党的建设概述

党建，即党的建设的简称。党的建设即马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，马克思主义党的学说的应用。党的建设包括三个方面的含义：一是研究党的建设的理论科学；二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动；三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。

定义

党建是指党的建设。党的建设包括：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。

思想建设、组织建设、作风建设三大范畴是我们党在长期党的建设实践中形成的。改革开放以来，我们党又高度重视制度建设，十六大进一步强调将制度建设贯穿党的建设各项工作之中。到十七大，又鲜明提出反腐倡廉建设这个范畴，十八大时增写了加强党的纯洁性建设，从而将党的建设的总体布局完善为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设的“六位一体”，使党的建设的内容和范畴更加符合马克思主义执政党的特点。

工作制度

工作站制度：

1、支部（总支、党委）机构设置、职责及议事规则

2、党的联系制度

3、服务制度

4、群众组织建设：志愿者队伍建设，工青妇组织建设；

5、指导员、联络人管理规定

党组织基本制度：

“三会一课”制度，革命传统教育、警示教育制度，民主评议党员制度，民主生活会制度，组织生活会制度，党务公开制度，党内送温暖制度，爱心扶贫助困制度，党费收缴管理制度，党组织活动情况报告制度，设立党员示范岗、党员责任区、党员为民服务日制度等；

党员基本制度：

党员活动制度，党员行为规范，党员教育培训制度，党员教育规范，党员的权利与义务，党员服务日制度，党员联系群众制度，党员目标管理制度，党员监督制度，流动党员管理制度，党员谈话诫勉制度；

非公企业党建工作制度：

非公企业支持党组织开展工作制度，非公企业党建工作标准，非公企业党组织工作职责，非公企业党组织思想政治工作职责。

重要性

在长期执政的历史条件下，建设什么样的党、怎样建设党是一个重大现实问题，直接关系到我们党和国家的前途命运。坚持党要管党、从严治党，推进党的建设新的伟大工程，是我们党对这个重大现实问题的明确回答。

改革开放以来，面对日趋复杂的国际形势和不断发展变化的国内环境，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进党的建设新的伟大工程，科学判断和准确把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，紧密联系治国理政的实践，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步提高了党的领导水平和执政水平，进一步提高了拒腐防变和抵御风险能力。

党建工作

主要抓好三方面：1、执政能力建设。2、保持和发展党的先进性和纯洁性。3、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的十六届四中全会作出加强党的执政能力建设的决定，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导机制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员干部队伍建设为基础，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。建设学习型政党，中央政治局以身作则、率先垂范，带头坚持集体学习制度，至今已学习43次。建设中国浦东、井冈山、延安三所干部学院，各级党员干部得到大规模培训，从2003年到2006年，全国参加各类脱产培训的党政干部约1900万人次，全国80%的县

（处）级以上领导干部已达到5年内累计3个月以上脱产培训的要求。

保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的

根本任务和永恒课题。党中央提出了加强党的先进性建设的重大战略思想，在全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是我们党成立以来参加人数最多、规模最大的一次党内集中教育活动，历时一年半，涵盖了350多万个基层党组织、7000多万名党员，新建基层党组织13万个，整顿涣散、不起作用的基层党组织15.6万个，取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果。在此基础上，党中央制定了关于保持共产党员先进性的四个长效机制文件。

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败的力度，推进反腐倡廉体制、机制和制度创新。《中国共产党党内监督条例（试行）》等一批重要法规颁布。实行了巡视和派驻纪检监察机构统一管理，述职述廉、谈话和诫勉等制度得到较好落实。查处了一批大案要案，保持了案件查办工作的强劲势头。党风廉政建设和反腐败斗争得到了广大党员和人民群众的支持和拥护。

思想建设

概述

指用共产主义理论、思想、信念、道德来教育人民群众，从而树立和公有制相适应的共产主义信念、社会主义、集体主义、爱国主义思想和主人翁思想，以及和社会主义政治制度相适应的权利义务观念和组织纪律观念，树立为人民服务的献身精神和共产主义的劳动态度等。

内容及意义

马克思主义是社会主义精神文明的核心，它决定着精神文明的社会主义性质和方向。

加强思想建设对于我国的经济、政治、社会发展都具有重要意义。[

制度建设

定义

制度，也称规章制度，是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。

规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。

反腐倡廉建设

反腐倡廉建设是党的十七大报告中提出的一个新的概念，将反腐倡廉工作提升到一

个更为显著的地位。

加强反腐倡廉制度建设的原则有

一要注重反腐倡廉制度建设的规范性，做到科学合理，切实可行。

二要加强反腐倡廉制度建设的系统性，做到配套完整，形成体系。

三要提高反腐倡廉制度建设的针对性，做到抓住关键，突出重点。

四要维护反腐倡廉制度的权威性，做到有法必依，执法必严。

加强反腐倡廉制度建设的意义有：

第一：加强党风廉政建设和反腐败斗争，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具促进领导干部廉洁自律、有十分重要的意义。从源头上防治腐败起到了积极作用.加强反腐倡廉见制度建设表明了我们党反对腐败的坚强决心，具有重要的实践意义。

