在创新服务中加强社会管理——广州市加强和创新社区管理服务的成效与启示

社区综合管理模式的创新要依靠公众参与

第22卷 第2期 牡丹江大学学报 Vol.22 No.2 2013年2月 Journal of Mudanjiang University Feb. 2013 81 文章编号：1008-8717（2013）02-0081-03 社区综合管理模式的创新要依靠公众参与 江 亚 南 （三亚学院， 海南 三亚 572022） 摘 要：我国在推进社区综合管理模式的具体实践过程中，到底用哪种方法和途径让居民的公民意识和行为调动起来，而在社区综合管理模式发展过程当中，公众参与和居民自治成为一个非常有效的途径。这种参与意识和行为不仅能提高民众的公民意识和居民自治的积极性，并对推动社区综合管理模式的变革具有极大的研究价值和实践意义。 关键词：社区综合管理；公民意识；公众参与 中图分类号：C916 文献标识码：A 一个政权是否稳固，其中最大的选项就是来源于人民多数的支持，这就是民主政治。可以说社区基层民主的公众参与机制在相当程度上赋予了政府在法律上的合法性、民意性和权威性。社区公众参与作为民主政治活动中一种有效途径和方法其产生绝非偶然，是有其深厚的理论和实践的历史渊源。公众参与的理论基础其实就是人民主权理论。个人的公民意志结合成一体就上升为普遍的公共意志，它是全体国家成员的共同意志，国家应该体现人民的公意，人民主权就是公意的体现。早年美国的独立先驱杰弗逊就曾提出全体社会的公民要平等享有参加国家政治生活和管理国家的实际权利，因为国家权力来源于人民的授权和委托，而且“他们可以自由地通过他们认为适当的代表处理 他们所共同关心的事情。”[1] 20世纪70年代末开始，西方国家纷纷兴起政府治道变革的浪潮，特别是在社区综合治理方面，公众参与就是最具影响力的政治活动。当时的欧洲人民把在社区综合治理方面的公众讨论、公众决策、参与预算、协商会议、协商投票、公民陪审团等多种方式参与到公共政策和公众决定当中来。公众参与当时之所以能够兴起是由于以下几个原因：一是大规模的城市化使社区居民 公众参与有了极大的可能，人民可以在短时间内聚 集在一起商讨公共事务；二是西方国家的政府的信任度下降，政府的政治权威受到挑战，并由此带来对选举制度的失望；三是人民的教育程度、文化水平和政治判断能力都大幅度提高；四是认为代议制只是在选举那一刻表现了选民的权利，选举之后公民权利也随即丧失，不能真正体现公民长久的有效权利；五是公众对国家公共事务的参与意识越来越强烈；六是民众对维护和发挥自身基本权利特别是政治权利的愿望比以往任何时候都迫切。正是这些因素催生了公众参与的实践活动在欧洲日益成为了他们政治生活和公共事务的一部分，使民主实践成为了欧洲现代民主制度的重要组成部分，也成为他们鲜亮生活的一道亮丽风景线。 公共参与对于促进社区居民的基层民主发展和建设无论对国家还是民众无疑是有很多裨益的： 第一，在社区综合治理方面的公共参与制度本身有很多优点。当今世界所处的大发展大变革大调整时期使我们的新机遇、新挑战比过去任何时候都更为繁重和紧迫。我们所肩负的经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的任务的艰巨性、复杂性、繁重性历史上不多见，而这样的世情、国情、 收稿日期：2012-11-25 基金项目：海南省社科联2012年科研项目“海南社区综合管理模式改革探索研究”阶段性成果之一。 （项目编号：HNSK(JD)12-1） 作者简介：江亚南（1965–） ，男，江西景德镇人，三亚学院讲师，英国莱斯特大学工商管理硕士 （MBA ），政治学博士，主要从事管理学、经济学、政治学理论、比较政治制度、政治体制改革、自由史论和民主化进程的研究。

社会管理创新先进经验交流材料

社会管理创新先进经验交流材料 来源：网络文章作者：匿名[ 2012-03-01 ] 编辑： 党的十七大报告对科学发展观作出全面、准确的概括，即“科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。这一论述系统地回答了为什么发展，怎样发展和为谁发展的问题。我们招宝山城管执法中队紧紧抓住以人为本这一核心，在推进城市管理服务年活动、争创全国文明城市三连冠工作中自觉践行以人为本的执法理念，对城市管理的方式创新进行积极的探索，为打造“宜业、宜居、宜学”的城区环境提供良好的城市秩序保障。 HTTp:// 一、以服务促管理，在管理中实施服务 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出，服务人民是我们党永远立于不败之地的根本，必须牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系。市容管理工作同样也担负着服务市民的义务，本质上就是做好群众工作。 论文百事通因此市容管理工作在指导思想上要树立群众观点、强化群众立场，在管理方式上要反映市民群众愿望、满足市民群众需求，在工作作风上要增进市民群众感情、拉近同市民群众的距离，使我们的市容管理工作获得广- 的可靠的群众基础。 我们招宝山中队在多年的工作实践中不断尝试与摸索市容前置管理方法。这种方法一改以往执法就是处罚的简单认识，通过加入城市管理的服务元素，把执法重心从处罚环节前推至预防环节，真正实现了以“预防为主、处罚为辅”的人性化执法管理目标，从而拉近了与经营业主、市民群众的距离，也悄然改变了一直以来城管在市民群众中的形象。 市容前置管理，是指预防环节“前移”，改以前的重处罚为重防范，将管理重点从处罚环节提前到预防环节，并提供一系列的前期服务工作，以达到从源头上减少、控制、避免违法违规现象的发生。市容前置管理方式通过建立发现问题、递交资料、前期沟通、中期回访、后期处理的工作流程。在工作中突出“早”，讲究“全”，追求“效”，把握“度”，注重“通”。塑造了中队的服务形象，减少了社会资源浪费，取得了“多赢”效果。 中队在去年试点推广的基础上，经过一年多的实践，将其总结为招宝山中队“市容前置管理五法”。7月份，该管理方法被镇海区总工会命名为“职工岗位先进操作法”。 二、关注民生，关心弱势群体生产生活 所谓“民生在勤，勤则不匮”。十七大以来，党和政府的工作体现出对民生问题的高度关注，开始系统全面地落实改善民生的理念和政策。就市容管理工作而言，关注民生热点既是执法队伍性质和地位的本质要求，也是落实执法为民宗旨的具体表现。浙江省市容环境卫生条例从立法层面予以体现，条例第十七条明确规定：“市、县、镇人民政府在制定城市、镇规划时，应当确定相应的经营场所，供农产品、日用小商品等经营者从事经营。城市、镇规划确定的经营场所不能满足经营需要的，市、县、镇人民政府应当依法及时修改规划。规

