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汉中市经济形势特征及发展战略

汉中经济形势特征及发展战略

一、汉中区域经济特征

（一）汉中区域特征：

1、区域优势：①交通位置特殊，中原沟通西南、西北通往东南的要道；是西连甘陇，东出荆襄，南下四川，北上关中的战略要地；京昆高速在我国版图上的作用不亚于京九线，东连江苏的连云港、大连港，西通广西防城港，宝成、襄渝、西康、阳安铁路和已经开工的西汉蓉快速铁路客运专线纵横其里，十天、京昆、西康、西商、宝巴高速交汇贯通，2008年后，国家确立汉中为全国179个交通枢纽城市。②地理区位特殊：汉中是秦巴区域面积、平川面积最大的区域，2.7万平方公里，380万人口；平川不足10％，人口密度不到150；是秦巴区域最大的盆地，对应于西安、武汉、重庆、成都和兰州国际都市和省会城市的中心区域。具有“北依南托”和“三圈交汇”的地理优势，即北依新欧亚大陆桥经济带，南托汉江、成渝经济圈，处在关中经济带、成渝、江汉经济圈的交汇之中，③汉中是陕西、四川、甘肃、重庆四省的结合地带。

2、生态优势。年均气温14度，冬无严寒，夏无酷暑；秋季多霖，春偏早。主要有分布于西面的“铁、锌、镍、金、铜”等，“勉宁略”三角带，被著名地理学家李时光称做“中国的乌拉尔”；分布于中部的有“优质石英砂、石灰石、石膏矿、”东部的有“煤、大理石、磁铁矿和新近探明的镇巴油气田”。汉中是陕西乃至西

北的水资源富集区，全市有两大水系：发源于略阳的嘉陵江水系和发源于宁强的汉江。陕南水资源总量314.58亿立方，占全省的70.7%，人均拥有水资源是全国的1.8倍，全省的2.43倍，作为国家“南水北调”中线引水和陕西“引汉济渭”工程的主要水源保护地，仅“引汉济渭”工程就从陕南调水15.05亿立方，工程投资120亿元。陕南林木绿化率已达到55.12%,森林覆盖率达到52.9%；有450.57万亩25度以上陡坡没有退耕还林；水土流失面积33551平方公里，占总面积的48%；还有393万亩荒山荒坡没有植树造林，水资源开发利用率为8%，陕南有16个自然保护区，其中国家级7个，省级9个；有国家级森林公园10个，省级森林公园14个；有11个国家级文物保护单位，119个省级文物保护单位。

3、文化优势。汉中是汉水的发源地，是汉王朝发祥地，汉朝、汉族、汉语、汉文化皆因汉中而得名，迄今发现有反映早期人类活动的龙岗文化，两汉三国文化遗迹众多，主要有古汉台、拜将坛、古栈道、武侯墓、武侯祠、张良庙等以及中华民族睁眼看世界第一人、丝绸之路开拓者张骞墓、造纸术发明家蔡伦墓以及书法珍品石门十三品等113处文物景点；汉中是我国“五斗米”教发源地，道教文化积淀深厚；现代的义务教育、大学教育、专业技能、职业教育实力雄厚，工业文明、科技进步、医疗卫生发达等人类文化文明为把汉中建成次区域中心城市提供了文化文明保障。工业现代文明凸显，两汉三国文化底蕴厚重。

4、经济特征：国民经济结构成“二、三、一”，农业精耕细作程度高，农村经济支柱是粮油生产、生猪养殖，查产业进来

发展较快。突出在“猪药茶菜渔”上。工业经济是国民经济支柱，装备制造、烟酒食品、有色冶金、医药化工四大工业主导产业。现代服务业主要是以旅游业为龙头，发展生态旅游。

二、汉中的经济形势及发展态势

（一）汉中经济发展阶段特征

战争和自然灾害对汉中的发展影响较大，早在秦楚战争时期，开通了历史上有名的“金牛道”，汉朝也因战争需要发展了茶马交易；为了抵御日本的侵略，1936年，陕西杨虎城奉命修筑了现在的宝鸡至汉中三里村的公路。1963年，也是国防需要，“三线建设”翻开了汉中发展史上的新篇张。

1、农业经济持续而巩固。汉中自秦始皇建立郡县制以来，都沿袭着农业的发展而发展，小型作坊都已加工土纸、简单竹藤编制为主，国民党时期，比较有名的工业就是宁强火柴厂，许多工业产品都在名前加个“洋”字，经济一直以农耕为主，刚解放时，汉中只有180万人口，没有工业，只有汉中城里土法炼就的1000余公斤灰土铁和少量的皮纸加工。经济总量约为1.81万元。

2、“三线建设”时期，现代工业进入汉中，带来了工业文明。1963年后，由于国防需要，国家搞“三线建设”，现代工业才进入汉中，1971年阳安铁路通车后，汉中才进入全面发展时期。至改革开放前的1978年，汉中已是陕西的工业经济陕南中心，全市工业企业达1206家，国有295家，中省工业企业达37余家，工业总产值8.3亿元（农业12.2）。

3、改革开放至20世纪末，汉中经济发展由快速转变为战略调整。改革开放后，全市经济得到快速发展，至1994年，汉中

工业经济产值连续两年超过农业，形成了工业与农业并驾齐驱的新经济结构特征，经济增速年均达10%，总量达83.45亿元，全市经济主要指标列西安之后，宝鸡之前。1995年，随着国家发展战略的转变，特别是将汉江确定为“南水北调”中线调水水源保护地之后，为了确保一江清水供北京，汉中做出了巨大贡献，经济社会发展受到严重制约，2000年时，全市经济总量只有119亿元，整个“九五”期间全市经济增速年均只有8.3%，低于“八五”期间的3.4个百分点，在全省排位已严重滞后。

4、新千年后，汉中迎来了新的发展机遇，灾后重建使汉中步入了快速发展的新时期。这一时期，经济总量由2000年的119.23亿元发展到2012年的772.26亿元，增速由“十五”期间年均8.9%、“十一五”期间的13.9%加快至“十二五”前两年的15%以上。取得了突破发展新成绩。主要表现在：

