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如何监督制约“一把手”纪检监察

在反腐工作中如何监督制约一把手□邓瑞华

法国社会学家孟德斯鸠说过没有制约的权利必然走向腐败。

菲律宾反贪局教研室主任万先生进一步概括为腐败＝权力+缺乏控制力政府或+个人+机会，可谓一语中的，道破了官吏腐败的重要原因缺乏对权利的有效监督。

而一把手作为一个单位和部门的带头人，由于其特殊的地位和在领导活动中的特殊作用，往往因其位高权重受到的诱惑和考验更多，所以加强对一把手的监督与制约更具有重要的现实意义和历史意义，这也是爱护干部、保护干部健康成长的重要措施。

一、认真贯彻群众路线，强化对一把手的群众监督

群众路线是我们党的根本工作路线和工作方法。

全党同志特别是党的领导干部要坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，想问题、作决策、办事情，都要以人民群众赞成不赞成作为自己工作的最高标准。

做到这一点，作为一把手要自觉地把自己置于人民群众的监督管理之中。

早在1945年，民主人士黄炎培与毛主席谈话时就提出了共产党能否跳出兴亡周期率的问题。

毛泽东回答说我们已经找到了新路，我们能跳出这个‘周期率’。

这条路就是让人民监督政府，政府才不敢懈怠，只有人人起来负责，才不会人亡政息。

可见我们党在建国前夕，对于中国共产党从夺取政权到掌握政权已经有了深思熟虑。

在反腐倡廉工作中，把一把手置于人民群众的监督管理之中，依靠人民群众的支持与参与，这是反腐工作机制的生命力所在。

因为群众是腐败的直接受害者，也是反腐的直接受益者。

只要我们反腐意识坚决，措施有力，就能得到群众的拥护、支持和参与。

做好群众监督工作，我们要认真培养人民群众当家作主的民主意识，使广大群众以主人的身份切实行使对一把手的监督。

各单位、各部门要紧密结合各自工作实际，积极创造条件，把群众关心的热点问题、难点问题、敏感问题以政务公开、居村务公开等形式让群众看得透彻、看得明白。

公开就要彻底，不要犹抱琵琶半遮面，或是拣一些不关痛痒的鸡毛蒜皮小事而回避一些深层次的问题。

要由公开宏观事项发展到公开具体事项，公开办事章程到公开办事结果，让群众来评判和监督，提高工作运行的透明度。

做好群众监督工作，我们要努力疏通群众来信来访渠道。

鼓励群众揭发举报，对每一个来电、每一封来信、每一次上访，我们都要给群众一个回音、一个答复，并跟踪追访，以调动群众参加监督的积极性。

二、有效实施自律教育，强化对一把手的自我监督

马克思曾经过说过道德的基础是人类精神的自律。

只有在自我不断地对照、反省、提示、督促下，精神境界才能不断提高。

自我监督既是监控自身行为的警戒器，又是提高自身思想品德层次的催化剂。

然而我们从一些腐败案例可以透晰，他们在年轻的时候、在权位不高的情况下，对自己的要求还是很严格、工作上很刻苦、很有奉献精神，可是当他们的职位发生变化、走上更高一级领导岗位，却淡忘了党和人民的利益，世界观、人生观随之发生扭曲。

究其根本，笔者感觉他们走上高级领导岗位，从组织上到自我要求上，都有所放松，没人敢管，没有监督，周围充斥了灯红酒绿、纸醉金迷，拜金主义、享乐主义和个人主义怎能不乘虚而入。

对一把手的监督，要全程、全方位，不要因为位高权重而松懈。

一把手自身更要把实现和维护好党和人民的利益作为人生的最大追求和最高价值。

2019年初，中央电视台评选出感动中国十大人物，郑培民被列为第一位，他之所以得到党和社会的广泛认同，根本原因在于他身居领导岗位，始终把做官先做人，万事民为先作为自己的行为标准，处理好了做官与做人的关系。

做人是做官的基础。

好人不一定是好官，但好官首先必须是好人。

浅谈市职业健康监管中存在的问题及建议

浅谈市职业健康监管中存在的问题和对策建议 职业健康监管不仅是保护劳动者个人身体健康，而且事关劳动力资源、经济发展和社会稳定。从这个维度上看职业健康监管是国务院赋予安监部门的一项关系民生的重要工作。近年来，随着淮安经济持续迅猛发展、生活水平的提高，人民群众对生命健康有了更高期望，职业健康日益成为全社会关注的热点问题。加上职业病事故比安全生产事故更具群发性，极易引发群体性事件，安监部门职业健康监管面临巨大挑战。作为安监部门的分管同志，有必要对这个问题进行思考和研究。 一、职业健康监管的现状及存在的问题 伴随国家职业卫生监管体制的改革，市局在2012年机构改革时，成立安监一处同时挂职业健康处的牌子，在做好非煤矿山和烟花爆竹安全监管的同时，履行职业健康监管职能。直至2015年3月，才将职业健康处从安监一处中独立出来，与之相对的是全市现有规模以上的工业企业有1900余家，从业人员数达20余万，规模以下工业企业数万家，从业人员逾百万，而这其中还有多个化工园区，从业人员在不同程度上面临职业病危害。还有如建筑、交通运输、汽车4S店、干洗、养殖等行业也普遍存在职业病危害因素。

职业健康监管力量与监管任务极不适应，主要存在以下几个方面的问题： （一）认识仍不到位 1、源头控制不力。当前，各级政府和相关部门都以发展经济为第一要务，无比重视招商引资，淮安也不能免俗，在这种情况下，要想摆正职业危害防治与经济发展的关系，难度很大。在职业健康监管方面，往往是放宽准入条件。“严不起来、落不下去”的问题比较突出。县（区）有关部门对建设项目职业卫生监管“三同时”等问题，不是严格督促消除隐患，而是根据县（区）领导要求，积极协调、放松甚至放弃源头管控，“帮助”办理企业所需各种手续，致使各地许多项目先天带病上马，带病投入运行，致使后天很难、甚至无法进行有效的职业病危害防护和控制。 2、重“红伤”轻“白伤”。由于职业病不像伤亡事故那样令人触目惊心，因此导致很多人对职业病这个“白伤”给职工、企业、社会造成的危害认识不足，重“红伤”、轻“白伤”的思想还很严重。存在“红伤掩盖白伤”，重视伤亡事故，忽视职业病危害的情况。既关注职工生命，更关爱职工健康的理念还没有真正树立起来。 3、培训教育要求尚不明确。《职业病防治法》第三十五条规定：用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训，遵守职业病防治法律、法规，依法组织本

