财政学案例分析 (1)

财政讨论总结报告3

---------地下通道为何受冷落题目：《关于“地下通道为何受冷落”的分析》

班级：贸易经济11班

小组成员：白刘涛--- ----

苏春强---经济18---2111802220

刘前---- ----

讨论过程：

（1）仔细研读案例，查找相关资料，适当展开，以确定分析方向和主体。

（2）通过阅读资料，结合当前社会现象，按照提示内容，运用所学的供需理论、博弈论等相关知识，对案例进行分析，并就案例所反映和折射的相关问题提出小组成员的见解。

（3）整合小组成员的见解，完成案例分析报告与演示稿。

一．案例简介

2002年，F大学某系一著名教授因跨栏杆横穿邯郸路而被高速行驶的汽车撞到，抢救无效而与世长辞。事故发生后，该校校报详尽报道了整个过程，并将近年来发生在邯郸路上由于乱穿马路而发生车祸的事故刊登在同期报纸上。触目惊心的文字和让人窒息的悲哀充斥着整个校园。或许此次交通事故在社会上引起不小的轰动，但对于近年来横穿马路，车祸发生不断的F大学来说，这已不是新闻。据说，邯郸路与国权路交界处本无红绿灯，如今在路口的人行信号灯是在1998年由于一学生、一教授先后在此出车祸而换来的。

人们不禁要问：为何有一定教育程度的名牌大学生和那些为为师表、知识渊博的教授会无视交通法规而乱穿马路、酿成车祸？难道前几年连马路上小朋友都熟背的“七不规范”早已成为过去？

F大学国年路人行地下通道早在几年前已经建成。然而，在给各老师、各同学的问卷调查结果中可以看到，能坚持过邯郸路时走地下通道的师生比例很低。往返于邯郸路步行的师生很少愿意多走几步路去走地下通道，更不用提那些骑自行车的了。其理由是人行地下通道设置的不合理，不仅要弯很多路，对于上下课时人人争分夺秒的学生老师而言，十分不便。而且设施简陋，一到雨天就积水。加之，管理不善使整个地下通道一直处于脏乱差之中。无奈之下，学校在上下课高峰时间只能派出专职人员负责管理路面交通，吹哨舞旗，防止由于赶着上课而横冲直撞的学生遭遇车祸。

同样，人们也会问：为何学生愿意冒出车祸的风险去和时间赛跑，而不去选择不受红绿灯限制的地下通道？纯粹是为了保障师生过马路安全而建的地下通道为何发挥不了作用而形同虚设？

从上面的现象中，我们似乎看到了在中国普遍存在的一种状况：一方面是政府出资建造了不少人行天桥和地下通道，另一方面是不少人坚持乱穿马路。这不能不说是社会对政府提供的公共产品的一种嘲笑。

无论是F大学的地下通道还是交通繁忙处的人行天桥，它们都是政府为人们提供的公共产品，而且普遍存在，为什么它们不能吸引行人去使用，而行人为什么会冒生命危险这样一

个很大的成本而作出“非理性”的行为呢？

二．案例分析

（1）公共产品

公共产品是与私人物品相对应的一个概念，纯粹的公共产品是指每个人对这种产品的消费不会导致对该产品消费的减少，即公共品在增加消费者时边际成本为零。

公共产品的特点有非竞争性、非排他性。

本案例中，政府出资建设了大学国沿路的地下人行通道，但是由于学生和老师的特殊要求以及地下通道的设施的不完善致使地下通道的使用效率很低，没有充分发挥通道的作用，不能有效的提供公共产品。公共产品的有效供给是为了满足更多的人的需求，也要符合人们使用公共品的成本达到最低。地下通道的使用者大部分是大学的学生和教授，但是地下通道的修筑没有符合这一特点，而是根据其他的原因修缮的，不能很好的满足居民对公共品的使用，即不能有效的供给。

学生和教师为了赶时间去上课，在特定的时间大量的通过马路，但是地下通道的建立是要浪费很长时间去使用，距离又远，通道的使用者学生和教师就得浪费很大的成本去使用，但是人们又没有那么多的成本去使用，这样造成公共品的没有效果的供给。

（2）公共产品的成本收益

政府部门修建地下通道，花费了大量的资产，成本较大，不仅是资金的投入，包括人员的费用和时间，机会成本等等的成本，但是政府的成本也是带来了很大的收益。

首先，在道路的地下建成地下通道，方便人们的出行和过马路。市民不需要再绕较远的十字路口的马路，节省了大量的时间和鞋底成本，具有很大的效益。而且司机也不需要再小心翼翼的查看是否有人横穿马路，提心吊胆。车辆的通行速度加快，通行时间也是变的减少。其次，地下通道的建立减少了学生和市民由于横穿马路造成的伤亡。这一方面保护了人民的生命财产安全，另一方面减少了不必要的伤亡，对于司机和市民都是有益的。最后，地下通道的建立对经济有一定的推动。由于政府部门建立地下通道进行了大量的投资，对于原材料比如水泥和钢筋有大量的购买，还有对于施工的工人的工资也是有一定的提供。

依照案例看来虽然政府的建立地下通道花费了大量的资金，但是对于收益是很大的。

（3）成本收益中的机会成本

政府在建立地下通道的时候也有很大的机会成本。政府出资建立地下通道的资金由于用来建立地下通道，对于其他方面的投资或者公共产品的建立有一定的损失。而且由于这个地下通道的建立没有有效的使用，因此，机会成本是很大的。

再者，由于地下通道的建立没有很好的符合市民的要求，没有很好的履行公共产品的职责。学生和教师需要绕很远的道路去通过地下通道，造成了时间上的消耗，对于人们的其他方面的影响也是很大的，机会成本很大。

三、案例延伸

公共自行车难题，如今，越来越多的城市为市民提供了公共自行车，然而，公共自行车的提供也出现了一系列问题：公共自行车不能有效使用，不仅造成了公共资源浪费，还让公共产品遭受日晒雨淋之痛。是责任管理单位工作不到位，还是这里不适合布点，不受当地老百姓的欢迎？因此，我们不禁要问，市区每个月的公共自行车的城市管理考评分是打给谁看？又到底起了几分监督作用？政府耗巨资建起来的便民工程，现在感觉在走下坡路，难道就让它在这里打住吗？此外，这个使用率低下的公共自行车租赁站点还有存在的必要吗？

下面我们以烟台市为例。

针对烟台市民们反映的公共

自行车体系“不成网络、还车难”

等问题，记者采访了有关部门，管

理方表示，按照计划，市区300个

站点1.5万辆自行车应在10月底

建设完毕，然而，在站亭的实际建

设过程中，公共审批跟不上。

据介绍，截止到目前，经相关

部门审批共同意建设115个公共自

行车站亭，目前建成的公共自行车分布在芝罘区、莱山区，站亭最近的有500米，最远的千米以上，而南大街、青年路等多条重要路段站点还没审批，目前，还有100多个站点待审批。

自行车站亭:成了公共“唐僧肉”，相关负责人介绍说，自8月10日系统运行后，目前，烟台市区共建成90余个站点，其余30多个站点一直没有推进，造成公共自行车站亭建设难推进的原因主要有：站点无电源，需要就近移动位置，需要二次审批；有的站点需要占绿化带，这也需要许可；还有一部分经审批过的站点挖开后发现有地下管网或是地下暗河，不适宜建设。除了上面的原因，还有另外一个原因，在公共自行车站点这个公益项目的建设过程中，少部分个人把站点当成了“唐僧肉”，不仅只顾自己利益，还想从中“捞一笔”：有个小区来了七八个70多岁的老同志，坚决不让建站点，说影响了他们通行；有的商铺怕挡门面，对即将完工的站点进行破坏。不仅如此，市府街有一位摆小摊的商贩，施工人员一去，就拿着小马扎座在点位上，想要让他“挪窝”条件有一个：自行车管理亭归他经营。记者了解到，按照相关要求，公共自行车站点设置最远的距离不超过1000米，大多数在500米左右，在人口流动密集区将在300米左右，应覆盖社区、商圈、校园、休闲旅游及公交站点,但在烟台市很多地方，自行车停放站点数量还是不够，也就导致了市民借车容易还车难的情况的发生。

