中国环境保护公众参与的法律困境及破解之道(定稿)

中国环境保护公众参与的法律困境及破解之道

樊杏华太原科技大学法学院教师，中国政法大学在读博士研究生环境保护公众参与是指公民或公民组成的团体直接或间接参与

环境保护立法、政策及决策、环境管理和监督、环境维权等活动，实现环境治理和善治。它是公众参与社会公共事务在环境保护领域的延伸和拓展。从参与主体看，公民或公民组成的团体是环境保护公众参与的主要主体；从参与范围和途径看，包括既有立法、政策、决策制定中的源头式参与、也有法律、政策及决策实施中的过程式参与和监督式参与、还有利益受损后的维权式参与；从权利和义务层面看，公众既享有清洁环境的权利，同时也负有保护环境的义务；从公众参与的目标看，是为了实现环境治理和善治。

环境保护公众参与法律现状及实践

现代意义上的环境保护公众参与发轫于20世纪70年代西方国家环境保护运动，代表性的事件是1970年4月22日由哈佛大学法学院学生丹尼斯·海斯发起的以环境保护为主题的“地球日”活动，有2000多万人、1万所中小学、2000所高等院校和2000个社区参与该活动。我国的环境保护公众参与始于1973年第一次全国环境保护会议提出的“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”环境保护工作32字方针。1989年的《环境保护法》第6条规定了单位和个人对环境污染和破坏行为的检举和控告权。2003年《环境影响评价法》和2006年《环境影响评价公众参与暂行办法》建立了项目和规划环境影响评价中的公众参与

制度。另外，沈阳市、山西省、昆明市相继制定地方性环境保护公众参与办法。这些法规及规章的制定与实施，使我国的环境保护公众参与法律体系初具雏形，环境保护公众参与制度在我国的环境保护中发挥了重要作用，也成为我国环境法的基本原则和基本制度之一。

从环境保护领域公众参与实践看：近年来，厦门、大连PX事件、北京六里屯垃圾焚烧厂事件、上海磁悬浮列车事件、我为祖国测空气、《环境保护法》审议等环保事件中，环保组织和公民逐渐从无序向有序转变、从非理性向理性转变、从被动参与向主动参与转变，公众参与作为一种刺激和倒逼机制，推动的政府环保转型。2011年持续灰霾天气之下由民间发起的“我为祖国测空气”活动，推动《环境空气质量标准》的修订并增加PM2.5指标。2012年《环境保护法》修正案（草案）公布之后，环保组织和公民积极提出各自的意见，14位环境法学专家联名致信人大委员长，促使人大常委会暂缓审议，成为中国环境立法从闭门造车走向公开博弈、公众参与的标志性事件。

环境保护公众参与的法律困境及破解之道

我国环境保护公众参与立法从无到有，从原则到具体，一定程度上为公众参与环境保护提供法律支持。但不可忽视的是，环境保护公众参与还没有真正成为预防环境污染和破坏，遏制环境质量退化，实现环境治理和善治的利剑。究其原因，是环境保护公众参与存在以下亟待解决的法律困境：

环境权的缺失导致公众参与缺乏权利基础

自从20世纪60年代提出环境权，对该权利的质疑之声不绝于耳，

有学者认为，环境权是一个有着良好动机的伪命题。但是，在国际或国内环境立法层面，环境权作为基本人权得到《人类环境宣言》等国际法律文件的确认，有60多个国家的《宪法》或环境保护基本法中规定了环境权。环境权是公民享有在健康舒适的环境中生存的权利，包括实体环境权和程序环境权。实体环境权，是公民合理利用和在健康舒适的环境中生存的基本权利；程序环境权，是基于实体环境权而派生的知情权、参与权、请求权。实体环境权类似于受教育权，既是公民的基本权利也是公民的基本义务。环境权的确立使每位公民自然享受与生俱来的环境权利，同时也使他承担环境保护的义务，公民不再是环境权利的消极享受者，更要积极参与公共环境利益的保护。

但我国的《宪法》和新修订的《环境保护法》中没有明确规定环境权。但是，新修订的《环境保护法》中明确规定了公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。同时规定了公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。这一新的规定将有利于促进公众参与环境保护、获取环境信息、监督环境管理和环境损害赔偿请求权，实现公民在健康、舒适和良好环境中生活的权利。

尚未及格的公民环保意识制约参与广度和深度

近年来，伴随突发性环境事件和群体性环境事件的频发，我国公众的环保意识有了相当程度的提高，越来越多的人开始关注环保。从2008年中国公众环保指数看，环境污染问题连续3年成为继物价问题和食品安全问题之后我国公众最关注的社会热点问题。但从统计数

据看，2008年中国公众的环保意识总体得分为44.5，环保行为得分为37.0，环保满意度得分为45.1，公众的环保意识尚处于“不及格”的水平。实践中，公众的环境保护知与行脱节现象严重，公众的环境危机意识高于环境参与意识，对自身周围环境问题关注超过对整体生态环境的关注，环境保护过度强调政府和企业责任而忽视公民个人义务，环境保护“搭便车”的心理普遍存在。因此，有必要加强环境教育，普及环保知识，增强环保意识，培育绿色公民。新修订的《环境保护法》明确规定，各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。这一新的规定将公众环保教育和环保意识的培养纳入法制的轨道。

环保NGO尚未充分发挥在公众参与中引领角色

环保NGO，是以保护公共环境利益为目标而成立的不以盈利为目的社会团体，被称为环境保护中的“第三种力量”，是公共环境利益的代言人，是公众参与环境保护的重要引领者，在环境保护中发挥着桥梁、纽带作用。近年来，以自然之友、北京地球村等知名环保NGO活跃在环保领域，在怒江建坝、圆明园防渗膜、环境保护法的修改、归真堂活熊取胆等环保事件中，发出了越来越响亮的声音。但实践中，环保NGO面临合法性危机，即难以取得合法的登记身份；

独立性危机，即环保NGO过度依赖于企业或政府，缺乏对问题的独

立判断和自主参与能力；信任危机，即环保NGO难以得到政府、企

业和社会公众的普遍认同，影响了环保NGO组织动员能力。破解环

保组织面临的困境，一方面政府需要重视环保组织，建立政府与环保组织之间的互信和合作，加大对环保组织的政策和法律支持；另一方面需要环保组织提升自身的专业化水平和公民动员能力建设，在培育公众环境法律意识、环境公益诉讼、环境立法等领域发挥积极作用，推动中国环境保护公众参与立法及实施。新修订的《环境保护法》中明确规定了依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录的社会组织，对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，可以向人民法院提起诉讼。通过环境公益诉讼的实践，有利于环保NGO的组织和能力建设，提

升其环境保护的参与水平。

公众参与法律机制不健全影响公众参与的效果

新修订的《环境保护法》专门一章规定了信息公开和公众参与，明确规定了环境监督管理机构依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利的规定；同时还规定了重点排污单位的信息公开义务以及建设单位在环境影响评