“一把手”加强监督的暂行办法(精)

一把手”加强监督的暂行办法 2012/11/14 19:59 第一章总则 第一条为进一步规范全县各级党政“一把手”的从政行为，促进其更好地履行职责和行使权力，加大预防腐败工作力度，教育和保护干部，服务和保障县域经济社会好发展、快发展和大发展，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、 《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等有关规定，结合实际，制定本办法。 第二条坚持党要管党、从严治党方针，通过强化监督，全面提高党政“一把手”的综合素质，提升领导能力和执政能力，保证县委、县政府的决策部署得到全面正确地贯彻执行。 第三条监督工作在县委、县政府的领导下，按照干部管理权限和职责分工，由县纪委牵头组织实施，重点加强对各党委（党组、总支）、各单位党政“一把手” （包括负责人）的监督。 第四条监督工作坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、依靠群众、依法有序的原则。

第二章监督内容 第一节决策和执行 第五条各党委（党组、总支）、各单位要坚持集体领导和分工负责制度，制定内部决策规则并报县纪委、县委组织部备案，在讨论决定事项时要严格按照规则进行，领导班子成员逐一发表意见，表明态度，然后作出决定。党政“一把 手”要充分听取班子成员意见，对半数以上不同意的事项不 得实施。 第六条各党委（党组、总支）、各单位对涉及民生等重要问题作出决策前，应当根据需要，充分利用座谈会、听证 会、专家论证会、社会公示和问卷调查等形式，直接听取人 大代表、政协委员、专家学者和社会各界的意见和建议。 第七条实行党政“一把手”末位发言制度。领导班子在讨论涉及人事、财务、工程建设、物资采购和资产处置等问题时，首先由分管领导提出，班子成员依次发表意见，党政 “一把手” 最后发表结论性意见，防止“一言堂” 问题发生。 第八条领导班子集体做出的决策，班子成员应当按照分工抓好落实。在决策实施过程中，党政“一把手”要加强指导和督促检查，防止发生推诿扯皮、敷衍了事等问题。对决策进行重大调整或变更，要经领导班子集体决定。 第九条党政“一把手”必须坚决执行县委、县政府的决议、决定，对不执行或执行不力的，要严肃追究责任。连续 两年未完成工作任务或被一票否决的，按照相关规定追究党

关于加强对“一把手”监督的几点建议精选

关于加强对“一把手”监督的几点建议精选 关于加强对“一把手”监督的几点建议精选（1）加强对领导干部特别是“一把手”的监督，是加强反腐倡廉建设的关键环节。近年来，各地围绕增强对“一把手”的监督实效，进行了积极探索，积累了一些行之有效的做法。但是，对“一把手”监督难的问题仍然客观存在，其原因是多方面的，既有“一把手”权力过于集中的问题，也有体制机制不完善的问题，还有权力运行不够公开、监督制度不完备执行不到位的问题，等等。如何切实加强对“一把手”的有效监督，是当前群众普遍关注的焦点问题，也是我们要花大气力解决的瓶颈性问题。 一是建立健全选人用人机制，强化对“一把手”的配备。“一把手”的特殊作用和地位，决定组织人事部门在选拔任用时要格外慎重。要始终坚持德才兼备的用人原则，在德方面不合格的领导干部，坚决不能选为“一把手”。要建立科学的初始提名制度，坚持“民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论决定”的选人程序，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众拥护的领导干部选拔到各级“一把手”岗位上。要规范交流轮岗制度，在保持领导班子相对稳定的前提下，对任期达到法定年限的“一把手”要及时进行轮岗交流，以解除因为在一个岗位上工作时间过长可能形成的滋生腐败的隐患。要实行选人用人失察失误责任追究制度，按“谁推荐谁负责”的原则，发

现“带病”上岗和出现严重违纪违法问题的“一把手”时，要严肃追究首推者和审核把关者的责任。 二是建立健全权力制约机制，强化对“一把手”的合理分权。进行合理分权，形成权力制约，能够从一定程度上减少权力滥用的机会。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。按照班子职责分工，对“一把手”的权力进行适当分解，实行党政正职不得直接分管人事、财务、审批、执法等制度。要明确权力运行流程，完善权力公开机制，重点公开决策权和用人权。进一步完善党委会议事规则，健全民主集中制。探索建立议决权、否决权分离制衡机制。建立相应的权力运行激励机制，对执政为民、规范用权、有所作为的“一把手”，也要“大开前门、严堵后门”，做到责、权、利相统一。 三是建立健全学习教育机制，强化“一把手”自觉接受监督意识。要加强对“一把手”的廉洁从政教育，建立健全日常教育与集中教育相结合、示范教育和警示教育相结合、家庭助廉教育和身边工作人员廉洁教育相结合、廉政宣誓教育和廉政承诺教育相结合等反腐倡廉教育机制制度，引导“一把手”充分认识到滥用权力导致腐败的危害，牢固树立“监督是关心、是爱护”的理念，增强自觉接受监督、加强自我监督的意识，并把自觉接受监督当成一种内在需求、一种日常习惯，在平时工作中自觉营造有利于监督的氛围，主动打造有利于监督的平台。