推进社会管理创新工作方案

推进社会管理创新 工作方案

推进社会管理创新工作方案 社会管理创新是提升社会建设效能、效率的重要途径，是维护社会和谐稳定的必然要求，是新形势下加快科学发展的重大课题。为推进城西街道办事处社会管理创新，根据平发（）33号文件《中共平遥县委、县政府推进社会管理创新工作实施方案》的精神，结合我街道办的实际，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系为目标，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，根据县委、县政府关于推进社会管理创新工作的安排部署，围绕“旅游名城”这一特色，进一步创新社会服务理念，提高社会管理能力和水平，促进社会管理科学、高效，为平遥的经济社会转型跨越发展营造良好的社会氛围。 二、工作目标和任务 以项目建设为统领，按照科学化、系统化、规范化要求，经过网格建设、平台建设、体系建设、制度建设，全面推进古城社会管理创新。在现有条件下，充分运用现代信息网络技术，经过整合资源、协同工作，实现无缝隙、无盲点的政民互动的管理模式，创立既充满活力又和谐稳定的社会环境。 三、创新举措及职责分工

贯彻中央和省市精神，按照县政府的安排部署，结合我街办实际，以“三级网格”承载、“五大致系”建设为主要抓手，综合施措，突出重点，全面推进社会管理创新工作。 （一）“三级网格”承载。由街办牵头负责，各社区居委会、各有关单位具体组织实施，全面推行“三级网格化”管理模式。 1、一级网格。即街办级网格。组建成立社会管理服务中心。主要对“三级网格”建设及运行提出指导性意见，对重大事项进行综合协调、办理和处理，对系统进行升级维护，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与县级网格的对接工作。 2、二级网格。即社区居委会网格。每个社区居委会为一个网格，共6个网格。各社区居委会主任为该区域网格建设的第一责任人，根据工作需要，配备相应的工作人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。 3、三级网格。即基础网格。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”的原则，以社区居委会所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分基础网格。按照户数300－500户、人口1000－1500人左右设置。基础网格边界必须明确，确保不遗漏、不交叉。 （二）“五大致系”建设。经过五大致系建设，全面推进11项重点工作。 1、推进基层组织建设创新

推进街道社区社会管理体制改革创新社区管理模式

关于推进街道社区社会管理体制改革的意见建议 元宝山街道工委书记白书强 为进一步深化我区城市管理体制改革，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，全面提升城市管理精细化水平，现就深化街道、社区管理体制改革提出如下意见。 一、街道社区社会管理体制存在的问题 一是街道办事处职能定位模糊。街道办事处作为政府的派出机关，随着城市化进程加快、权利下放等原因，工作任务日益繁重，职能超载、负担较重。街道办事处工作职能与社区重复，同时承担行政管理和服务居民的职能，由于缺少完成任务的职权、条件和经费，造成了街道权责不统一，看得见、管不了现象突出。 二是社区行政化现象明显。区职能部门过多地向街道下达工作任务，街道只能将工作延伸到社区，导致社区偏重行政职能，使社区成为了各部门的综合“下设机构”，无限小的权力承担着无限大的责任，过重的行政化负担，削弱了社区自治服务职能。 三是社区“两委两会”服务职能弱化。社区社会组织联合会由于缺少专业人才，能够融入社区的正式组织少，导致社区居民活动形式单一，多以文体活动为主,缺少扶危济困、捐资助学、生态环保等公益慈善类服务组织和心理咨询、法律援助、幼教、老年健康、美体健身等社会领域类服务组织。同时，各社会组织均为纯民间社会组织，由于缺乏资源和获取资源的能力，只能通过社区经费投入，社区帮建单位支持开展活动。社区共建理事会受调协机制、激励机制、督考机制不完善，以及各成员单位参与热情参差不齐等因素影响，组织开展活动不多，对居民需求了解不全面、不深入，一些合理诉求解决进展缓慢。特别是一些属于区级职能部门应该承担的责任，直接转嫁给社区负责，使社区成为责任的集中地、矛盾的聚集地，也降低了群众的认可度。