多处停放点，自行车卫生状况堪忧在烟台大学西门公共自行车停放处，记者看到十几辆自行车之中只有零星的两辆车车座干净

整洁，其余的则车座布满厚厚的一层灰

尘，车把上的斑斑锈迹依稀可见，在烟

台市口腔医院站点附近的自行车停放

处，18辆自行车中，只有7个车座干

净，一辆自行车车座不知去向，车链脱

落，低垂于离地面不高的空中，在北马

路多处公共自行车停放处自行车状态一

样。

火车站附近公共自行车管理人员介绍到：每天来这里办公共自行车使用卡的人不少，而且办理手续方便快捷，使用公共自行车一小时之内是不收费的，多出一小时后按一小时2

元使用费收取，因为价格低廉，所以每天办理的人还是很多，然而既然每天有这么多人办理公共自行车使用卡，为何街道难见公共自行车的身影？

公共自行车本来是一项有利于市民的公益事件，其以“低碳出行”为理念，刚开始投放之处深的市民赏识，为何短短的五个月时间，公共自行车渐渐远离人们的生活而成为形象工程，渐成摆设了呢？“现在城市公交这么方便，想去哪里坐公交就行了，为什么要去骑自行

车呢，而且遇到急事也没人会骑车去办事啊，既浪费时间又浪费精力。”市民王先生说“其实，公共自行车刚刚开始的那一会，我的确想办理一张用车卡的，可是，后来一考虑，感觉这些自行车投放点还是不够多，找个停放点安置自己借来的自行车就是一件很麻烦的事情，而且，当你不想骑的时候往往要跑很长的距离去换车，原来挺方便的一件事也就因此变得很棘手了，既然这般麻烦，还是选公交车吧。”王先生说当问及，如果将来公共自行车停车点覆盖各个公交站点的时候，是否会决定办理一张自行车使用卡的时候，王先生告诉记者说如果自行车停车点达到那样的覆盖密度的话，他还是支持“低碳出行”这一行动的。

而当问及为何不少公共自行车损毁这个问题的时候，市民的回答十分一致：缺乏专业人员维护，有些人素质低、恶意破坏造成的。

概括分析：

而由公共自信车的案例我们看到，政府的初衷是为了改善交通，提倡低碳环保，为市民出行带来方便，公共自行车还有益市民健康。然而，事情的发展往往事与愿违，公共产品的提供效率低下。

公共自行车难题总结如下图

公共自行车

难题

四、案例总结

关键词：政府失灵。“政府失灵”是指政府在纠正“市场失灵”时产生的低效率行为。而公共产品的提供效率问题一直困扰着社会，“政府失灵”在我国现实生活中的具体表现有以下:

(l)公共服务质次价高。首要表现就是行政经费支出膨胀.近十几年来我国行政经费支出比重一直在上升,行政支出的膨胀己经挤占了其他方面的公共支出。这其中固然有事业发展、机构和人员扩充的需要,但政府机构重叠、效率欠佳也是有目共睹的事实。尤其在地方层次上,这种状况更为突出。另外,各级政府部门中都不同程度地存在铺张浪费现象,这更助长了我国行政经费的年年攀升。据搜狐财经频道,中国行政成本为全球最高,这说明我国政府提供相同数量的公共物品,花费的成本较高,政府部门服务质量也有待提高。

(2)公共工程质量低劣。公共工程质量低劣.一是因为缺乏正确的成本一一收益分析;二是缺乏完善的工程监理制度。很多政府投资的公共支出项目由于缺乏严格的监管,导致豆腐渣工程。另外,这种公共工程往往有可能夹杂着决策官员的私人目的即政绩和形象、经济利益和政治利益,也是导致工程质量低劣的原因之一。

(3)纯公共物品供给质量也出现问题。其表现就是很多地方出现了社会治安恶化的现象,公安部门办案效率也较低,政府提供的公共安全这种公共物品不能满足人们当前需求和未来需求。表现之一就是市场上出现了非官方性质的公共物品市场提供者,如私人侦探、保安公司:居民个人和家庭也纷纷通过自我服务和自愿组织的方式如安装防盗门,组织巡逻队、治安队等为个人和社区提供公共物品。

(4)公共物品乱收费现象严重。乱收费有两种表现:一是收费主体凭借其

手中的权力,通过强制性行政手段乱收费。如绝大部分城市交警部门向司机收取的拖车费等。另一种是指不该商业化的环节商业化,无规则地拓宽商业化的领域。

公共物品市场自发提供以及私人自愿提供的不足,使公共物品有必要通过政治决策机制来解决。政治决策确实弥补了市场机制的不足,但是,政府决策也依然绕不开不完全信息问题,而决策制度本身也并非十全十美,故而,通过政府征税来提供公共物品也会有效率问题。

任何经济活动都是为了满足人们的需要,或者说增进社会经济福利,公共产品的供给活动也不例外"这包括两个方面:一是在资源稀缺的条件下如何生产供给尽可能多的公共产品,二是公共产品在社会成员间恰当的进行分配"社会经济福利是效率和公平的函数,两者缺一不可。"如果一个社会公共产品的供给量十分丰富但仅为少数人所享用,而大多数人享受不到公共产品供给所带来的福利,则不能说明该社会公共产品供给带来了较高的社会福利,如果一个社会公共产品由社会成员平均的享用,但是其供给量太少不能满足社会成员的正常需求,那么也不能说公共产品供给带来较高的社会福利,而无论是地下通道被冷落，还是公共自行车难题，都存在效率和公平的问题，这也是我们在研究公共产品有效提供时必须考虑的问题。

财政学案例分析(精选.)

财政学案例分析 案例名称：谁来填补养老金缺口 案例来源：根据2013年12月20日中国社会科学院发布的《中国养老金发展报告2013》编写 案例内容：社会保障管理体制和经办服务体系是国家治理体系一个非常重要的组成部分，也是体现国家治理能力的一个重要方面。近年来，中国社会保障建设进入加速发展时期，从2006年中国对社会保障建设提出“覆盖城乡”的要求，到2013年在较短的不到十年的时间里，实现了社会保障制度对城乡居民的基本全覆盖。中国当前社会保障制度有很多的内容，其中养老金制度是非常重要的一个支柱。目前，养老金缺口问题已经越来越受人们关注。 2012年，城镇职工基本养老保险基金总收入为20001亿元，比2011年增长了18.39%。总支出为15562亿元，比上一年增长了21.91%。从城乡居民基本养老保险基金支出占收入的比重看，全国总计达到了62.85%，比上一年提高了7.91个百分点，上海高达96.05%。而这种支出收入比上升的趋势会影响未来城乡居民基本养老保险的财务可持续性。 自2013年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。 但无论是财政部还是学者，均回避了当前个人账户巨额空账的偿还问题。个人账户空账带来了巨额隐性债务问题。目前，个人账户长期空账运行，以及记账利率过低等问题，致使养老保险的部分积累功能的设计初衷无从实现，已成为事实上的现收现付制。 根据人社部2013年初公布的最新数据显示，2012年城镇职工养老金累计结余近2.4万亿元，但与官方数据形成对比的，是个人养老金账户缺口的持续扩大。 截至2012年底，全国城镇职工基本养老保险基金累计结余为23941.31亿元。2012年城镇职工基本养老保险(包括纯企业单位、其他以个体身份参保人员和机关事业单位)个人账户累计记账额达到29543亿元。也就是说，即使把城镇职工基本养老保险基金积累的所有资金用于填补个人账户，个人账户仍有5602亿元的缺口，与上一年相比，这一缺口扩大了大约240亿元。