当前安全监管工作中存在的主要问题

当前安全监管工作中存在的主要问题 （一）对企业的监管执法方面 1.监管执法的精细化程度不够。主要表现：局部检查多，全面监督少；表面检查多，深入分析少；查细小问题多，查大系统、大隐患少；查静态问题多，查动态问题少（生产过程中的违章指挥、操作，颁发许可证后的安全条件监管）。主要原因：一是监管人员少，力量分散，专业不齐全，二是监管目的不明确，监管方案不具体，不详细，甚至没有监管方案，三是监管时间短，有时难免走马观花，应提倡分级监管。 2.行政处罚裁量随意性较大。主要表现：一是同一违法事实，运用法律不一致。二是同一处罚条款，不同县市区局、不同科室，不同承办人之间处罚尺度把握不一致。主要原因：一是对法律法规选择和适用的基本原则把握不准，对上位法与下位法、新法于旧法、特别法与普通法的从属关系理解不准；二是公正、公平执法的意识不强；三是有执人情法、关系法的现象；四是法律、法规、规章之间相互矛盾、冲突，存在“打架”问题。 3.执法程序不合法、不完善、不闭合。主要表现：一是该复查未复查或没有及时复查（特别是不复查会留下很大隐患）；二是处罚告知后未留足够的陈述、申辩或听证时间即做出处罚决定；三是只有处罚告知没有处罚决定；四是对事故的处罚案卷中没有调查取证文书，直接下达处罚告知。主要原因：一是对程序合法的重要性认识不够（程序不合法，执法行为不合法）；二是监管人员自我保护意识不强；三是对法律、法规规定执法程序把握不准；四是缺乏内部监督约束机制。 4.执法文书的制作存在漏洞，案卷管理不严。主要表现：一是文书制作不注重细节，填写不规范，漏填、随意省略。特别是一些县市区局，此类情况不少，如检查路线、许可证号、违法事实的描述；二是法律条款引用不具体，没有确切表述到条、款、项；三是违法事实的描述与法律、法规条款不能准确吻合（如未持证上岗与无证上岗概念不一致）；四是未使用重大处罚集体讨论文书；五是执法文书不按时整理归档，统一管理。原因在于：一是思想认识不到位，认为小问题无关大局；二是嫌麻烦图省事；三是档案管理制度执行不严，四是执法人员素质参差不齐，专业知识欠缺。 5.部分行政处罚（罚款）执行难。主要表现：一是罚款收缴率低；二是处罚案件因执行不到位而长期不能结案；三是财务已列入收账款的则成了呆坏账。原因在于：一是执法力度不够，不敢于碰硬，怕得罪人，不愿意申请法院强制执行；二是罚款数额大，企业确有困难，不能按时上缴罚款；三是企业被关闭，法人代表或实际控制人被判刑或逃匿，找人没人要钱没钱，处罚无法落实。 6.监管执法计划的制定和执行存在诸多弊端。主要表现:一是市局计划受省局、国家总局临时性工作冲击大，调整较大；二是有的计划变更没有报批，影响计划的权威性和严肃性，甚至可能在事故调查、行政复议或行政诉讼时，对未批准的计划不予认可；三是部分计划在执行时与县市区局计划衔接不好，如有的专项监管时间不能提前确定，也影响了县市区局月度计划的制定和执行；四是制订计划的限制条件太多，太复杂，操作性差，如以工作日计算工作量，限定监管人数比例，监管工作日数比例，覆盖面，高危企业监管次数等。主要原因：一是省委省政府和省局根据安全形势及时调整对安全工作的安排部署，市局要认真贯彻执

如何加强对一把手的监督

采取五项措施加强对“一把手”的监督和管理 所谓“一把手”，是指领导班子中居于首位的负责人。在建立社会主义市场经济体制的过程中，防止腐败的关键是监督。然而，对各级“一把手”的监督仍是一个薄弱环节。有些地方和部门的“一把手”长期处在监督的“结合部”，出现“监督空档”。据统计，目前在领导干部违法犯罪案件中，党政“一把手”的案件约占总数的三分之一。一些全国颇具影响的腐败大案，不少是“一把手”所为。“一把手”位高权重，遇到的诱惑和考验也多。如果“一把手”腐败变质，会给党和人民造成更严重的危害，甚至可能影响到一个地区、一个部门的风气。在从计划经济到市场经济体制的转化过程中，在扩大对外开放和面对经济全球化的情况下，如何加强对“一把手”的监督，促使他们正确使用权力，已成为一项十分重要而紧迫的任务。 一、加强教育，切实提高“一把手”廉政意识。 一是加强预防教育。认真执行任职前廉政谈话制度，加强对新提任“一把手”的党性党风党纪教育，打好反腐倡廉“预防针”。去年以来，区委、区纪委领导对9名新提任或交流的“一把手”进行了任前廉政谈话。 二是加强自省教育。结合民主生活会和述职述廉活动，各级党组织370多名主要负责同志都对自己的廉洁自律和履行党风廉政建设责任制的情况进行对照检查，进行自我反省，自觉接受群众监督和民主测评。 三是加强纪律教育。以7月份的纪律教育学习月活动为载体，对各级领导干部特别是“一把手”进行坚定理想信念，树立正确的权力观、政绩观教育，增强拒腐防变意识和能力，参加教育学习的各级“一把手”达100多人次。 二、落实制度，严格规范“一把手”从政行为。 一是严格执行民主集中制。各级领导班子认真执行集体领导与分工负责相结合的制度，将“一把手”置于集体领导之下，凡重要建设项目安排、大额度资金使用、重要人事任免事项，都必须由集体讨论决定。 二是严格执行重大事项报告制度。建立健全了全区副科级以上单位“一把手”廉政卷宗，一年来，各级“一把手”向组织报告个人重大事项90多人次。 三是严格执行民主生活会制度。2006年以来，全区各级党组织召开民主生活会372场次，针对“一把手”梳理整改问题1500多个，有力地促进了“一把手”的作风建设。 四是严格执行述职述廉制度。结合区、镇两级换届工作开展述职述廉活动，各级“一把手”向党组织述职述廉，86名党员干部代表参加了对区领导班子的民主评议，对区委、区政府主要领导廉洁自律的满意率达100%。

纪检监察机关执纪监督工作 存在问题和对策分析

纪检监察机关执纪监督工作存在问题和对策分析 纪监督是纪检监察机关基础性的工作，结合实际，将现阶段纪检监察机关执纪监督工作中存在的问题和对策分析如下： 一、存在问题 （一）监督队伍专业化的问题。随着转录融合和派驻监督全覆盖，纪检监察干部队伍不断壮大，内部职能部门工作力量也得到了不断强化。新形势下，特别是监察体制改革后，对执纪监督队伍的专业化水平提出了更高要求，必须做到执纪执法一专多能。当前执纪监督队伍专业化方面主要存在两个问题。一是大量随编划转纪检监察机关的干部没有专业知识，也没有纪检监察工作经验，全面掌握纪检监察监督工作要求需要较长时间，距离专队伍业化的要求还有一定差距。尤其是派驻纪机构检监察干部参与问题线索处置的机会相对较少，纪检监察业务不够熟悉，执纪监督水平难以在短期内得到有效提高。二是政治经济体制改革的不断深化，各类矛盾不断突显，问题线索不断增加，随着干部转录一起从各级检察机关移交到纪检监察机关的问题线索较多，各级纪检监察机关为了消化积淀的问题线索，只有不断强化执纪审查力量，将专业化水平较高、工作能力较强的同志安排到案件查办上，执纪监督队伍一定程度上有所弱化。

