广东省城市规划收费标准的建议
广东省城市规划收费标准的建议
广东省城市规划协会规划设计分会
会议纪要
2003年8月4日，广东省城市规划协会规划设计专业委员会
组织省城乡规划院、广州市规划院、深圳市规划院等会员单位，
在广州市召开了《广东省城市规划收费标准的建议》征询会，就
拟定我省新的城市规划收费标准及有关问题，进行了认真而充分广东省城市规划收费标准的建议
的讨论。会议纪要如下:
1、会议认为，《城市规划设计收费标准》颁布至今已有10年。
,行业指导价, 10年来，我省经济快速增长，城市规划设计的内容和工作深度发
生了较大的变化;加之物价指数明显提高，营运成本日益增大，
致使原收费标准已不能适应我省城市规划市场的变化要求，因此
拟定我省新的城市规划设计收费标准是十分必要的。
2、会议提出，自国家计委《关于放开和下放部分商品和服务
价格的通知》，明确提出:停止执行《城市规划设计收费标准》，
放开城市规划设计收费以来，我省城市规划设计市场实际运行价
格相差很大，各类设计单位之间出现了恶性竞争。混乱的设计市
场，妨碍了设计质量的提高，更不利于城市规划设计单位的建设
和长远发展。同时，规划管理部门在编制城市规划经费预算以及
委托设计、确定费用时也缺乏依据。因此，拟定新的广东省城市
规划设计收费标准，对规范规划设计市场，提高设计质量，稳定
规划设计队伍意义十分重大。
3、会议强调，根据国家计委2001年1218号文精神，城市规
划设计收费价格属于市场调节价，而《中华人民共和国价格法》
第三条则明确规定“市场调节价是指由经营者自主制定，通过市
场竞争形成的价格。”因此，广东省城市规划收费标准应由城市规
划设计单位根据广东省城市规划设计市场的具体实际情况，经过
2003年10月广泛征求意见，充分协商来确定。
4、会议认为，由广东省城市规划协会规划设计专业委员会组总说明织拟定的《广东省城市规划收费标准的建议》，是在充分调查、广
泛征求意见的基础上形成的重要指导意见，基本上反映了广东省一、鉴于2001年国家计委“1218”号文取消了1993年版“城市城市规划设计市场的实际发展需要，与会代表经过充分讨论，经规划设计收费标准”的情况，为了规范我省的城市规划设计市场，过必要的修改、完善后，应当成为行业内各执业单位共同遵守的广东省城市规划设计专业委员会在广泛征求意见的基础上制定了收费指南。本“标准”以作为行业的统一收费指导价。
5、会议向全省各城市规划设计单位倡议:严格遵守《中华人二、本“标准”对于1993年《城市规划设计收费标准》所缺的项民共和国价格法》，努力提高设计质量，共同维护我省城市规划设目，根据实际工作量进行了补充。
计市场的秩序。三、对于地形复杂、技术难度高以及审查层次多的规划项目，可
根据工作量增加的情况，乘以1.1,1.3系数。
四、经济特区可按本标准乘以1.3系数收费。
五、外资和中外合资建设项目的城市规划设计收费，参照国际城
市规划收费标准，由承担方与委托方协商确定。
六、规划规模在表列数字之间的收费额，按内插法确定。
七、全部项目均不包括专题研究的收费。
八、执行本标准，设计方提供的规划设计成果，必须符合国家颁
发文件的有关深度和质量标准。规划设计方应提交中间成果15
套、最终成果文件6套，另提供彩图一套。委托单位要求增加的
份数，另收工本费。
九、委托方负责提供编制方城市规划所需要的基础资料及地形图
(包括电子文件)，承担方负责汇总，如委托方不能提供所需基础
广东省城市规划协会规划设计分会资料，要由承担方进行调查，收集基础资料工作时，其资料费、
二00三年九月五日地形图及其电子文件加工等费用由委托方支付。
十、规划成果版权归设计方所有。本“标准”提供成果不包括电子文件及版权费用，委托方需要提供电子文件和版权的，费用另
计。十一、本“标准”自2004年1月1日起实行。