价中信息公开和公众参与法律义务。但是我国的公众参与仍然存在以下亟待解决的问题：

统领性法律缺失：我国环境保护公众参与法律体系初具雏形，但环境保护公众参与的范围较窄，公众参与的形式较为单一，公众参与

缺少程序性规范，缺乏公众参与需要的环境信息支持，根源在于缺乏统领性环境保护公众参与法律。因此，应当制定统领性的环境保护公众参与法律，明确规定公众参与的参与主体、参与原则、参与范围、参与形式、反馈和救济机制，建立环境保护公众参与法律运行机制，发挥公众参与在环境保护领域的积极作用。

信息公开机制不健全：尽管我国制定了《环境信息公开办法（试行）》，但实践中环境信息失真且缺乏严厉的惩罚机制，信息失真影响公众对真实环境现状的认知，同时消蚀政府的公信力。环保部部长周生贤直斥“人民群众深受污染之害、苦不堪言，而监测数据喜气洋洋、自说自话”的怪现状，要求环保监测部门改进空气质量监测标准，避免出现监测数据与群众感受“两张皮”。因此，应当建立发布失真环境信息的惩罚机制。

源头参与机制不健全：我国环境保护公众参与主要是环境影响评价和环境诉讼中的公众参与，缺乏对立法、政策及决策的源头参与机制。源头参与的过程是信息传达、交流的过程，是政府、企业、公民相互信任的过程，信息的交流和信任的建立能减少法律或政策实施后守法者的隐形抵触，降低守法或执法的成本。在立法、政策或决策制定中，应当建立一套由政府、公民、环保NGO、利益团体共同参与的源头参与机制，鼓励学者、环保团体或利益团体（企业）开展研究并提出建议，允许相关的主体进行评论，听取学者、NGO和企业的意见，政府在吸收相关意见或建议的基础上制定立法、政策或进行决策。

反馈机制和救济机制缺失：我国现行的公众参与完善缺乏反馈机制和救济机制，政府部门对公众的意见采纳或不采纳缺乏充分的说理或及时的反馈，缺乏独立的救济程序。健全反馈机制和救济机制，对公众的意见或建议采纳或不采纳要予以公布并说明理由，对参与结果不满可以通过诉诸法院的途径得到救济。

人生陷入困境后

人生陷入困境后，请牢记这几句话 人的一生都是跌宕坎坷，没有哪个人敢拍着胸脯说他的一生都是一帆风顺的。就像《真心英雄》里唱的歌词：不经历风雨，怎能见彩虹，没有人能随随便便成功。但是当人生陷入困境后，千万不能低头认输，那么就真的等于功亏一篑了。 首先，你要记住：你不是一个人，你并不孤单！ 当你觉得不顺心、不快乐时，想想身边那些支持你的朋友、同事，其实你并不是孤单的，你还有背后支持你的人。你的家人就是你最好的避风港、你的知心好友就是你最好吐露心事的对象。 其次，艰困可以让你变得更坚强 智能和韧性大多来自于那些让人感到艰困的时候所能够体验、学习到的，杂草之所以充满韧性，在于他所处的环境过于恶劣，当你处于一个艰困的时期时，告诉自己，在你经历过这一切之后，将会变得更坚强。

在困境中寻找另一扇门 有句谚语说：「当生活为你关了一扇门，上帝会替你打另开另外一扇门。」失去的东西总是会带来新的机会，但前提是你得试着看见新的机会与方向。一个影响你心情的微信提醒自己保持警觉，寻找新的机会和解决方案。 即使失败，也要做最好的自己 你在自己的世界里可以提高、发挥能量，尽你最大的能力，就算不『变成』其他东西，至少可以『恢复』本来的自我。

心里牢记：你一直是勇敢的 每个人实际上都比他们想象得还要勇敢，只是很多时候未曾表现出来罢了，当人们陷入绝境时，他们总会被激发潜能，每个人体内还有很多未被开发的潜能，研究显示，每个人平均一生只发挥了自己体内潜能的不到5%而已。 相信自己，就像红牛的广告词一样：你的勇敢，超乎你想象！

最重要的一点：要时刻专注于现在 当你正经历一段不好的时光、陷入人生的泥淖时，人们总是很容易变得悲观，并且会开始往坏处想，你应该避免陷入这样的负面思考，并且想办法专注在现在，而不是在过去或是失败的经历里。 提醒自己专注于此时此刻，因为只有这样，你才能做出改变。

建筑工地进程环境保护相关法律法规一览表

建筑工程环境保护相关法律法规一览表(一) 编号发布单位文件编号文件名称实施日期 1全国人大常务委员会主席令第23号中华人民共和国城市规划法 1990.04.01 2全国人大常务委员会建设部部长令第76号民用建筑节能管理规定 2000.10.01 3全国人大常务委员会建设部令第46号建筑装饰装修管理规定1995.9.1 4全国人大常务委员会主席令第74号中华人民共和国水法2002.10.1 5全国人大常务委员会主席令第77号中华人民共和国环境噪声污染防治法(公司适用条款：第一章：第2、27-30条，56条适用)1997.3.1 6全国人大常务委员会主席令第32号中华人民共和国大气污染防治法(公司适用条款:第六章第41条)2000.9.1 7全国人大常务委员会主席令第58号中华人民共和国固体废物污染环境防治法(公司适用条款：第15、16、19、34-37、47条适用) 8全国人大常务委员会主席令第66号中华人民共和国水污染防治法(公司适用条款：第一章：第1、2、5条，第三章：第13、15、19、20-22条，第四章：第28-30，32-34条，第五章：第41-42、44-45条，第六章：全部)1989.11.1 9全国人大常务委员会全国人大常委9届2次会中华人民共和国消防法(全文适用)1998.9.1 10全国人大常务委员会全国人大常委8届28次会中华人民共和国节约能源法(公司适用条款：第一章：第7条，第二章：第18条，第三章：第21、22、30条，第五章：全部)1998.1.1 11全国人大常务委员会全国人大常委7届16次会中华人民共和国环境保护法(第24、31条适用)1989.12.26 12中国国务院国务院令第101号城市市容和环境卫生管理条例1992.06.28 13中国国务院国务院令第158号城市供水条例1994.10.1 14中国国务院公共场所卫生管理条例1987.4.1 15中国国务院国务院关于环境保护若干问题的决定(全文适 用)1996.08.03