残疾人社区社会工作服务体系的本土建构——以广州市家庭综合服务中心为例

残疾人社区社会工作服务体系的本土建构 以广州市家庭综合服务中心为例 陶书毅? ?内容摘要?本文以广州市家庭综合服务中心为例，探讨残疾人社区社会工 作服务体系的本土化建构三文中认为，广州市通过家庭综合服务中心全覆盖到各个街道，搭建了一个提供社区化综合服务二整合社区内外资源的社区残疾人社会工作服务平台；这个平台具有政府主导二民间运作，专业为主二需求为本，社会合力二广泛参与等主要特征，对于国内其他地区推动基于社区的残疾人社会工作服务发展具有很好的借鉴意义三但与此同时，它也面临着来自服务 碎片化 二人才欠缺专业化的挑战三因此，本文最后提出了将残疾人社区社会工作服务体系纳入现有服务体系中进行统筹规划；促进残疾人社区社会工作人才队伍建设；处理好社区社会工作服务与已有的残疾人社区服务的关系；发挥残疾人社区社会工作的资源调动优势，形成社会合力等建议三 ?关键词?残疾人一社会工作一本土化 社区是残疾人生活的家园，早在２０００年，民政部等１４个部门和组织联合制定的‘关于加强社区残疾人工作的意见“中就指出， 社区成为面向广２２６?陶书毅，民政部社会工作研究中心助理研究员，北京社会管理职业学院助教，研究方向为社会服务管理二社会工作行政三

大残疾人二为残疾人直接提供服务的工作层面 三社会工作是一种专业助人的实践活动，中央组织部等１８个部门和组织联合发布的‘关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见“强调，社会工作对于解决社会问题二应对社会风险二促进社会和谐二推动社会发展具有 重要基础性作用 三广州市作为社会工作 先行先试 的城市之一，自２０１０年以来在全市街道推行家庭综合服务中心建设，以此为基础铺开了一张残疾人社区社会工作服务网三基于此，本文是以广州市家庭综合服务中心为例，探讨残疾人社区社会工作服务体系的本土构建三 一　构建残疾人社区社会工作服务体系的时代意义 （一）构建残疾人社区社会工作服务体系有利于提升残疾人的生活质量和福利水平 社会工作是以 助人自助 以及利他主义理念来开展服务工作，残疾人社会工作围绕残疾人个体，运用专业方法如心理辅导二个案工作二寻求资源二转介等开展服务，注重在社会模式指导下选择合适的行动为残疾人提供服务三①残疾人社区社会工作主要包括社区中残疾人的心理康复二教育康复二职业康复和社会康复等内容，它尤其强调：在满足残疾人基本生活需要的基础上，运用专业的评估方法，及时发现残疾人的需求并提供个性化的服务；在服务过程中，坚持尊重二平等的价值观，激发残疾人的自身潜能，促进其身心发展；此外，还要与社区中的其他残疾人工作二其他社区工作紧密联系在一起，充分调动社区内外资源三残疾人社会工作的根本目标是增强残疾人的社会功能，激发其社会资本并推进社会和谐发展三②由此可见，残疾人社区社会工作可以为残疾人提供基础化二个别化二人性化二精细化的服务，为残疾人提供全方位的社区社会支持，从而改善其生活质量，提高其福利水平三２２７①②张宇莲：‘社会工作实务“（下册），上海社会科学院出版社，２００５，第１４２ １４３页三 马良：‘中国残疾人社会工作历史二现状与发展趋势分析“，‘残疾人研究“２０１３年第 １期三

老城区居民社区治理与服务创新初探

老城区居民社区治理与服务创新初探 （枫树山社区刘晓峰） 一、老城区居民社区特点： 老城区居民社区是指处于城区内，服务范围为房屋陈旧、设施设备老化、功能配套不全、没有专业物业管理或物业管理的居民小区的社区。此类社区存在以下特点： 1.房屋结构复杂，房屋及基础设施陈旧老化严重。 老城区居民社区大多建设于上世纪八九十年代，辖区内的大部分居民楼都进入“问题期”。如房屋外墙粉刷面起壳风化，多层楼房顶层防渗漏功能退化，房屋漏水情况普遍，房屋前后下水管道经常堵塞；道路布局不合理，消防通道经常被占用等问题屡见不鲜。 2.物业管理缺位严重，社区代管物业捉襟见肘。 老城区居民社区管理的居民小区不同程度存在没有专业物业公司管理或物业公司管理服务不到位的情况，违章搭建，车辆乱停乱放，公共设施损坏占用等现象比较普遍。物业管理缺位导致社区承担了部分物业管理的工作，但由于基础较差、人员经费缺口大，往往效果不佳，居民群众满意程度不高。 3.人员组成多元化，服务需求面广量大。 随着城市发展，老城区居民社区的人员组成也发生了很大变化，普遍存在老龄人口比重不断上升，低收入及困难家庭不断增多，外来务工人口聚集等特征。各个群体对于社区服务需求的要求也越来越复

杂，就近养老需求、改善居住条件的需求，困难人群生活保障需求、外来务工人员子女入学需求等民生需求成为社区服务的重点，这些居民“刚性”需求不断增加，使社区服务资源面临着“僧多粥少”，甚至“巧妇难为无米之炊”的境地。 此外，老城区居民社区同时面临行政事务繁杂，维稳压力大，城市管理任务压头等问题，由于各种原因，有些方面的问题更为复杂，难以化解。 二、老城区社区的居民需求： 老城区居民社区的需求主要集中在人口居住、就业、就学、就医、养老等民生保障方面，随着生活水平的提高，对于服务的需求日益多样化和个性化。同时不同阶层的居民的利益诉求、群众权利意识上升以及信息化社会的发展对于社区公共服务质量提出了更高的要求。 三、关于老城区社区治理与服务创新的对策和建议： 1.发挥政府主导作用，有序推进老城区社区综合整治。 一方面，政府应该有计划的进行房屋维修养护、配套设施完善，延长房屋使用寿命，改善房屋使用条件。通过政府加大投入，对社区老化管道、破损道路和区域进行改造修缮，美化绿地，完善社区公共服务设施，增加消防、监控等公共设施。另一方面，在日常维护中，政府可采用杭州上城区平安365社会服务管理办法，采取前台服务、后台跟踪、第三方考评的模式，确保涉及居民生活的各种事务能够及时有效的处理，为居民创造舒适和谐的生活环境。让居民对切实感受到了环境质量提升，逐步满足居民“安居”的需求。