一、城镇系规划
目录 2序号区域总面积(KM) 收费(万元) 一、城镇系规划....................................... 11 ?200 30 二、总体规划......................................... 2 2 1000 140
3 3000 360 三、城市发展战略规划 (2)
24 >3000 以0.8万元/10KM递增四、概念规划 (2)
五、分区规划 (2)
六、风景名胜区总体规划 (2)
调整系数七、城市近期建设规划................................. 3 序号规划期末城镇化水平(%) 调整系数八、城市综合交通规划................................. 3 1 ?50 1.0
2 51,60 1.1 九、城市绿地系统规划 (3)
3 60,70 1.3 十、城市消防、防洪系统规划 (3)
4 >70 1.4
十一、市政公用设施 (4)
(一)城市给水系统、排水系统规划 (4)
注: (二)城市供电、通信、燃气系统规划、城市坚向规划. 4
1、“区域总面积”按该市、县的行政区域面积计算。十二、控制性详细规划................................. 4
2、“规划期末城镇化水平”，可按《广东省城镇体系规划》预测值确定。
3、省域以及跨行政区域的城镇体系规划收费面议。十三、修建性详细规划................................. 4 12万元18万元25万元4、专题研究费另计，小城市/个、中等城市/个、大城市/30万元35万元/十四、城市设计....................................... 5 个、特大城市/个、省域或区域个。十五、景观规划 (5)
二、总体规划五、分区规划
2序号规划面序号类别区域总面积(KM) 收费(万元) 建设用地收费(万元) 非建设用地收费(万2积(KM) 元) 1 新区 ?10 40 21 ?10 40 20 2 >10 以3.5万元/KM递增 2 30 90 45 3 旧区 ?10 40 23 50 140 70 4 >10 以4.0万元/KM递增4 100 260 130 225 >100 以2.4万元/KM递增以1.2万元/KM递增
注:
1、“规划面积”为经行政主管部门审批的规划期末城市用地面积。
2、“非建设用地”为城市规划区内除建设用地以外的其余用地。
3、单独编制城市规划纲要，按总体规划收费标准的45%收费。
4、“村镇总体规划”收费，参照本标准执行。中心镇总体规划收费乘以
1.3系数。
12万元18万元25万5、专题研究费用另计，小城市/个、中等城市/个、大城市六、风景名胜区总体规划元30万元/个、特大城市/个。 2序号区域总面积(KM) 收费(万元)
1 ?10 25 三、城市发展战略规划
2 20 40
按城市总体规划收费标准的40%,60%计费。专题研究收费3 50 90 标准同“总体规划”。 4 100 160 25 >100 以1.4万元/KM递增四、概念规划注:
不同阶段的概念规划按其相应阶段规划收费标准的40%,1、单独编制风景名胜区规划大纲，按风景名胜区总体规划收费标准的60%计费。 45%收费。基价15万元。
2、旅游策划、景点规划收费另外。
七、城市近期建设规划九、城市绿地系统规划
22序号区域总面积(KM) 收费(万元) 序号规划面积(KM) 收费(万元) 1 ?10 25 1 ?20 24 2 20 44 2 50 45 3 50 100 3 100 75 24 100 180 4 >100 以0.5万元/KM递增
25 >100 以1.6万元/KM递增注:
1、“规划面积”为城市总体规划面积。注:
2、绿地率>35%的城市，乘以1.1系数。近期建设规划与总体规划同时编制时，近期建设规划则按乘以0.8系数
3、园林城市乘以1.2系数。收费。
十、城市消防、防洪系统规划八、城市综合交通规划序规划面积消防规划收费防洪规划收费(万元) 22序号区域总面积(KM) 收费(万元) 号 (KM) (万元)
1 ?20 28 20 1 ?20 42
2 30 60 2 50 55 35
3 100 90 50 3 50 95 22
4 100 180 4 >100 以0.6万元/KM递增以0.4万元/KM递增
2 5 >100 以1.6万元/KM递增
注:
本定额不包括交通量调查及交通管理规划。
十一、市政公用设施十二、控制性详细规划
序规划面积城市新区、城市一般地城市重点地(一)城市给水系统、排水系统规划号 (ha) 开发区区区、旧城区
1 ?20 8 9 10 序号规划面积给水系统规划排水系统规划(万元)
2 100 37 42 46 2(KM) (万元)
3 200 68 80 88 1 ?20 28 42
4 300 96 114 126 2 50 5
5 82 5 >300 3000元/ha 3500元/ha 4000元/ha 3 100 90 135 224 >100 以0.6万元/KM递增以0.9万元/KM递增
注: 1、仅做雨水系统规划或者污水系统规划，按排水系统规划收费标准的十三、修建性详细规划 60%收费。
2、全部为雨污合流制系统，按排水系统规划收费标准的80%收费。序规划面积居住区一般地区重点地区、大型
号 (ha) 公建周围地区 (二)城市供电、通信、燃气系统规划、城市坚向规划1 ?5 9 10 12
2 20 32 36 以2.2万元/ha递序规划面积1、城市供电系统规划 4、城市竖向规划增 2
3 30 42 48 号 (KM) 2、城市通信系统规划 (万元)
4 >30 1.2万元/ha 1.4万元/ha 3、城市燃气系统规划
注: (万元) 1、建筑单体为选型方案。建筑单体方案设计、模型制作另计。
1 ?20 20 28 2、规划总平面每增加一个，加收30%。
2 50 35 55 3、“城市重点地区”是指:党、政、军机关驻地的控制范围;交通节点
3 100 50 90 地区(飞机场、火车站、城市铁路沿线、轻轨、汽车站、地铁站、港22
4 >100 以0.4万元
/KM递增以0.6万元/KM递增口、桥梁、城市互通式立交);城市中心、副中
心;CBD以及集中商注: 业区;领事馆区;风景名胜区、国家旅游度假区;30米宽道路两侧“供电、通信、燃气系统规划”为每个单项收费标准。
及交叉口、城市广场、河流两岸、公共绿地;市级以上文物保护单位划设
的保护区、传统民居地区、近代现代保护建筑建设控制区;水源保护计收区、
危险品仓库区、垃圾填埋场、大型电厂、变电站以及高压走廊沿
费标线。
准的4、“大型公建周围地区”是指:大型体育设施(例如体育场、体育馆);
大型文化设施(例如博物馆、美术馆、图书馆、文化中心)大型游乐30,
设施(例如公园、游乐场)周围地区。 40% 收
取。
十四、城市设计
单独编制城市设计收费标准:总体规划、分区规划按其规划设计收费标准的40%,50%收取，控制性详细规划、修建性详细规划按其规划设计收费标准的60%,80%收取。
十五、景观规划
按相
应项
目规
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1、千里之堤，毁于蚁穴。——《韩非子?喻老》
2、华而不实，虚而无用。——《韩非子?难言》 14、凡奸臣皆欲顺人主之心，以取亲幸之势也。是以主有所善，臣从而