财政学案例分析

1.1我国垄断行业：坚冰渐融 1.2食品不安全信息不对称 1.3野生动物保护、光污染的负外部效应 1.4经济波动是市场经济体制的常态 1.5国民收入初次分配公平是社会和谐基础 1.6：是市场失灵，还是政府失灵 1.7：医改、教改背后的公共物品供给缺位 1.8：公共物品供给越位 1.9究竟什么是公共财政？ 1.10：弥补市场缺陷，配置社会公共资源（一项重要的财政职能） 1.11：我国收入调节政策取向应该是“促富治贫” 1.12：2007年宏观政策重心：激活内需增长动力 2.1：财政花钱当量力而行中国经济时报2003年8月7日 2.2：政府收支分类改革全面启动 2.4：公平与效率，漏桶里的水？ 2.5：财政支出面临扩张压力 9.1：2006年中央预算草案的报告(摘要)２００６年预算编制和财政工作的总体思路 9.2:建复式预算体系用制度管住干部 9.3：我国的零基预算改革 9.4: 看好13亿人的“钱袋子” 9.5:全国人大财经委拟通过《2004年中央决算（草案）》 9.6：摘自：构建公共财政体制的重要基础——规范非税收入管理潘承祥 9.8：“国库集中支付”反腐作用有多大？ 9.9：政府采购：谨防腐败转移 10.1：日本政府事权与财权的划分 10.2：美国的财权划分方式——财源共享和分率计征 10.3：分税制10年 10.5：我国政府间转移支付的实践 11.1：我国财政赤字计算 11.2：格林斯潘警告美财政赤字危及经济前景 12.2：2005年中国财政赤字大幅降低意味着什么？2005-06中华工商时报 12.1：促进财政政策由投资向公共服务转型 12.2：我国财政与货币政策协调的历程

财政学案例分析1

公共财政学案例分析 ————谁来填补养老基金缺口 贸易经济11 成员：苏春强 2111802220 王光瑞 2111802221 2013.11.28

题目：《关于“谁来填补养老金基金口”的案例分析》 班级：贸易经济11班 小组成员：苏春强贸易经济11 2111802220 王光瑞贸易经济11 2111802221 讨论过程： （1）仔细研读案例，查找相关资料，适当展开，以确定分析方向和主体。 （2）通过阅读资料，结合当前社会现象，按照提示内容，运用所学的供需理论、博弈论等相关知识，对案例进行分析，并就案例所反映和折射的相关问题提出小组成员的见解。 （3）整合小组成员的见解，完成案例分析报告与演示稿。 一．案例简介： 《新民周刊》2012年第38期刊登复旦大学经济学院教授封进的文章说，持续扩大的养老基金缺口必须得到填补。谁来填补缺口？目前看有4个可能的来源。 一是国企红利。我国约有国有资产33.8万亿元，国企红利每年已经超过1万亿。2012年实际上缴比例约为7.4%，远低于欧美国家的20%-60%。若能将上缴比例提高到20%，则可有近2000亿的补贴用于养老保险。 二是外汇储备的投资收益。我国有外汇储备约3.4万亿美元，占GDP约50%，占全球外汇储备的三分之一。我国已经以此为基础建立了主权财富基金，期望通过更多元化的投资渠道，提高储备资产的收益率。用主权财富基金的收益补充养老基金是许多国家的做法。 三是社会保障基金。这一基金成立于2000年，主要用于应对今后的养老保险基金危机。如果今后有更多的国企红利、外汇储备投资收益划拨到社保基金，国家财政通过社保基金补贴养老金缺口不失为一种办法。 四是直接增加财政预算。加大财政对养老金的补贴是社会公平的需求，也是政府对之前养老金改革中的隐性债务埋单。 二、案例分析： 1、养老基金缺口的形成 （1）、统筹基金占用个人账户资金是形成养老金缺口的主要原因。 我国从传统的国家—单位保障制向国家—社会保障制度转变过程中，在探索中建立了世界上第一个统筹基金和个人账户相结合的养老保险制度。制度设计的初衷是统筹基金实行现收现付制，满足当期养老基金支付需要；个人账户实行积累制，账户里的钱只能在本人退休时才能发放，可以为将来人口老龄化积累资金。但现在除了部分进行个人账户试点的地区外，其他地区个人账户与统筹基金都是混账核算，大量个人账户的钱被用于当期发放，成了有名无实的空账。 （2）、“中人”的隐性债务进一步扩大养老金缺口。 国务院 1997 年颁发《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，采取了“老人”、“中人”和“新人”三种群体对应三种方法的计发方式，

财政学试题(带答案)7

西南财经大学天府学院试卷(A卷) 考试科目：财政学 年级层次教学班姓名：学号： 注意：1.本次考试为闭卷考试，考试时间 100 分钟。 2.请将答案依次写在专用答题纸上。 3.全卷共三部分13道小题，满分为100分。 一、单选题（共10题，每题5分） 1、政府转移性支出是实现财政的（）职能的主要方式。 A．调节收入分配B．配置资源C．稳定经济D．监督管理 2.下列关于公共产品说法错误的是（） A、不同的个人消费等量的公共产品不一定获得等量的利益 B、公共产品具有排他性 C、公共产品有地域（空间）范围的限制 D、一种产品的非排斥性不是绝对的 3、下列属于资本性支出的有（） A. 国防支出 B. 教育支出 C. 基础产业建设支出 D. 科学文化支出 4、我国现行的社会保险资金管理方式采用的是（）。 A、现收现付式 B、基金式 C、部分基金式 D、权责发生制 5、生产效率要满足下述( )条件。 A、每一种产品的边际技术替代率相等 B、每一个消费者的边际替代率相等 C、生产者的边际转换率等于消费者的边际替代率 D、产品的边际技术替代率等于消费者的边际替代率 6、（）是税收制度的中心环节。 A、税率 B、税法 C、纳税人 D、征税对象 7、政府以债务人的身份，依据信用原则取得的财政收入是（）。 A.税收 B.规费收入 C.国有资产收入 D.公债收入 8、一种税区别于另一种税的标志是（）。 A．纳税人B．课税对象C．税率D．税目 9、在下列税种中税负不易转嫁的税种是( ) A、增值税 B、公司所得税 C、消费税 D、营业税 10、以下关于拉弗曲线的表述中错误的是（）。 A. 表明税率和税收收入的函数关系 B. 高税率一定取得高收入 C. 取得同样多的税收，可采取不同的税率

财政学案例分析复习题

案例1： 阅读以下案例资料，根据资料分析所提出的问题： 当火车驶过农田的时候——外部效应与市场失灵 20世纪的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰。车上坐着英国经济学家A．C．庇古。他边欣赏风光，边对同伴说：列车在田间经过，机车喷出的火花（当时是蒸汽机车）飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁路公司并不用向农民赔偿。这正是市场经济的无能为力之处，称为“市场失灵”。 将近70年后，1971年，美国经济学家乔治?斯蒂格勒和阿尔钦同游日本。他仍在高速列车（这时已是电气机车）上想起了庇古当年的感慨，就问列车员，铁路附近的农田是否受到列车的损害而减产。列车员说，恰恰相反，飞速驰过的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，农民反而受益。当然铁路公司也不能向农民收“赶鸟费”。这同样是市场经济无能为力的，也称为“市场失灵”。 同样一件事情在不同的时代与地点结果不同。两代经济学家的感慨也不同。但从经济学的角度看，火车通过农田无论结果如何，其实说明了同一件事：市场经济中外部性与市场失灵的关系。 思考： （1）、什么是外部效应？在这个案例中外部效应是正的还是负的？体现在哪些方面？ （2）、市场失灵有哪些表现？ （3）、可以采取什么措施来解决市场失灵问题？. （4）、为什么政府在解决市场失灵方面具有优势？ （5）、政府主要通过什么手段解决市场失灵问题？列明政府活动的主要范围。 案例:2： 阅读以下案例资料，根据资料分析所提出的问题： 财政支持医疗卫生文化三农等事业发展情况