生态文明建设与环境保护题目与答案

生态文明建设与环境保护 考试 返回上一级 单选题（共30题，每题2分） 1 ．在借鉴发达国家生态文明建设经验时，我们应该（）。 ?A． 照搬照抄 ?B． 对自己完全的否定 ?C． 有针对性筛选 ?D． 自我探索，完全抛弃外国经验 我的答案：C 参考答案：C 答案解析：暂无 2 ．建设环境友好型社会，要以（）为目标。 ?A． 人与自然和谐相处 ?B． 环境承载力 ?C． 遵循自然规律 ?D． 绿色科技 我的答案：A 参考答案：A 答案解析：暂无 3 ．2017年，党的十九大把（）写入党章，强化了党的生态环境保护意识。 ?A． 中国共产党领导人民建设社会主义生态文明 ?B． 生态文明 ?C． 生态环境保护 ?D． 增强绿水青山就是金山银山的意识 我的答案：C 参考答案：D 答案解析：暂无

4 ．生态文明建设的目标是？ ?A． 生态公正 ?B． 经济发展 ?C． 生态安全 ?D． 新能源革命 我的答案：C 参考答案：C 答案解析：暂无 5 ．什么是生态文明的厚重之本？ ?A． 发展红色 ?B． 发展褐色 ?C． 发展黑色 ?D． 发展绿色 我的答案：D 参考答案：D 答案解析：暂无 6 ．“生态文明要求转变传统工业化生产方式，提倡清洁生产”属于下面哪个层次？?A． 生产方式层次 ?B． 物质层次 ?C． 生活方式层次 ?D． 以上都不是 我的答案：A 参考答案：A 答案解析：暂无 7 ．（）是解决环境问题不可替代的力量。 ?A． 政府监督 ?B． 企业守法 ?C． 公众参与 ?D．

环保部门执法 我的答案：C 参考答案：C 答案解析：暂无 8 ．低碳经济的本质是（）。 ?A． 可持续发展经济 ?B． 低能耗 ?C． 低排放 ?D． 低技术 我的答案：A 参考答案：A 答案解析：暂无 9 ．全国生态环境保护大会18日至19日在北京召开。国家主席习近平指出，总体上看：我国生态环境质量?A． 质量有所降低，环境整治效果不明显 ?B． 持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固 ?C． 明显好转，整治效果突出 ?D． 质量有所好转，趋势稳定 我的答案：B 参考答案：B 答案解析：暂无 10 ．（）是生态系统的重要支柱。 ?A． 草原 ?B． 海洋 ?C． 森林 ?D． 湖泊 我的答案：C 参考答案：C 答案解析：暂无 11 ．以下哪项不属于生态环境问题的特征？ ?A． 艰巨性 ?B．

困境中的感悟人生

困境中的感悟人生 人生一个短暂而又漫长的过程，在这个历程中，有欢乐、有成功，也有悲喜，也有失落。没有一个人的一个人的一生可以永远顺利，亦没有一个人会一辈子倒霉，只要你坚定信念，始终如一，所有的成功与失败都只能是你生命长河中一朵不起眼的浪花。因此，不要因一次成功而飘飘然，不要因一次失败而一蹶不起，成功了，淡然视之，失败了，泰然处之。脚下的路还很长，既然己踏上了人生的航程，就不要拒绝让步：既然己选择了远方，就不要停留：既然风帆已扬起，就不要拒绝启航。即使失败一万次，如果还活着，就要走下去。 人生的美丽并不仅仅在于那最好完美的结局，更多的，它蕴含在了你奋斗的每一个过程中。不要为了目的而忽略过程，其实过程即目的。 黑暗过后必是黎明，阴霾散尽，依然溢彩流虹，不必问梦断何处，不必问何处月明，狂沙淘尽放得金，相信自己。 我们可以转身，但是不必回头，即使有一天，你发现自己走错了，你也应该转身，大步朝着对的方向去，而不是一直回头怨自己走错了。 人生路，是不能回头的，因为流水不会倒流，时钟不会逆转，一切事只要过去，就永不再回来，我们自一出生，就踏上了这样一条不归路。

困境使我知命。所谓知命，就是知道命运反正是不可能都遂人愿的，人呢？必然不能逃避困境，而是要正眼看它。你下棋吗？你打球吗？其实人生的一切事，都是与困境的周旋。 每个人的一生中都会有爱，爱是需要自己去建立。 如果你觉得仍然不够，你也可以一个人静静的思索，于天，与地，与上帝或是佛祖都谈谈，那样就能使你更清楚什么是生，什么事死。总之，千万别把自己封闭起来，你要强行使自己走出来，不光是身体走出屋子去，思想和心情也要走出去，走出一种牛角尖去，然后你肯定会发现别有洞天。地狱和天堂都在人间，地狱和天堂是人对生命、以及对他人的不同态度罢了。友谊、爱、以及敞开自己的心灵，是最好的医药 但是，爱，或者友谊，不是一种熟食，买回来切切就能下酒了。爱和友谊，要你自己去建立，要你自己亲身投入进去，在你付出的同时你得到，在你付出的同时，你必定以及改换了一种友情，有了一种新的生活态度。 其实，人这一生能得到什么呢？只有过程，只有注满在这个过程中的

03-南宁市生态环境保护与建设规划

南宁市生态环境保护与建设规划 中国生态经济网来源：南宁市环保局网站 前言 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济和社会繁荣发展的基础。保护和建设好南宁市生态环境，是改善投资环境，实现社会经济可持续发展战略的重要措施，是我市现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。生态环境保护与建设是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程。要确保这一工程的顺利实施和完成，需要有一个具有长期指导作用并能广泛动员和依靠全社会力量实施的生态环境保护与建设规划。为此，我们在《全国生态环境建设规划》、《全国生态环境保护纲要》和《广西生态环境建设规划》、《广西生态环境保护纲要》的指导下，制定本规划，并纳入南宁市国民经济与社会发展计划中。这对于作为广西政治、经济、文化中心首府南宁实施西部大开发和可持续发展战略具有特别重要的现实意义和深远的历史意义。 本规划根据《国务院关于印发全国生态环境建设规划的通知》和《国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知》精神，依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国野生动物保护法》和《城市绿化条例》等法律、法规，结合南宁市的生态环境保护和建设现状及发展趋势制定。 本规划确定规划期为30年，分近期、中期和远期规划。从南宁市生态环境保护和建设的实际出发，本规划对全市的生态环境保护与建设中的一些重要方面进行规划，主要包括：植树种草、水土保持、防治石漠化，防治酸雨，机动车尾气治理，噪声达标区建设，自然保护区建设，土地、天然林、珍稀动植物等自然资源保护，矿山生态恢复与建设，水资源保护等。 一、自然资源与生态环境概况 南宁市地处南亚热带，广西南部偏西，在东经107°45′～108°51′，北纬22°12′～23°32′之间，属南亚季风气候区，年均降雨量约1246毫米，常年平均气温21度左右。全市面积10029平方公里，辖兴宁、新城、永新、城北、江南五个城区以及郊区、邕宁县、武鸣县。1999年全市总人口281万，壮族占63%，市区人口为128万。