誉之;主有所憎，臣因而毁之。凡人之大体，取舍同者则相是也，取舍3、欲速则不达。——《韩非子? 外储说左上》异者则相非也。
4、不吹毛而求小疵。——《韩非子?大体》 1
5、人主之患在于信人。信人，则制于人。 5、胜而不骄，败而不怨。——《商君书?战法》 1
6、故为人臣者，窥觇其君心也无须臾之休，而人主怠傲处其上，此世
所以有劫君弑主也。 6、民之性，饥而求食，劳而求快，苦则求乐，辱则求荣，生则计利，死
则虑名。 17、夫妻者，非有骨肉之恩也，爱则亲，不爱则疏。 7、以子之矛，攻子之盾。——《韩非子?难一》 18、智术之士，必远见而明察，不明察不能烛私;能法之士，必强毅而
劲直，不劲直不能矫奸。 8、欲成其事，先败其事。
19、与死人同病者，不可生也，与亡国同事者，不可存也。 9、道私者乱，道法者治。
20、主失其神，虎随其后;主上不知，虎将为狗。 10、巧诈不如拙诚，惟诚可得人心。——《韩非子?说林上》
21、偏借其权势，则上下易位矣。此言人臣之不可借权势也。 11、塞翁失马，焉知非福。——《韩非子?说难》
22、故人行事施予，以利之为心，则越人易和;以害之为心，则父子离12、长袖善舞，多钱善贾。——《韩非子?五蠹》
且怨。
13、明主之所导制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑德也。何谓刑德,
23、故明主之治国也，明赏，则民劝功;严刑，则民亲法。曰:杀戮之谓刑，庆赏之谓德。
24、夫民之性，恶劳而乐佚。佚则荒，荒则不治，不治则乱，而赏刑不36、千乘之君无备，必有百乘之臣在其侧，以徙其民而倾其国;万乘之行于天下者必塞。君无备，必有千乘之家在其侧，以徙其民而倾其国。
37、黄帝有言曰:上下一日百战。
25、故治民无常，唯法为治。法与时转则治，治与世宜则有功。 38、臣主之利相与异者也。何以明之哉,曰:主利在有能而任官，臣利
在无能而得事;主利在有劳而爵禄，臣利在无功而富贵;主利在豪杰使26、明君无为于上，群臣竦惧乎下。能，臣利在朋党用私。
27、探其怀，夺之威。主上用之，若电若雷。 39、人主之道，静退以为宝。
28、小信成则大信立，故明主积于信。赏罚不信，则禁令不行。 40、故群臣陈其言，君以其言授其事，事以责其功。功当其事，事当其
言，则赏;功不当其事，事不当其言，则诛。 29、以肉去蚁蚁愈多，以鱼驱蝇蝇愈至。
41、自胜谓之强。(能够战胜自己的人才是强者) 30、爱臣太亲，必危主身;人臣太贵，必易主位。
42、自见之谓明。(能够认清自己的人才是明智的) 31、群臣为学，门子好辩，商贾外积，小民右丈者，可亡也。
43、是以志之难也，不在胜人，在自胜也。故曰:自胜之谓强。(订下心32、天下之难事，必作于易;天下之大事，必作于细。
愿，志向是难的，不在胜别人，而在战胜自己的懒怯疑。) 33、圣人之治民，先治者强，先战者胜。
44、一手独拍，虽疾无声。(一只手击掌，即使再用力也不会有声音) 34、道在不可见，用在不可知。
45、立志难也，不在胜人，在自胜。
35、涵掩其迹，匿其端，下不能原;去其智，绝其能，下不能意。
46、举世有道，计入有计出。(做事情要有一定的原则，既要算计得道家各司其职，别把希望寄托在个别的贤能之士身上，防止权利的偏移)的，也要算计失去的)
47、故去喜去恶，虚心以为道舍。(所以应该将亲近好厌恶等情绪一并
抛弃，才能成功地使用权谋之术)
48、君无见其所欲。(君主不应该表露自己的喜好)
49、去好去恶，臣乃见素;去旧去智，臣乃自备。(君主隐藏自己的好
恶，才会得见臣下的本来面目;抛去旧有的成见，不显露自己的智慧，才会让臣下各守其职)
51、时有满虚，事有利害，物有生死。(时机的盈虚是并存的，世事的50、人主好贤，则群臣饰行以邀君欲，则是群臣之情不效。(君主喜欢利弊是兼有的，事务的生死是一体的)(说明?君主不可因为这些不可任用贤能之士，那么臣下就会自我粉饰迎合来君主)(说明?还是让大避免的得失而怨怒)
