程实验一年来，取得了初步的成效。

一是进行了精心地筹备。省、市、县各级均成立了工作领导小组，明确了各部门责任，确立了各级联合推进机制，制定了实施方案，确定了相对统一的新教材，确立了67所省级样本校，建立了信息简报制度，加大了新课程实验宣传力度，各地加大经费投入，改善办学条件；二是加强了有效的制度建设。结合本省实际先后制定下发了30

多个指导性文件；三是组织了教师培训。确保真正做到“先培训，后上岗，不培训，不上岗。”；四是进行了督查和指导。对各地进行了专项督导检查，对深入推进普通高中新课程实验提出了具体要求。

经过一年的努力，全省普通高中新课程实验有了一个良好的开端，改革的成效逐步呈现，部分学校在新课程实验过程中显示出鲜明的办学特色，全省普通高中教育正朝着全面推进素质教育的目标，发生了喜人的变化：观念发生了变化；教学方式发生了变化；教师专业水平发生了变化；对学生的评价发生了变化；社会各界对新课程实验的理解发生了变化。

二、教研系统在课程改革中发挥了重要作用

新课程实验实施以来，我省各级教研室率先学习，转变观念，自觉下移工作重心，创新工作方式，提高管理规划能力，增强团队意识，加强与高校和其他研究机构的合作，把基础教育课程改革作为中心工作，主动迎接挑战，充分发挥研究、指导、服务的工作职能，在深化课程改革，加强队伍建设，创新体制、机制，提供服务指导，促进质量提升，推进农村教研等许多方面，进行了积极的探索，取得了显著的成绩，有力地推动了全省基础教育课程改革的不断深化与健康发展

1、加强了教研室机制建设和队伍建设，为不断提升教研效益与质量提供内了有力的保证。2007年省教育厅重新修订并下发了《江西省各级基础教育教学研究工作条例》，从工作目标、任务、条件保障等几个方面进行了明确要求，进一步完善了教研系统的职责，创新了工作机制，提高了教研效能。

2、教研方式进一步转化，工作效益得到有效提高。

一是变“坐堂式”教研为“参与式”教研。要求教研员深入基层学校，建立教研实验学校，与一线教师共同备课、研课、上课。

二是建立了省、市、县（区）三级教研网络，充分依托网络资源，开展网络教研。

三是组织和指导一线教师开展课题研究，以课题研究、课例研究为载体开展教育教学研讨，并创建教学实验基地，帮助学校建立相关的制度和推广切实可行的研究成果。

四是以深入推进农村校本教研制度建设。以责任驱动行动，促使农村学校教、研、修一体化，努力形成务实、有效的教研机制，形成直面教学问题，根植于课堂建设，促进每一位教师、每一所学校发展的教研文化，推动课程改革向纵深发展。教育行政部门、教研机构、学校各负其责、各司其职，使农村校本制度的建设落到实处。

3、建立了科学的质量监控手段与办法，努力解决课程改革中“瓶颈”问题。

一是组建专家队伍有计划地对课程改革过程中的学校教学质量进行监控指导；

二是制订了《义务教育课堂教学评价指导意见》、《中小学学业评价命题指导意见》，以发展性评价的理念进一步规范教师课堂教学行为。

三是制订了《农村教师课堂教学策略指南》，为农村学校广大教师提供有效的指导与帮助。

四是积极发挥中考和高中会考的作用，推进从道德品质、公民素养、学习态度和能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等六个方面对学生进行综合素质评价和学业成绩实行等级制的实验，

三、进一步推进校本教研制度建设工作

近几年，我省以深入推进校本教研制度建设为抓手，以农村校本教研制度建设为工作重心，以责任驱动行动，促使学校教、研、修一体化，努力形成务实、有效的教研机制，形成直面教学问题，根植于课堂建设，促进每一位教师、每一所学校发展的教研文化，推动课程改革向纵深发展。教育行政部门、教研机构、学校各负其责、各司其

职，使校本制度的建设落到实处，取得了一系列可喜成绩：

1、为保障农村校本教研工作顺利展开，先后出台了《关于加强以校为本教研制度建设的意见》、《关于建立农村校本教研乡镇中心校辐射机制的意见》、《关于进一步加强学校教研组建设的意见》、《关于做好校本教研实验性示范性基地评估意见》等文件。在学校层面，建立并优化了《教研组建设计划》、《集体备课制度》、《课堂教学开放制度》、《参与式听评课制度》等规章，启动教师的积极性和创造性，形成良好的教学改革秩序。

各县区在推进制度建设过程中，积极开展“校长论坛、教师沙龙、联席会议、网上论坛、校长对话日”等活动，在多元思想的交锋中促进共同成长进步。建立联片教研制度。以“中心校”为龙头，吸纳周边3～4所学校组成教研协作片，协调经费、资源和专业支持等问题。同时，采用“乡镇优秀音乐教师走课制”“名师驻点帮教制”等，促进了校际之间的资源共享，较好地解决了部分村小师资结构性紧缺的矛盾。

2、依托教研实验基地，共同在研究的过程中实现专业引领。省教研室和教研基地建立长期的建设性合作伙伴关系，定期深入一线调研、指导，真诚地与教师对话。各市、县(区)教研部门相应地建立了自己的“教研基地校”，深入到学校与教师一同做课题。有的县(区)还建立了“专业支持”人才资源库，成立“专业支持团”或“流动工作站”，定时间、定内容、定主题深入一线课堂，组织研讨活动，发现典型经验，及时宣传推广。