鼓励的话：人生总是有输有赢。得势顺境时,千万不要得意忘形,放纵自己;失势逆境时,千万不可消极颓唐,放

鼓励的话：人生总是有输有赢。得势顺境时，千万不要得意忘形，放纵自己；失势逆境时，千万不可消极颓唐，放弃自 己。 人生总是有输有赢。得势顺境时，千万不要得意忘形，放纵自己；失势逆境时，千万不可消极颓唐，放弃自己。 喜好喜好收集整理 【鼓励的话】前面的路还很远，你可能会哭，但是一定要走下去，一定不能停。岁月清浅，本来很想，任岁月如何变，就那么看着一张脸，走过彼此的时间。然而，世界很吵闹，相爱的人开始争吵，远离不了内心的喧嚣。毕竟，感情总让人患得患失，尽管拥有，也是会怕有天不属于自己。 【鼓励的话】人生的道路上绝非坦途，别和往事过不去，因为它已经过去；阳光总在风雨之后；当感觉无路可走的时候，凝视周围，用心感受一份亲情一份温暖，你会惊奇地发现：路的旁边还是路。

【鼓励的话】人活的是一种心情，我们怀着美好的希望，勇敢的走着，跌倒了再爬起，失败了就再努力，永远相信明天会更好，永远相信不管自己再平凡，都会拥有属于自己的幸福，这才是平凡人生中最灿烂的风景。 【鼓励的话】1、背对太阳，阴影一片；面对太阳，一片光明。2、无过是一种假想，思过是一种成熟，改过是一种美德。3、勇者，脚下都是路；智者，知道走哪一条路最好。4、酸甜苦辣是生命的富有，赤橙黄绿是人生的斑斓。5、社会就像鱼塘，有泥有沙有杂质，真要是清水一潭也有点可怕。 【鼓励的话】与其担心未来，不如现在好好努力。人生往往是怕什么来什么，当你看淡得失、无谓成败的时候，反倒顺风顺水、遇难成祥。人生最宝贵的，就是有一颗平常心，远离混浊，平静如水，不为世间五色所惑，不被人生百味所迷。 【鼓励的话】哭泣时如果没有肩膀依靠，那就仰起头，只

面对逆境的励志故事5篇精选

面对逆境的励志故事5篇精选 普通人成功并非靠天赋，而是靠把寻常的天资发挥到不寻常的高度。下面由学习啦小编与大家分享面对逆境的励志故事，希望对你有用! 面对逆境的励志故事1：逆境与成才 张三和李四是一墙之隔的邻居，两家的庭院里各种着一棵枣树。枣树是同一年栽种的，且移自于同一座枣树园。但奇怪的是，张三的枣树年年枝繁叶茂，硕果累累;而李四的那棵枣树结的枣子却总是寥寥可数。 难道张三家的庭院比李四的庭院土地肥沃、阳光充足?非也!禁不住李四的再三请求，张三向李四道出了枣树成材的秘诀。 张三说，有没有枣树敲三竿，越是抽打枣树，来年结的枣子就越多。仔细观察你会发现，被敲打过的断枝处，一定会长出新枝，这便是枣树结果的关键所在，越是敲打越是果实累累，这就叫逆境中成材。 这让笔者联想到种树之道。精于种树的人，不会天天去给树苗浇水，适当地旱它一旱，有助于树根扎向大地的深处，根深才能叶茂，最终长成参天大树。 世界球王贝利喜得贵子，有记者祝贺说：“你的儿子长得多壮实，将来一定会成为像你一样的体育明星。”球王立刻不假思索地回答：“狮子要是不饿的话，是不会去捕猎的。我的儿子不可能成为一名优秀的球星，因为他现在就很富有，缺乏先天竞争意识，而我小时候是很贫穷的。” 温室里培养不出强悍的花朵，荣誉的桂冠总是在争斗中用荆棘编成。所以我们不要害怕身处逆境，古今中外身处逆境而有卓越建树的，大有人在。相信在逆境中进行锻造，我们也能成才。 面对逆境的励志故事2：面对逆境的选择 女儿对父亲诉苦，说生活中事事都很艰难。 她的父亲是位厨师，一句话也没有说，就把她带进厨房。父亲先往三只锅里倒入一些水，然后把它们放在旺火上烧。不久锅里的水烧开了，他往第一只锅里放了些胡萝卜，往第二只锅里放了个鸡蛋，往最后一只锅里放入咖啡粉。女儿在一旁看着，纳闷父亲在做什么。

林业生态环境保护与建设建议

林业生态环境保护与建设建议为积极响应我国的建设生态文明目标，本文将在思想观念、行为、政策、管理等方面提出对策，以促进全体人们携手保护环境，推进生态建设，促使人们的美好生活。下面是小编带来的林业生态环境保护与建设建议，有兴趣的可以看一看。 摘要：随着我国经济制度的转变，为适应我国的市场经济发展现状，首要工作就是加快生态建设发展。为此，需建立林业发展的建设规划，从而加快林业发展，以实现保护林业生态环境。在林业环境的建设下受众多因素影响，例如森林资源、法律法规等。 将根据实际情况分析林业生态环境保护工作实施问题，并提出具体建议，以加强建设我国的林业生态环境。 为积极响应我国的建设生态文明目标，本文将在思想观念、行为、政策、管理等方面提出对策，以促进全体人们携手保护环境，推进生态建设，促使人们的美好生活。 1加强林业生态环境保护意义 对林业生态环境的保护是维护自然资源，保护地球的重要举措。林业资源是地球重要的生态资源，是人类赖以生存的条件，是社会长期发展的保障，随着我国经济快速发展，人们的生活水平也在不断提高，人们更加关注精神文

明，热衷于地球生态环境资源保护工作。人类破坏自然而导致自然生态的恶化，例如：人们的乱砍乱伐、开山采矿、工厂排污流入河流、汽车尾气等，人类的各种索取、活动都直接加重了大自然的负担。所以，只有人类与大自然和谐相处，珍爱环境，才能实现共赢，长久地生活发展下去。 2加强林业生态环境保护与建设的具体建议 明确保护林业生态环境的基本观念 在林业生态环境保护工作上，首先要树立正确的基本观念。（1）以人为本。加强资源供给和改善生态环境保护工作，为林区职工争取福利，以发展林业的生产和改善职工的生活条件，继而保障林区职工的生活经济状况。 在林业发展中，妥善处理好生产林业经营者的投资关系，切实维护林业经营者的合法权益，促使林业建设的开展。（2）人与自然和谐发展。要树立与大自然和谐发展的观念，坚持可持续发展理念，尊重自然规律、保护自然生命，尽快做好林木恢复，以发展林业建设。（3）良好道德品质。随着生活水平的提高，也要加强生态环境保护意识，节约资源从我做起，在林业资源建设上努力维护，树立良好的保护环境思想品德，共同携手为人类的长期发展奠定基础。 加强林业生态环境保护意识 自然资源的枯竭是大自然对人们不节制的惩罚，