52、见而不见，闻而不闻，知而不知。(看见就好像没看见，听到好像
没听到，知道好像不知道)
53、世有不可得，事有不可成。(世间总有得不到的东西，也总有办不
到的事)
54、法莫如显，而术不欲见。(法一定要让人明了，而术一定不能被人
觉察)
55、虚则知实之情，静则知动者正。(置身事外，才会看清真相;保持62、众人助之以力，近者结之以成，远者欲之以名，尊者载之以势。(众冷静，才能制定出行动原则) 人会全力帮助他，身边的人乐于结交他，远方的人真心赞誉他，权高位
重的人也会推崇他)
56、群臣见素，则大君不蔽矣。(群臣本来的面目显现出来，那么君主
就不会收到蒙蔽了) 63、君人者释其刑徳而使臣用之，则君反制于臣矣。(君主听凭臣下私
自施予刑罚与恩德，这样一来就会反为臣下所控制) 57、是故去智而有明，去贤而有功，去勇而有强。(不用智慧可以明察，
不显贤能可以成就大业，不逞勇武依然强大)
58、虚静无事，以暗见疵。(保持虚静无为的状态，往往会从隐蔽的角64、君
见恶，则群臣匿端;君见好，则群臣诬能。(如果是君主所厌恶度得知他人的行为漏洞) 的，那么群臣就会将其隐匿起来;如果是君主所喜好，那么群臣就会弄虚作假来迎合)
59、制在己曰重，不离位曰静。重则能使轻，静则能使躁。(权柄在手
就是所说的重，不离本位就是所说的静。持重者能够控御轻浮者，宁静65、倒言反事以尝所疑。(故意正话反说或正事反做，来试探臣下者能够克制急躁莽撞)
66、不为小害善，故有大名;不蚤见示，故有大功。(不被小事妨害自60、事在四方，要在中央。圣人执要，四方来效。(具体事务交由各级己的长处，所以能取得大名;不过早显示自己的才能，所以能成就大业) 负责人去执行，而君主应保证中央权力的巩固。只要君主能在准确把握
67、行贤而去自贤之心，焉往而不美,(做贤德的事情却不以贤德自居，全局，那么四方的臣民就会效劳)--国家的大权，要集中在君主(“圣人”)还有什么事是办不好的) 一人手里，君主必须有权有势，才能治理天下。
68、去其智，绝其能，下不能意。(君主隐藏智慧，不露才能，臣下就61、烹
小鲜而数挠之，则贼其泽;治大国而数变法，则民苦之。(烹调
无法猜测他的意图) 小鱼却屡次翻动，那就会令其破碎不全;治理大国却屡次
更改法令，那
就会使百姓不看其苦)
69、虚则知实之情，静则知动者正。(置身事外，才会看清真相;保持冷静，才能制定出行动原则
70、爱臣太亲，必威其身;人臣太贵，必易主位。(过于宠信臣下，必然会危及君主自身;臣下权势过重，必然有篡位之心)
71、人主无威而重在左右。(君主维修丧失转而要仰仗臣下了)
72、佯爱人，不得复憎也;佯憎人，不得复爱也。(假装憎恶，就无法对其再加以憎恶;假装憎恶，就无法再对其施以恩惠)
治理国家，通过赏罚来彰显是非。)
73、树橘柚者，食之则甘，嗅之则香;树枳棘者，成而刺人。故君子慎所树。(种植橘柚，吃起来是甜的，闻起来是香的;而种植荆棘，长大
了却会刺伤人。)(说明?栽培人时应个格外谨慎)
74、世有不可得，事有不可成。(世间总有得不到的东西，也总有办不
到的事)
75、存亡在虚实，不在于众寡。(一国的存亡要看权柄是否掌握在君主
手里，而不应看国家武力的强弱)
76、一手独拍，虽疾无声。(一只手击掌，即使再用力也不会有声音) 77、不
以智累心，不以私累己;寄治乱于法术，托是非于赏罚。(不因78、圣人之道，去
智去巧。智巧不去，难以为常。(圣人处世，是不需过度思考使内心疲惫，不因个人私欲而令自身受害;依据法令和权谋来要智虑与机巧的。因为不抛弃智虑机巧，就很难维持长久。)