一是在发展速度上实现突破。2006年之前，我市经济增长速度均徘徊在10％以下，实施“陕南突破发展”战略以来，我市经济发展逐年加快，实现了省上提出两位数增长的要求。至2012年，全市实现生产总值772.27亿元，增长15.2%；固定资产投资534.8亿元，增长30%；地方财政收入30.09亿元，增长27.7%；城镇居民人均可支配收入19827元，农民人均纯收入6181元，分别增长16.5%和17%。七年间，全市GDP年均增速12。3%，比我市改革开放30年均增长提高3个百分点，比“十五”期间年均提高3.3个百分点。

二是在推进发展方式转变上有所突破。一是工业园区化、产业集群化开始起步。2012年，全市全部工业实现总产值780亿

元，较“十五”末增长60%，年均增长26%，其中规模以上工业完成总产值670.83亿元，占全部工业总产值的86%。基本形成了装备制造、有色冶金、烟酒食品、农副产品加工、建材、医药化工等门类齐全的工业体系。初步形成汉钢、陕飞、汉航、略钢、汉烟、汉中锌业六大企业集团。全市销售收入过10亿元的工业企业达到户。工业园区化、产业集群化步伐加快。3个工业园区建成面积平方公里，入园企业户，实现增加值亿元，园区主要经济指标连续三年增幅超过 %。二是农业产业化、标准化水平明显提升。产业规模明显扩大，粮油总产分别达到101.4万吨和17.9万吨，粮油连续9年丰收。“猪药茶菜渔”主导产业快速发展，全市生猪饲养量达到820万头，成为全省最大的养殖基地；茶园总面积达79.01万亩，总产量2.33万吨，产值 27.6亿元；蔬菜复种面积达88万亩，总产量188万吨，产值50亿元。市级以上农业产业化重点龙头企业总数达154家，龙头企业固定资产30亿元，销售收入90亿元，带动71万户户均增收3500元；户全市通过国家认定的无公害、绿色、有机农产品基地面积达77.7万亩,产品92个。全市农业产业化企业发展到384个，年销售收入44.87亿元。2008年龙头企业与46万户农民签订种植业定单128.7万亩，签订生猪收购合同130.28万头。三是旅游在第三产业中的龙头作用日益显现。新千年以来，我市认真实施“旅游活市”战略，依托汉中独特而又丰富的文化底蕴和生态优势，全力打造历史文化魅力城市、优秀旅游城市和文明城市，加快长青华阳景区、黎坪国家森林公园、定军山、紫柏山、石门等精品景区建设步伐。2012年实现旅游总收入82.1亿元，比2006

汉中旅游产业发展的思考与建议

汉中旅游产业发展的思考和建议 1、汉中旅游业在全市经济社会发展中的定位旅游业是当今世界发展最快、前景最为广阔的“朝阳产业”，具有关联度高、涉及面广、带动力强、就业系数大等显著特点。充分挖掘我市旅游资源潜力，加快旅游产业发展，对于优化产业结构、拓宽就业渠道、带动第三产业发展、实现我市经济跨越式发展，具有十分重要的意义。我市在实施发展绿色产业,建设绿色产业的战略中,应把旅游业放在突出位置,以把旅游产业培育成为第三产业的龙头和全市的支柱产业为目标，在国家实施西部开发的大背景下，以“大规划”调整旅游布局，以“大产业”发挥关联带动作用，以“大配套”提升城市功能，以“大市场”强化城市辐射力，以“大产品”提高旅游吸引力，通过旅游业的发展，加快汉中的产业升级和提高城市品位，推动汉中的产业结构调整和经济转型,促进经济社会的全面发展。 2、汉中的旅游形象汉中地处暖温带向亚热带气候的过渡地带，南有巴山的屏蔽，北有秦岭的呵护，中间有汉水的哺育和滋润，使汉中形成了优越的气候条件和自然环境；从经济地理位置来讲，汉中处在西陇海经济带、长江上游经济带、华中经济带、关中经济带的中间地带，经济发展具有广阔的腹地和拓展空间；从文化地理上分析，汉中是中华民族两大文明体系黄河流域文明和长江流域文明的融合地带，是秦陇文化、巴蜀文化、荆楚文化等多元文化的交汇之处，形成了独具特色的汉文化景

观。汉中是国家级历史文化名城和国家级生态建设示范试点地区，全市有国家级重点文物保护单位2处，省级保护单位18处；国家自然保护区2个；国家级水利风景区1个；国家级森林公园3个，省级森林公园2个；省级风景名胜区7个。有以古汉台、拜将坛、古栈道、武侯墓（祠）、张骞墓、蔡伦墓、张良庙为代表的“两汉三国”文化遗产；有以南湖、红寺湖、南沙河、天台山、朱鹮生态园、大熊猫自然保护区为代表的风景名胜和生态旅游区；还有浓厚的秦巴民俗风情旅游汉中旅游资源构成的两大核心要素是两汉、三国文化和良好的生态环境，因此在旅游产品开发的总体定位上也应以这两大资源为依托、总体形象定位为“西北休闲之城”、“大汉发祥地，西北小江南”；“文化汉中，休闲胜地”或“生态汉中，休闲胜地”。围绕“历史文化名城”和“生态旅游胜地”，相应开发“两汉文化旅游、三国文化旅游”等文化旅游产品与“珍稀动植物观赏考察、自然生态旅游”等生态旅游产品，以观光旅游、休闲度假、各类会议及节庆会展为主导。在品牌塑造上，重点打造“汉源生态之旅”和“蜀道文化之旅”两个品牌。在旅游形象营销上，注重汉中市自然与文化的有机结合，使其成为陕西和西北重要的旅游休闲目的地和旅游热点地区之一，成为区域性的中心城市，通过历史文化、野生珍稀动物生态旅游两个主题形象产品的带动，在国内旅游市场形成一定的知名度，对重点入境旅游市场的影响力进一步加强，客源市场腹地取得新的突破。