第二：提出和使用“反腐倡廉建设”概念本身就体现了改革创新精神，具有重要的思想导向意义。

第三：创造性地把反腐倡廉建设纳入党的建设体系，丰富和发展了马克思主义党的建设理论，具有重要的理论意义。

加强反腐倡廉制度建设的重要性：

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！

党的组织建设

基本信息

党的组织建设是党的建设的一个重要方面，按照《中国共产党章程》来说，从第二章至第九章，主要包括党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组等内容。[1]相关信息

是党的组织建设的重要任务。其主要内容包括：以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制等。

基层建设

是党的组织建设的基础性工作。其主要内容包括：适应新形势新任务的要求，扩大党的工作的覆盖面，不断加强和改进党的基层组织建设，使基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。紧紧围绕推进国有企业改革和发展，把加强企业党组织建设和建立现代企业制度统

一起来抓；加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，增强党在农民群众中的凝聚力。要加强非公有制企业党的建设工作，凡是已具备条件的非公有制经济组织，都应建立党组织，都要在企业职工中发挥政治核心作用。高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织的工作力度。全面做好机关党建工作和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作。

干部队伍

在党的组织建设中居于核心地位。其主要内容包括：坚持用好的作风选人，选作风好的人。注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。加强对年轻干部的培养。

党员队伍

是党的组织建设的又一重要内容。其主要内容包括：在改革开放和现代化建设的新形势下，坚持党员标准，加强和改进党员教育管理工作，提高党员素质，增强党员党性，保持党的先进性和纯洁性，增强党的战斗力和凝聚力。充分发挥每个党员的先锋模范作用。严格党员管理教育，坚持民主评议党员制度，及时地清除腐败分子，妥善处理不合格党员。同时要重视培养、吸收生产第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党，特别要加强在产业工人中发展党员工作。

作风建设

作风建设是党的建设的重要组成部分，全党要坚持讲学习、讲政治、讲正气，在推进党的思想建设、组织建设的同时，把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。这是对作风建设在党的建设新的伟大工程中的一个重要定位。对于推动全党高度重视和切实抓好作风建设具有重要的现实意义和长远的指导意义。

我们党的建设的历史经验和现实经验表明，思想建设、组织建设和作风建设是一个有机的统一体。它们是相互联系、相互贯通、相互促进的。思想建设是灵魂、是方向，组织建设是基础。作风建设既是党的思想建设和组织建设的重

要内容，又是思想建设和组织建设的有效保证。通过抓党的作风建设，能够有力地推动党的思想建设和组织建设。

抓住作风建设，就抓住了新形势下全面推进党的建设一个十分重要的环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点。

纯洁性建设

概述

已走过92年历史、拥有逾8200万党员的中国共产党，在世情、国情、党情出现巨大变化，面临来自执政、改革开放、市场经济、外部环境的多重考验下，表达出要高标准“从严治党”的决心——这是中共十八大传递出的强烈讯息。

中共中央党校党建教研室副主任戴焰军认为，十八大报告中首提“纯洁性建设”，反映出新形势下，党对自身机体的健康问题如极少数党员的“信仰危机”等，有非常清醒的体认。

十八大报告提出，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，同时对每一个党员从思想理论、党性原则、道德建设等方面提出更高标准。[1]

建设思路

中共历来重视自我建设和自我完善，作为执政党，五年一次的中共党代会不仅要讨论如何“治国理政”，更要关切如何完善自身建设。

同样，海外舆论对中共党代会的关注也不仅仅局限在“十八大将如何影响中国与世界”这个主题，他们好奇：这个让世界上人口最多的国家走出贫困、跻身世界第二大经济体的“百年大党”，究竟依靠什么秘诀管理好8200多万党员和400多万个基层党组织，中共党员到底与一般群众有着什么不同，能起到什么样的作用？

十八大报告中最后一章用较大篇幅从八个方面阐述“全面提高党的建设科学化水平”。相较于五年前十七大报告提出“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”，十八大报告在主线中增加了“纯洁性建设”这个关键词。

中共中央党校教授谢春涛说，将“纯洁性”列为中共党建的主线之一，对每个党员的个体作出加强自我修养彰显人格力量的具体要求，以及有关严格党纪强力反腐的一些表述，

都颇有现实针对性，是中共因应新形势和新挑战对党建提出的新要求。

当下的中国正处在社会思潮多元、利益格局多变的改革攻坚期和矛盾凸显期。一些中共党员在思想上对共产主义理想信念开始动摇，出现“信仰危机”；工作上干劲不足、落实不力、纪律不严、政令不畅，贪污腐化、官僚主义现象时有发生，出现“信任危机”。

党建专家普遍认为，保障党员队伍的纯洁性，关键要把握住“内因”和“外因”两大因素。“内因”是要求党员自身要加强思想建设、组织建设、作风建设；“外因”则需要通过制度和法律的保障，严厉惩治预防腐败、严明党纪、深化干部人事制度改革等。这些在十八大报告中均有体现。