（二）执纪监督机制规范化的问题。一是内部协调机制不畅。执纪监督和执纪审查分设工作开展时间不长，各“监督”力量之间尚未实现整体系统部署、集中统筹。纪检监察机关内设机构协调配合不够到位，党风政风监督与执纪监督、巡视巡察监督、派驻监督的工作联动没有形成有效机制，存在“各自为政”的问题。二是监督手段不多。当前执纪监督大多停留在查资料和现场检查层面，难以深入发现问题，要深入、系统、精准地掌握被监督地区和单位的腐败和作风问题，只有探索拓展监督办法，真正实现执纪监督“长牙”“带电”。 （三）执纪监督定位的问题。执纪监督定位“监督的再监督”职能不够准确，没有站在纪检监察视角剖析问题，有效破解执纪监督短板。一是过分依赖主责部门。把执纪监督等同于主责部门的行业监督，监督工作的主动性、前瞻性、针对性还存在一定差距，一定程度上依赖于审计、财政等责任部门的业务监督，监督发现的问题停留在主体责任部门业务监督视点层面。二是监督没有紧扣纪检监察职责。执纪监督发现的问题很多是主责部门程序规范、资金管理、项目推进等方面的问题，执纪监督变成了为主责部门拾遗补漏，发现的问题与纪检监察工作的契合度较低，与六大纪律和违法犯罪关系不紧密，没有深入发现或者刨根问底存在问题“表象”后面的形式主义、官僚主义、腐败和纪律作风问题。

加强对“一把手”监督的几点建议(精)

加强对“一把手”监督的几点建议.txt都是一个山的狐狸，你跟我讲什么聊斋，站在离你最近的地方，眺望你对别人的微笑，即使心是百般的疼痛只为把你的一举一动尽收眼底．刺眼的白色，让我明白什么是纯粹的伤害。加强对“一把手”监督的几点建议 纪检监察报社 >>> 今日报道 >>> 研究与交流 加强对“一把手”监督的几点建议 [ 2010-11-23 ] 段宇飞 加强对领导干部特别是“一把手”的监督，是加强反腐倡廉建设的关键环节。近年来，各地围绕增强对“一把手”的监督实效，进行了积极探索，积累了一些行之有效的做法。但是，对“一把手”监督难的问题仍然客观存在，其原因是多方面的，既有“一把手”权力过于集中的问题，也有体制机制不完善的问题，还有权力运行不够公开、监督制度不完备执行不到位的问题，等等。如何切实加强对“一把手”的有效监督，是当前群众普遍关注的焦点问题，也是我们要花大气力解决的瓶颈性问题。 一是建立健全选人用人机制，强化对“一把手”的配备。“一把手”的特殊作用和地位，决定组织人事部门在选拔任用时要格外慎重。要始终坚持德才兼备的用人原则，在德方面不合格的领导干部，坚决不能选为“一把手”。要建立科学的初始提名制度，坚持“民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论决定”的选人程序，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众拥护的领导干部选拔到各级“一把手”岗位上。要规范交流轮岗制度，在保持领导班子相对稳定的前提下，对任期达到法定年限的“一把手”要及时进行轮岗交流，以解除因为在一个岗位上工作时间过长可能形成的滋生腐败的隐患。要实行选人用人失察失误责任追究制度，按“谁推荐谁负责”的原则，发现“带病”上岗和出现严重违纪违法问题的“一把手”时，要严肃追究首推者和审核把关者的责任。 二是建立健全权力制约机制，强化对“一把手”的合理分权。进行合理分权，形成权力制约，能够从一定程度上减少权力滥用的机会。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。按照班子职责分工，对“一把手”的权力进行适当分解，实行党政正职不得直接分管人事、财务、审批、执法等制度。要明确权力运行流程，完善权力公开机制，重点公开决策权和用人权。进一步完善党委会议事规则，健全民主集中制。探索建立议决权、否决权分离制衡机制。建立相应的权力运行激励机制，对执政为民、规范用权、有所作为的“一把手”，也要“大开前门、严堵后门”，做到责、权、利相统一。 三是建立健全学习教育机制，强化“一把手”自觉接受监督意识。要加强对“一把手”的廉洁从政教育，建立健全日常教育与集中教育相结合、示范教育和警示教育相结合、家庭助廉教育和身边工作人员廉洁教育相结合、廉政宣誓教育和廉政承诺教育相结合等反腐倡廉教育机制制度，引导“一把手”充分认识到滥用权力导致腐败的危害，牢固树立“监督是关心、是爱护”的理念，增强自觉接受监督、加强自我监督的意识，并把自觉接受监督当成一种内在需求、一种日常习惯，在平时工作中自觉营造有利于监督的氛围，主动打造有利于监督的平台。 四是建立健全监督检查机制，强化监督合力。要突出上级监督和同级班子成员之间的监督，明确上级党组织和同级班子成员监督“一把手”的责任。上级党组织明知下级党政“一把手”有违纪违法行为，或班子成员明知“一把手”有违纪违法行为，不提醒、不报告、不监督的，要视情节轻重，追究相关责任。加强纪检监察机关派驻机构统一管理，切实发挥对驻在部门领导班子特别是“一把手”的监督作用。加强经济责任审计特别是任中审计，定期对“一把手”进