促进区域经济协调发展

论文摘要：区域经济的协调发展不仅是一个重大的经济问题，而且还是一个重大的政治和社会问题。财税政策在我国区域经济建设的不同时期都发挥了重要的作用，目前由于我国财税政策方面的缺陷，如分税制、税收优惠、财政转移支付制度的不完善，阻碍了区域经济的协调发展，因此要求我们合理选择和创新财税政策，促进区域经济协调发展。区域经济发展不平衡是各国在经济发展过程中，特别是经济转型或经济起飞时期都要面临的一个难题。同样，这个难题也困扰着以构建和谐社会为目标的中国。党的十六届六中全会提出，要“落实区域发展总体战略，促进区域协调发展”。我国“十一五”规划纲要中也明确指出，要根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰、东中西良性互动、公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。因此，在目前以及今后一个较长时期，抑制地区经济发展差距扩大趋势，逐步缩小东中西部地区居民之间的社会福利水平差距，促进区域经济协调发展，是我国经济社会发展面临的重大任务，也是制定区域协调发展战略的基本出发点。一、区域经济协调发展需要财税政策扶持在经济全球化条件下，区域经济协调发展要求做到促进国家总体发展目标的实现、逐步缩小地区之间居民生活福利水平的差距、消除地区壁垒、建立全国统一市场、形成合理的分工布局、加强区域经济发展之间的协作。国内外的研究表明，主要可以通过市场和政府这两个途径来协调区域发展。当然，市场这只“看不见的手”的协调是基础，而政府这只“看得见的手”的协调是补充，它以市场协调为对象，弥补市场失灵。区域经济发展不平衡不仅是由于自然、历史等原因所造成的，同时也是因为市场机制缺陷所引起的，而市场本身并不能有效解决经济发展过程中所带来的区域之间经济的巨大差距，这就必须要由政府采取相关措施，来纠正市场机制所造成的国民经济空间结构的某些缺陷，以达到经济增长和区域经济协调发展的目标。作为宏观经济政策调节杠杆之一的财税政策，历来是各国政府作用于经济的重要手段，它不仅起到自动调节和“熨平”经济的作用，而且对经济结构的转变、区域经济的协调发展具有重要的意义。财税政策是通过价格传导机制，投资、消费、国际贸易，公共品的供给三个方面来影响经济主体的决策行为，引导资源市场、要素市场、产品市场的重新调整，保持发达地区经济持续稳定地增长，促进落后地区经济的发展，从而实现各地区经济协调发展。在促进区域经济协调发展的过程中，财税政策可以通过以下途径来干预经济：政府直接投资或运用财税政策引导私人资本流向落后地区公共产品领域，为落后地区经济发展提供更多的公共产品，逐步实现这些地区与其他地区之间公共服务水平均等化；利用财政工具对市场需求进行直接启动，如通过政府采购从产品市场上直接启动落后区域的需求，促进整体经济的区域结构性转换；通过调整产业政策，限制某些产业的区域进入或促进某些产业的区域退出；政府利用财政补贴、税收优惠等政策措施来影响私人经济主体的区域决策行为，引导私人经济作出符合财税政策导向的决策，促进要素流向目标区域。二、现行财税政策与当前区域经济协调发展的不适应性从建国初期到改革开放三十年的今天，财税政策在我国区域经济建设的不同时期，发挥着不同且不可替代的作用，但同时，随着时代的发展，经济的腾飞，现行财税政策与当前区域经济协调发展也存在着诸多不适应的地方。 1953～1978年，这是我国区域经济发展比较“平衡”的时期。那时的“平衡”是一种生产力

区域协调发展面临的新挑战

区域协调发展面临的新挑战 ——范恒山教授在上海交通大学的演讲范恒山 ? 2012-06-13 16:37:22 来源：解放日报2012年6月3日人物小传：范恒山，经济学博士，现任国家发展和改革委员会地区经济司司长。参与许多重大文件的起草，主持了大量重要发展改革、区域发展规划和专项方案的制定，以及一些重大理论与政策课题的研究，多项研究成果获奖。兼任北京大学、中国人民大学、上海交通大学等多所高校教授。著、编、译作30余部，发表学术论文数百篇。区域发展不平衡是我国经济社会发展面临的一个重要问题。“十一五”以来，随着国家区域政策的不断细化、实化和差别化，我国区域发展的协调性明显增强。“十二五”时期，促进区域协调发展的国内外环境更加复杂，区域发展面临的任务仍然十分艰巨。国家将着力实施区域发展总体战略和主体功能区战略，推动形成区域协调发展、良性互动的新格局。阶段特点中国地域辽阔，地区间差距较大，因此有必要根据实际情况将区域政策进一步细化、实化、差别化，更有针对性地解决各个地方的发展问题。自觉地、系统地研究制定区域政策是在新中国成立以后，中央高度重视区域协调发展，在不同的阶段，根据不同的情况采取了不同的政策举措。大体说，从建国初期到改革开放前，是国家通过调整工业布局来推进沿海与内地均衡发展的时期。为了改变旧中国遗留下来的工业基础薄弱、沿海与内地布局畸轻畸重的格局，同时，基于当时特殊的国际政治环境，国家提出了调整沿海内地工业布局的战略举措，并通过这一布局调整来改善区域发展不平衡的格局。代表性的论断是