环境保护法律法规常识

环境保护法律法规常识 环境保护法律法规常识我国宪法关于环境保护的定：我国宪法规定：“国家保护改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”，并规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物；禁止任何组织或者个人用任何手段或者破坏自然资源”；“必须合理利用土地、植树造林和保护林木”等。我国《环境保护法》规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。 我国《环境保护法》的基本法律制度：环境影响评价乃审批制度；（2）“三同时”制度； （3）排污收费制度； （4）排污申报登记制度; （5）限期治理制度； （6）现场检查制度； 在这个《条例》中，首次增加了要对风险项目引入环境风险评价内容。化工、石化类及其其他存在有毒有害物质并能对环境造成重大危害的建设项目，在其环境影响评价文件中，必须有环境风险评价的内容。对于特殊区域和环境敏感区域，《条例》还规定必须要征求社会和公众的意见，要举行听证和论证会。同时，对于国家明令禁止或者淘汰的建设项目，《条例》规定不但不允许建设，而且必须拆除。环境保护小常识要用布袋子和菜篮子使用塑料袋会增加垃圾的数量，占用耕地，污染土壤和地下水。更严重的是塑料在自然

中不能降解，若进行焚烧，又会产生有害气体，大量废弃塑料袋的堆积，已经造成农田和河流的严重污染，破坏了我们的生态环境。所以，我们购物、买菜，应该使用布袋子和菜篮子或使用天然原料制成的纸袋，少用或不用塑料袋。不使用非降解塑料餐盒使用非降解塑料餐盒会产生大量废物，废弃后的塑料餐盒回收再生产成本高，废弃在环境中不易生物降解，焚烧处理又会产生二次污染。所以，不仅我们不使用非降解塑料餐盒，还要说服我们周围的人都利用耐用品或可降解餐盒来替代它。焚烧秸秆对环境的污染每年夏秋两季双抢时节，大量的秸秆堆放在田间地头、路边树旁，得不到及时妥善处置，大部分秸秆采用就地焚烧的办法。秸秆燃烧，首先会产生浓烟，污染大气环境，危害人以群分的身体健康。其二，浓烟会影响农田附近的机场、公路、铁路的正常交通运输。 其三，燃烧秸秆容易引燃堆放在附近的其它粮食、农作物和树木，产生火灾隐患。露天烧烤的污染危害露天烧烤，使用的是木炭或小煤炭，随烤随吃，烟气未经任何处理，直接向空气中排放。远处望去一片乌烟瘴气。烧烤烟气中除含有一氧化碳、氮氧化物、悬浮颗粒物外，还含有强致癌物苯并（）芘是由于脂肪、肉渣、调味品等不完全燃烧产生的，对人体健康危害极大。据监测，烧烤区域苯并（）芘的浓度超过国家标准的3.2 倍。在烧烤摊点排放的烟气中苯并（）芘超标达60—100 倍，悬浮颗粒物的排放浓度是锅炉的5—7 倍，严重超标。同时，烧烤点的烟气又属于低空排放，不仅危害烧烤者、食用者，而且污染周围环境。尽量减少手机的辐射危害手机向多功

精选最励志的短句_打开人生的突破口

精选最励志的短句 1、长假噢，好长啊，闲的慌，好无聊，吃了睡，睡了吃，转来去，像陀螺，没意思，没意义。哈哈哈，终于哦，收假了，工作日，多开心。嘿哥们，加油哇，为了那，“人民币”，努力嘎，奋斗吧！ 2、真正的忙不是身忙，而是心忙；真正的累不是身累，而是心累。人活一世，奔波劳累在所难免。当你感到忙、觉得累的时候，一是因为价值的迷失，二是因为过多的欲望。人生有了方向，有了奋斗的理由，心就安定了；少计较，多宽容，知满足，心也就闲了。顺其自然，随遇而安，懂得放下，生命才会更加完美。 3、权力大而权威小，企业就会衰败；权威先行，权力后随，企业就会蒸蒸日上士乐敏夫 4、人生当自强，人的一生，总会遇见挫折磨难，但人生没有过不去的坎，走过了，便是一种收获，便会让自己成长起来。 5、姑娘，你要努力，你想要的，只能你自己给。别人给的，你要问问自己，拿得起么 6、人生的关键在于思想精神和心情，努力让自己的思想明澈，让自己的精神充实而有所支撑，让自己每天都有一个害达平和开朗的心情，这很重要。 7、人无远虑，必有近忧，虑之不远，其忧即至。祸因多藏于隐微，而发于所忽。智者避险于无形，明者远见于未萌！ 8、一个人，只要知道付出爱与关心，她内心自然会被爱与关

心充满。 9、生活苦，倍加珍惜；伤痛苦，心中铭记；磨难苦，励志人心；感情苦，更显真心；苦，让我们学会生活，让我们看到真心：虽苦犹甜。七夕：我们一起追赶幸福。 10、犯错，就诚实地认错。狡辨诿过只会害了你自己。 11、如果学校不能在课堂中给予学生更多成功的体验，他们就会以既在学校内也在学校外都完全拒绝学习而告终。 12、梦想，是坚信自己的信念，完成理想的欲望和永不放弃的坚持，是每个拥有她的人最伟大的财富。--任初七 13、只有正视自己的无知，才能扩大自己的知识。 14、人生的节奏慢下来拙一点反应慢一点把快乐也慢下来，慢乐将是人心愉悦的极致！ 15、只要我们善于开动脑筋，就能找到自已，就能找到自已的优势，打开人生的突破口。 16、人生，就是磨难在枝头上，被晾晒成了坚强。静静选择，选择该选择的，遗忘该遗忘的，让生命若水，静静流淌一泓清澈。无论走过多少坎坷，有懂得的日子，便会有花，有蝶，有阳光。生气，就是拿别人的过错来惩罚自己。原谅别人，是放过自己。 17、未来是奇幻美丽的，未来是充满活力与希望的。 18、不因幸运而固步自封，不因厄运而一蹶不振。真正的强者，善于从顺境中找到阴影，从逆境中找到光亮，时时校准自己前进的目标。--易卜生 19、面对问题，我们不能退缩，因为退缩并不能解决问题。只有努力寻求解决之道，才是上策。

