宝坻区河湖管护体制机制创新示范实践研究

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宝坻区河湖管护体制机制创新示范实践研究作者：王宝月张艳芬

来源：《科学与财富》2018年第21期

摘要：全面提升河湖管理的法制化、规范化和专业化水平，对实现河道管护传统管理向现代管理、粗放管理向精细管理转变，保障防洪和供水安全，促进河湖休养生息，维护河湖健康生命，推进水生态文明建设有着积极推动作用。

关键词：河道管护；体制机制；创新；示范；效益

1河湖基本情况及现状问题分析

天津市宝坻区地处海河流域，河道渠系众多。宝坻区现有市管河道6条，区管河道8条，干渠87条，支渠433条，河道总长度2266公里。随着经济社会的快速发展，在河湖管理方面尚存在许多问题，主要表现在以下几方面：第一，河道管护体制机制不完善。第二，河道权属不明，河道管护制度不健全。第三，“河长制“管理还有待深化。第四，河道的划界确权和水域岸线登记工作难以开展。第五，河道管护的现代化科技力量薄弱，自动化与信息化水平还有待提高。因此，开展河道管护体质机制创新，对于深化水利改革，提升河道管护能力，建立严格的河道管理和保护制度，推进宝坻区水生态文明和水利现代化建设，为经济社会发展提供基础支撑具有重要意义。

2试点目标

建成河道管护制度健全、主体明确、责任落实、经费到位、监管有力、手段先进的示范单位，建立符合宝坻区实际的河道管护长效体制机制，试点期目标如下：

完善“河长制”、政府购买公共服务等管护机制；落实管护主体、责任和经费；完善日常管护工作，做好日常巡查和检查质量；建立健全河道管护、岸线保护等规划管理制度；完成试点范围内的全部河道划界工作，完成部分河道确权工作，完成部分河道水域岸线登记工作；制定水域岸线占用补偿相关制度；增强日常巡查监管、水行政执法力度；加强监督考核，明确考核细则；加强城区部分河道的信息化管理。

3主要任务

3.1创新河道管护模式

创新河道管护模式，建立政府主导，责任分工明确，运转高效的河道管护机制。

（1）制定《河道水环境巡视检查和管理养护制度》、《宝坻区河道管护体制机制责任制》，建立和完善河道保护管理体系，健全河道保护管理的工作机制。