当前基层纪检监察工作存在的问题及对策

当前基层纪检监察工作存在的问题及对策

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浅谈当前基层纪检监察工作存在的问题及对策发表日期：2009年1月15日阅读：7041【编辑录入：宣教室】 随着市场经济体制的逐步完善和社会的日益进步，改革发展不断变化的新形势对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。如何紧紧围绕加强党的执政能力建设、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会等重大战略部署，为改革发展稳定提供坚强有力的政治保障，需要我们认真找准当前纪检监察工作与科学发展观要求不相适应的突出问题，不断加强和改进纪检监察工作。 一、当前基层纪检监察工作现状与存在问题 当前，基层纪检监察工作总的形势是好的，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的明显成效，始终保持着良好的发展势头。但从纪检监察工作的历史和发展途径来看，客观上面临着“四个新变化”：即任务更加繁重，领域大大拓宽，标准不断提高，要求更加严格。这些新变化，迫切要求纪检监察工作要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。客观分析当前基层纪检监察工作存在的问题，主要表现在： （一）思想认识上的不适应。近年来，随着改革的深化和纪检监察工作力度的不断加大，各种机制、体制和制度不断完善，党员、干部队伍中的腐败现象得到了有效遏制。面对成绩，个别纪检监察机关产生了松懈麻痹思想，习惯于用老观念、老办法、老套路来思考问题和处理问题，对反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足，不善于研究新情况、新问题，缺乏创新精神；有的对反腐倡廉自身发展规律认识不足，把做好新时期纪检监察工作的着眼点单纯依靠在增加人手上，存在着“等靠要”的思想；有的大局意识、忧患意识、服务意识不够强，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握；有的本位思想严重，认为狠抓纪检监察工作会影响本地区各级阶段性中心工作目标任务完成，于是产生多一事不如少一事的心态。 （二）领导体制上的不适应。一是在现行领导体制下，纪检监察机关的监督作用难以有效发挥，尽管中央纪委多次明文授予地方监督检查权，但像对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等，在实际工作中很难落实。二是对派驻机构管理体制迟迟难以理顺，派驻机构说起来是双重领导，但由于其人事管理在部门，其机构设置、人员配备、经费来源等要依赖部门，因而在开展纪检监察业务工作过程中，当部门工作和纪检监察业务工作发生冲突时，难免出现重部门工作轻纪检监察业务工作的倾向，特别是在执纪办案过程中容易受部门因素左右和影响。三是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，多数乡镇纪委与党委的办事机构和组织、宣传部门合署办公，普遍存在组织关系复杂，工作关系不顺，精力难以集中等问题；各部门派驻纪检组长大多数也同时分管多项工作，纪检监察工作在很多时候反而变成了配角，结果是“耕了人家的地，荒了自家的田”；有的地方和单位甚至以设置纪检监察岗位为由，为政治素质和工作能力与纪检监察岗位不相适应的人变相给待遇、搞照顾，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。 （三）工作机制上的不适应。科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，致使各项工作难以实现预期的效果。表现在日常工作

“一把手”加强监督的暂行办法(精)

“一把手”加强监督的暂行办法 2012/11/14 19:59 第一章总则 第一条为进一步规范全县各级党政“一把手”的从政行为，促进其更好地履行职责和行使权力，加大预防腐败工作力度，教育和保护干部，服务和保障县域经济社会好发展、快发展和大发展，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等有关规定，结合实际，制定本办法。 第二条坚持党要管党、从严治党方针，通过强化监督，全面提高党政“一把手”的综合素质，提升领导能力和执政能力，保证县委、县政府的决策部署得到全面正确地贯彻执行。 第三条监督工作在县委、县政府的领导下，按照干部管理权限和职责分工，由县纪委牵头组织实施，重点加强对各党委（党组、总支）、各单位党政“一把手”（包括负责人）的监督。 第四条监督工作坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、依靠群众、依法有序的原则。

第二章监督内容 第一节决策和执行 第五条各党委（党组、总支）、各单位要坚持集体领导和分工负责制度，制定内部决策规则并报县纪委、县委组织部备案，在讨论决定事项时要严格按照规则进行，领导班子成员逐一发表意见，表明态度，然后作出决定。党政“一把手”要充分听取班子成员意见，对半数以上不同意的事项不得实施。 第六条各党委（党组、总支）、各单位对涉及民生等重要问题作出决策前，应当根据需要，充分利用座谈会、听证会、专家论证会、社会公示和问卷调查等形式，直接听取人大代表、政协委员、专家学者和社会各界的意见和建议。 第七条实行党政“一把手”末位发言制度。领导班子在讨论涉及人事、财务、工程建设、物资采购和资产处置等问题时，首先由分管领导提出，班子成员依次发表意见，党政“一把手”最后发表结论性意见，防止“一言堂”问题发生。 第八条领导班子集体做出的决策，班子成员应当按照分工抓好落实。在决策实施过程中，党政“一把手”要加强指导和督促检查，防止发生推诿扯皮、敷衍了事等问题。对决策进行重大调整或变更，要经领导班子集体决定。 第九条党政“一把手”必须坚决执行县委、县政府的决议、决定，对不执行或执行不力的，要严肃追究责任。连续两年未完成工作任务或被一票否决的，按照相关规定追究党政“一把手”的责任。

浅析如何加强对“一把手”的监督和管理

浅析如何加强对“一把手”的监督和管理 对“一把手”监督难并不是一个新问题，而是一个老问题。现在有，过去也有。监督“一把手”难，有着许多深层次的因素。 一、监督意识淡薄因素。我国是一个经历了漫长封建社会发展阶段的国家，传统的特权思想、等级观念根深蒂固，潜移默化地影响着各级领导干部。 二、权力过于集中因素。由于权力过分集中“一把手”个人手中，加上权力运作缺乏有效的监督制约机制，很容易出现个人专权局面。 三、监督管理不到位因素。长期以来，干部教育监督管理中普遍存在重使用、轻管理、弱监督的现象，致使对“一把手”的监督不能发挥应有的作用。 四、监督机制滞后因素。在监督主体、监督力量的协调方面，由于各种客观因素，还未能形成有效的监督机制。专门监督机关和监督部门对“一把手”的监督也缺乏明确的协调配合规则，因而没有形成对“一把手”的监督合力。 鉴于上述四个方面的因素，造成了对领导干部监督难以到位，力度不大。有些领导干部，特别是“一把手”，成为上级监督不到、同级监督不了、下级不敢监督的“死角”。时间一长，不受监督的权力，必然导致腐败。对“一把手”实行有效的监督，我认为有一下几个方面： 一、加强防范教育，增强“一把手”自觉接受监督意识。 首先，认真贯彻民主集中制原则，进一步坚持和完善党委（党组）议事规则和程序，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，