财政支持教育事业发展情况 近年来，按照教育法和实施科教兴国战略的要求，中央和各级地方政府把教育作为财政支出重点，积极采取有效措施，大幅度增加教育投入。2003-2007年，全国财政教育支出累计达2.43万亿元，比上一个五年增长1.26倍，年均增长18.8%，较好地保障了教育事业发展的需要。 2003-2008年全国财政教育支出情况 单位：亿元 2008年，全国财政教育支出8937.91亿元，比2007年增长25.5%。中央财政教育支出1598.54亿元，增长48.5%，主要用于：全面实行城乡免费义务教育，从秋季学期起免除城市义务教育阶段学生学杂费，提高农村义务教育中小学公用经费保障水平，增加北方农村中小学取暖费，免费提供农村义务教育阶段国家课程教科书，并向农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。加强新农村卫生新校园和中西部地区初中校舍建设，改善中西部地区农村学校附属生活设施。资助普通本科高校、高等和中等职业学校家庭经济困难学生。向中等职业学校中来自城市经济困难家庭和农村的一二年级学生提供助学金，每人每年1500元，惠及90%的在校生。支持职业教育实训基地建设，继续实施中职教师素质提高计划，支持三批共100所国家级示范性高等职业院校建设，提高师资水平，改善办学条件。促进提高高等教育质量，全面启动“211”工程三期建设。继续支持“高等学校本科教学质量与教学改革工程”、“优势学科创新平台”、国家建设高水平大学公派研究生等。完善中央高校预算拨款制度。 财政支持医疗卫生事业发展情况

财政学课后题(1)

财政学课后题(1)

第1章 1.为了应对2008年全球金融危机，包括美国、英国、德国、日本在内的一些国家政府都纷纷提出政府干预经济的财政刺激计划，在这其中，我国政府提出的10项财政刺激计划更是受到全球政府和国际组织的高度评价。试结合这一情况，谈谈你对混合经济及混合经济中政府角色的认识？ 答：对混合经济的认识：混合经济是由私人部门和公共部门共同参与的经济，私人部门，是由个人、家庭、企业组成，，而公共部门是一个通过一个不同于市场机制的方法确保公共希望发生的交易能实现，并通过非市场机制引导资源更有效配置的机构。 对混合经济下政府角色的认识：混合经济下的政府角色，政府如果可以做得更好的话，使资源有效配置，解决无政府经济的内在缺陷，但政府也时常失灵，主要表现在：（1）政府决策受信息充分程序的影响；（2）政府干预的有效程度往往受政府控制经济能力所影响；（3）政府干预的有效程度还受其决策能否得到有效执行的影响;(4)政府干预还受决策的政治过程所影响。

2.我国政府明确规定个人不能持有枪支弹药，也不能携带管制刀具。而在美国，这一规定却相对轻松，在美国，个人不仅可以收藏枪支，而且可以携带枪支和各类刀具。但自“9.11”事件后，美国政府对个人能否持有枪支重新进行了严格管理。根据机械论和有机论政府观说明，机械论者和有机论者对这种规定将会作出何种反应. 答：政府机械论观点：政府并不是社会的一个有机组成部分，而是公众为了更好地实现各自价值目标，共同创立的一个部门或组织，公众通过授权方式将自己的一部分私人权利委托给政府，而作为受托人的政府的行为必须有利于公众利益的实现，所以机械论者将支持这种规定；根据有机论观点，一个社会的目标实现由国家确定，并引导社会去实现，所以有机论者将支持国家的这种规定。 3.2007年中国规定了新的劳工合同法，在这部法律中，政府对合同双方的权利义务关系作了重新调整，突出强调了员工的利益。就在新的劳动合同法实施前后，广东的一些小型港澳台企业纷

财政学案例分析题 (1)

案例分析题 1.资料显示，我国的外汇储备近3万2千亿美元，拥有美国国债投资超过10000亿美元，成为世界上第一大发达国家的第一大债权国，而现阶段，招商引资仍然是考核各级政府政绩的主要指标，运用财政理论结合我国国情从相关方面进行分析评价。 2.2009年，国家统计局公布第二次全国经济普查结果，将2008年GDP修正为31.4万亿人民币，增速提高0.6个百分点至9.6%，调整后我国08年的GDP为4.6万亿美元。09年日本经济处于萎缩状态而中国经济增幅达8.7%，世界银行曾预测中国的经济规模会在2010年超过日本，成为世界上第二大经济体。试运用财政学理论结合我国国情从相关方面进行分析评价。 3.从2003年的2.9%到2009年的1.1%，我国中央财政赤字正与国际通常要求的警戒线渐行渐远。资料显示，1999年我国赤字率跃上2%的台阶，在2000年至2003年赤字率逼近3%，其中2003年、2004年财政赤字一直维持在3198亿元这一建国以来的最高位。国民经济近几年连续向好，经济总量不断扩大，财政蛋糕也越来越大，既增强了政府的宏观调控能力，又使财政赤字占GDP的比重相对变小,财政风险得到有效的控制,财政部有关负责人如是说，运用财政理论结合我国国情从相关方面进行分析评价。 4.2007年人大五次会议上，中央和地方财政预算草案给了民众一个惊喜，2007年用于教育、卫生、社会保障的预算支出将增长相当大的比例，公共财政的阳光照耀到全体民众身上。在2007年中央财政主要支出中，增长最快的是医疗卫生支出，增幅86.8%，达312.67亿元人民币，以用于免费防止重大传染病、加强农村合作医疗建设、加大城乡医疗救助；用于教育的支出858亿元，增长42%，以免除1.5亿农村中小学学生学杂费；三农支出继续增加，以建立农村最低生活保障制度，将对就业再就业、城市居民最低生活保障、职工养老保险、社会救助体系增加投入。2007年初财政报告多次提到公平、正义的理念，洋溢着政府对民生的殷切关注。运用财政理论结合我国国情从相关方面进行分析评价。 5.《人民日报》消息，《2012年国民经济和社会发展统计公报》正式发布。《统计公报》显示，2012年我国国内生产总值首次超过50万亿元，达到519322亿元，比上年增长7.8%。相比2011年虽继续有所回落，但仍明显快于世界主要国家或地区，对世界经济增长的贡献率继续上升。《统计公报》显示，2012年，我国全社会固定资产投资374676亿元，比上年增长20.3%，扣除价格因素，实际增长19.0%。全年全国公共财政收入117210亿元，比上年增长12.8%。2012年，我国经济结构调整取得积极进展。第二产业占GDP的45.3%，比上年下降1.3个百分点，第三产业占GDP的44.6%，比上年提高1.2个百分点。 国家统计局副局长谢鸿光在解读《统计公报》时表示，国际上，欧债危机仍然没有找到稳定解决的有效办法，欧元区大部分国家增长动力疲弱；美国失业率居高不下；新兴市场国家的经济成长显著低于预期。在如此复杂的国际环境下，我国实现了国民经济运行缓中企稳、经济社会发展稳中有进的总格局，实属不易。要求：试运用财政学理论结合我国国情从相关方面进行分析评价。