社区如何开展社会管理与创新工作

社区如何开展社会管理与创新工作 党的十八届三中全会明确提出了加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新的重大任务，这是构建社会主义和谐社会的核心内容。 社区作为基层组织，直接与百姓群众打交道，要想做好社会管理创新工作，首先就要弄清管理与创新的内涵。我个人认为，社会管理创新的落脚点是服务，要拓展服务领域，提升服务能力，完善服务功能，而创新就是要用发散性的思维创造性地开展工作。创新社会管理模式，必须创新管理内容，理清管理领域，强化社会公共事务的管理，有效调处社会矛盾纠纷，维护各方各类群体的正当权益。 具体来讲，就是要坚持“发展第一要务，维稳第一责任，服务第一要求，党建第一保证”的社会管理创新工作新理念，努力建设三级平台，整合三支队伍，着力完善五大体系，实现社会管理五大创新，有力促进辖区社会和谐稳定，确保一方平安。 三级平台即在社区普遍建立社会管理公共服务中心、党员群众服务中心及综治信访维稳中心，在小区设立社会管理综合服务站。三支队伍即社区工作人员、公益性岗位人员、志愿者队伍，主要担负流动人口及出租房屋协管、矛盾纠纷调处、环境卫生保洁、文明新风宣传、为民（中介）服务代理以及党风廉政监督等社会管理工作。 （一）完善流动人口以房管人体系，实现动态管理创新

社会管理的实质是加强对人的管理和服务。随着人口的流动性不断增强，流动人口的管理难度也越来越大。街道在实际工作中应落实“以静制动、以房管人”模式，切实做到底数清，信息准，勤检查，严管理，较好地从源头上解决流动人口难统计、难登记、难服务、难管理问题。一是在辖区全面建立“三图”、“四包”网络。即：区域平面图、楼房平面图、责任网络图；书记包全局，干部包区域，协管员包楼栋，信息员包住户。明确专兼职流动人口及出租房屋协管员，建立和完善三级流动人口信息平台。二是明确责任主体。坚持城市流入抓社区、市场流入抓雇主、单位流入抓法人、出租房屋抓房东。三是动态管理抓根子。社区应结合“三实”工作中实有房屋登记，采取弄清房源、查清人数、录入信息等方式，对辖区房屋、门店全部进行了清查，做到无盲区、不漏户（人）。 （二）完善弱势群体救助救济体系，实现民生保障创新 关注弱势群体，让他们真正感受到党和政府的温暖，可以有效地减少不和谐因素。辖区内需要关心帮助的弱势群体，无论是流动人口，还是特殊人群，社区都应列为救助的对象，把救助和保障民生工作落到实处。一是对辖区符合低保条件的居民全部纳入低保，做到应保尽保。二是对辖区因贫因病因灾造成生产生活困难的群体，及时给予临时救济、大病救助、救灾捐款救助以及廉租房补贴等保障。三是认真落实“双拥”优抚、伤残补助、下岗职工再就业、城市居民医保、法律援助服务、爱心超市等。 （三）完善特殊人群帮教管控体系，实现教育转化创新

社会管理创新工作实施方案正式版

Some problems that have appeared or can be expected to come up with a solution to the problem, and through the record of the terms, effective supervision and implementation.社会管理创新工作实施方 案正式版

社会管理创新工作实施方案正式版 下载提示：此方案资料适用于某些已经出现的或者可以预期的问题，不足，缺陷，需求等，所提出的 一个解决问题的方案，并通过明文或条款的记录，加以有效的监督与执行，确保能达到预期的效果。 文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 根据《中共xx市委、xx市人民政府关于推进社会管理创新工作的决定》和《xx 市社会管理创新工作方案》的具体要求，为切实做好社会管理创新工作，结合本单位工作实际，特制定本方案。 一、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持“以人为本、服务为先”，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市灾后重建和重返县域经济“十强”的战略目标，立足经济社会协调发展，深入探索社会服务管理新机制，全面提升社会管理能力水平，为

促进xx经济社会在更高层次上又好又快发展作贡献。 二、目标任务。根据市委、市政府的安排部署，积极配合各牵头单位和其他部门建立、健全社会服务管理机制。在招商引资工作基础上，进一步做好为投资企业的服务工作，通过优质的服务，促进社会管理的管理更新、思路创新和体制机制革新。 三、主要措施。 （一）继续加强社会主义精神文明建设。以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，通过参与市文明办组织的各项活动，广泛宣传，以提高职