3、直面现实问题，关注“经验重构”。各市、县(区)重视创新教研方式，直面每一所散落在边远地区的村小教师与学生发展的问题。在“联片协作”教研中积极开展“教学问题诊断”“课堂微格观测”等研究，让教师在发现问题的过程中提高专业敏感，在解决问题的过程中提升专业能力，在不断的实践中建构自己的专业思想。

4、充分发挥国家级、省级校本教研基地的示范引领作用。建立了南昌市西湖区、广丰县、南康市为国家级校本教研基地和吉安吉洲区等14个省级校本教研实验基地。这些基地立足本区域经济、社会和文化特色，确立自己的研究专题，并以此带动和影响其实验区开展工作，形成“区域推进、整体发展”局面。如：南昌市西湖区进行了“联片互动、区域性推进校本教研实践与策略研究”，广丰县进行了“以人为本、弘扬主体、特色发展研究”，南康市进行了“四线三课推动农村学校校本教研有效范式的研究”等，实现了典型引路的作用。

进一步推进校本教研制度建设工作的几点建议

1、进一步创新制度、加强建设

一是要切实贯彻落实校长是校本教研第一责任人，分管副校长是校本教研直接责任人制度；二是要进一步强化责任意识，发挥领导带头作用，履行好校本教研活动的组织者、指导者和合作者的角色；三是要整合学校各部门的力量，强化各部门负责人的职责，团结协作、各司其责，完善校本教研网络；四是要健全调动教师研究内驱力的管理制度。学校要健全能够调动教师研究内驱力的活动、考评和激励等一系列管理制度，通过规范化、科学化的校本教研制度，引领和督促教师积极、主动地参与教学研究，努力提高自身素质，不断促进专业发展。

2、加强教研团队建设，提高教研实效

教师群体的互助合作是校本教研的灵魂，为此要加强不同层面的教研团队的建设。

一是充分发挥每位教研员的专业引领导作用，依托当地高校资源等组建教研团队，对学校开展校本教研进行指导、监督、评估，促使学校教研工作常态化、科学化、有效化。

二是学校要加强教研组建设，明确教研组长的职责，推进教研组长负责制，重视以教研组为基本单位，以集体备课为基本形式，以典

型课例为基本载体，全员参与、全程反思，形成开放、合作、互助的教研氛围。

三是学校也要推进年级组建设，强化年级组责任制，促进不同学科背景下的教师共同研究学生，形成整体协调的教育方案，促进年级团队合作，确保校本教研务实、高效。

3、积极探索有效校本教研指导策略

一是充分发挥联片教研的桥梁和纽带作用，培植校际合作，关注薄弱学校，促进校本教研的均衡发展；二是进一步发挥网络优势，积极开展“在线网络教研”，搭建研讨互动平台；创建资源共享的网络信息平台，建设精品课资源库，便于教师便捷地获取自己所需的教育资源。三是实施“学段、学科联动”战略，构建学段、学科联动的平台。四是进一步组织开展课题研究，加强教学实验基地的建设，围绕问题开展研究，促进教师专业发展。

学校层面要继续采取“教学型教研、研究型教研、学习型教研”三种模式推进校本教研，分别以教、研、学为着眼点，辅之以课例、课题、创建学习型组织为载体，着眼于课堂教学中的问题，开展研讨、研究，不断提升教师教学实践能力、研究问题的能力，促进教师专业成长。

4、注重评价、创建展示、激励平台

一是要建立能够引领校本教研科学开展的评价导向制度。为校本教研提供人力和技术支持。通过政策导向、调研引领、评价促进等方式促进校本教研的深入开展。

二是要建立长效激励机制。学校层面要将教师参加校本教研活动的表现作为年度工作考核内容之一，激励教师积极主动参加每次教研活动。

四、全面落实全国义务教育均衡发展会议精神

11月6日至7日，教育部在河北邯郸市召开了全国推进义务教

育均衡发展现场经验交流会。国家发改委、财政部有关部门负责同志，各省（自治区、直辖市）教育厅（教委）、新疆生产建设兵团教育局、各计划单列市教育行政部门负责人参加了会议。中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席会议并作了重要讲话。教育部部长袁贵仁出席会议并作了总结讲话。全国有92个县区被教育部评为全国义务教育均衡发展先进地区，我省上高县、渝水区、东湖区获得先进称号。

刘延东同志强调，各级政府要切实承担责任，把推进均衡发展作为义务教育改革和发展的战略任务。她说，全面推荐义务教育均衡发展是社会主义制度的本质要求，是贯彻落实党的十七大精神和实施《义务教育法》的重要举措，是坚持以人为本、办人民满意教育的迫切要求，是新形势下教育事业发展的必然要求，是实施素质教育的重要保证。

袁贵仁同志强调，要以科学发展观为指导，抓好义务教育均衡发展。他提出了五点要求：

一是明确职责任务，把推荐义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划。

二是加强队伍建设，均衡配置校长和教师资源。

三是提高教育质量，促进广大学生德智体全面发展。

四是完善政策措施，保障全体学生平等接受义务教育。

五是强化督导评估，建立义务教育均衡发展激励机制。

为了落实好会议精神，我省将于近期全面部署义务教育均衡发展工作，积极争取省政府民生工程增加推进义务教育均衡发展的项目，启动义务教育均衡发展标准化建设工程，出台《义务教育学校办学标准》，加大省对市、县推进义务教育均衡发展的投入。

同志们，当前我们正在全面谋划2010年工作。我们要将义务教育均衡发展作为工作的重中之重。让我们继续脚踏实地，开拓创新，积极进取，为江西教育的新发展作出新的贡献。