毛泽东《论十大关系》中提出的“两个必须”：沿海的工业基地必须充分利用，但为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。根据这一战略思想，国家投资明显向内地倾斜。这个转变有力地推进了内地的工业化进程，使旧中国遗留下来的工业布局极不平衡的格局得到初步改观，直到现在，内地的发展仍在倚赖这个基础。理论界一般称这一阶段为生产力均衡布局或区域均衡发展阶段。从改革开放初到上个世纪90年代中后期，是沿海地区率先发展阶段。改革开放初期，我国的首要任务是发展经济，考虑到当时沿海的综合条件较好，在区域发展方面采取了让沿海地区先发展起来的战略举措。在这方面，代表性的论述是邓小平的“让一部分人先富起来”的思想和“两个大局”观。经过努力，我国东部沿海地区迅速发展起来，而沿海地区的发展又从整体上支撑了中国经济的发展，带来了整个国家综合实力的提升。理论界通常把这一阶段称为梯度推进或不均衡发展战略阶段。从上个世纪90年代中后期到现在，是我国区域协调发展总体战略初步形成并不断完善的阶段。在国家整体经济实力不断提升的同时，也出现了地区差距不断拉大的问题。为此，从“九五”时期开始，中央把缩小地区差距、促进区域协调发展放到了党和国家工作的突出位置，并陆续采取了一系列重大举措。1999年提出实施西部大开发战略，2003年提出振兴东北地区等老工业基地战略，2006年又提出促进中部地区崛起战略。至此，中央关于区域协调发展就形成了一个比较完整的战略体系。这个体系的具体内容非常丰富，简单说就是“四句话”，即推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起，以及改革开放初期提出来、后来我们所概括的“鼓励东部地区率先发展”，一般称为“四大板块”战略。在这一总体战略的推动下，我国区域发展的状况逐渐发生积极变化。特别是东中西不同地区之间的经济增长速度的差距开始缩小，区域发展的协调性逐渐增强。理论界把这一阶段叫做促进协调或趋向协调发展阶段。但是，对于地域辽阔，地区间自然条件、历史基础和经济发展水平差距较大的我国来说，四大板块的划分从地理空间尺度来看仍然偏大，有必要根据实际情

促进区域经济协调发展(中)

促进区域经济协调发展（中）试卷只选错的 1、在我国发展水平较低时期，产业结构从大到小排列依次为三产、二产、一产。正确错误 2、四大功能区以行政区划为依托，又要打破行政区划的限制，与四大板块的区域政策相结合。正确错误 3、城市发展要以城市经济增长速度为中心。正确错误 4、民生的最基本问题是“三就一保障”。三就指就业、就学、就医；一保障指必要的社会保障。正确错误 5、十七大报告提出的“三个转变”中要求，要把过去主要依靠第一产业拉动，转变为二三产协调拉动。正确错误 6、东部地区在发展现代产业服务业时，一方面要体现（），促进社会经济市场经济规律以人为本以产业为中心高科技含量 7、国土的开发密度和开发水平较高，资源及环境的承载能力却已开始减弱，这样的区域被划定为（）。优化开发区限制开发区重点开发区禁止开发区 8、资源环境承载力较强，经济和人口的聚集条件较好的区域被划定为（）。优化开发区限制开发区重点开发区禁止开发区

9、资源环境承载力较弱，经济和人口的大规模聚集条件较差的区域被划定为（）。优化开发区限制开发区重点开发区禁止开发区 10、国家依法设立的保护区被划定为（）。优化开发区限制开发区重点开发区禁止开发区 11、党的十七大报告提出：“（）,突破行政区划界限，形成若干带遵循商品价值规律遵循宏观调控原则遵循市场经济规律遵循可持续发展原则 12、以人为本是科学发展观的（）灵魂基本原则基本要求最终目标 13、全面协调可持续是科学发展观的（）灵魂基本原则基本要求最终目标 14、统筹兼顾是科学发展观的（）灵魂基本原则基本方法最终目标 15、我国的政府职能包括：经济调节，市场监管，社会管理，（）强制执行政府援助公共服务财政管理 16、下列各项属于我国禁止开发区的是（）自然保护区

汉中市经济形势特征及发展战略

汉中经济形势特征及发展战略一、汉中区域经济特征（一)汉中区域特征：１、区域优势：①交通位置特殊，中原沟通西南、西北通往东南的要道；是西连甘陇,东出荆襄,南下四川,北上关中的战略要地；京昆高速在我国版图上的作用不亚于京九线，东连江苏的连云港、大连港,西通广西防城港，宝成、襄渝、西康、阳安铁路和已经开工的西汉蓉快速铁路客运专线纵横其里,十天、京昆、西康、西商、宝巴高速交汇贯通,2008年后,国家确立汉中为全国１79个交通枢纽城市。 ②地理区位特殊：汉中是秦巴区域面积、平川面积最大的区域，2.7万平方公里,380万人口；平川不足10％，人口密度不到150;是秦巴区域最大的盆地，对应于西安、武汉、重庆、成都和兰州国际都市和省会城市的中心区域。具有“北依南托”和“三圈交汇”的地理优势,即北依新欧亚大陆桥经济带,南托汉江、成渝经济圈,处在关中经济带、成渝、江汉经济圈的交汇之中，③汉中是陕西、四川、甘肃、重庆四省的结合地带。 2、生态优势。年均气温14度,冬无严寒，夏无酷暑;秋季多霖，春偏早。主要有分布于西面的“铁、锌、镍、金、铜”等，“勉宁略”三角带，被著名地理学家李时光称做“中国的乌拉尔”；分布于中部的有“优质石英砂、石灰石、石

膏矿、”东部的有“煤、大理石、磁铁矿和新近探明的镇巴油气田”。汉中是陕西乃至西北的水资源富集区，全市有两大水系：发源于略阳的嘉陵江水系和发源于宁强的汉江。陕南水资源总量31４.58亿立方，占全省的70.7%,人均拥有水资源是全国的1.８倍,全省的２.43倍,作为国家“南水北调”中线引水和陕西“引汉济渭”工程的主要水源保护地，仅“引汉济渭”工程就从陕南调水15.０5亿立方，工程投资120亿元。陕南林木绿化率已达到55.12%,森林覆盖率达到52.9％;有4５０.57万亩25度以上陡坡没有退耕还林；水土流失面积3３5５１平方公里,占总面积的４8%;还有３93万亩荒山荒坡没有植树造林,水资源开发利用率为8%,陕南有16个自然保护区，其中国家级7个，省级9个;有国家级森林公园１0个，省级森林公园14个;有1１个国家级文物保护单位,１1９个省级文物保护单位。 3、文化优势。汉中是汉水的发源地，是汉王朝发祥地,汉朝、汉族、汉语、汉文化皆因汉中而得名,迄今发现有反映早期人类活动的龙岗文化,两汉三国文化遗迹众多，主要有古汉台、拜将坛、古栈道、武侯墓、武侯祠、张良庙等以及中华民族睁眼看世界第一人、丝绸之路开拓者张骞墓、造纸术发明家蔡伦墓以及书法珍品石门十三品等113处文物景点;汉中是我国“五斗米”教发源地,道教文化积淀深厚;现代的义务教育、大学教育、专业技能、职业教育实力雄厚,工业文明、科技进步、医疗卫生发达等人类文化文明为把汉中建成次区域中心城市提供了文化文明保障。工业现代文明