广州市街道办事处与社区综合服务中心关系的调查

广州市街道办事处与社区综合服务中心关系的调查【内容摘要】 我们分别对建设街的街道办事处综合服务中心进行调研，于此同时还对建设街的部分居民进行了访问，由此探索新时期街道办的改革和两者如何共同为更好基层群众服务的提供新范式、发展出社会管理服务的新模式，提出观点和看法。 【关键字】 街道办社区综合服务中心为民服务社会管理的现状与发展 一、调研背景 改革开放以来，随着社会的不断发展，街道办事处的定位再次遭受质疑。街道办事处最初设立之时，其初衷并不在于对城市基层事务进行全面综合管理。不少城市为了应对城市管理中出现的新问题，采用了“两级政府，三级管理”的城市管理体制，即城市中设立市、区两级政府，但同时设立街道办事处作为区政府的派出机关，管理城市基层事务，随着社会事务的日益复杂，街道办事处也开始获得越来越多的权力，其职能从协调机构逐渐变为综合管理机构，拥有了一级政府的实际职权。这种体制在解决了很多问题的同时，也带给了人们思考，街道办事处的定位以及该体制的最终走向已经不再是管理层面的问题，而是深层次的城市政府改革甚至城市发展道路的问题。于此同时，建设优良社区的呼声越来越高。 广州市委、市政府把社区建设作为后亚运时代切实提高市民幸福指数的重中之重来抓，把社区建设工作列为广州市“十二五”规划的一项重要内容。早在2009年，为贯彻落实中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志关于“将香港社会管理的先进经验与广东的实际相结合，有选择的先行先试”的批示，时任广州市市长的张广宁率团考察了香港社会管理服务工作，并指出：通过政府购买服务，引入社会力量参与社区管理和服务，并充分运用专业社会工作手法，合理利用社区资源，从而为区域内的个人和家庭提供全面、优质的社会服务。2011年1月，省委常委、广州市委书记张广宁在市委九届十次全会上强调：今年要以创新社区管理服务为着眼点，把社区打造成为解决民生问题的“第一窗口”、市民享受生活的“幸福港湾”，让群众在家门口就感受到幸福。市委副书记、市长

社区治理和服务创新工作

欧鹿社区 社会治理和服务创新自查报告 根据民政部办公厅《关于做好2015年全国社区治理和服务创新实验区工作的通知》文件要求，我社区就社区治理和服务创新进行严格自查，现将自查报告如下: 一、关注民生建设，提升服务水平。 （一）积极关注民生，帮扶救助工作暖民心。青山区公安分局政委封玉军同志、区纪委常委张志明等6名领导干部分别深入伍镇娜、金赣等困难党员、群众家中送去米面油、粽子、鸡蛋、月饼等慰问品共计4000余元；为辖区内白艺萌、高天旭2名孤儿发放了孤儿抚育费共计2.4万元，社区联系南京风电科技股份有限公司在白艺萌大学毕业前每个月为他捐赠1000元人民币；慰问了王兰英、李树林2名困难党员共发放党建爱心基金1000元；全体在职党员献爱心捐款4200元，春节期间全部用于社区困难家庭的救助，帮助辖区困难群众度过一个欢乐祥和的春节；成立“一个大厅”模式审批低保，公开、公正、透明进行低保审批，居民百姓举手称赞。 （二）建立“温馨家园”，残疾人工作成效显著。社区建立了“残疾人温馨家园”，开放了康复训练室和日间照料中心，为残疾人免费提供康复训练场所。5月15日，成功举办了欧鹿社区助残日活动，残疾人现场表演了包头首创的轮椅操训练项目，展示了残疾人手工编织品，使残疾人实现了

居家创业梦想；为10名残疾人办理低保补贴；为3名残疾人发放了米、面、油、拐杖、轮椅等生活用品；为24名一级、二级重度残疾人发放护理补贴1.2万元，受到广大残疾人朋友的好评。 （三）积极落实惠民政策，便民服务居民点赞。与包商银行民主路支行共建了“惠民服务圈”，发放了便民优惠券、打折卡，居民在社区范围内的商家持卡消费，最高可以享受7折优惠；积极与“芝麻开门”公司商榷，在健康新城、欧鹿生活城、福泰嘉苑等小区5内投放了“芝麻开门”快递存取终端，同时在健康新城居委会开设了邮政缴费一站通服务，实现了缴费、收发邮件等便民服务全覆盖。 二、强化社区党委职能，提升物业管理水平 欧鹿社区党委充分发挥党组织在社区物业管理中的战斗堡垒作用，通过建立健全协调机制，帮助物业公司改变经营策略，组建业主委员会并真正发挥其作用，加强对物业公司的日常监管，维护业主权益，提升物业水平，提高居民满意度，促进和谐社区的建设。 （一）发挥党委的核心作用，建立社区参与物业管理的协调机制。 社区党委建立完善的组织体系，以“社区党组织——业主委员会——物业公司”党建物业联建的新型物业服务模式，实现组织联动机制。通过构筑物业服务网格、建立物业联席会议制度、开展党员志愿活动等方式来协调物业服务机制，社区党委协调居民和物业公司的关系，促进社区和谐稳定。

创新社会管理,提升优质服务

创新社会管理，提升优质服务 卢晓辉 2011年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。 2011年7月13日，广东省委十届九次全会闭幕，这次全会的一个重要成果，就是审议并通过了《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》，确立了当前和今后一个时期，我省以社会管理及其创新为特色，全面加强社会建设的重要指导思想。 那么，在上述重大时代背景之下，创新社会管理的基本内涵是什么？作为承担着实践我市创新城市开发模式、加快科学发展、建设幸福汕头重大举措的东海岸新城项目开发建设管理中心，我们又应该如何去解答这一关系国计民生的重大课题？

一、概念解析 根据相关理论研究，创新社会管理是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。 从这意义上讲，创新社会管理既是活动，也是活动的过程，是以社会管理为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。具体到东海岸新城项目建设开发管理中心的实际工作中，创新社会管理同时就是提升优质服务，努力创造良好的项目建设环境，真正将东海岸新城战略合作项目各项工作落实到实处，使东海岸新城建设又快又好、和谐平安，让投资者建设者安心，让全市人民满意，让项目顺利推进。 二、当前工作进展 汕头市东海岸新城项目从汕头港导流防沙堤至澄海莱芜岛，东西长13公里，南北纵深1.5-2.5公里，规划面积24平方公里，围海造地面积20平方公里。 自今年5月17日汕头东海岸新城战略投资合作开发全面启动暨投资建设合同签订以来，建设开发管理中心积极协