财政学练习题(1)解析

财政学练习题（1） 一、名词解释 1、国家财政 2、官产收入 3、社会公共需要 4、公共产品 5、资源配置 二、填空 1、财政既是一个范畴，又是一个范畴。 2、生产力的发展，剩余产品的出现，是财政产生的条件。 3、国家预算是在产生的。 4、平淮，就是设立一个官方机构来。 5、亚当 斯密是国经济学家。 6、建国以来的财政体制，基本上属于类型。 7、财政分配的主体是。财政分配的客体是。 8、按财政支出的经济性质分类，可分为和。 三、判断题并改错 1、原始社会就存在国家财政 2、在市场经济条件下，社会资源主要由政府配置。 3、财政分配的职能为：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职 能。 4、按财政支出的目的性分类，财政支出可分为可控制性支出和不可

控制性支出。 四、单项或多项选择 1、提出了国家干预的政策主张。 （A）亚当 斯密（B）凯恩斯（C）萨伊（D）布坎南 2、属于公共产品 （A）国防（B）司法（C）家用热水器（D）高速公路 3、通常也被称作政府支出或公共支出。 （A）财政支出（B）利息支出（C）补贴支出（D）基本建设支出4、财政支出在各国都呈现趋势。 （A）上升（B）下降（C）平衡（D）稳中有升 5、政府采购的核心内容是。 （A）控股制（B）财政供给制（C）招标制（D）财政支出 6、尽管政府采购的数额巨大，但它也只是的一部分。（A）财政收入（B）财政支出（C）财政补贴（D）财政透支 7、我国的行政管理支出包括。 （A）行政支出（B）公安支出（C）国家安全支出（D）司法检查支出（E）外交支出 8、国家可以利用等多种手段支援农业。 （A）减税（B）预算安排支农奖金（C）财政贴息（D）增加工资9、文教科学卫生支出按用途分，可分为。 （A）通讯事业费（B）广播电视事业费（C）人员经费支出（D）公用经费支出（E）全额拨付

财政学案例分析

财政讨论总结报告3 ---------地下通道为何受冷落题目：《关于“地下通道为何受冷落”的分析》 班级：贸易经济11班 小组成员：白刘涛--- ---- 苏春强---经济18---20 刘前---- ---- 讨论过程： （1）仔细研读案例，查找相关资料，适当展开，以确定分析方向和主体。 （2）通过阅读资料，结合当前社会现象，按照提示内容，运用所学的供需理论、博弈论等相关知识，对案例进行分析，并就案例所反映和折射的相关问题提出小组成员的见解。 （3）整合小组成员的见解，完成案例分析报告与演示稿。 一．案例简介 2002年，F大学某系一著名教授因跨栏杆横穿邯郸路而被高速行驶的汽车撞到，抢救无效而与世长辞。事故发生后，该校校报详尽报道了整个过程，并将近年来发生在邯郸路上由于乱穿马路而发生车祸的事故刊登在同期报纸上。触目惊心的文字和让人窒息的悲哀充斥着整个校园。或许此次交通事故在社会上引起不小的轰动，但对于近年来横穿马路，车祸发生不断的F大学来说，这已不是新闻。据说，邯郸路与国权路交界处本无红绿灯，如今在路口的人行信号灯是在1998年由于一学生、一教授先后在此出车祸而换来的。 人们不禁要问：为何有一定教育程度的名牌大学生和那些为为师表、知识渊博的教授会无视交通法规而乱穿马路、酿成车祸？难道前几年连马路上小朋友都熟背的“七不规范”早已成为过去？ F大学国年路人行地下通道早在几年前已经建成。然而，在给各老师、各同学的问卷调查结果中可以看到，能坚持过邯郸路时走地下通道的师生比例很低。往返于邯郸路步行的师生很少愿意多走几步路去走地下通道，更不用提那些骑自行车的了。其理由是人行地下通道设置的不合理，不仅要弯很多路，对于上下课时人人争分夺秒的学生老师而言，十分不便。而且设施简陋，一到雨天就积水。加之，管理不善使整个地下通道一直处于脏乱差之中。无奈之下，学校在上下课高峰时间只能派出专职人员负责管理路面交通，吹哨舞旗，防止由于赶着上课而横冲直撞的学生遭遇车祸。 同样，人们也会问：为何学生愿意冒出车祸的风险去和时间赛跑，而不去选择不受红绿灯限制的地下通道？纯粹是为了保障师生过马路安全而建的地下通道为何发挥不了作用而形同虚设？ 从上面的现象中，我们似乎看到了在中国普遍存在的一种状况：一方面是政府出资建造了不少人行天桥和地下通道，另一方面是不少人坚持乱穿马路。这不能不说是社会对政府提供的公共产品的一种嘲笑。 无论是F大学的地下通道还是交通繁忙处的人行天桥，它们都是政府为人们提供的公共产品，而且普遍存在，为什么它们不能吸引行人去使用，而行人为什么会冒生命危险这样一

财政学老师点的思考题答案1-8章

市场失灵：是指市场不能有效地提供社会所需要的公共物品和公共服务，一般只能由政府或国家财政来解决。 公共物品：每个人消费这种物品不会导致他人对该物品消费的减少。 社会公共需要：区别于个人消费需要，是不能由市场所满足的需要，是具有非排他性，非竞争性的需要。 财政：是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及稳定和发展经济的目标。 经济稳定：是指充分就业、物价稳定和国际收支平衡。 1、市场失灵的表现为？ ①自然垄断 ②信息不充分和不对称 ③外部效应与公共物品 ④收入分配不公 ⑤经济波动 2、试述区分公共物品与私人物品的基本标准。 答：效用的不可分割性； 消费的非排他性； 取得方式的非竞争性； 提供目的的非盈利性。 3、试述财政职能 财政职能（Fiscal Function）是指政府活动所固有的经济功能。政府的收支、政府从事消费、生产和分配活动必然对经济活动产生影响，改变经济的原有状态。政府活动对经济的方方面面所产生的影响和变化体现为财政的职能。 免费搭车：消费者不会自愿花费这种物品，而是期待他人购买自己从中受益。公共定价:是政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定。 价格听证会制度：是指在制定和调整公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等关系到人民群众切身利益的政府指导价或政府定价时，由政府物价主管部门主持，邀请消费者、经营者和社会有关方面对其必要性、可行性、科学性进行论证，为价格决策提供参考的制度。 公共选择(Public Choice)理论简介:市场缺陷的存在为政府决策代替市场决策提供了理论依据和现实基础。简单地说，公共选择理论是对非市场决策（政府决策）的经济学研究，或者说是经济学在政治学中的应用。 1、一般来说，纯公共物品只能由政府来提供，请解释其理由。 纯公共物品是在消费上具有非竞争性和非排他性的物品，大家都不愿意买，所以公共物品无法由市场来提供，只能以公共提供的方式 答：纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供，这是由市场运行机

财政学案例分析

财政学案例分析 学院：商学院 班级：经济学一班 学号：1115124008 姓名：康箐芸

案例一： 2009年大蒜价格暴涨，2007年暴涨的猪肉价格。当年飞涨的肉价，曾经引得各路资金跟进，甚至有房地产商改行盖起了猪圈的。不过，市场掀起的价格泡沫很快就在一轮养猪热中灰飞烟灭，只隔了不到两年时间，肉价一度又回落到07年的起点。涨跌轮回之间，受损失最惨重的就是养猪农民。 分析： 市场是一种结构精巧而且具有效率的商品交易机制，这已经为经济发达国家几千年的经济发展史所证实，而且为这种经济学说所论证和肯定。亚当斯密将市场形容为“看不见的手”，市场可以自动达到供给与需求的均衡。但上面谈到的市场配置效率是以完全的自由竞争作为严格的假设条件的，而现实的市场并不具备这种条件。所以，市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，这里我们称之为“市场失灵”。案例中猪肉、大蒜价格疯涨可以看做是一件“市场失灵”的典型案例。商人为了追求利润最大化，他当然有利用各种方式以提高利润的动机。由于和农民相比，商人们占尽信息、活动能力等方面的优势，在利用垄断等方法炒热市场，抬高价格方面更加有利可图，因此商人必然会在不触犯法律的情况下抬高市场价格牟利。也就是说，如果放任市场运作，这样的事件将“此起彼伏”，“看不见的手”在制止这个问题方面，是完全无力的。 在本案例中，市场失灵主要表现在以下两个方面：