中国区域经济协调发展的意义

中国区域经济协调发展的意义内容摘要：区域经济发展不平衡、不协调是一个世界性的问题，我国作为一个幅员辽阔的自然环境差异大的国家，自然也不例外。我国历史上就一直存在区域经济发展不平衡问题。本文在描述我国区域经济发展不协调的基础上，具体的分析了造成这一现象的原因，并提出了解决这一问题的对策，最后，点明中国区域经济协调发展具有重大的意义。关键词中国区域经济发展东部中部西部正文纵观我国几十年的经济发展的历史，可以骄傲的说这是一个奇迹，中国的综合国力显著提高，国家整体国际竞争力排名世界前列。中国这条巨龙终于开始腾飞。然而隐藏在这一现象之后的危机也慢慢浮现。相对于东部来说，中西部的经济发展十分缓慢，由于历史的日积月累，改革开放后政策向东部倾斜，计划经济的转轨以及中西部地区自身的问题等，我国东西部地区经济发展差距越来越大。如果把中国比喻为一个东方巨人的话，有人形象地称西部地区为“巨人的跛足”，这对我国的经济发展、民族团结、边疆稳定、第三步战略目标实现带来了极为不利的影响。因此，研究中国区域经济协调发展的意义就显得十分必要，对我国经济的发展具有重大的现实意义。一、中国存在巨大的经济发展不平衡在新中国建立以后的较长时期，我国经济一直采取“两分法”，即将全国划分为沿海和内地。20世纪80年代，按经济发展水平和地理位置相结合的原则，将我国划分为东部、中部、西部三大经济带。[1] 改革开放以来，东、中、西部地区的经济都有很大的发展，但与此同时，地区间发展不协调更加突出、而且差距越来越大。 1．总体发展水平比较西部地区国土面积占全国的71%，人口占全国的28%。但是其经济发展与其人口规模及国土面积极不相称；（1）国民生产总值 1998年，东、中、西部地区的国内生产总值之比分别为46211.50亿元、21921.37亿元、14647.38亿元，东中西部的国内生产总值之比为3.15：1.50：1，人均国内生产总值东、中、西部分别为10032元、5258元和4123元，其中东部的上海人均国内生产总值最高，达25192元，西部的贵州最低，为2301元，前者是后者的11倍。（2）社会经济结构 1998年，东、中、西部的第一产业之比为1.66：1.3：1，第二产业之比为3.76：1.66：1，第三产业之比为3.55：1.42：1。由此可见，从第三产业角度考虑，东部的先进和西部的落后主要是在第二产业的发展水平上，其次是第三产业的发展水平。企业所有制结构——以各类所有制企业工业总值占本区域工业总产值的比重来衡量，东部地区国有及国有控股企业所占的比重为40%，而其他所有制企业（包括集体企业、股份有限公司、外商投资企业、港澳台投资企业）的比重占60%；对于西部地区而言，国有及国有控股企业所占的比重为74%，其他所有制企业的

区域协调发展战略

中国区域协调发展战略与政策措施 2009-07-09 09:20:11新闻来源：国家信息中心一、促进区域协调发展战略的提出我国是一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国，各地区的自然、经济、社会条件差异显著，区域发展不平衡是我国的基本国情。新中国成立以来，在社会主义现代化建设的各个历史时期，党中央都高度重视区域协调发展问题。上世纪五十年代，毛泽东同志发表了著名的《论十大关系》。在这篇文章中，毛主席用专门篇章谈了沿海与内地的关系，谈了沿海工业与内地工业的布局，谈了使各个地方的产业结构，农业、轻工业、重工业比例关系的协调问题。上世纪80年代，邓小平同志提出了著名的“两个大局观”，一个是沿海地区要加快对外开放，比较快的先发展起来，内地要照顾这个大局。自1978年以后，中央陆续对沿海实施了开放政策。1979年，给广东、福建在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施，1980年设置了深圳等四个经济特区，1984年开放了14个沿海港口城市，1988年又批准了海南经济特区，都给予了一些优惠政策。另一个是沿海地区发展到一定的时期，应当拿出更多的力量来帮助和支持内地发展，沿海地区也要照顾这个大局。随着沿海地区的率先发展，东部地区对中西部地区予以了大力支持，这既包括直接的物质和资金支持，也包括示范和带动作用。从上世纪90 年代末期起，从实现国家现代化建设的总体要求和地区发展不平衡的实际出发，国家陆续做出了促进区域协调发展的一系列战略决策。鉴于西部地区发展较为滞后，1999年国家首先提出了西部大开发战略；到2003年，根据东北老工业基地在发展改革中遇到的困难，国家又提出了振兴东北地区等老工业基地战略；2006年，中央又提出促进中部地区崛起战略。与此同时，这些年来中央一直强调，东部地区要率先发展，并在率先发展中带动中西部地区的发展。2006年4月，以中央发布的《关于促进中部地区崛起的若干意见》为标志，我国区域发展总体战略格局，即涵盖了推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展在内的，东、中、西相互促进、优势互补、共同发展的格局基本形成。二、我国区域发展总体战略配套政策的主要特点伴随西部大开发、东北等老工业基地振兴、促进中部地区崛起、东部地区率先发展等战略的提出，党中央、国务院出台了一系列与之相配套的政策措施和安排，这些政策措施均具有明显的指向性，并具有如下几个突出的特点：一是强调从实际出发，把握比较优势，选择发展路径；瞄准薄弱环节，选择发展重点。区域协调发展总体战略充分考虑了各个地方的实际情况，根据各个地区的自然状况、产业基础、资源禀赋等方面的特点，提出了相应的特殊要求。各个地方发展模式与重点是不一样的，在政策安排上也是各有侧重的。西部地区资源优势明显，经济发展潜力较大，但是生态脆弱，基础设施薄弱，改革也相对滞后。所以中央在提出关于推进西部大开发的政策措施时，重点强调要加快改革开放的步伐，要加大基础设施建设力度，要加强生态环境的保护。此外，西部大开发的重点还有加强和改善公共服务、推进科技教育发展和人才开发，充分发挥资源优势、大力发展特色产业，等等。在政策上则强调加大政策扶持和财政转移支付力度。东北地区是我国重要的粮食生产基地和国有经济比重较高的重工业基地，但是它的经济结构不合理，企业机制不活，社会负担比较沉重。因此，振兴东北地区等老工业基地的政策，主要就是加快产业结构的调整和国有企业的改革改组改造步伐；发展现代农业，强化粮食基地建设，推进农业规模化、标准化、机械化和产业化经营；振兴装备制造业、发展高新技术产业；此外，还有一个重要任务是促进资源枯竭型城市的经济转型，实