社会管理创新工作实施策略方案

社会管理创新工作实施策略方案 社会管理创新工作实施策略方案 根据《中共xx市委、xx市人民政府关于推进社会管理创新工作的决定》和《xx市社会管理创新工作方案》的具体要求，为切实做好社会管理创新工作，结合本单位工作实际，特制定本方案。 坚持以邓小平理论和“ ___”重要思想为指导，始终坚持“以人为本、服务为先”，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市灾后重建和重返县域经济“十强”的战略目标，立足经济社会协调发展，深入探索社会服务管理新机制，全面提升社会管理能力水平，为促进xx经济社会在更高层次上又好又快发展作贡献。 根据市委、市政府的安排部署，积极配合各牵头单位和其他部门建立、健全社会服务管理机制。在招商引资工作基础上，进一步做好为投资企业的'服务工作，通过优质的服务，促进社会管理的管理更新、思路创新和体制机制革新。 （一）继续加强社会主义精神文明建设。 以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，通过参与市文明办组织的各项

活动，广泛宣传，以提高职工及群众的思想道德素质，并把精神文明建设的精髓贯彻到招商引资业务工作中去。 （二）协助完善 ___预防和化解机制。 稳定工作涉及到社会管理工作的各个方面，我们要推进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和减少矛盾发生，并建立健全社情民意调查机制，畅通群众表达渠道，有效维护人民群众合法权益。 （三）加强对经济组织和社会组织的服务管理。 努力探索新形势下对经济组织和社会组织服务管理的体制机制和方法手段，落实组织的内部安全稳定法人责任制及其社会责任，实现社会管理和公共服务全覆盖，推动在经济组织和社会组织中建立党团组织和工会组织，加强对贯彻法律法规的检查，加强对劳动者的人文关怀。 （四）通过招商引资业务工作，着力创新社会管理。 通过不断完善工作机制，打造“亲商、安商、富商”的招商引资软环境；加大对外宣传力度，包装优势项目；全力打造中国西部钣

新型社区管理与服务体质

新型社区管理与服务体质的典型调查 摘要 社区是社会的基层细胞，是社会有机体良性运作的基础，也是社会管理的最基本单元。基于社区建设在构建和谐社会中所起的重要基础性作用，党的十七大提出：要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。作为统筹城乡社区建设实验单位的南通市，在新型社区建设中，坚持先行先试，勇于创新实践，努力探索社区服务管理的新路子。通过科学谋划、精心设计，不断打造平台、创新机制、破解难题、强化保障，着力构建“一委一居一站一办”的“四位一体”网格化社区组织新构架，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新型社区服务管理新格局，提高了社区管理服务水平，凝聚了民心，激发了活力，提升了广大人民群众的认同感、幸福感、满意度。目前，全市平安社区、文明社区、民主法治示范村创建率均达90%以上，建成城市和谐社区534个、农村和谐社区1238个、国家级民主法治村5个、省级民主法治村236个，实现了村民自治模范县（区）全覆盖。 关键词 社区管理服务体质 正文 沿南通市最繁华、最靓丽、最宽阔、最清洁的人民东路，越过海港河，就踏上了观音山镇这方热土。人称南通东区“第一门户”的二桥村展现在你的面前。 全村2平方公里的土地上，有19个村民小组，700多户，总人口数为2200多人。全年实现工业总产值9900万元，销售收入9850万元，利润289万元，上交国家税金128万元。改革开放以来，党支部、村委会坚持以-理论和“-”重要思想为基础，坚持两个文明建设一起抓，各项工作取得可喜成绩，连续多年荣获“文明村”、计划生育示范村、社会治安综合治理先进村、工业经济先进村、卫生创建工作先进村等殊荣。党支部也连续多年荣获镇先进党支部称号。 本文就南通市二桥社区的社区管理与服务体制来看南通市社会管理与服务体制的现状。 一、南通市乡村社会管理创新的具体实践 我国社会正处于转型期，群众诉求多元，基层矛盾凸显。基层政府要向服务转型。

创新社区服务管理工作案例

创新社区服务管理之下的社区人今年2月份以来，上叶家社区把社区服务管理创新作为加强和创新社会管理的突破口，按照上级精神，积极开展干事对账，包干到人、责任到人的管理模式，探索具有区域特色的社区服务管理体制，成效初现。 社区工作者的叶孟松是上叶家社区周家路区块的综合协管员，负责社区综合治理，流动人口等方面的工作。责任区里共有流动人口170多户400多人，叶孟松把所有人的资料都归档保存，并把印有自己联系方式的卡片发到每个群众的手中，方便及时为他们提供各项服务。 在上叶家社区，像叶孟松这样的综合协管员连带社区主任共有6名，而社区服务管理创新综合协管员，这仅仅是上叶家社区创新社区服务管理的一个缩影。 上叶家社区位于浒山街道最繁华地段，它东临金东小区，南至金东小区住宅楼，西到南门小学，北至329国道。小区总住宅面积25万平方米，绿化面积3千平方米，辖区内有共建单位3家，住户842户，常住人口1913人。上叶家社区从2010年4月起在开始这项工作已将近两个年头了。整个工作坚持“以人为本、综合统一、精简高效和统筹协调”的原则，围绕“保基本、强基层、建机制”总体要求，创造性提出“网格化包片管理”的管理模式和“条块结合”的工作模式。社区将各种工作站整合为“社区综合服务管理工作站”，由社区党组织书记任站长，并根据工作量大小和工作难易程度把社区合理划