论“囚徒困境”现象及其普遍意义

【摘要】本文从博奕论的经典命题“囚徒困境”现象出发，论述了“囚徒困境”现象及其普遍意义，“囚徒困境”现象与企业竞争情报以及价格战中的合作双赢；运用“囚徒困境”博奕对两个势均力敌的竞争对手之间的价格进行了分析，认为价格战是可以避免的，合作可以带来双赢。 【关键词】博弈论囚徒困境企业竞争情报价格战合作双赢 “生活是一个永无止息的决策过程，我们每个人都无法逃避这样的现实：或是成为某个策略的影响者，或是被某个策略所影响。其实，我们每个人都是生活这场游戏的策略家。既然这样，当一个出色的策略家总比当一个蹩脚的策略家更好一点。” 目前博弈论的发展正越来越受到各个领域的重视，因为在现实生活中矛盾和冲突总是无所不在，而利用博弈论可以帮助我们很好地解决这些现实生活中的矛盾和冲突问题。由此可见，如何在矛盾和冲突中成功的选择和运用策略是一个很有意义的问题。 一、“囚徒困境”现象及其普遍意义 1.“囚徒困境”现象 “囚徒困境”（Prisoner， s Dilemma）的具体内容如下：两个嫌疑犯作案后被警察逮捕，分别关在不同的屋子里审讯，警察告诉他们，如果两个人都坦白，那么每个人判刑8年；如果两个人都抵赖，每个人判刑1年（或许因为证据不足）；如果其中一个人坦白，另一个人抵赖的话，坦白的人释放，抵赖的人判刑10年。 在这个博奕中，纳什均衡是（坦白，坦白），尽管从总体上看，（抵赖，抵赖）是对两个人都有益的结果，但由于不构成纳什均衡，所以不是该博奕的解。给定B坦白的情况下，A的最优战略选择是坦白，AB最优战略的组合（纳什均衡）却不是总体最优的选择。有没有可能其中一个人选择抵赖呢？按照人是理性的假设，没有人会积极地这么做，因为如果对方坦白的话，自己就可能被判刑10年，理性的人是不会冒这种风险的。囚徒困境反映了一个深刻的哲学问题：个人理性和集体理性的矛盾。 在这个博奕中，两个博奕方对对方的可能得益完全知晓，并且各自独立作出策略选择。每个博奕方选择自己的策略时，虽然无法知道另一方的实际选择，但

生态文明建设与环境保护

生态文明建设与环境保护考试 返回上一级 单选题（共30题.每题2分） 1 o我国环境问题得社会性原因就是（）。 A. 资源低价 B. 环境廉价 C ? 违法成本低 D . 公众环境诉求表达不畅 我得答案：D 参考答案:D 答案解析:暂无 2。党得十九大报告中指岀，（）就是中华民族永续发展得千年大计。 A . 生态环境保护 Bo 建设美丽中国 C . 建设生态文明 D. 人与自然与谐 我得答案:C 参考答案：C 答案解析：暂无 3。生态农业就是农、林、木、副、渔各业综合起来得大农业，又就是（）综合起来，适应市场经济发展得现代农业。 Ao 农业生产、流通、运输 B. 农业生产、分配、消费 C. 农业生产、加工、销售 D . 农业流通、交换、销售 我得答案:C 参考答案：C 答案解析：暂无 4.什么就是生态文明得厚重之本？ Ao 发展红色 B .

发展褐色 C. 发展黑色 Do 发展绿色 我得答案：D 参考答案:D 答案解析：暂无 5?生活中，使用哪种电池更环保 A . 可充电电池 B. 課镉电池 C? 干电池 Do 锂电池我得答案：A 参考答案：A 答案解析:暂无 6。防腐剂过量属于食品污染得哪一种 A. 原料污染 B. 保鲜生产得污染 C. 制作过程中得污染 D. 生物性污染 我得答案：B 参考答案：B 答案解析:暂无 爲壽孑加快构建生态文明体系’确保鋤｝，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目A? 2 025 年 Bo 2030 年 C. 2035 年 Do 2O5O 年 我得答案：C 参考答案C 答案解析：暂无

8.生态文明制度建设与其她领域得改革就是（）得。 A . —脉相承 Bo 融为一体 C ? 不可分割 Do 相辅相成 我得答案：B 参考答案：B 答案解析:暂无 9.下列不属于国家公园基本特征得就是（）。 A . 原生态 B。 无污染 C. 国家名义 D . 伴有参观旅游 我得答案：B 参考答案：B 答案解析：暂无 10.在党在十八届（）全会上明确提出了以协调推进°四个全面”实现经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设以及生态文明建设“五位一体”得总体布局 A. B ? C ? 四 D . 五 我得答案：D 参考答案：D 答案解析：暂无 11 o作为当代乃至我们长期追求得目标，受到全世界不同制度国家得普遍关注，成为时代潮流 A . 生态文明 B. 生态文化 Co

环境保护相关法律及司法解释内容

环境保护相关法律及司法解释内容 2013年6月8日，最高人民法院审判委员会第1581次会议、最高人民检查院第十二届检查委员会第7次会议，通过《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的司法解释》，《解释》于2013年6月19日施行。 两高司法解释出台，降低了企业的环境犯罪入罪门槛，对企业来说意味着环境污染违法风险加大，环境污染违法成本增加，严重打击不法企业的偷排漏排的侥幸心理。监管力度加强，使人们意识到后果的严重性，减少污染环境的非法行为。 一、司法解释出台的主要原因 1、环境污染日益严惩 2、环境污染入罪门槛高，进入司法程序的污染环境类刑事案件非常少； 3、对于环境污染事件，行政执法部门以往只能以行政处罚等方式进行查处了结； 4、处罚力度较低，违法成本往往低于守法成本，更是远远低于污染治理成本； 5、行政罚款对污染者形成的震慑作用远不如刑法，以法监管环境的能力亟待提高。 二、环境定义

环境保护法第2条规定：影响人类社会生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 三、责任主体 一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境单位和个人进行检举和控告。 四、环境保护义务 1、环境保护法第24条规定：产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。 2、环境保护法第25条规定：新建工业企业、和现有工业企业的技术改造，应当采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术。 3、环境保护法第26条规定：建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门的同意。

困境非绝境,逆流而上,勇敢面对

困境非绝境，逆流而上，勇敢面对 1967年，佛光山刚开辟时，一片刺竹荆棘，到处深壑崎岖，可谓“地无三尺平，竹比三丈高”，许多人见了都却步摇头。 有一天夜晚，我在看工程蓝图的时候，对身旁的心平说道：“看来开山建寺很不容易啊！” 心平立刻回答说：“师父，记得您过去在宜兰时常常告诉我们：‘要有向困难挑战的勇气！’我愿意跟随您的脚步，突破一切难关。”心平不愧最早随我出家，最能了解我的心意。 “人无千日好，花无百日红”，一个人的前途，如同海上的浪潮起起落落，时有低潮，时有高潮。遇到困境，很多人不是算命卜卦、求命改运，就是向土地公、妈祖婆祈求化解，希望前途发达顺遂，却往往慌乱无功。遇到困境时，到底要如何突破？ 之一：踏紧泥土，免堕虚无。 佛教有“空中楼阁“的譬喻，意指好高骛远，不从基础力行，是无法成就的。