凡属重大决策、干部任免和大额度资金的使用等，必须经集体讨论，不准个人或少数人说了算。 其次，进行监督意识的教育。监督意识包括两个方面，一是作为监督主体，要担负起监督的职责；二是作为监督客体，要自觉接受各方面的监督。 二、突出监督重点，增强对“一把手”权力监督的有效性。 一是慎重授权，严格把住各级“一把手”的选拔任用关。要建立纪检监察机关与组织部门的联系制度，纪检监察机关要经常向组织部门通报和提供干部廉洁自律方面的情况，为组织部门考核提拔“一把手”干部提供信息情况。组织部门对拟提拔“一把手”的干部在提交党委讨论前，应征求纪检监察机关意见，以防止素质不好的人走上领导岗位。 二是合理对“一把手”特别是直接掌握人、财、物支配权的“一把手”的权力作适当分解。把决策、执行、监督三权分离开来，形成相互制衡的关系，促进班子成员相互间的监督。 三是“一把手”须定期向上级党组织和下属干部群众专题报告廉洁自律和落实党风廉政建设责任制的情况，接受上级党组织的检查考核，接受群众的公开评议。 三、盯住关键环节，增强对“一把手”权力监督的针对性。 一是有效监控重大事项决策权。重大事项必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定，不得由“一把手”个人说了算，确保决定真正代表大多数人的意见和愿意。

当前公安监督工作中存在的主要问题

当前公安监督工作中存在的主要问题 少数领导干部和民警特权思想严重回避监督。一些公安机关的领导干部，手中拥有很大的管理权和执法权，往往一支笔、一句话都可以决定很多事项和问题，无论是对于普通民警还是一般老百姓来说都显得举足轻重。一些民警虽然不担任领导职务，但是在管理和执法过程中，手中也往往拥有一定的“自由裁量权”和“自由度”，其权力行使情况直接关系到群众的切身利益和执法质量。由于受“官本位”思想的影响，少数公安机关的领导和民警动辄以管理者自居，对人民群众指手画脚、吆五喝六，态度飞扬跋扈，表现出“霸气”和“特权”，自认为高人一等。自身接受监督的意识较差，有的担心监督会影响自身的权威和形象；有的认为自己素质高、坐得正、行得端，用不着别人监督；有的认为监督是对自己的不信任、不支持等，从而容不得来自方方面面的监督。正是由于特权思想严重、回避监督，往往导致一些违法违纪案件的发生。 监督渠道不畅通。在当前的监督体系下，监督有内部监督和外部监督两种，内部监督主要来自于上级公安机关领导的监督、专职监督部门的监督和同级领导班子成员的监督、下级的监督。外部监督则主要是人民群众的监督、社会各界

的监督以及地方专职监督部门如纪检监察、检察机关的监督。由于外部非专业监督机构无法了解公安机关内部繁杂的程序，往往无法进行有针对性的监督。而对于外部专门监督机构的监督，公安机关往往持一种表面欢迎、内心抵制和排斥的态度，一方面主观以为外部专门监督机构出手太“狠”，动辄将民警“双规”、拘留甚至逮捕，感到于心不忍；另一方面受“家丑不可外扬”思想影响，担心因此影响队伍形象，影响政绩。在内部监督工作中，班子成员和一般民警对主要领导的监督作用有限，而上级公安机关领导则更多的考虑工作任务的完成情况，常常以成绩论“英雄”。在实际操作中，内部专门监督机关是用得最多的也是最实际、最有效的监督方式，但也往往受到各方面的阻力和干扰，监督效果也不够理想。作为内部监督来说，由于决策透明度不够，案件办理、行政审批、事务决策等不公开，致使对一些热点和敏感问题只能“雾里看花”，难以实施有效监督。同时，一些有效的监督形式没有很好地发挥作用，如党内民主生活会，缺乏思想上坦诚交流和认真的批评与自我批评，甚至把民主生活会变成互相恭维、评功摆好会。 监督制度不健全。首先是制度不完善。这些年来，我们在制度建设方面做了不少工作，也采取了不少措施，取得了一定效果，但是在许多方面，如在落实党风廉政建设责任制、干部选拔使用、执法工作、财务管理、警务公开等方面，还

对“一把手”监督的难点及对策思考

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 对“一把手”监督的难点及对策思考 对“一把手”监督的难点及对策思考 对“一把手”监督的难点及对策思考中共xxxx区委副书记、区政法委书记xx从近年来反腐败斗争的实践看，不少腐败分子都是在“一把手”的岗位上腐化堕落的。此前，新闻界披露的慕马大案，沈阳市“一府两院”几乎所有要害部门的“一把手”网络其中，再一次以触目惊心的事实，凸现了加强对“一把手”监督的重要性。严酷的事实一再警示我们，加强对“一把手”的监督，是一个值得高度重视和亟待解决的课题。监督“一把手”难在那里“一把手”监督难并不是一个新问题，而是一个老问题。现在有，过去也有。监督“一把手”难，有着许多深层次的因素。一、监督意识淡薄因素。我国是一个经历了漫长封建社会发展阶段的国家，传统的特权思想、等级观念根深蒂固，潜移默化地影响着各级领导干部。首先，从监督客体“一把手”自身的情况来看，有些“一把手”认为自身素质高，认为自己的职责就是指挥和监督别人；对来自上级的监督，心理感到不舒服，认为是有意找“茬子”，是对自己不信任、不放心，思想上存在抵触情绪；对来自身边和下属的监督，心理不痛快，把班子内部的监督看成是拆台，把不同意见看成是“杂音”；甚至还有的对监督者进行打击报复。在这种灰暗心态支配下，一些民主作风比较差的“一把手”往往大权独 1 / 17