分为5个地域网格，每一块都有一名社区综合协管员负责，全面开展综治维稳、流动人口、劳动就业等相关服务，形成了“网中有格、人在网中”的工作格局。 上叶家社区党总支书记叶柱桉说：“通过我们创新后，比如流动人口可以享受常住居民待遇，儿童就近入学只要五证齐全就可以在附近学校读书，不用回原来户籍所在地读书，所以流动暂住人口非常满意，而且调解了很多矛盾纠纷。” 自试点工作开展以来，社区共解决群众困难31件，排查矛盾纠纷20多件，并且全部调解成功，无一起群体性事件和非正常上访事件发生。社区服务管理创新工作得到广大居民群众的好评。 70多岁的上叶家社区居民叶华富同志告诉其他居民：“有什么事我就找社区，社区很关心我们，我也很信任社区。”

浅谈社会服务管理创新

浅谈社会服务管理创新 从我国改革开放确立建立社会主义市场经济作为经济工作目标，社会建设就成为政府工作的最主要内容。近年来，北京市委、市政府认真贯彻中央关于加强和创新社会管理、全面推进社会建设的一系列重要指示精神，结合北京市工作实际，开展了许多有益的尝试，取得了明显成效，积累了宝贵经验。总的看，本市社会建设与管理工作在积极探索、创新实践中不断完善，特别是在成功举办北京奥运会、新中国成立60周年庆祝活动、推动和谐社会建设等方面发挥了不可替代的重要作用。经过全市上下不懈努力，具有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设体系框架初步形成，北京社会建设已经站在了新的历史起点上。 当前和今后一个时期，加强和创新社会管理，全面推进社会建设，意义重大，任务艰巨。今年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部研讨班上发表重要讲话，为当前加强和创新社会管理指明了方向;5月30日，中央政治局召开会议，进一步明确了有关工作部署。对于首都来说，加强和创新社会管理、全面推进社会建设，是推动科学发展、促进社会和谐的重大战略任务，是适应建设中国特色世界城市新形势、顺应广大人民群众过上更好生活新期待的重大战略选择，是推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的重大战略举措。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识在新的起点上全面推进首都社会建设的极端重要性，进一步增强加强和创新社会管理工作的责任感和紧迫感。 6月3日中共北京市委十届九次全会通过的关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见对全市社会服务管理创新工作各方面做出了更加明确具体的要求，也指明了本市社会管理的前进方向。

在课上认真阅读了意见内容，也听了赵小卫同志的分析解读，对于意见中关于加强公共安全服务管理和实现各类人群管理服务全覆盖的一些具体问题谈谈我个人的认识。 一、着力加强公共安全服务管理 关于健全食品药品安全监管机制 民以食为天，食品安全对于全人类来说都是重中之重，虽然本市已建立食品安全的科学评估、市场准入、监测与监督抽查、突发事件应急处理、信息归集发布和日常监督协调等六项食品安全长效机制，但是针对目前食品安全问题事件层出不穷的事实，我们清楚的看到立法仍然不够健全，监督机制不够完善，各方面的工作没有落到实处，所以在今后的工作中我们应继续加大力度，完善食品药品安全标准，严格市场准入。建立健全食品药品质量追溯制度，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的安全责任链。完善动态监测和处置机制，健全食品药品安全应急体系，强化快速通报和迅速反应机制，及时处置食品药品突发公共安全事件，坚决打击违法犯罪行为。健全食品安全管理综合协调机制，完善食品安全监管体系，落实食品安全管理责任制，提高公众食品安全意识，形成政府、企业、行业组织、消费者和媒体共同参与的监管工作格局。 二、着力实现各类人群服务管理全覆盖 关于完善各类人群服务管理 目前，本市的老年人口比例已将近20%，达到老龄社会标准的2倍，老年人的养老服务问题日益突出。因此应对人口老龄化也成为了目前的一项重要工作，我市去年出台了居家养老(助残)“九养”政策，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。另外在全市提出了“9064”养老模式，适度普惠应对人口老龄化。根据实际情况，创新构架了“9064”养老模式——90%居家养老、6%社区养老、4%社会专业养老机构养老，目前已基本形成新的模式框架。为

社区管理与服务专业剖析.doc

社区管理与服务专业剖析 一、学制 采用课时制，修业年限最高为3年，弹性学习年限为3～6年 二、培养目标 本专业面向基层政府，派出机构及物业公司，培养具有与本专业未来工作岗位相适应的职业素质和职业道德，较强的学习能力和创新意识，具备掌握国家政策，熟悉国家社会保障和社区工作政策法规以及物业管理操作技能，具有较强人际协调能力、一定的英语水平和计算机应用能力，具备社区管理与社区服务的专业知识和专业技能，能够胜任社区管理、小区物业管理、和商业物业管理，社会调查等岗位工作实际操作的应用型高级技能人才。 三、培养规格 本专业培养人才的主要就业岗位（群）有： 社区管理、物业管理员、商业物业管理员、社区服务管理员、社区文化宣传员 社会调查员等。 培养的人才具有以下素质、技能和知识。 （一）基本素质 1.热爱祖国，树立正确的世界观、价值和人生观，具有尽心尽责的职业道德和良好的行为规范；具有良好的服务观念，有爱心、同情心和宽广的胸怀。 2.具有较好的组织、管理和宣传、协调、沟通、公关以及一定的心理救助能力。 3.具有良好的口语表达能力和应用写作能力。 4.具有良好的人际沟通能力 5.具有基本的文书处理和档案管理能力。 6.具有运用计算机进行信息处理和管理的能力。 （二）专业技能和知识 1. 社区综合服务管理能力 熟练掌握网点服务,家政服务,保洁服务,医疗服务,特殊群体服务能力，具有制定相应各类服务项目,制定服务标准的能力。掌握党的方针政策宣传普及能力,具有文化娱乐和体育的组织能力。熟练掌握社会最低生活保障的申报及申报材料的归档保管工作能力,具有协调能力、微机操作能力。熟悉国家失业养老保险有关制度及就业政策。与社区居民建立良好人际沟通的能力，以及楼层管理能力。组织和协调能力以及社区行政管理能力，社区环境审美能力。应对各种突发事件的能力，并有良好的心理素质。