十八大报告中提出“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”、“以实际行动彰显共产党人的人格力量”这些表述内因相当深刻。

重要作用

党的纯洁性建设体现在党的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设的方方面面。

纯洁性建设是一项长期的战略任务，是一项重大时代课题，是一项复杂系统工程，党自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，需要运用教育、行政、管理、法制等多种手段方式，多措并举，长期坚持，不断创新，持续加强。概括起来讲，就是要从教育、规范、严惩三个方面入手，教育解决自觉保持纯洁问题，规范解决能够保持纯洁问题，严惩解决必须纯洁问题。规章制度是红线，也是底线，要用规章制度来规范言行，监督权力，纠正偏差，防患未然，确保纯洁。

党的十八大党章修正案在党的建设总体要求中，把原来的“加强党的执政能力建设和先进性建设”的内容，修改为“加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”。这体现了党的十八大报告关于党的建设总体部署的要求，对于我们不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党的生机与活力，更好地建设坚强有力、人民拥护的马克思主义执政党，具有重要的意义。

从本质上讲，党的纯洁性同先进性是一致的。先进性决定纯洁性的价值取向，纯洁性是先进性的重要体现，做不到纯洁就谈不上先进。我们党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益，在任何时候都必须把人民利益放在第一位，这是党的纯洁性最集中的体现。中国共产党在领导中国革命、建设、改革的各个历史时期都十分重视自身纯洁性建设，在新的历史条件下更需要下大力气推进党的纯洁性建设。

第一，纯洁性建设是我们党的性质和宗旨的重要体现。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中写道，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。可见，马克思主义政党从其诞生起，就不是一个特殊利益集团，它除了工人阶级和最广大劳动人民群众的利益之外没有也不追求特殊的利益。这可以说就是共产党的性质、宗旨的纯洁性。中国共产党自成立以来，就高度重视保持党的纯洁性。早在1945年，毛泽东同志就明确提出，要夺取全国革命的胜利，“就要有一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党”。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党始终把保持纯洁性作为党的建设的一个重要目标和抓手，强调必须始终从保持党的纯沽性的高度深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，使党始终保持同人民群众的血肉联系。提出要大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁，作风纯洁、干部廉洁，有力地维护了党的纯洁性。实践证明，我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。

第二，纯洁性建设是中国共产党经受考验、化解危险的现实需要。在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛同志深刻指出：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。当前，党员干部队伍总体上是纯洁、团结、有战斗力的。但是也必须看到，在有的

党组织和一些党员干部中还存在着理想信念不坚定、组织不纯、作风不正、为政不廉、原则性不强等不符合纯洁性要求的问题。这些问题的存在，会腐蚀党员、混乱思想、涣散组织，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党执政地位的巩固和执政使命的实现。目前，我国进入改革发展重要机遇期，同时又处于社会矛盾凸显期，一些重点领域比如工程建设、环境保护、征地拆迁中的突出问题以及社会分配不公和腐败现象的存在，极易成为引爆社会舆论的导火索。互联网、手机、微博等新兴技术手段的放大效应也对我们党新时期执政能力提出了巨大挑战。同时，国内外敌对势力趁机兴风作浪，继续实施西化、分化战略，唯恐天下不乱。因此，我们要经受考验、化解危险，实现国家长治久安、兴旺发达，最根本的就是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。

第三，纯洁性建设是中国共产党赢得人民群众信任和拥护的重要条件。胡锦涛同志指出：“我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。”我们党最大的政治优势在于密切联系群众，最大的风险在于脱离群众。密切同人民群众的血肉联系，是党的纯洁性的具体体现，足我们党的优良传统和根基所在。能不能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是检验党性是否纯洁的试金石。凡是不利于人民群众的事情，肯定是不利于党和国家的事情，我们都必须坚决反对。只有坚持一切为了人民、一切依靠人民，让人民群众在社会发展进步中获得实实在在的利益，才能真正体现全心全意为人民服务的真谛，才能始终保持党的先进性和纯洁性，不断巩固党的执政基础。

第四，纯洁性建设是推进党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。腐败同纯洁性是水火不容、根本对立的。如果我们党不注重自我净化，不能及时发现和清除腐败分子，而任其滋生泛滥，就会丧失先进性和纯洁性，就会失去人民群众的拥护和支持，最终走向自我毁灭。这些年来，党风廉政建设和反腐败工作已经取得很大成效，为全面做好党和国家各

方面工作发挥了重要保障和促进作用，但反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。我们必须加强党的纯洁性建设，着力解决部分党员干部理想信念不坚定以及组织不纯、作风不正、为政不廉等问题，不断清除党内各种消极腐败现象，着力在改革创新中保持党的纯洁性，不断提高拒腐防变能力，使党员、干部在各种复杂环境中更好地保持清正廉洁，才能保持党的肌体健康，永葆党的生机和活力。

党建专家指出，加强党的纯洁性首先要严格流程：第一步，严格党员培养、考核、发展各项程序；第二步，健全党性党风党纪定期分析评估制度；最后一个步骤尤为重要，要严格党内的考核评价机制，对不合格党员要劝退、除名、开除党籍。