1、垄断。市场效率是以完全竞争为前提的，当行业被一个或几个企业垄断时，垄断者可能通过限制生产，抬高价格，使价格高于其边际成本，从而丧失市场效率。本案例中以大蒜为例，因为在2008年由于大蒜种植面积普遍的增加，造成了市场的供大于求，使农民和中间的经销商还有出口商都不同程度的受到非常大的损失，在这种情况下，老百姓的种蒜积极性降低很多，大蒜的种植面积就是降低了30%。这是自然原因造成的减产，但是客观上助推了不法商人操控市场。一方面种植面积的减少使得今年的大蒜产量急剧下降，另一方面商人囤积居奇，这在很大程度上推高了大蒜的价格。 2、信息不充分和不对称。市场经济条件下，生产者与消费者的生产、销售、购买都属于个人信息，信息不充分成为影响公平竞争的重要因素。消费者在看到肉价蒜价上涨时由于不了解实际情况，担心进一步上涨而继续购买导致价格持续上涨的恶性循环。而这种信息不对称，又给投机炒作提供了机会，市场得不到清晰的价格信号，只能根据各种传言忽冷忽热。猪肉的供应商认为升值空间存在，不断买进肉品，而不明信息的农民则增大供应，最终泡沫破灭导致了他们的损失。 这种情况下就需要政府进行干预。政府的干预手段可以概括为三个方面：一、立法和行政手段；二、组织公共生产和提供公共物品； 三、财政手段，通过征税和收费为政府各部门组织公共生产和提供公共物品筹集经费和资金。具体到这个案例里，要通过立法和行政手段

财政学案例分析1

财政学案例分析 第一章财政概念和财政职能 第一节政府与市场 一、案例及分析 （一）案例1.1：分拆垄断企业，能否解决问题？ 1、分拆微软，打破垄断 2000年美国地方法院法官杰克逊法官的初步判决，几乎吸收了司法部全部反微软的观点。但2001年9月美国司法部表示不会执行法官将微软分割为二到三家独立公司的裁定。微软的反对者失望，认为政府出尔反尔。 观点1（蔡建诚）：微软垄断——社会大众沟通不良。微软的错不在于它的高市场占有率，更不在于它同时提供作业系统与应用软件，而在于它不断试图控制资讯交换的界面，以达致排挤竞争者的目的。当新版权条例在本年四月实施时，本港不少中小企业叫苦连天，为了守法宁愿以高价购回正版视窗及MS Office套装软件。是由于Windows系统稳定？相信很多没额外付钱购买技术支援的用家也有怀疑，但Office必须在这个作业系统上运行却是事实。是由于Office的任何功能其他应用软件也无法代替？恐怕也未必。但由Office软件产生的文件档，往往不能由其他功能同样强大的软件开启﹝或者起码不能完全读取﹞，恐怕是其中一个重要原因。 被迫升级封闭软件。假使有日要转换不同厂牌的软件，或不想跟风盲目升级现有软件的版本，既有的或他人传送过来的档案则可能无法读取，用家的选择权利得不到保障。经典例子就如微软文书处理微软 Word 产生封闭的 .doc 档案格

式，连旧版的 Word也无法开启新版的 .doc 档，然后微软可以藉已购新软件的用者的「自发」力量，促使其他用者也升级或购买新版本。 微软的利害之处更在于它利用桌上电脑作业系统市场的占有率和庞大资本储备作价格战的强大优势，令它可以轻易抢攻较弱的市场。它可以「免費」把浏览器「整合」入作业系统內﹝不提供移除选择﹞，並透过网页制作软件对「超文字标记语言」﹝html﹞这个本是公开的语法标准加入只有由该浏览器﹝的某个版本﹞才能阅读的独有标识，诱导网民上网时遇到「最好由微软牌浏览器欣賞此网页」的讯息时放弃另类浏览器程式；在邮件发送程式采用预设特別编码，令其他信件处理程式读到邮件主旨时已出现乱码；把软件必要的程式呼叫介面私密化，让竞争对手在 Windows上面开发运行稳定的产品的时候困难重重；甚至对原是跨平台的程式语言加以修改，让「以非微软版程式语言所写的程式」无法在视窗上执行，令视窗无须面对在纯质素上与其他平台公平竞争的压力。这些手法的本质和目的都是意图控制软件与软件﹝作业系统或应用程式﹞之间的资讯沟通界面，剥夺用者﹝以至程式设计员﹞的选择自由﹝纵使只是部分成功﹞。 美国司法部放弃分拆微软是否恰当或许有待商榷，但若不同时采取措施监察微软的价格政策，並规定微软必须详细公开过去的档案格式和应用程式介面，並于将来尊重公开的通讯协定，让其他软件发展者可尽早生产真正兼容的替代产品，就对社会大众的自由选择权利没有交待。因此笔者认为，真正打击MS的做法，除了必须从反垄断法例入手外，用家还应尽量选择微软外的产品，特別是完全支持开放介面的应用程式和平台，不再参与制造人为的沟通障碍。长远来说或须应换上別个开放式Operating System (如 GNU/Linux)，但现时起码应为将来作好准备﹝如坚持使用公开的档案格式、使用跨平台的应用软件、不升级现有的视窗作业系统﹞。 观点2：“垄断，但无害”。杰克逊法官判决将微软分割为二到三家独立公司。这是一个偏帮政府干预企业创新自由的恶判例，不管法庭最后怎么判，我还是从根本上反对美国政府用反垄断法来惩罚靠自由竞争而成功的企业。 关键之处在于，这套反垄断法所针对的，并不是老百姓心目中讨厌的政府垄断，而是市场竞争所导致的自然垄断。不少在竞争中处下风的厂商，纷纷为杰克逊法官的判决叫好。他们怂恿和支持司法部，劳民伤财打官司，既要求微软提供落后的产品，又要求微软搭售对手的产品。企业转移竞争的战场，从市场移师到

陈共财政学1-10章的习题及答案

财政学 一,单选 1,现代经济是以市场为基础运行的社会再生产过程,因而被称之为( ) A 市场过程 B 现代生产 C 市场经济 D 社会经济 2,某一个体单位从事其经济活动对其他个体单位产生了有利或不利的影响是指( ) A 外部效应B 外部作用C 经济作用D 经济活动 3,三元经济系统指:家庭,政府和( ) A 要素市场 B 企业 C 商品市场 D 社会 4,用来满足社会共同需要的产品和服务称为( ) A 公共商品 B 公共产品 C 公共服务 D 社会产品 5,收入分配的主体是( ) A 社会 B 银行 C 税收 D 政府 二,多选: 1,政府的经济作用表现在( ) A 融入并影响现代经济的运行过程 B 利用国家权力干预经济运 C 强制干预微观经济立体的活动 D 实施宏观调控 2,导致政府失灵的原因有( ) A 内部性 B 外部性 C 垄断性 D 政治性 3,公共产品特征( ) A 非盈利性 B 非排他性 C 非竞争性 D 非垄断性 4,财政的要素( ) A 财政分配的主体是国家 B 财政分配的客体是一部分国民收入 C 财政分配形式是实物形式,力役形式,价值形式 D 财政分配的目的是满足国家实现其职能的需要 5,公共财政的特征( ) A 公共性 B 非盈利性 C 法治性 D 民主性 6,完全竞争市场的条件是（） A 在市场上有众多的买者和卖者 B 各种资源都能够自由地通过市场转移 C 生产者和消费者具有完全信息 D 生产者所提供的同种产品是同质的 三,简答 1,什么是市场失灵及市场失灵的表现 2,公共产品的分类及其提供方式 3,阐述财政的内涵. 4,我国发展公共财政的必要性和可能性 第二章财政职能 一,单选题 1,财政职能以政府与( )的关系为基本立足点. A 居民 B 市场 C 社会 D 税收 2,判断资源配置优劣的标准是( ) A 福利最大化 B 利润最大化 C 帕累托最优 D GDP最大化 3,可就业人口的就业率达到了一个很高的比例是指( ) A 低失业 B 高就业 C 消灭失业 D 充分就业