揽，以“老大”为居，惟我独尊，缺乏被监督意识。“一把手”接受监督的程度，往往取决于本人的素质及对监督重要性认识的程度。其次，从监督主体干部群众来说，有相当一部分同志没有充分认识到自己既是被监督者，又是监督者，有的担心影响上下级关系，怕遭到打击报复；有的虽然对一些领导干部的错误和违法违纪行为，内心是反对的，并与之保持距离，但抱着事不关己，高高挂起的态度；有的从自身利益考虑，对“一把手”事事附和，甚至为了取悦领导，而甘于放弃党性原则。无论对监督者和被监督者，监督意识淡薄是当前亟待解决的一个重要问题。二、权力过于集中因素。“绝对的权力会导致绝对的腐败”，已成为人们的共识。由于权力过分集中“一把手”个人手中，加上权力运作缺乏有效的监督制约机制，很容易出现个人专权局面。一是重大决策权相对集中。近来年，虽然中央一再重申，属重要决策，如：主要干部的任免，重要项目安排、大额度资金的使用，必须坚持集体讨论决定，反对个人或少数人专断，但有些单位的“一把手”往往掌握着本部门、本单位人、财、物大权，个人说了算的现象，绝非个别现象，许多人认为该有的形式、该走的程序都走了，但这些表面现象的背后，实际上仍然是“一把手”说了算，决策权相对集中，就很容易形成一个人专权的局面，进而导致“一把手”的畸形行为。近年来查处的“一把手”利用职权买官鬻爵、利用财物管理权侵吞国家资才、利用重大工程项目审批权谋取私利的例子不胜枚举。二是民主集中制形同虚设。一些“一把手”民主意识淡化，在班子内部，进行重大决策时，有些班子成员虽有不同意见，但因担心与“一

抓住重点、完善机制,切实加强对“一把手”的监督

抓住重点、完善机制，切实加强对“一把手” 的监督 近年来，我县紧紧围绕建设高素质干部队伍这个目标，抓住重点，完善机制，切实加强对县管“一把手”的监督，取得了一定成效，进一步推进了我县的干部监督工作。我们的主要做法是： 一、突出三个重点，强化对“一把手”的权力运行监督 我们从规范权力运行入手，牢牢抓住事权、财权和用人权三个重点，开展对“一把手”的干部监督。 1、规范“一把手”的重大事项决策权。一是完善重大事项民主决策制度。近年来，县委重视领导班子的民主集中制建设，制订出台了《县级机关党组织议事规则》和《镇乡街道党委（党工委）议事规则》，对议事的形式、范围、要求和程序等作了详细的规定。凡属于本地本单位发展规划、重大政策的拟订、重要工作部署、干部任免、工程项目审议、大额度资金使用等重大事项，都必须在党委会上进行逐项表决。对干部人事等敏感问题的表决，一般采取无记名投票方式，其他重大事项的表决，一般采取记名投票方式。各单位结合实际，认真制订本单位的《议事规则》，报县委组织部备案。县纪委、县委组织部负责对《议事规则》执行情况的监督检查，对于“一把手”个人决定重大事项，或者擅自改

变集体决定，造成严重后果的，追究“一把手”以及其他有关人员的责任。《议事规则》的实施，有效地规范了领导班子特别是“一把手”的决策行为。二是健全党务公开制度。XX年，县委出台了《象山县党务公开实施办法（试行）》（简称《办法》），在各镇乡（街道）、部门全面推行。《办法》规定，党委（党组）执行上级的有关决议、作出的重大决策、制定的工作目标以及党风廉政建设、基层组织建设、干部任免奖惩等情况都要通过公开栏、政府网、局域网、触摸屏及向公众开放有关会议等形式进行公开，接受干部群众的监督。不少镇乡和部门结合本单位实际，创新公开形式。如鹤浦镇、大徐镇等镇乡实行“群众出题、代表点题、领导解题”的“三题制”，扩大了党内民主，提高了党组织工作的透明度。还有的单位把党务公开与政务公开、机关内部事务公开有机结合，进一步规范了“一把手”的从政行为。同时，我们还把《议事规则》的执行、党务公开制度的实施情况作为领导班子民主生活会的重要内容，通过对照检查，确保重大事项民主决策和党务公开制度的落实。 2、规范“一把手”的财权。一是开展对“一把手”任期经济责任审计。加强审计制度建设。出台了审计预告制度、审计承诺制度、审计回避制度、离任经济事项交接办法等一系列制度，规范审计工作，提高审计质量。实施经济责任审计项目分类管理。审计对象分为“ABC”三类，把财政财务

行政执法监督工作存在的问题和对策

行政执法监督工作存在的问题和对策 一、概述 行政执法监督有广义和狭义两种含义。广义上的行政执法监督是指各类监督主体依法对国家行政机关及其公务员及有权行政主体的行政行为实行监察、督促、督导活动。是一个包括权力机关的监督、司法机关的监督、行政机关的内部监督、执政党的监督、社会团体和社会舆论监督等多层次、多形式的监督体系。狭义上的行政执法监督是行政机关对一定范围内的行政执法机关和行政执法人员的行政执法活动依法进行评判、监控、督促和制约，是行政机关内部对行政执法的层级监督。本文在狭义上探讨行政执法监督的有关问题，即政府内部的行政执法监督。 随着我国“依法行政”、“建设法治政府”时代的到来，政府法制工作也得到了更多的重视，在行政决策，法律事务的处理处理等方面发挥了重要的作用。行政执法监督是政府法制工作的重要职权之一。主要通过行使通知限期改正权、提请同级政府处理决定权、与政府工作部门协调沟通权等权力来发现和纠正执法中存在的问题，从而达到监督的目的。政府法制工作机构的执法监督是一种内部监督，与行政诉讼等监督方式相比，在监督方式上可以更加灵活，沟通上也较为方便，一方面减少了行政机关的纠错成本，另一方面，这种内部监督更加注重从执法队伍建设等基本层面进行监督，更加有利于行政机关从根本上解决行政执法中存在的问题，而且通过在作出具体行政行为之前提供一些执法意见，降低了违法行政的几率，从而很大程度上减少了行