79、巧为輗，拙为鸢。(做车輗是聪明的，做木鸢却是愚笨的)(说明?86、故势不便，非所以逞能也。(所以，当形势不便时，是不应该逞强考虑成本与实际功效) 的)
80、荡而失水，蝼蚁得意焉。(鱼游到岸边搁浅的是时候，就会被蝼蚁87、使
杀生之机，夺予之要在大臣，如是者侵。(生杀予夺之权落在臣吃掉) 下手中，如此一来君主就有失势的危机) 81、事有举之而有败，而贤其毋举之者。(事情有做了却不成功的，但88、爱多者则法不立，威寡者则下侵上。(过于宠溺臣下，法令就难以这也胜过不去做的) 确立。缺乏威严就会被臣下欺凌)
89、私行胜，则少公功。(营私舞弊之风盛行，臣下就不能尽职为君效
力了)
82、恬淡有趋舍之义，平安知祸福之计。(恬静淡泊之后才能把握取舍
的原则，平稳安闲之后才能察知祸福的端倪)(说明?拒斥外界的诱惑) 90、诱
道争远，非先则后也，而先后心皆在于臣，上何以调于马,(在
路上赛马，不是领先就是落后，而此时还总是关注对手的话，又怎么能83、太山不立好恶，故能成其高;江海不择小助，故能成其富。(泰山得心应手地驾驭自己的马呢,
不以自己的好恶来选择土石，所以成就了它自身的高大;江海不分大小
来容纳河流，所以成就了它的广博) 91、且夫物众而智寡，寡不胜众，智不足以遍知物，故因物以治物。(相
对于复杂的世事来说，个人的智慧是很渺小的，个人的渺小智慧难以处84、夫物者有所宜，才者有所施，各处其宜，故上下无为。(世间万物理繁杂事务，所以应该利用工具来处理事务)(比如?法律制度及司法都各有特性，不同的才能有不同的施展方向，令有才干者各得其所，所人员的设置等)
以君主就可以无为而治。)
92、去甚去泰，身乃无害。(行为不过度，才不会危及己身) 85、火形严，故人鲜灼;水形懦，人多溺。(火的形态看起来是严酷的，
所以很少有人被灼伤;水的形态看起来是柔弱的，所以经常有人淹死) 93、夫有材而无势，虽贤不能治不肖。故立尺材于高山之上，则临千仞
之溪(xi1)，材非长也，位高也。(有才干而没有权势，即使是贤人也
无法控御不肖之徒。一尺长的木材树立在高山之上，就能俯瞰万丈深渊。守株待兔滥竽充数螳螂捕蝉老马识途宋人疑邻和氏之璧买椟这并非是木头长，而是它所处的地位高。) 还珠
94、故视强，则目不明;听甚，则耳不聪;思虑过度，则智识乱。(用揠苗助长一鸣惊人有的放矢恶贯满盈舍近求远进退维谷眼过度，则视力下降;用耳过度，就会听力下降;用脑过度，就会思虑
混乱)
95、利莫长于简，福莫久于安。(最大的利益莫过于简朴，最大的福泽
莫过于安稳)
96、因可势，求易道。(根据可以成功的形势，来寻求易于成功的方法) 1、人生来就不是为了被打败的，人能够被毁灭，但是不能够被打败 97、和氏之璧，不饰以五采。(像和氏璧那样的美玉，不必用五色饰物
来装饰)
2、胜利者一无所获。
98、凡德者，以无为集，以无欲成，以不思安，以不用固。(凡是德都
3、没有失败，只有战死。是因为无为而聚集，因无欲而成就，因不思而安稳，因不用而牢固
韩非子寓言:
4、对一个作家最好的训练是—不快乐的童年。自相矛盾郑人买履讳疾忌医杀猪教子三人成虎中饱私囊子罕
辞玉
5、二十世纪的丧钟为人类而鸣～ 11、偏执是件古怪的东西。偏执的人必然绝对相信自己是正确的，而克
制自己，保持正确思想，正是最能助长这种自以为正确和正直的看法。
——海明威
6、最后我觉得他自题的墓志铭也能表现出他的思想和语言特色:恕我不
起来啦～
12、每一个人都需要有人和他开诚布公地谈心。一个人尽管可以十分英
勇，但他也可能十分孤独。——海明威 7、生活与斗牛差不多。不是你战胜牛，就是牛挑死你。
13、只向老人低头。
8、我多希望在我只爱她一个人时就死去。
14、每个人都不是一座孤岛，一个人必须是这世界上最坚固的岛屿，然后才能成为大陆的一部分。 9、所有的罪恶都始于清白。
10、只要不计较得失，人生便没有什么不能克服的～