财政学案例分析

案例：国民收入初次分配公平是社会和谐基础 近年来，收入分配制度改革引起了社会各界的关注。衡量一国国民收入初次分配是否公平有三个指标：一是分配率，指的是劳动报酬总额占国内生产总值的比重；二是每小时劳工成本中的福利开支；三是社会保障税与个人所得税占政府税收收入的比重。如果劳动者的报酬总额占ＧＤＰ的比重越高，说明国民收入的初次分配越公平。同样，每小时劳工成本中的福利开支越高，或社会保障税与个人所得税占政府税收收入的比重越高，则国民收入的初次分配越公平。 在市场经济成熟的国家，上述三项指标各自所占比重都很高。以美国为例，国民总产值的70%是“按劳分配”的，其他国家的分配率也普遍都在54％－65％之间。另外，个人所得税和社会保障占税收总收入的比重也至少在40％以上，有些国家更达60％以上。初次分配的这些特征至少反映了一个事实，即国民收入分配的基本格局，是以初次分配中的公平因素为主，以政府再分配中的公平调节为辅。 中国的情况恰恰相反。目前初次分配存在着资本所有者所得畸高、财政收入大幅增长、劳动所得持续下降的局面。根据《中国统计摘要（2006）》有关数据测算，2005年，我国GDP实现18万亿元，全国城市居民可支配收入为4.8万亿元，但职工工资总额只有1.9万亿元，只占GDP的11%，占城市居民可支配收入的40%，另有2.9万亿元（约占城市居民可支配收入的60%）通过非工资渠道分掉了。除此外，职工工资总额占国内生产总值的比重在逐年下降，1991年为15.3%，1996年为13%，2000年下降到12%，2005年下降到11％，同时行业之间、地区之间的收入差距也持续扩大。 此案例涉及书本第一章的内容，首先，中国的经济体制是以市场经济为主，计划经济为辅，所以市场经济占主导地位。材料中，“中国的情况恰恰相反。目前初次分配存在着资本所有者所得畸高、财政收入大幅增长、劳动所得持续下降的局面”是由于中国处在社会主义初级阶段，同时书上P17讲到市场缺陷，这与市场缺陷是有关系的，主要包括 1.条件性市场缺陷。竞争的不完全性；外部效应；信息不充分；交易成本；偏好不合理。2.原生性市场缺陷。主要是收入分配不公，一个社会理想的收入分配结构应该是同时兼顾公平和效率的分配结构，收

财政学案例分析新

财政学案例分析 要求： 1、每个班级由班长负责分为5-7个小组，每个小组原则上不超过10人。在一起上课的两个班级分组数目应一致。 2、每个小组选择一个案例分析，以财政学的角度进行分析；然后每个小组推选1-2人上台发言并负责回答其他同学提出的问题。每个小组回答的问题不超过3个。每个小组用时不超过10分钟。 3.凡是积极上台发言与提出的同学，均计入平时成绩。

案例1 原标题：自付近10万还欠医院1万多南都讯南京确诊的第一例H 7N 9禽流感患者在IC U治疗的费用每天近万元，目前治病花费近10万元，家属打算卖掉家里的二手房付医药费的消息引发热议。 广东省卫生厅副厅长廖新波认为，可按照《突发公共卫生事件应急条例》规定由政府部门提供必要资金保障感染病患得到及时、有效的救治。 患者：费用能否报销无人告知 昨日，南都记者到达南京找到这家人。患者丈夫叶英(化名)称，自从妻子徐丽(化名)患病以来，家里花掉9万多元的积蓄。民政部门捐助了1万元钱，社区民警也捐了2000元，但在重症监护室每天要花费近1万元。“现在我们已经欠了医院17000多元，只是医院没催我们交。”叶英说，关于费用能否报销，没有人告知他们。 在徐丽还未确诊感染时，叶英就与儿子开始商量卖房子筹钱的事情，不过，这一计划一直没有实施。前日，叶英家的地址在网上被曝光，这让他很不高兴，卖房子的计划也不得不停止。但他一定要澄清，“卖房子是为了救人，可不是因为这里有病毒才卖的。”昨晚，叶英与儿子在凳子上铺开写纸条，算计着家里钱能支持多久。 南都记者查阅发现，此前卫生部门一般将人禽流感病例归类为突发公共卫生事件处置。根据2003年5月施行的《突发公共卫生事件应急条例》第43条：县级以上各级人民政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。

财政学典型案例分析

案例1： 某幢旧式楼房，屡次发生失窃事件，原因之一是该居民楼里各单元没有加装公共防盗门。每次失窃案发生以后，大家都希望楼里能装上一扇单元防盗门，各家进出有钥匙，朋友来了就在楼下通过电话喊一声，使整幢楼的安全性增加。但防盗门一直没有装上。向单位房管部门反映，说是住在楼里的已经不完全是本单位的人，费用难以协调；再说这些住房已经出售给私人，装防盗门应该由居民自己出钱。于是该居民楼处于一种“无政府状态”之中，没有一个机构出面负责解决“装防盗门”这样的公共事务。 分析： 这是一个安全问题政府提供的问题， 先看着防盗门问题能否通过私人方式去解决。在没有加装单元防盗门的情况下，一些最担心家里被盗、被抢的人首先出资给自己家里加装防盗门。对个人来说，这要花更多的钱，但比起费时费力地去搞“制度创新”还是合算的。从长远来讲，由于有钱的人加装防盗门，窃贼的盗窃难度大了，成功概率低了，盗窃行为的净收益小了，边际收益降低。因此，窃贼要么设法提高盗窃技能，要么就是光顾那些不装防盗门的家庭。这样一来，那些原以为自己没有多少钱，小偷不会光临，毋需加装防盗门的家庭会受到损失。最后的结局是：不管有钱还是没钱、钱多还是钱少，家家都装防盗门。 对每一个家庭来讲，投资于防盗门的支出与自己对家庭财产被盗的预期损失是相关的。也就是说，盗窃的预期损失越大，投资防盗门的愿望和实际投资越大；盗窃的预期损失越小，投资防盗门的愿望和实际投资越小。就整幢楼而言，每个家庭用于防盗门的支出远远大于统一安装一扇单元防盗门的费用，两者之差额，代表一种制度成本，它并没有带来社会福利，却造成了社会资源的浪费。 如何以公共方式提供的安全服务——加装防盗门成为可能？这种事情该由谁来管？怎样管？其实，加装单元防盗门应该是政府管的事，因为“安全”是一种典型的公共产品。第一，如果没有公共治安，犯罪必定泛滥，个人用于防治犯罪的成本大量增加，全社会用于防治犯罪的总支出也增加，不如建立公共治安体系来得经济，而防盗门的安装正是公共治安体系的一个组成部分。这就是说，从社会的角度来讲，安装单元防盗门比大家各自投资更有效率。第二，政府是社会中惟一能够合法使用暴力来保护产权的机构，也是惟一能够借助于强权来征税的机构，拥有提供公共产品的便利条件。因此，加装防盗门这件事应该由政府来管。当然，政府的职能是负责公共产品的供给，并不一定要由政府自己来生产防盗门。公共产品的基本特征之一是消费的非排他性，非排他性是相对而言的，是针对特定的消费群体的，因此，对公共产品的理解也是相对的。从大的方面讲，公共治安在全国范围内是公共产品，每一个公民的消费均具有非排他性，公民享受这种消费通过公民纳税来支付。从小的方面看，防盗门对于同一幢居民楼的消费者来讲，具有非排他性，他们应该为消费公共产品负责，也就是说，应该支付该公共产品的成本。通俗地讲，谁受益谁付费，居民应该为加装公共防盗门付费。虽然居民都是单元防盗门的受益者，但对于每一个居民来讲，他们实际的边际收益是不同的，有人愿意，有人不愿意。举个极端的例子，对于家中没有什么财产的赤贫者来讲，根本没有财产失窃的可能，他是不愿意为单元防盗门付费的。一个百万富翁就很愿意付费。既然加装单元防盗门会给不同的消费者带来不同的收益，因此，他们为加装防盗门而愿意支付的成本也不一样，即边际收益高的居民愿意付较高的价格，边际收益低的居民愿意付较低的价格。当实际价格超出预期时，人们愿意支付的价格上限就是心理价格。