政机关因其他监督可能成为被告的不利地位，将违法行政带来的负面影响降到最低限度。但是，行政执法监督还存在着很多与自身职权不相适应的制约因素，如何正确这些因素，并找出切实可行的对策，对于更好地发挥执法监督功能具有重要的意义。 二、存在问题 一是监督力量较为薄弱，不利于我国依法行政目标的实现。改革开放之前，特别是十年内乱时期，“法律虚无主义”盛行，我国政府法制机构基本上处于瘫痪或者空白的状态。改革开放以来，随着我国市场经济体制的逐步确立，政治体制改革也不断深化。政府法制工作正是在这种大的经济、政治变革环境下得以恢复、重建并正常运转起来。但是，由于我国法治理念的缺失，特别是在政府行政领域，认为行政就是管理，“政府不能为非”的思想还占据着统治地位，这就造成了对政府法制机构建设重视不够，存在着机构过于简单，人员配备不齐全的情况。有些地方没有设置专门的政府法制机构，法制工作由相关部门作为一项“兼职”来对待。有些政府法制机构人员、设备配置较为薄弱、办公经费不足。没有足够的人力物力来完成对政府行政的监督职能。监督职权得不到有效的行使和落实。 二是行政执法监督理论上的缺失。在行政法学关于行政监督法律关系的论述之中，几乎没有涉及到政府法制机构的行政执法监督职能。我国行政法理论对于行政监督的论述，包括国家立法机关、司法机关以及专门的监督机关（监察、审计等）以及社会力量对政府行政活动的监督。而对于政府法制机构这一重要的政府内部监督力量，却论之甚

怎样才能做到对一把手的有效监督(秦晓红)

怎样才能做到对“一把手”的有效监督 氧化铝分公司专职纪检监察员：秦晓红 2013年6月5日

怎样才能做到对“一把手”的有效监督 氧化铝分公司专职纪检监察员秦晓红 摘要：国有企业党政一把手居于企业领导班子的核心地位，在企业的生产经营活动中起着组织、指挥和决策的领导作用。因此，广大党员和职工群众对直接或间接领导、管理自己的一把手，往往难以对他们进行有效的监督，致使对国有企业党政一把手的监督长期以来一直是个薄弱环节。在发展社会主义市场经济、建立现代企业制度的新形势下，如何有效、有力地加强对国有企业党政一把手的监督，这是加快国有企业改革发展步伐中的一个必须引起重视和认真解决的问题。 关键字：国有企业党政一把手有效监督 引言：如何有效监督“一把手”，一直是社会关注的焦点，也是纪检监察工作的难点，在我国现有领导体制下，党政“一把手”在领导班子权力结构中处于核心地位，如何建立健全行之有效的监督机制，切实加强对党政“一把手”的监督亟待进一步研究解决。我们结合实际，对党政“一把手”的监督现状及存在问题进行了调查，对强化监督做出了多方面的探讨。 一、存在的问题及原因 通过调查，虽然分公司普遍重视和加强了对领导干部的监督，并且取得了一定成效，但是，目前对领导干部的监督，特别是对党政“一把手”的监督，仍然是一个薄弱环节，还存在不少亟待解决的问题。 —1—

1、监督意识淡薄。一方面，有些“一把手”政治素质不高，不愿接受监督，有的习惯于家长制、一言堂；另一方面，社会观念形态上的多元化，导致监督意识淡薄，影响了对“一把手”的监督，对“一把手”重用轻管、上级忽视监督以及对“一把手”赋权过重、下级不敢监督的现象依然存在。 2、对监督内容认识过窄。一种认识是把党风廉政建设当成是党内监督的最重要甚至是唯一的内容，忽视了对“一把手”在执行党的路线、方针、政策，正确行使权力，贯彻党的民主集中制等方面内容的监督。另一种是重视对“一把手”个人品质，特别是生活作风等方面的问题，轻视对其勤政为民方面问题的监督。而且各级党组织普遍把监督的着力点放在权力运行的结果上，注重事后监督，忽视事中、事前监督。 3.机制不健全，处理不严。虽然建立了不少行之有效的监督制度，但没有突出班子“一把手”这个重点，往往把他们和其他班子成员等量齐观，在职责上也没有明确分工，缺乏监督责任人。同时，监督制度的针对性和配套性不强，往往减弱了实际的约束力。另一方面，存在着制度落实不够，执纪不严，奖惩不明的现象。如有的“一把手”由于不接受监督，不坚持民主集中制，造成决策失误，决策者并没有受到应有的处理，往往是大事化小，小事化了。 二、应采取的措施和方法 针对如何加强国有企业党政“一把手”的有效监督这一课题，加强外部监督和内部监督是一种直接有效的手段，但是，修炼内功、强化学习、提升自我修为、做到慎独是国有企业党政“一把手”自我监督的根本方法。 （一）加强党性修养，强化党政一把手自觉接受监督的意识—2—

最新-当前执法监督工作存在的问题和困难 精品

当前执法监督工作存在的问题和困难 ×当前执法监督工作存在的问题和困难×－－谈谈如何加强党委政法委执法监督问题×自中央政法委《关于加强党委政法委执法监督工作的意见》（政法＜＞号文件下发以来，党委政法委在履行执法监督职能方面做了不少工作，也取得了一定的成绩。 特别是通过个案监督，案件协调和历年开展的专项执法检查等活动，解决了一批执法工作中存在的问题，纠正了一批执法不公的案件，使政法部门和广大政法干警的法制观念不断增强；端正了执法思想，提高了执法水平，执法为民、严格公正执法意识得到了进一步加强，党委政法委执法监督职能作用得到较好地发挥。 从总体上看，党委政法委开展执法监督几年来所取得的成绩是有目共睹的。 下面，就几年来我从事执法监督工作的实践，谈谈当前执法监督工作存在的问题和困难，以利于党委政法委更好地履行执法监督工作职能。 ×一、当前执法监督工作存在的主要问题和困难×一是党委政法委执法监督工作于法无据。 我国的执法监督体系主要由党的监督、人大监督、法律监督、行政监督、政协监督、舆论监督、群众监督等七个方面组成，每个方面的监督都有相应的法律依据和法律规定。 如《中国共产党章程》中对党的纪律检查机关就有“对党员领导干部行使权力进行监督”的权力，党委政法委的执法监督工作虽说属党内监督，但从相关法律中却找不到依据。 再就是中央政法委《关于加强党委政法委执法监督工作意见》出台后，缺乏相应的配套实施细则，可操作性不强。 ×二是党委政法委履行执法监督职能的氛围不浓，共识和合力尚未形成，政法部门没能很好地理解党委政法委执法监督工作与依法独立行使职权的关系，没有充分认识到“党的领导”是“依法独立行使职权”的前提，公、检、法机关都有相应的法律监督机构，平时主动与政法委执法监督机构联系少，系统内开展执法检查很少请政法委参加，也不大愿意请政法委参加。 所以在个案监督、专项执法检查时，强调客观因素多，涉及到本部门具体问