有一些人不重视当下勤修福慧资粮、广结善缘，却冀望遥不可及的净土。踩在虚无缥缈间，这是很不实在的。唯有脚踏实地，把握当下，才能避免空谈。 之二：咬紧牙根，奋斗向前。 人生不如意事十之八九，面对困境，别人能给予的帮忙有限，主要的还是靠自己。汉朝司马迁受腐刑之辱，却咬紧牙根完成《史记》；隋朝静琬大师为保存法宝，咬紧牙根雕刻《房山石经》，留下了世界上最大一部石书。古来大德圣贤成就的背后，无不来自一股对理想的坚持。咬紧牙根，就能激发潜能，增加力量，勇往向前。 之三：握紧拳头，战胜横逆。 人遭逢挫折、失意、困厄时，内心容易茫然无助，失去自信而退缩在自我的世界里。逆境、不顺是一时的，靠自己的力量，相信自己能够做得到，自我健全，充实自己，摆脱厄运。 之四：盯紧目标，圆满完成。 目标就是方向、方针。国家要有施政方针，企业要有业绩目标，就是菩萨修行也有五十二个阶位作为修道目标。没有目标，容易迷失方向，即使身处困境也

协同治理：区域公共政策执行困境的破解之道-精品文档

协同治理：区域公共政策执行困境的破解之道 在目前社会转型过程中，很多区域公共问题的产生都是由于当前中国府际关系失调所导致的区域公共政策在执行过程中出现偏差的结果。区域公共政策在执行时出现的偏差，脱离了政策的初始目标，无法起到政策应有的作用。目前中国存在的行政区划造成的“条块分割”，使得各地方政府在执行公共政策时，大多缺乏对区域整体利益的考虑，而一味地追求自身利益的最大化，有时甚至会损害到区域的整体利益，从而阻碍了区域的进一步发展，进而影响到整个中国经济社会的发展。如果区域公共政策执行中出现的困境让政策偏离目标，则在一定程度上会削弱政策的权威性，从而导致政府信任危机的出现以至损害政府形象。为解决区域公共政策的执行困境，实现中国区域的协调发展，转向协同治理的范式成为一种必然选择。因此，探讨如何在地方政府间形成一种协同发展的理念，开展以共赢为目标的合作，确保区域公共政策的有效执行，落实区域公共政策目标，对于促进区域协调发展，具有很强的现实性要求。 一、协同治理理论的内涵阐释 源于协同学与治理理论相结合的协同治理理论，其内涵涉及协同学和治理理论的相关主张。赫尔曼?哈肯认为协同学（Synergistics）即“协同合作之学”，协同（Synergy）指的是“系统的各部分之间互相协作而产生的整体效应或集体效

应”[1]何谓治理？全球治理委员会将治理定义为“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其公共事务的赚多方式的总和。”[2]治理理论的核心特征主要包括：治理主体的多元化；治理方式的多样性；治理过程的合作性；治理机制的网络化。可以说，治理理论倡导的是一种多元主体的合作共治。 何谓协同治理？李辉，任晓春（2010）认为协同治理是指“处于同一治理网络中的多元主体间通过协调合作，形成彼此啮合、相互依存、共同行动、共担风险的局面，产生有序的治理结构，以促进公共利益的实现”。[3] 基于“协同理论”+“治理理论”的视角，协同治理的内涵主要包含“治理主体的多元性、治理权威的多样性、子系统的协作性、系统的动态性、自组织的协调性、社会秩序的稳定性”[4]等方面。 协同治理理论重视网络关系结构的整合，从而可以提升治理结构的有机性；重视协作互动机制的整合，从而可以遏制权力系统的封闭性；强调多元主体之间是平等合作的关系，从而可以推动多元主体的参与。协同治理，尤其注重协同、协作意识的培育。因此，针对区域公共政策执行问题，在协同治理下，各执行主体之间需要建立协同意识，通过互动合作，实现目标的互支持，实现各方利益的有效融合。以沟通合作、平等协商的互动方式，破解公共政策执行的困境，保障区域公共政策的有效执行。 二、区域公共政策执行困境出现的原因分析

环境保护的相关法律法规

环境保护的相关法律法规 环境保护的相关法律法规 中华人民共和国环境保护法 （1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过20XX年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订） 目录 第一章总则 第二章监督管理 第三章保护和改善环境 第四章防治污染和其他公害 第五章信息公开和公众参与 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。 第二条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风

景名胜区、城市和乡村等。 第三条本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。 第四条保护环境是国家的基本国策。 国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。第五条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。 第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。 地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。 企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。 公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。 第七条国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。第八条各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。 第九条各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。 教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学

中国环境保护公众参与的法律困境及破解之道(定稿)

中国环境保护公众参与的法律困境及破解之道 樊杏华太原科技大学法学院教师，中国政法大学在读博士研究生环境保护公众参与是指公民或公民组成的团体直接或间接参与 环境保护立法、政策及决策、环境管理和监督、环境维权等活动，实现环境治理和善治。它是公众参与社会公共事务在环境保护领域的延伸和拓展。从参与主体看，公民或公民组成的团体是环境保护公众参与的主要主体；从参与范围和途径看，包括既有立法、政策、决策制定中的源头式参与、也有法律、政策及决策实施中的过程式参与和监督式参与、还有利益受损后的维权式参与；从权利和义务层面看，公众既享有清洁环境的权利，同时也负有保护环境的义务；从公众参与的目标看，是为了实现环境治理和善治。 环境保护公众参与法律现状及实践 现代意义上的环境保护公众参与发轫于20世纪70年代西方国家环境保护运动，代表性的事件是1970年4月22日由哈佛大学法学院学生丹尼斯·海斯发起的以环境保护为主题的“地球日”活动，有2000多万人、1万所中小学、2000所高等院校和2000个社区参与该活动。我国的环境保护公众参与始于1973年第一次全国环境保护会议提出的“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”环境保护工作32字方针。1989年的《环境保护法》第6条规定了单位和个人对环境污染和破坏行为的检举和控告权。2003年《环境影响评价法》和2006年《环境影响评价公众参与暂行办法》建立了项目和规划环境影响评价中的公众参与