汉中市人民政府办公室关于加快全市非公有制经济发展的通知

汉中市人民政府办公室关于加快全市非公有制经济发展的通知【法规类别】宏观经济体制改革【发文字号】汉政办发[2008]11号【发布部门】汉中市政府【发布日期】2008.02.02 【实施日期】2008.02.02 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件汉中市人民政府办公室关于加快全市非公有制经济发展的通知（汉政办发〔2008〕11号）各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：近年来，在中、省大力发展非公有制经济的方针、政策指引下，全市各级党委、政府始终把非公有制经济发展摆在突出位置来抓，积极探索非公有制经济多种实现形式，不断优化发展环境，充分发挥当地资源优势，以工业园区、产业集群建设为平台，强力推进非公有制经济发展步伐。目前，非公有制经济无论数量与规模，还是质量与效益都有了大幅度提升，已成为县域经济的主体和全市经济的重要组成部分。近五年全市非公有制经济年均以15%以上的增幅高速增长，非公有制经济增加值占全市GDP的比重由1997年的23%上升到47%，成为推动全市经济社会发展的重要力量，增加地方财政收入的重要

来源，扩大社会就业的重要载体。为进一步加快全市非公有制经济发展，现将有关事项通知如下：一、进一步强化对非公有制经济地位作用的再认识。非公有制经济对繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活、优化经济结构、促进经济社会全面发展发挥着越来越重要的作用。各县区、各部门要站在实现汉中率先突破发展、构建和谐汉中的政治高度，不断总结近年我市来非公有制经济发展的成功经验，强化对非公有制经济地位作用的再次认识，采取更加有力措施鼓励、支持全民创业，最大限度地激发全民创业热情，释放创业能量，充分激活民间资本投资兴业积极性，大力发展城乡个体私营等非公有制经济。

申论热点：区域经济协调发展战略

申论热点：区域经济协调发展战略 2011国家公考《申论》热点总论。区域经济协调发展战略之主体功能区理论指导——《国民经济和社会发展第十二个五年规划》促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公共服务均等化。坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展。（18）实施区域发展总体战略。坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持，发挥资源优势和生态安全屏障作用，加强基础设施建设和生态环境保护，大力发展科技教育，支持特色优势产业发展。加大支持西藏、新疆和其他民族地区发展力度，扶持人口较少民族发展。全面振兴东北地区等老工业基地，发挥产业和科技基础较强的优势，完善现代产业体系，促进资源枯竭地区转型发展。大力促进中部地区崛起，发挥承东启西的区位优势，改善投资环境，壮大优势产业，发展现代产业体系，强化交通运输枢纽地位。积极支持东部地区率先发展，发挥对全国经济发展的支撑作用，在更高层次参与国际经济合作和竞争，在转变经济发展方式、调整经济结构和自主创新中走在全国前列。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移。实行地区互助政策，开展多种形式对口支援。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。加快沿边地区开发开放，加强国际通道、边境城市和口岸建设，深入实施兴边富民行动。

农村与区域发展论文区域经济发展论文：区域经济发展战略研究文献综述

农村与区域发展论文区域经济发展论文：区域经济发展战略研究文献综述【摘要】区域经济发展战略是一个国家经济社会总体战略的重要组成部分，鉴于此在国家整体经济社会发展中的重要作用，国内外的专家学者进行了大量的理论研究和具体实践，使区域经济发展战略的内容和形式不断更新，保持了旺盛的生命力和与时共进的特征。【关键词】区域经济；发展战略。 1 引言。 1958 年美国发展经济学艾伯特·赫希曼在《经济发展战略》一书中率先提出“发展战略”这一概念，重点讨论发展中国家如何利用自己的潜力、资源与环境，谋求区域经济社会发展。自20 世纪60 年代开始，联合国先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三个10 年的“国际发展战略”，它使得“发展战略”一词逐渐越出以发展中国家为研究对象的范围，也广泛运用于发达国家。 2 国外研究现状。

2. 1 理论贡献。（1）区域平衡增长论。均衡增长的主要涵义是指国民经济中各个行业和部门相互协调、共同增长。主要包括赖宾斯坦（H. Leibenstein）的临界最小努力命题论、纳尔森（ R. R. Nelson）的低水平陷阱论、罗森斯坦和罗丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan）的大推进论，以及纳克斯（R. Nurkse）的贫困恶性循环论和平衡增长理论。（2）区域不平衡增长论。区域不平衡增长论认为增长过程在实质上是不平衡的。其代表理论有佩鲁（Perour）的增长极发展理论、缪尔达尔（Gunnar Myrdal）的循环累积因果理论和赫希曼（A. O. Hirschman）的依附理论。（3）区域阶段发展论。倒U 型理论（Reversed U － Shaped Theory） 1965 年，美国经济学家威廉姆森（ J. G. Williamson）把库