和谐社区创新管理思路

和谐社区创新管理思路 一、社区管理创新对于和谐社会建设的重要意义 建设管理有序、服务完善、文明祥和的社区对于最大限度激发社会活力、最大限度增加社会和谐因素、最大限度减少社会不和谐因素，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局具有重要意义。 1、加强社区管理创新有利于加强和改善党的领导 完备的社区管理和服务体系是党的领导水平、领导能力的重要体现和重要载体。社会治理是党执政的主要内容之一。党通过基层党组织，宣传贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张深入人心，发挥党的领导核心作用。基层社区管理体系的建设，会使社会管理体系得以加强和完善，党的影响力和组织覆盖范围随之得到深入和扩大。长期以来，街道居委会坚持以服务居民为宗旨，着力构建社区服务体系，团结和带领居民群众开展自我管理、自我教育、自我服务，积极协助基层人民政府完成了大量与居民群众利益相关的社会管 理和公共服务任务，有力地促进了民生的改善，推动了社区管理体制和服务体系的基本形成。与此同时，社区居委会充

分发挥贴近居民、联系群众的独特优势，了解社情民意，开展群防群治，化解矛盾纠纷，及时向基层人民政府反映群众的意见、要求和建议，优先解决群众最关心、最直接、最现实的问题，有力地维护了群众的合法权益，密切了党和政府与居民群众的血肉联系，巩固了党在街道执政的群众基础。 2、加强社区管理创新有利于人民更好地行使当家作主的民主权利 推进中国的民主政治建设，必须建立一个公民社会，其唯一方式就是民主实践。基层群众自治就是城乡全体居民最广泛的民主实践活动，通过加强和完善基层社会管理和服务体系，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，对于发展基层民主、培育群众民主法制意识、保障人民享有更多更切实的民主权利、维护群众切身利益等有着重要作用。人民群众通过自我管理和服务，可以最大限度地调动自身的积极性、主动性、创造性，有利于提高全社会的创造活力，有利于保障人民的主体地位和发挥创造历史的主体作用，推动经济社会发展，推动历史前进。 3、加强社区管理创新有利于化解社会矛盾 在现阶段，人民的直接利益在基层，矛盾也集中于基层。建设和谐社会，处理好各方面权利和利益关系是一个重大的迫切任务，基层群众自治在社会管理和矛盾调节中起基础性作用。基层自治组织的民主选举为基层群众提供了表达自身

广州市番禺区创新“五社联动”模式提高基层社会治理水平

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/6d7241108.html, 广州市番禺区创新“五社联动”模式提高基层社会治理水平 作者： 来源：《大社会》2019年第05期 广州市番禺区推出社区、社会组织、专业社工人才、社区企业、社区基金“五社联动”共治生态圈建设，推动社区治理从“被动组织模式”转变为“主动活跃模式”，营造共建共治共享的社会治理格局，为社会各界参与社区建设提供平台，取得良好社会效益，获评第三、四届广州市社会组织公益创投活动“十大品牌项目”和首届广州社会创新奖。 一、党建引领、党群联动，守牢意识形态阵地 一是强化党委领导。建立社区大党委制，推动社区社会组织实现党建工作两个“全覆盖”。发挥“党建带群建”作用，将“五社联动”项目转化为社会组织党组织活动载体，带动社会组织妇联、工会小组参与公益事业。二是推进“六步工作法”。以基层党建为引领，坚持先党内后党外、先党员后群众的原则，按照提、审、议、商、决、督六步工作法，对社区（村）内重大事项进行议事决策。三是实施“党建+服务”。成立社区党员志愿者服务团队，定期组织开展“五社联动”公益创投活动，开展探访退伍军人、慰问老党员、举办主题党日青少年活动等基层党建服务。四是开展党性教育。开展“不忘初心，牢记使命”基层党员工作培训班，邀请专家学者作宣讲报告，在社区中开展专题党课学习活动，通过社区、社会组织基层党员带动社区居民接受教育，以党建为引领，凝聚党群合力。 二、政府搭台、五社唱戏，构建共治生态圈 在番禺区政府积极倡导、番禺区民政局具体指导下，把“五社联动”融入番禺区“三五五”共融工作方案，由镇（街）成立“社区社会组织联合会”统筹协调，社区（村）成立“五社联动工作委员会”具体落实。以社区（村）为平台、社会组织为载体、专业社工人才为力量、社区企业为支撑、社区（村）基金为依托，通过项目化方式进行运作，实现多方资源整合对接，促进政社联动、社企协作、社群沟通、数据共享，营造共建共治共享的社会治理格局。 三、创立基金、拓展渠道，激发基层治理活力 一是社企联动保障社区基金。番禺区调动社区企业积极参与，参与爱心捐款的社区企业超过300家，行业商协会16个，为社区开展活动提供资金保障，如南村总商会和慈善会牵头积极发动辖内企业定向募捐，设立南村镇雅居乐社区基金、锦绣香江社区基金、坑头村社区基金。二是社区基金反哺社区治理。社区基金立足社区发展，从社区建设、社区服务、社区文化等角度关注民生，探索社区治理和服务，推动社区发展。如丽江社区利用社区基金帮扶长者、残疾人，协助开展配餐服务，累计服务超过2.6万人次。三是规范社区基金管理使用。番禺区