制度。另外，沈阳市、山西省、昆明市相继制定地方性环境保护公众参与办法。这些法规及规章的制定与实施，使我国的环境保护公众参与法律体系初具雏形，环境保护公众参与制度在我国的环境保护中发挥了重要作用，也成为我国环境法的基本原则和基本制度之一。 从环境保护领域公众参与实践看：近年来，厦门、大连PX事件、北京六里屯垃圾焚烧厂事件、上海磁悬浮列车事件、我为祖国测空气、《环境保护法》审议等环保事件中，环保组织和公民逐渐从无序向有序转变、从非理性向理性转变、从被动参与向主动参与转变，公众参与作为一种刺激和倒逼机制，推动的政府环保转型。2011年持续灰霾天气之下由民间发起的“我为祖国测空气”活动，推动《环境空气质量标准》的修订并增加PM2.5指标。2012年《环境保护法》修正案（草案）公布之后，环保组织和公民积极提出各自的意见，14位环境法学专家联名致信人大委员长，促使人大常委会暂缓审议，成为中国环境立法从闭门造车走向公开博弈、公众参与的标志性事件。 环境保护公众参与的法律困境及破解之道 我国环境保护公众参与立法从无到有，从原则到具体，一定程度上为公众参与环境保护提供法律支持。但不可忽视的是，环境保护公众参与还没有真正成为预防环境污染和破坏，遏制环境质量退化，实现环境治理和善治的利剑。究其原因，是环境保护公众参与存在以下亟待解决的法律困境： 环境权的缺失导致公众参与缺乏权利基础 自从20世纪60年代提出环境权，对该权利的质疑之声不绝于耳，

高考语文满分作文范例及解析--人生的困境

写作。 孟子说：“贫贱不能移。”王维说：“行到水穷处，坐看云起时。”王勃说：“阮籍猖狂，岂效穷途之哭？”梁启超则说：“穷则变，变则通，通则久。”…… “穷”，可以指物质上的匮乏；也可以指事物发展到极致时的状态；还可以指生命中的困境…… 面对“穷”，你有怎样的感悟和思考？请完成一篇不少于800字的作文，立意自定，题目自拟，文体不限，诗歌除外。 【答案解析】 人生的困境 人生不可能不去面对困难，或是困难吞没懦夫，或是强者征服困难。故而有"困难像弹簧，你弱它就强"的说法。 我们每走一步都会遇到困难，感受到困难的威胁和敲诈。虽然，无论自然还是社会，都不会以我们个人的意志发展，我们的使命便是改造自然，改造社会。然而，在这种艰难的改造中，我们自己也自觉或不自觉地受到自然和社会的改造，作为个人是如此，作为一个国家同样也是如此。积累与消费、发展与停滞、增加投资与资金短缺……这许许多多的矛盾，构成了困扰我们社会发展的困难。如今，生活在这个国度里的每一个人都感受到了各种困难的压力，进而有人觉得活着太累、太难了。难吗？是难。累吗？也确实累。可是，哀叹太难太累并不能解决问题，越是难，越是累，越是需要我们冷静地考虑如何摆脱困境。 我们处在一个错综复杂的困难包围之中，构成这些困难的原因也各不相同，有客观的，也有主观的。如人们常说的客观规律，外界干扰，这些原因常常带有不可抗拒性，因而是避免不了的。从我们这个国家来说，如底子薄，没有经过商品经济充分发展的过程；人口多，使许多诸如教育、卫生、住房、粮食等成为难题；资源缺乏，像森林资源、能源资源、土地（可耕地）资源……都很缺乏，"巧妇难为无米之炊"。从个人来讲，如家庭环境、健康状况、所接受的教育程度、所从事的工作……其中都是我们应当重视的困难。而另外许多困难却不一定发生，他们常常是因为我们的失误、无知造成的，也就是说是主观方面的原因。它们不具有客观必然性，而是偶发的，是经过努力可以避免的困难。在人们的记忆中，在共和国的历史上，有过多少次这样的人为灾难！至今还令人"谈虎色变"的60年代初的三年困难时期，自然灾害其实只是一个方面，也还包括思想上"左"的影响、官僚主义、不尊重科学，也就是说是人为因素造成的。在这些人为的困难中，消耗了我们许多人力物力，使我们大伤元气。人们常常听到的所谓"交学费"，给我们的经济生活也带来了不少困难。自我封闭，自己把自己孤立起来，使我们与世界隔绝，为此浪费了我们多少光阴。在个人的一生中，同样也存在许多由于自身原因而造成的困难，经常听到许多人抱怨命运不好或不公平，事实上他们之所以到处碰壁，很大程度上与他们的某种偏见、失误有关。我想，一个人处处受冷落，总不能一味的抱怨社会吧，确实存在由于社会的原因使自我发展受到限制的情况，但自己如何呢？ 对于面临的困难怎么办？一是不怕，二是战胜它。这很好，但光有克服困难的勇气是不够的，

心路历程：人生困境的突破之道

心路历程：人生困境的突破之道 每个人的一生都会遇到大大小小许多困境，陷入困境时，人们往往坐困孤城，钻入牛角尖，怎么也绕不出来。你可以活得悲悲切切，也可以使自己轻松快乐。这就要看你以怎样的心态去面对。下面讲几个真实故事说明一下： 我在1999年更换了第一份工作。过程出奇地顺利，从失业到进入新的岗位，只用了短短两天。来到新单位，感觉焕然一新，单位是刚刚由两家公司合资建立的，人员也都是像我一样的新人，我很快就进入了角色，每天都充满了快乐。 可职场的道路不会一帆风顺。两年前，由于总经理和副总经理意见不合，公司人员分为两派，我们几位老员工处于中立状态。因为一直陪伴公司走过风风雨雨，看到这种情况很难过，但没想到紧随而来的是更大的打击。 一天早晨，公司来了几位陌生人，宣布接替我们的工作。总经理宣布我们被解雇了，没有理由，甚至说如果不愿意走可以留下来打扫卫生。就这样，我们成了权力之争的牺牲品，我失业了。 那是我难忘的一天。下班之后我早已又累又饿，但还是硬撑着去了图书城，买了几本有关制冷方面的书。回到学校，恶补了一夜，将相关的信息在心里默默地重复了一遍又一遍。第二天再上班时，周围人对我还是冷眼相看，但我已然心中有数。功夫不

负有心人，在我热情周到的讲解下，终于在中午以前签下了两套空调订单，我心中狂喜不已，真想痛痛快快地大哭一场。 这张订单不仅仅让我获得了这份工作，还大大地增强了我的自信。此后，我签的订单越来越多，专业知识也越来越丰富。两个月下来，我对有关空调的一切已经烂熟于心了。此后，我又尝试了电视机、冰箱、洗衣机、微波炉等多种家电的促销，就这样，勤工俭学伴我走过了大学生活。论文，还要找实习单位。学校要求，所有毕业生一定要在6月份前找到接收单位并签好协议。我所学专业找工作的范围比较窄，对口的单位有限。幸好由我的论文导师推荐，我来到一所图书馆实习。 另外，我觉得深陷困境时，一定要先使自己冷静下来，理清头绪，看看自己能够通过什么样的方法来摆脱，这才是积极的态度。 自信来源于对厄运的跨越 在我30年的生命历程中，似乎一直在经历着各种各样的艰难处境。每一过程都让人度日如年，但随着不断跨越困境，我也在不断成长。 她性格开朗，爱说爱笑，是我们七八个要好女生里的小"头头"。大家喜欢跟她一起，围着她转，我为这一点很自豪，因为她和我最好。