应用文-中国区域经济发展战略与布局调整

中国区域经济发展战略与布局调整 '中国区域战略与布局调整一、前言区域发展战略的贯彻发展，大大促进了我国区域经济的发展，是我国促进各区域协调发展的重要举措。二、区域发展总体战略取得的成就 1、推动着区域经济发展总体战略不断完善世纪之交，为缩小东西差距，我国实施了西部大开发战略，形成了东西协调发展的新模式，拉开了区域总体发展战略的序幕。在统筹解决其他“问题”区域的中，我们逐步认识到，完善的区域战略不能够仅仅追求缩小东西经济差距，而是要各区域协调发展，共同驱动，由此，形成了四大区域板块共同驱动的总体发展战略。在贯彻落实区域总体发展战略中，又进一步认识到要增强各区域发展活力，而必须结合各自特点进行细化、实化、差异化，形成各具特色的发展区域和增长极。随着对新时期区域发展新格局的定位，我们又拓展和完善了区域总体发展战略的内涵———实施陆海统筹和主体功能区战略。至此，我们形成了覆盖从东到西、从南到北、从陆地到海洋，从宏观到微观，从经济到、生态等方面的全方位、多层次、广领域的区域经济发展新格局，各区域优势将进一步得到释放，区域间的协调性必将进一步增强，也为实现全面建设小康社会奋斗目标打下了坚实的空间基础。 2、保证了中国经济的持久活力随着区域协调发展战略的深入实施，有力促进了资源的优化配置和发展方式的转变，使得我国区域经济发展不再是东部地区“一马当先”，而是“万马奔腾”、“协同并进”，不仅传统先行地区进一步焕发青春与活力，尤其是一批地处中西部地区新的增长极陆续涌现，成为我国经济持续又好又快发展的有力支撑，也有效地化解了国际国内不确定性因素对中国经济的冲击，保持了中国经济活力。如中部地区本文由联盟收集整理通过构建武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群、太原城市圈等形成产业和人口高度集聚、充满活力的六大城市群，已经成为了推动中部地区经济社会加快发展的重要增长极。西部地区通过推动呼包鄂榆、广西北部湾、成渝、黔中、滇中、藏中南、关中-天水、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡等经济区加快发展，培育了西部新的经济增长极，带动了周边地区发展。同时，国家还鼓励一地方“先行先试”探索出符合各地实际的新模式。如在上海浦东、重庆、成都、武汉城市圈、长株潭城市群的基础上，增设了天津滨海、沈阳和山西综改试验区，从而形成了各具特色的试验区。 3、增强了我国各区域发展的协调性在区域总体发展战略的演变进程中，“区域发展的状况逐渐发生积极变化。特别是东中西不同地区之间的经济增长的差距开始缩小，区域发展的协调性逐渐增强”，我国的区域经济发展已经进入了相对均衡发展的时期。特别是中西部和东北地区主要发展指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快。据，“十一五”期间，中部、西部和东北地区的地区生产总值年均增速均在13%以上，比东部地区快0.5～1个百分点。西部地区经济增速自2007年首次超过东部地区后，中部、西部和东北地连续6年超过东部地区。2013年经济增速继续呈“东慢西快”的格局。东、中、西部固定资产投资分别同比增长了17.8%，25.8%和24.2%。就各区域占全国GDP的比重来看，中西部地区占全国的比重由2002年的18.8%、17.2%提高到2012年的20.2%、19.8%，提高了1.4～2.6个百分点，中部崛起战略实施后，中部地区GDP占全国的比重自2005年起扭转了

促进区域经济协调发展(上)试卷90分

促进区域经济协调发展（上）试卷90分 1、现阶段我国经济社会发展中的一个突出问题是：城乡发展、区域发展不够平衡协调。正确错误 2、促进区域经济的协调发展是促进科学发展的核心。正确错误 3、在深入推进西部大开发过程中，要抓好基础设施与生态环境建设，其主要依靠的手段是市场调节机制。正确错误 4、对于东部地区而言，产品结构的调整、产业布局的调整、所有制结构的调整都非常重要。正确错误 5、在促进中部地区崛起问题中，经济发展方式的转变需要两方面支持：一个是体制和机制的保证，另一个是资金上的支撑。正确错误 6、在我国发展水平较低时期，产业结构从大到小排列依次为三产、二产、一产。正确错误 7、四大功能区以行政区划为依托，又要打破行政区划的限制，与四大板块的区域政策相结合。正确错误 8、城市发展要以城市经济增长速度为中心。正确错误 9、民生的最基本问题是“三就一保障”。三就指就业、就学、就医；一保障指必要的社会保障。正确错误 10、十七大报告提出的“三个转变”中要求，要把过去主要依靠第一产业拉动，转变为二三产协调拉动。正确错误 11、党的十七大报告提出：“遵循市场经济规律,突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。” 正确错误 12、以人为本是科学发展观的灵魂。正确错误 13、全面协调可持续是科学发展观的基本原则。

正确错误 14、统筹兼顾是科学发展观的最终目标。正确错误 15、我国的政府职能包括：经济调节，市场监管，社会管理，公共服务。正确错误 16、胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要继续实施区域发展总体战略。总体战略概括如下：深入推进（）大开发;全面振兴（）等老工业基地;大力促进（）崛起;积极支持（）率先发展。西部地区；东北地区；中部地区；东部地区东北地区；西部地区；中部地区；东部地区西部地区；东北地区；中部地区；中部地区东北地区；西部地区；中部地区；西部地区 17、进入新世纪以后，党中央正式根据邓小平同志( )的思想，提出和实施了西部大开发战略，这是党中央在进入新世纪以后对我国区域经济发展，以及整个国家发展战略的一个重大决策。两个方针两个大局改革开放发展生产力 18、西部地区要根据自身资源、市场及各方面情况，大力发展具有( )的产业与产品。区域特色绿色无污染高产性民族特色 19、邓小平同志提出“三步走”战略，设想在第三步（本世纪中叶）时，我国能够达到或赶上( )的水平。发达国家中等发达国家发展中国家资本主义国家 20、作为老工业基地，( )对我国实行工业化、实现现代化建设发挥了巨大作用，具有重要地位。东南地区西部地区东北地区中部地区 21、随着知识经济的快速发展，东北地区在体制和机制上受计划经济的影响较深，( )的调整越来越重要。产业结构经济结构文化结构商业结构 22、党的十六大以后，我国国有资产管理体制进行了重大改革，改革( )是不断地建立并完善国有资产出资人制度。目标方式策略核心 23、十七大报告提出，加快从（）到（）的转变。经济发展方式；经济增长方式收入增长方式；收入发展方式