财政学案例作业案例一

作业案例一 1．一个国家的教育事业和科学研究事业为什么主要由政府来主导从事，从社会公共需要和外部效应等方面来分析。 （1）教育是一种公共需要，是集消费的排他性、一定竞争性、拥挤性和正外部性等特征于一身的准公共产品。作为一种公共需要，市场是不能有效供给的，若将教育全部推给市场去运作，在市场失灵的情况下，必然会给教育带来灾难性的损失，直接影响国家和社会的稳定发展。 （2）科学研究事业也是一种社会公共需要，科研的成本与运用科研成果所获得的利益不易通过市场交换对称起来，那些外部效应较强的科学研究活动必须由政府承担。 （3）教育和科学研究事业都是全社会人们的共同需要，不是个人和个别需要的数字总和； （4）（义务）教育和科学研究的结果都是由全体社会成员（甚至是全人类）无差别的享用的，任何人都不能收到排斥。由市场主导的话，必然存在排他性，所以要政府的主导。 （5）社会成员享受教育和科研成果，也要付出代价（如交税或付费），但不是等价交换原则。正是由于教育和科研的购买不是由等价交换获得的，所以不符合市场的规则，只能由政府来提供了。 （6）教育和科学研究事业都具有正的外部性。正的外部性是指在一个经济单位对其它经济单位带来有利的影响，但却不能由此得到补偿，其私人利益小于社会利益。由于企业不能获得由正的外部性所带来的所有利益，为此一般企业都不会提供具有正外部性的公共物品，所以教育和科学研究事业都是由政府来主导的。 2．教育事业和科学研究事业是属于纯粹的公共产品还是混合性产品？该通过什么方式提供？ （1）从经济性质看，教育服务一般被看作一种混合物品，然而教育也分为义务教育与高层次教育。义务教育是保证公民基本素质的教育，国家通过立法安排公民接受义务教育，即义务教育可以被公民无差别地享受，具有非竞争性；义务教育范围是全国均可的，即为非排他性，从这个角度来看，义务教育并非混合物品而是纯公共物品。但高层次教育具有两面性：一方面此教育可以提高公民素质，培养国家人才，促进社会发展，应属于公共物品范畴；另一方面，个人从高层次教育获得的技能、知识是为他们自身带来更好的利益（如高薪厚职）是内在化与私人化的。同时高层次教育的进入需要条件（如考试、赞助费）并非接纳所有人，具有排他性，属于混合物品。综上所述，义务教育是纯公共物品，而高层次教育是混合物品。 （2）对于科研活动本身来讲，可以由个人或某一集体完成，它的集资模式可以是企业、机构或政府，其成果也是可以有偿转让的。但是科研成果的诞生（如电灯的发明，杂交水稻的出现等）往往并非只是有利于研究人或小部分群体，而是会推广到社会上，让公众共享成果。这样子，科研成果的交易将会出现很多难以预料的问题，如果将科研成果归为私人物品，则进步的产品就会成为垄断者谋取巨额利润的工具，使得社会的发展、生产力的提高受到限制，所以一些公益性、基础性的科研项目的经费必须由政府承担，其成果亦应成为公共物品或混合物品（避免某些科研成果被过渡使用）；而为了促进企业之间的良性竞争，政府允许企业自主创新，提高品牌或技术的专利意识，所以对于一些商品（如电脑、汽车、手机等）的科研改进可以作为微观主体的私人物品。 （3）义务教育和部分基础性、公益性的科研项目应该由政府来提供，高等教育应该由政府供给与市场供给相结合。

财政学-重要问题

为什么“营改增” 1）避免重复征税，减轻税负。 2）对企业组织形态的影响为中性，不会抑制专业型企业组织形态，符合现代社会专业化分工日益细化的趋势，有利于就业和社会发展 3）鼓励投资，推动经济增长。 4）形成纳税人之间的自动勾稽效应（发票法），自动控制逃税行为。 消费税改革 改革建议 把生产环节征收的消费税转移到零售环节，并划归地方税种。调整消费税征收范围、税率，进一步发挥消费税对高耗能、高污染产品及部分高档消费品的调节力度。 改革原因 1）对冲“营改增”造成的地方减收。 2）有助于促进地方政府转变行为模式，不再单纯依靠投资，而注重对消费领域的开发，有利于缓解产能过剩。 3）发挥消费税促进节能减排和引导理性消费的作用. 4）加大消费税的收入分配调节力度. 所得税改革 分类所得税分类综合所得税 分类所得税：优点：征收简便，税源易控，可有效地防止逃漏税行为。 缺点：不能按纳税能力原则课征，难以实现均平社会财富的目标。 综合所得税：优点：能够量能课税，公平税负。 不足：需要纳税人服从程度高，稽征机关征管手段先进，工作效率高。 分类综合所得税：先按分类所得税课征，然后再对个人全年总所得超过规定数额以上的部分进行综合加总，另按累进税率计税。 优点：既能量能课税，又使征收便利。 资源税“从量改从价” 房产税 财产税优点：符合税收的支付能力原则 有助于提高财产利用效率 有助于公平 财产税缺点：纳税能力难以测度 难以成为广泛的普及性税收 对财政收入的收入弹性较小 有碍于资本的形成

遗产税 开征遗产税的原因 （1）促进社会公平 （2）激励作用 （3）健全税制作用 （4）促进社会慈善事业的发展 2011-2012秋季学期 名词解释: 寻租，税收负担，政府预算，购买性支出，还有一个忘记了 图示: 教育支出对个人教育消费的影响， 无条件转移支付和有条件转移支付的经济作用 案例分析: 结合税收知识分析增值税扩围 计算: 投票悖论和单峰偏好 企业和国内生产总值的税收负担率 论述: 养老保险有哪几种方式，政府干预养老保险有什么好处，人口老龄化会给养老保险体系发展带来什么影响，用什么政策解决。 用公债知识分析欧债危机怎么引起的，有什么不好影响，我国怎么避免这种债务危机。 2011-2012 春季学期 名词解释：外部性、转移性支付、税负转嫁、财政决算、政府有机论 画图：W-L、有条件&无条件转移性支付 计算：边际收益&边际成本、净现值 案例：房产税改革 论述：个人所得税、公债解释欧债危机