汉中市民营经济发展调研报告

SHAANXI DEVELOPMENT & REFORM 2019年　第一期专题调研为进一步贯彻落实省市有关优化营商环境一系列政策部署，汉中市近期深入组织开展了“千企问服务、万企送政策”活动，我们通过座谈了解、上门访问、抽样问卷、统计分析等方式对汉中市民营经济进行了全面调查，并在此基础上对推动民营经济高质量发展提出了相应的政策建议。一、汉中市民营经济发展现状 2018年，全市民营经济继续保持较快增长和较强活力，占GDP比重预计超过52.5%，民间投资增速超过25%、投资占比超过63%，以50%的体量贡献了80%的税收、企业主体、就业岗位、品牌产品以及接近90%的新增企业和新增就业，已经成为全市打赢“三大攻坚战”，推动新三市建设，实现跨越发展的重要力量，但也存在一些不容忽视的问题。一是从市场主体看，多个体少企业。全市共有民营市场主体17.7万户，企业主体2.78万户，分别为全国、全省地级市民营企业平均户数的33.9%、45.9%。11个县区中，除汉台区超过全国、全省县域民营企业平均户数外，其他10个县区均低于全国、全省平均水平。全市县域民营企业平均户数分别占全国、全省平均户数的26.4%、44.7%。二是从企业规模看，有高原无高峰。全市“四上”民营企业1600余户，占全市“四上”企业总数的88.5%，但有高原无高峰，缺少龙头大企业。如全市亿元以上工业企业中，民营企业户数占到87%，产值却只有47%，其中前5位的民企产值仅占8.2%，而前5位的国企产值则占到31.6%，接近全部亿元以上民营企业产值的70%。三是从产业分布看，重传统轻新兴。民营经济在一、二、三次产业中，分别占到33.4%、57.4%、52.9%，主要分布在产品加工和餐饮服务、商贸流通等传统行业，其中高技术、高价值等新兴战略性行业及生产性服务业等企业数量少，民营新兴高技术产业产值不到10%，低于全市高新技术产业平均水平约10个百分点。四是从发展动力看，强制造弱创造。企业利润主要来源于产业微笑曲线的中间端即组装、制造环节，代表技术、专利的研发端和品牌、服务的营销端贡献少。民营企业R&D总投入仅占全市的38%，中等以上学历员工仅为25%（企业调查数据），低于全市平均水平。除高品质食药、高端装备制造等少数行业和优质企业外，停留在原料和机械加工或缺乏核心技术和产品的居多，有竞争力的成台（套）设备和终端产品少。二、推动汉中市民营经济高质量发展的政策建议（一）在工作导向上要着眼“三个更加有效” 一是要着眼更加有效地提升民营经济整体竞争力。整体竞争力不强，是汉中民营经济面临的最大问题和现实挑战。对此，应避免靠单个企业论英雄，注重从面上入手、整体推动，发挥好县区在目标实现中的主体地位和主体责任，启动和推进县域民营经济高质量发展状况第三方评估与排名工作，综合评价县域民营经济产业结构以及企业、品牌、技术、产品等综合竞争力，并纳入县区考核体系。 □ 杨双武刘星炜汉中市民营经济发展调研报告 30

区域协调发展资料

一、区域协调发展【背景简介】 1、均衡发展阶段：时间节点：十一届三中全会之前特点：“平均主义”同步发展战略十一届三中全会召开前，我国经济发展的指导方针是“平均主义”，然而在社会主义条件下，平均主义抹杀劳动报酬上的任何差别，否认多劳多得的按劳分配原则，把社会化大生产倒退到自给自足的自然经济，这是违背社会历史发展要求的。 2、非均衡发展战略及其带来巨大的经济成就。随着国内外形势的变化，十一届三中全会召开后我国经济发展指导方针开始大转移，在区域经济政策上进行了重大的调整：舍弃了牺牲效率的“平均主义”同步发展战略，采取了效率优先的非均衡发展战略。这种非均衡的区域经济战略开始从地缘优势、资源优势、技术优势等多个方面考虑，改变过去认为强力布局工业产业的做法，首先在东部地区进行改革开放，意图通过东部经济的发展，带动和辐射全国其他地区。非均衡的区域经济战略的实施，推动了沿海地区特别是东南沿海地区的发展，为推进改革开放和建立社会主义市场经济体制积累了宝贵的经验；东部地区的发展，提高了资金的运用效益，吸纳了大批在西部农村的劳动力，在一定程度上提高了国民经济的整体效率；东部地区的发展尤其是特区，开放城市和开发区的发展，通过示范效应，扩散效应和技术经济合作等多种途径，在一定程度上促进了中西部地区的繁荣；投资主体多元化，所有制结构多元化市场体系的建立，使各地区经济发展呈现出活跃的态势和不同的特色。 3、协调发展相关政策：西部大开发”、“振兴东北老工业基地”、“中部崛起”、“东部地区率先发展” 中共十六届三中全会提出的“五个统筹”之一。具体内容为：积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。事实证明，非均衡发展战略对我国经济发展的作用是巨大的，它所产生的经济效益和积累能力，比分散投入，平衡增长要大得多，从而使我国的经济总量在短短的20年里有了大幅度的增长。然而这种区域发展战略也带来了不可避免的弊端。东部地区与中西部地区的经

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